中文摘要

 社会科学文献出版社皮书系列

 上海蓝皮书编委会

 中国皮书网

 法律声明

 积极履行人大职能 大力推进节能减排（序）

 总报告

  从经济增长到科学发展

   一 逐渐清晰的国家环境保护战略

   二 区域一体化：资源节约与环境友好的共同归宿

    1.泛长三角概念的界定

    2.日益激烈的国际竞争迫切需要中国打造世界性的大经济区

    3.日益扩大的区域差异迫切需要构建区域科学发展的大经济区

   三 现代服务业：城市经济又好又快发展的重要依托

   四 生态伦理产生的历史必然

 城市建设篇

  上海：从工业城市到生态高地

   一 上海城市转型的主要实践

    （一）经济发展战略和城市功能定位的调整

    （二）上海国有企业的改革和所有制的多元化

    （三）不断推进对外开放

    （四）创新城市建设融资

   二 值得总结和继续坚持的五条经验

   三 城市生态文明建设的最新进展

    1.能源替代

    2.污水治理

    3.环境要素交易

    4.媒体社会责任

   四 逆流而上：把握节能减排领域积极因素的若干建议

    1.在新农村建设中实施“生态补偿”政策

    2.加大对于城市湿地的建设性投入

    3.积极奖励节能降耗业绩突出的企业和个人

    4.加快制定清洁能源汽车发展“路线图”

    5.发挥产业研发优势，促进二氧化碳等回收技术的市场化进程

  城市历史遗产资源的保护与合理利用

   一 中国历史古城的特点

   二 中国历史古城的遭遇和历史文化名城的确立

   三 保护与更新的现实矛盾

   四 更新过程中对名城保护的忽视和误导

   五 历史文化名城风貌保护的几种规划模式

   六 保护历史文化遗产和保护古城的四性原则

    1.原真性

    2.整体性

    3.可读性

    4.永续性

   七 创建有中国特色的现代化的新城市

  里弄风情：愚园路的历史遗产开发价值

   一 愚园路所属区域的文化底蕴

   二 世界遗产保护：社区建设的新眼光

   三 愚园路的里弄资源改造

   四 遗产性环境保护中的部门通力协作

   五 原生态保护中值得借鉴的杭州经验

  在经济发展中传承马桥历史文化

   一 区域内的重要遗产资源

    （一）马桥古文化遗址

    （二）古镇吴会及名门望族

    （三）吴会书院和俞塘民众教育馆

    （四）乡间集镇荷巷桥

    （五）非物质文化遗产

   二 传承遗产资源的系列措施

    （一）普查与保存

    （二）规划与实施

    （三）保护与开发

   三 在世博机遇中推进原生态保护

    （一）拓展视野，提升理念

     1.加强文化生态保护

     2.强化文化遗产不可再生的意识

    （二）扩展规划，提升品质

  从崧泽遗产资源传承看上海软实力的提升

   一 崧泽文化遗产的资源价值

   二 传承遗产：提升城市软实力的必然选择

   三 以世博魅力打造未来城市的竞争力

  建设近自然框架下的绿色城市空间

   一 上海城区的绿化发展目标

    1.改造

    2.提升

    3.挖潜

   二 上海郊区发展林业的基本原则

    1.保量

    2.增效

    3.拓展

   三 对于湿地资源的战略把握

    1.保护

    2.恢复

    3.利用

   四 加大公共财政对绿化林业投入力度的建议

    1.增加公共财政投入总量，建立保障制度

    2.加大财政对生态公益林建设与管护的投入力度

    3.政府回购问题企业的片林项目

    4.支持经济林和苗圃企业的发展

    5.加大绿化林业科研投入

  绿色世博接力绿色奥运

   一 北京奥运留下的环境保护遗产

   二 绿色奥运：上海的贡献和收获

   三 “生态文明”的接力与必须破解的难题

 环境教育篇

  多层次的环境教育启蒙体系

   一 上海市科技艺术教育中心的办学思想

   二 环境教育理念和实践

   三 历时四年的“护鲨活动”

