地方政府对网络公共舆论的应对管理与回应机制建设研究图书
The Research on the Local Government Management and Response Mechanism to Cope with Public opinion of Internet in China
[内容简介] 本书主要对我国地方政府对网络公共舆论应对管理与回应机制进行研究。全书十一章,共分为三部分,第一部分主要研究网络社会中网络公共舆论产生的基本原理及其传播规律;第二部分是网络公共舆论政府应对处置与实践;第三部分研究网络公共舆论政府回应能力与机制建设。本书是研究网络舆情应对与管理的成熟著作,对于完善中国地方政府网络舆情应对机制建设有较为重要的参考作用,对于提升广大政府官员网络舆情应对能力有较好的借鉴作用。
相关信息
序言
附录 广东省网民社会心态调查问卷
第一章 绪论
第一章 绪论
一 研究背景
(一)互联网时代与网络公共舆论的政府挑战
(二)网络时代网络舆论的复杂化发展
(三)网络舆论对政府改革的“双刃剑”推动作用
(四)地方政府网络公共舆论的应对能力需要提升
二 研究价值与意义
(一)研究价值
(二)研究意义
1.理论意义
2.实践意义
三 国内外研究现状分析
(一)国外研究综述
(二)国内研究综述
(三)国内外文献研究总结
四 研究思路与方法
(一)研究基本思路与主要内容
第一编 网络公共舆论传播与网民社会心态
第二编 网络公共舆论政府应对处置与实践
第三编 网络公共舆论政府回应能力与机制建设
(二)主要研究方法
(1)基于多学科综合的理论研究
(2)基于数据挖掘进行案例分析与事件内容分析
(3)基于问卷调查和访谈的实证研究
(4)基于典型个案的事件研究
(5)系统与功能理论分析方法
五 研究局限与不足
第一编 网络公共舆论传播规律与网民社会心态
第二章 地方政府网络公共舆论与网络突发事件
一 网络公共舆论的几个基本概念
(一)网络与网络空间
(二)网络社会与网络舆论
二 地方政府网络舆论产生的基础
(一)网络舆论产生的技术因素
1.互联网技术的发展形成网络舆论平台
2.网民人数的增加推动了网络舆论影响力的扩张
3.现代网络交流工具与技术促进舆论的发展
4.互联网的传播技术优势大大推动了各类舆情发展
(二)网络社会的舆论空间权利争议
三 网络突发事件与舆情管理
(一)网络突发事件及其主要特征
(二)网络突发事件的生命周期
(三)网络突发事件的舆情管理
四 地方政府网络公共舆论的舆情管理分类
(一)监督地方政府类舆情
(二)爱国情绪类舆情
(三)网络谣言类舆情
(四)群体性事件网络舆论
(五)其他网络舆论事件
五 地方政府网络公共舆论事件频发的原因分析
(一)互联网和社会的发展,网民出现的变化
(二)网络载体的多样化成为网络舆情事件频发的重要推动力量
(三)政府公信力缺失和少数官员素质低下导致舆情事件频发
六 网络舆论对地方政府执政能力的挑战
(一)地方政府网络回应能力是执政能力的体现
(二)加强政府网络回应能力建设是提升政府治理水平的内在需要
(三)地方政府网络回应能力建设的必要性和紧迫性
第三章 地方政府网络公共舆论的形成机理与传播规律
一 网络公共舆论的形成过程与机理
(一)网络公共舆论形成的原因分析
(二)网络公共舆论的发展演变过程
(三)网络公共舆论的传播特点与变化
二 网络舆论在危机传播中的作用和影响
(一)网络舆论在危机传播中的激活效应
(二)网络舆论在危机过程中的激励和抑制作用
(三)网络舆论在危机过程中的催化作用
三 网络公共舆论的负性传播规律
(一)网络传播第一规律:恶性假设与恶性传言
(二)网络传播第二规律:网络破窗效应
(三)网络传播第三规律:危机共振规律
(四)网络传播第四规律:长尾效应规律
(五)网络传播第五规律:敌对共识规律
四 网络公共舆论传播的正向规律与演化机理
(一)网络传播生成与放大规律:蝴蝶效应演化机理
(二)网络传播群体行为规律:集体行动与意见领袖引领机理
(三)网络传播心理演化规律:从众效应与逆反心理机理
(四)网络传播群体演化规律:群体极化效应机理
第四章 网络舆论中网民社会心态状态表现及调适问题
一 网民社会心态概念、特征及调适必要性
(一)互联网时代网民的社会心态概念及特征
(二)网络社会心态形成的原因与背景
(三)网络事件中网民的社会心态表现突出,需及时调适引导
二 广东网民一般社会心态调查报告的分析与发现
(一)网民压力感与幸福感:压力大但幸福感普遍强
(二)公平感与社会诚信问题:不公平感受深,诚信缺乏
1.关于收入分配公平问题的社会心态分析