  格致中学的环境教育及其社团实践

   一 以创新思维追求绿色情怀

   二 世界环境日的对话

   三 惜源联盟：学生社团的一个案例

   四 鼓励学生积极参与规划优美校园

  南模中学：大国风范从环境教育起步

   一 十年成形的校长环保教育理念

   二 逐步优化的环保教育体系

   三 科学狂人们的科学路径

   四 学生的成就就是最大的骄傲

  黄浦江：上海“母亲河”的生态追踪

   一 环境教育的基本构成

   二 保护“上海母亲河——黄浦江”的行动

   三 实践中成长的延安环保人

  可持续发展中的媒体责任

   一 深度：周刊与日报、日播的最大差异性

   二 案例：关于能源问题的系统化报道

   三 绿色：奥运年的理想合作选题

  生态伦理：社会和谐发展的重要基石

   一 生态伦理宣扬的是万类和谐竞自由

   二 生态伦理倡导的是公平协作促和谐

   三 生态伦理践行的是淡泊明志，俭朴致远

   四 生态伦理是社会和谐发展的重要基石

  以资源节约型理念引领校园可持续发展

   一 节约型校园提出的背景

    1.节约型校园提出的社会背景

    2.节约型校园提出的校园背景

   二 节约型校园的概念及理论基础

    1.节约型校园的概念

    2.节约型校园与循环经济理论

   三 三位一体的节约型校园建设体系

    1.制度管理

    2.科技应用

    3.普及教育

   四 创建节约型校园的具体实践

    1.校园规划中实现节约

    2.校园建设中实现节约

    3.校园运营中实现节约

    4.创建节约型校园的总体效果

    5.对进一步创建节约型校园的建议

 节能降耗篇

  清洁高效：未来能源开发利用的总趋势

  上海城市居民生活节能调查报告

   一 近年来上海城市居民家庭生活用能状况与变化趋势

    1.近年来城市居民家庭生活用能逐年上升，但用电、用气占全市比重的变化较小

    2.人均生活用电支出小幅上升，人均生活用燃料支出相对稳定

    3.高低收入家庭的生活用能差距有所扩大

    4.青年家庭的人均生活用能水平高于均值

   二 城市居民的节能意识和节能行动现状

    1.节能意识和节能技巧还需加强

    2.节能细节见诸行动

    3.节能产品进入千家万户

    4.节能型灯具普及面最广

   三 城市居民对一些节能措施的认同度

    1.对宣传、鼓励节能的认同度高，对用能限制、调整价格的认同度低

    2.半数居民认为政府节能补贴应给老百姓

   四 城市居民对购买节能型产品、住房、出行的看法

    1.绝大多数居民家庭在购买用能产品时考虑节能因素

    2.近九成家庭愿意多花钱来购买节能产品，但大多数仅愿多花20%的费用

    3.购房时考虑节能因素的家庭有七成多，但首要考虑节能的不足二成

    4.住房节能改造，六成家庭愿负担20%的改造费用

    5.日常出行节能，居民最愿采取的方式是公交和地铁

   五 城市居民对进一步推进生活节能的想法

    1.加强宣传指导，掌握节能技巧

    2.培养良好节能习惯，使用更多节能产品

    3.加强节能认证标识宣传，提高节能产品识别力

  上海重点能耗企业节能降耗调查报告

   一 调查综述

   二 调查分析

    （一）被调查企业基本情况及其构成分析

    （二）企业对有关节能法规法律的了解情况

     1.企业对国家新修订的节约能源法的知晓率较高，但了解程度还需加强

     2.六成企业“了解”《上海市人大常委会关于进一步加强节约能源工作的决定》

     3.企业对市政府有关节能文件的了解程度较高

     4.政府部门或政府网站是企业获取市政府节能文件的主渠道

     5.七成以上的企业已经制定了节能降耗方面的规章制度

    （三）企业对有关节能目标的了解情况

     1.企业对国家“十一五”节能降耗目标的了解情况

     2.企业对本市今年节能降耗目标的了解情况

     3.上级主管部门对企业下达节能降耗目标的情况

     4.企业预期完成“十一五”节能降耗目标情况

     5.企业预期“本企业”完成节能降耗目标情况

    （四）企业有关节能措施情况

     1.企业参加有关节能降耗工作培训的情况

     2.绝大部分企业已经或将要进行节能技术改造

     3.大部分企业已经设立节能部门和安排节能人员

     4.企业对内设部门和人员下达节能目标的情况

     5.企业设立节能降耗奖惩措施的情况

     6.企业享受政府有关节能减排方面优惠政策或财政补贴的情况

    （五）企业有关节能效果的情况

     1.企业对前两年本企业节能效果的评价情况

     2.2007年企业单位能耗比上年下降百分比的情况

     3.企业预期2008年单位能耗下降的情况

    （六）企业的建议

     1.有关节能法律法规

     2.有关节能降耗合理目标

     3.有关节能减排措施

  上海市建筑节能的现状及对策研究

   一 上海建筑节能工作及能耗的基本情况

    1.建筑节能工作取得初步成效

    2.建筑能耗呈现刚性增长态势

    3.推进建筑节能工作空间较大

   二 上海建筑节能存在的主要问题

    1.建筑节能地方性法规亟待制定

    2.建筑节能激励政策亟待制定

    3.建筑节能技术标准体系亟待完善

    4.建筑节能技术及产品有待进一步研发

    5.建筑节能监管有待进一步加强

    6.建筑节能的社会共识有待进一步增强

    7.既有建筑节能改造有待进一步落实

   三 推进上海建筑节能的对策与建议

    1.制定建筑节能地方性法规，完善管理制度

    2.制定激励政策，引导企业、社会参与

    3.完善技术标准体系，建立建筑能耗数据库

    4.强化研究开发，推广适用技术、材料与产品

    5.健全管理机构，强化全过程监管

    6.突出重点，加大既有建筑节能改造力度

    7.加强建筑节能宣传和人才培养

  气候变化的特征与全社会的自觉行动

   一 全球气候变化的特征：二氧化碳是一个关键驱动力

    1.地质构造时代：气候处于冰球和水球的循环中

    2.1亿年前至今：冰期和间冰期10万年一轮回

    3.地球何时走向冰期：或推迟3万年

    4.30年后：二氧化碳增至400ppm以上，地球升温2℃

   二 人类活动影响现代气候：在1750年工业化革命后凸显

   三 气候变化的负面影响：自然和经济社会令人担忧

   四 中国的应对：“发展、适应、减缓”并举

   五 上海的措施：“减排、预警、宣传”结合

 绿色产业篇

  走生态之路

   一 低碳经济发展的制度背景

   二 低碳能源

   三 低碳建筑

   四 生态碳汇保护和提升

   五 低碳产业发展模式

  以水稻湿地模式经营现代农业

   一 湿地的基本概念

   二 水稻湿地：生态农业的当代课题

    1.水稻基因和水生特征表明水稻一直就是湿地作物

    2.水稻湿地功能正在恢复

   三 上海应着眼于经济、生态、环境可持续平衡发展经营水稻湿地

    1.水稻种植与上海农业经济

    2.水稻生产与生态农业

    3.水稻湿地与环境可持续发展

  蛙稻生态种养：高效农业开发的新模式

   一 蛙稻生态种养项目实施情况

   二 蛙稻生态种养项目实施的合作模式

   三 蛙稻生态种养项目及体制机制创新的现实意义

    1.地区发展模式的“回归”

    2.农业组织方式的探索

    3.农民增收机制的突破

  嵊州华发：从生态农业到生态产业的积极转型

   一 着力打造循环经济的产业链条

    1.抓源头治理，拓展了清洁生产链

    2.抓节能降耗，延伸了资源再生链

    3.抓污染排放，强化了环境友好链

    4.抓园区改造，构建了工业共生链

    5.抓现代农业，优化了产业生态链

    6.抓项目申报，完善了优质服务链

   二 循环经济：产业升级的现实选项

   三 可降解产品的发展趋势和技术特点

    1.技术特点

    2.与现有技术比较具有的优势

   四 鼓励产品转型与产业升级的政策建议

  交通银行：“绿色信贷”的践行者

   一 交通银行基本情况

   二 高层推动，交通银行确立“绿色信贷”核心地位

   三 把握四项指导原则，扎实推进“绿色信贷”工程

    （一）认真把握四项指导原则

    （二）精心部署“绿色信贷”实施内容

    （三）着力推进工作目标落实

   四 落实三项保障，高效推进“绿色信贷”工程建设

   五 积极运用“绿色信贷”金融杠杆，促进绿色经济发展

    （一）上海分行：为建设资源节约型、环境友好型社会尽责

    （二）无锡分行：为太湖水增添一份纯净

   六 百年交行，携手世博

  上海国际航运中心建设与现代服务业发展

   一 关于当前推进上海国际航运中心建设的思考

   二 航运业和现代服务业发展

   三 上海现代服务业联合会要为航运中心建设发挥积极作用

  上海创意产业的知识产权保护

   一 上海创意产业概况

   二 上海创意产业发展中的知识产权保护状况分析

    1.上海创意产业发展中的知识产权保护概况

    2.上海创意产业发展中的知识产权保护问题

   三 创意产业发展中的知识产权保护的要素构想

    1.基于创意产业特性的政策设计考量

    2.基于创意产业核心的知识产权法律保护体现

    3.基于创意产业行业特点的知识产权多元化保护设计

   四 上海创意产业发展的知识产权保护的政策建议

    1.从管理方面看知识产权保护的政策建议

    2.从行业方面看知识产权保护的政策可能性

  房地产业的区域融合与低碳使命

   一 房地产业是推动区域融合发展的重要因素

    （一）区域经济增长与房地产业发展密切相关

     1.房地产的物质属性与区域经济增长

     2.房地产法律属性与区域经济增长

     3.房地产价格与区域经济环境

     4.房地产市场与区域经济增长

    （二）房地产业健康发展对区域经济整合和发展具有重要意义

    （三）房地产业健康发展的关键在于产业链整合

    （四）房地产企业对服务外包的尝试

   二 泛长三角发展与房地产市场一体化

    （一）投资资源逐渐融合

    （二）需求资源协调发展

   三 节能降耗是房地产业发展的主旋律

    （一）绿色建筑理念的借鉴

    （二）上海中心大厦的建筑节能尝试

     1.绿色理念

     2.节能尝试

     3.环保认证

     4.数据指标

 专题研究篇

  从软实力角度看可持续发展

   一 道德底线与资源过度消耗

   二 循环理念与资源延伸利用

   三 制度安排与资源创新开发

  上海面临的五大人口难题及对策建议

   一 正确把握人口发展态势

   二 上海在落实科学发展观中面临的五大人口难题

    （一）人口总量增长处于高位，资源环境硬约束加大

    （二）人口结构性矛盾突出，调整处于“两难境地”

    （三）城乡人口分布悬殊，中心城区人口疏解任务依然艰巨

    （四）人口整体素质与世界城市的发展目标还有较大差距，经济发展方式转变和产业结构调整受到制约

    （五）人口发展的双重二元结构矛盾突出，人口调控以及社会管理和公共服务的难度加大

   三 以科学发展观为指导，统筹解决特大型城市人口问题的对策建议

    （一）合理调控人口总量，保持人口总量与经济社会发展阶段和水平、资源环境承载能力相适应

    （二）城市发展规划和基础设施建设要按照城市人口增长的高方案来实施

    （三）充分利用好有限的人口容量增长空间，着力优化人口年龄结构，积极应对人口老龄化

    （四）实施人口发展功能区战略，推进人口在地区之间、城乡之间合理再分布

    （五）应当高度关注全国人口发展功能分区，主动寻找和把握机遇

  关于上海应对各类突发公共事件的若干建议

   一 上海城市公共安全始终存在着种种难以抵御却要处处设防的风险隐患

   二 上海应急管理工作具备相当良好的基础，但是本市应急管理中也确实存在不少薄弱环节

    （一）全市上下，特别是领导干部公共安全的危机意识需进一步加强

    （二）全市相关应急部门资源未能有效整合，管理体制有待进一步理顺

    （三）信息不畅通和信息不对称，严重影响应急决策和效能

    （四）现有的应急预案难以适应应对处置综合性、特大型灾情事故，针对性、衔接性、可操作性有待改进

    （五）法律、法规、政策尚不健全，给应急管理和处置造成困难，须进一步梳理、调整和完善

   三 大力完善城市公共安全体系建设中亟须采取的相关措施

    （一）进一步增强上海全社会危机意识，营造有利于防灾减灾的社会氛围

    （二）排查监控城市安全的薄弱环节，并定期监测评估

    （三）进一步理顺上海应急管理体制，形成高效务实的应急管理格局

    （四）加强各方协调，实行公共安全信息资源统一管理

    （五）尽快制定“突发事件应对法”实施细则，充分运用法律手段处置突发事件

    （六）进一步完善“上海市突发公共事件总体应急预案”和各类应急预案，尽快研究制定世博会安全保障的综合性、全方位的应急预案

    （七）重视应对灾害的科技研发，把灾害预测和灾害处置的科技研究纳入本市科学发展规划，以提升城市防灾减灾能力

  为在沪中央企业创造更好发展环境的建议

   一 在沪中央企业的现状和作用

    （一）在沪中央企业的现状

    （二）在沪中央企业的地位和作用

   二 新形势下支持中央企业发挥作用的有利条件和中央企业在沪发展遇到的主要问题

   三 为中央企业新一轮发展创造更好环境的主要思路和对策措施

    （一）总体思路

    （二）工作重点

     1.功能性、枢纽性项目优先

     2.产业升级项目优先

     3.资源类合作项目优先

     4.提高创新能力项目优先

    （三）对策措施

     1.依托重大项目建设，推进国家战略落实

     2.依托产业基地建设，提高自主创新能力

     3.依托中央企业集约发展优势，推进产业集群式发展

     4.依托中央企业的规模和实力，更好地落实国家宏观调控措施，防止经济大起大落

     5.依托中央企业人才集聚优势，加强人才互动交流

     6.依托中央企业资源优势，推动区域经济协调发展

     7.创造良好环境为各类中央企业发挥积极作用服务

  上海市废旧家电回收处理现状分析和对策研究

   一 废旧家电、电子废物等有关概念

   二 上海市废旧家电和电子废物年产生量估算

   三 上海市废旧家电回收利用现状分析

    1.废旧家电主要回收渠道

    2.废旧家电回收利用已形成一定分工合作的经营运作体系

    3.本市废旧家电回收处理体系中的环境问题十分突出

   四 上海市加强废旧家电回收利用工作的对策建议

    （一）明确本市近阶段废旧家电回收处理目标任务，争取将其列入第四轮上海市环保三年行动计划（2009～2011年）

    （二）建立全市废旧家电回收处理协调推进机构和协作网

    （三）按市场竞争规律和环保要求支持、扶助若干个优秀的废旧家电回收处理企业

    （四）努力发挥行业协会长处，为废旧家电回收处理提供有力的行业支持

    （五）落实电子废物污染防治措施，加强对电子废物的环境管理和执法

  积极把握杭州湾贯通的历史机遇

   一 立足于相互融入

   二 立足于把握机遇

   三 立足于全面提升

   四 立足于联动双赢

  切实推进可持续发展实验区建设

   一 徐汇区的区情概况

    1.区位优势明显，城市基础设施较为完善

    2.产业门类较多，综合经济实力较强

    3.科教文卫资源丰富，社会事业发展水平相对较高

   二 徐汇可持续发展实验区建设的主要做法和成效

    （一）主要做法

     1.着眼于建立完善工作机制，强化可持续发展工作的组织保障

     2.着眼于强化规划的导向作用，编制并实施《徐汇区可持续发展实验区实施规划》

     3.着眼于加强制度化、长效化建设，不断夯实推进可持续发展的项目抓手

     4.着眼于宣传教育和社会参与，切实形成全社会共同关注可持续发展的良好氛围

    （二）主要工作成效

     1.区域经济发展方式不断转变，经济结构进一步优化

     2.区域创新体系建设迈出步伐，自主创新能力不断提高

     3.资源节约和环境友好型城区建设扎实推进，城区生态和环境质量显著提升

     4.社会各项事业协调并举，发展水平不断提高

     5.坚持保护中利用，历史风貌保护取得丰硕成果

   三 今后工作的主要思路及设想

    1.要强化规划的科学性、权威性和前瞻性，使城区的功能、布局深刻体现可持续发展的内涵

    2.要不断优化产业结构，大力提升区域自主创新能力

    3.要大力加强环境保护和生态建设，不断提高城区环境质量和水平

    4.要切实以节能减排作为转变发展方式的突破口，努力形成节约能源资源和降低消耗的科学发展模式

    5.要着力突出社会事业和民生工作，积极促进社会和谐

  上海综合控烟工作的现状和展望

   一 上海地区禁烟控烟的现状及回顾

    1.法律法规的制定和有关部门的执法工作

    2.部分地区采取的典型控烟措施

    3.实地考察发现的部分已有的控烟措施及其局限

   二 奥运期间北京地区的禁烟控烟状况概览

    （一）奥运之前北京所做的政策铺垫

    （二）实地调查中的见闻及体验

     1.宣传与效果

     2.针对具体违规行为的监督与控制

     3.控烟意识以及控烟措施知晓度

   三 关于禁烟控烟的群众意愿的简明调查分析

    （一）对于控烟措施必要性的认可

    （二）对于控烟现状的感性认知

    （三）对于深入控烟的期许

   四 对于上海未来禁烟控烟的思考与展望

    （一）完善相关制度，确立法律权威

    （二）循序渐进地推进控烟工作

    （三）在控烟工作中注重政府行为的导向

    （四）注重对于青少年吸烟行为的干预

  世博前夕推进中心城区旧房成套改造的建议

   一 必须充分认识旧房改造的重要意义

    1.旧房就地改造，必将逐步成为旧区改造的重心

    2.旧房就地改造，能缩小居住差别，使各阶层群体和睦共处

    3.旧房就地改造，是建造一流国际化大都市的重要内容之一

    4.旧房就地改造，能确保房屋的安全性，提高房屋的抗震防灾能力

   二 旧房就地改造存在的难点

    1.居民的不理解与意见难以统一

    2.相应的政策法规不全

    3.改造资金难以筹集

   三 破解难题的对策

    1.不能提倡以牺牲环境换面积

    2.原拆原建应视作修缮行为

    3.旧房改造应统一规划，分批实施

    4.将保温节能作为旧房改造的重要内容

   四 关于旧房改造资金筹措的建议

    1.拓宽筹资渠道，吸引区属国企参与

    2.对低收入家庭差额房款的解决方法

    3.应适当提高增量面积和可售公房的收费标准

    4.旧房改造应与廉租房建设相结合

 经验借鉴篇

  新加坡的环境保护及其对上海的启示

   一 新加坡的法律与环境保护

   二 新加坡实地考察的结果

    1.制定严格的法律

    2.严格执行环境资源法

    3.高强度的投入

   三 新加坡的环境保护对上海的启示

    （一）制度严格，适当加强管理

    （二）环境保护是学校课程的一部分，从小孩到成人都应该遵守《环境保护法》

    （三）环境资源可以循环利用，在发展的同时处理好环境问题

     1.在土地利用计划方面，发展不是对环境造成不良影响

     2.开源与节流并重，走水资源可持续利用之路

     3.要完善废物管理体系

  从青年启蒙看美国生态伦理建设

   一 美国地理教材中体现的生态伦理观

   二 美式教材特点：在细微处把握思想引领节奏

   三 与上海本土教材的比较及其借鉴意义

  学习北京经验加快上海环境建设的对策建议

   一 北京迎奥运加快环境建设的经验做法

    1.建立环境建设指挥体系，确定三年三部曲的工作目标

    2.开展环境综合整治，改善城乡环境面貌

    3.启动环境见新工程，着力美化城市环境

   二 北京迎奥运加强环境建设的主要特点

    1.认识一致

    2.统一指挥

    3.完善法规

    4.加强保障

   三 学习北京经验加快上海环境建设的对策建议

    1.建立环境建设协调体系

    2.落实环境建设责任制

    3.完善环境建设法治化

    4.探索环境建设人性化

  对都江堰市灾后重建背景下产业规划的思考

   一 震前的困惑

   二 震灾造成的影响

   三 震后的发展契机与挑战

    1.规划目标的被动变化

    2.社会经济发展面临的其他若干契机

    3.伴随契机的挑战

   四 安居乐业的产业选择与实施重点

    1.目标：建构优势产业与宜业城市

    2.标准：都江堰产业发展的选择

    3.实施：突出重点的发展策略

  “强柱”加固理念在都江堰重建中的运用前景

   一 对都江堰震区的实地考察

   二 朱伯龙“强柱”学说的运用价值

   三 “强柱”加固：资源节约型的重建选择

  上海建工集团援建都江堰市的实录与启示

   一 上海建工集团：建筑行业中的排头兵

   二 重建灾区的先锋队：一个月援建都江堰市一万套过渡安置房

   三 援建都江堰市的主力军

    （一）国家领导人高度赞扬第一批援建项目

    （二）与当地企业合作，实现优势互补

   四 援建都江堰市的几点启示

    （一）恢复重建不是简单复制，而是要实现都江堰市新的发展和提升

    （二）对口支援不是简单的“援助”，而是企业实施“走出去”战略的重要契机

    （三）项目援建绝不是“堆建”，而要系统科学规划

 Abstract

 《上海资源环境发展报告（2009）》编委会

 主要编撰者简介

作为一个崛起中的发展中国家，中国正以负责任的姿态追求经济增长与生态文明的协调发展。而上海，作为中国的经济中心城市，在实践科学发展观的进程中适时地提出了实现“四个率先”及建设“国际航运中心和国际金融中心”的城市规划；同时以上海拥有的经济总量，在协调、联系、促进转变经济结构和建设生态文明两大领域方面理应负有重要的使命。在当前这个经济转型期，上海产业升级的动力与上海生态保护的压力事实上有着相当密切的联系，不仅仅在技术、资金的需求方面，生态保护需要产业升级为其提供物质保障；内在方面，生态文明的最终达成是先进产业规模集聚的重要条件之一。而正因为如此，先进产业又反过来为生态文明提供保障。因此，先进产业和生态文明完全可以形成相辅相成、互相促进的良性循环。随着法制水平、道德水准和社会参与程度的提高，公众尤其是城市居民的生态文明意识也在加强。如近年来频频出现的媒体关注、群众聚焦的环境法制建设问题，就表明了人民群众积极关注生态文明构建的意识以及社会各界对保护生态环境、走可持续发展道路的高度认知。这种高度认知，使得环境保护必然成为建设城市生态文明的重要抓手。目前，金融海啸造成的冲击波正在向全球蔓延，对很多产业产生了威胁。为了抵御其负面影响，我国政府采取了大力启动内需的国策。上海为了落实中央的战略部署，也推出了8项措施，以确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善。而落实“两个确保”，对于上海环境产业和城市环境治理来说，都是一个新的发展机遇。如在2008年全面完成第三轮环保三年行动计划之后，将加快启动第四轮行动计划，重点建设竹园污水处理厂升级改造，青草沙水源地、太湖流域水环境综合治理等项目。