2.制度公平问题
3.社会诚信问题
(三)社会归属感与社会信任:归属感差异大,认为道德水平下滑
(四)网民对政府公务服务社会心态:总体满意度不高
1.网民对医疗卫生服务的总体满意度一般
2.对政府的食品安全监管工作满意度较低
3.网民对所在地方社会治安状况的评价较好
(五)网民对腐败较为反感
(六)网民对各级政府满意度判断具有明显的差序性特征
(七)网民对各类社会问题关注度高,首重贫富差距
(八)网民网络权利意识较强
1.网民的网络权利意识在增长
2.网民的信息发布渠道更愿意使用网络方式
3.网民信息发布平台更多集中在社交平台与论坛
4.网民关注度与使用比较尖锐或激进的语言评论行为分析
5.网民认为政府部门对网络事件的处置效果一般
6.在网络上发布信息成为网民解决矛盾与冲突的重要选择
三 网民网络公共舆论中一般行为心态层面的分析
(一)网民对负面信息的关注程度仍高于对正面信息的关注
(二)网民对正面信息的关注度显著增强,关注党和政府政策成为主流
(三)网民主动披露网络事件的态度越来越积极
(四)网民的社会心态容易变化,其影响因素来自政府处置
(五)网民心态渐趋冷静、理性,对官方有较强的期待
(六)多层次高标准的需求成为网民对政府民生工作的重要心态
(七)底层社会不信任的扩大化,容易引发社会矛盾与冲突
(八)阶层意识成已经凸显为社会心态和社会行为的重心
(九)网民权利观增强,共享价值观需要构建
四 网民在网络公共舆论事件中的典型社会心态分析
(一)仇官仇富心态:不断减弱但依然明显影响网民行为
(二)民族主义心态:略微凸显,但需要注意民族主义问题
(三)怀旧心态:高龄网民对过去时代的特殊事物怀旧情结较重
(四)弱势心态:社会无力感普遍,源于多方面因素
五 政府主动调适与引导网民社会心态存在的主要问题
(一)没有充分认识网络新技术对网民社会心态行为的影响
(二)政府网民社会心态调适机制中忽视政府承诺兑现机制影响
(三)政府处置网络事件对网民社会心态影响缺乏有效的评估
(四)在对网民社会心态的调适中忽视网民获得感和存在感、参与感
(五)网民社会心态调适核心问题在于公共舆论事件处置不当影响
第二编 网络公共舆论政府应对处置与实践
第五章 地方政府网络公共舆论危机的识别与预警
一 地方政府网络公共舆论的危机先兆与危机识别
(一)根据传播扩散程度来识别
(二)根据民众关注程度来识别
(三)根据信息内容进行判断
(四)根据发帖人行为进行判断
(五)根据网民反应行为进行判断
二 地方政府网络公共舆论的危机预警与预防方法
(一)“事故倾向性格”论的预警法
(二)网络突发事件因果连锁预警法
(三)基于系统分析理论的网络预警法
(四)基于瑟利模型的网络预警法
(五)基于灾害成因理论的灾害因子预警法
(六)基于生命周期理论的关键点预警分析法
三 地方政府网络公共舆论风险意识与控制意识提升
(一)官员不断增强网络舆情危机意识与风险意识
(二)地方政府官员要学会捕捉网络舆情热点并及时处置
(三)地方政府官员要增强对有关网络热点问题的预见性
四 地方政府网络公共舆论危机预防管控的主要原则
(一)提升效率:事件处置的第一时间原则
(二)注意态度:网络事件处置的真实坦诚原则
(三)加强信任:事件应对的第三方介入原则
(四)注意平衡:事件协调过程的息事宁人原则
(五)强化规范:网络事件信息沟通的口径统一原则
(六)言辞谨慎:事件处置与信息发布留有余地原则
五 网络舆情危机处理预防性管控阶段性难点与重点
(一)网络舆论事件突发期预防:读懂危机并对症下药
(二)网络舆论事件爆发期控管:抑制火势为防止蔓延
(三)网络舆论事件衰减期观察:冷静观察避免生意外
(四)网络舆论事件平息期维持:答谢各方并做好善后
第六章 地方政府对网络公共舆论的沟通与应对管理
一 网络公共舆论处理过程中双向互动与沟通问题
(一)网络公共舆论的高层领导沟通问题
(二)网络公共舆论的基层领导沟通问题
(三)网络公共舆论一线负责官员的沟通问题
二 地方政府与网民双向沟通与互动的困境分析
(一)传统观念下互动机制欠缺与单向度权力运作导致沟通不足
(二)网络回应体制中行政领导体制不健全,缺乏沟通激励
(三)网络回应机制互动较为封闭,导致有效回应效率低下
(四)地方政府官员与网民情感互动激励不足,沟通存在阻碍
三 建立地方政府与网民双向沟通互动的有效途径
(一)从权利互动入手:通过网络平台保障沟通与互动机制
(二)以情感为基础:建立网民参与和协商的沟通与互动机制
(三)从制度入手:建立地方政府官员与网民之间常态的互动沟通渠道
(四)从部门职责入手:完善信息报送与沟通机制
(五)以协调利益为关键点:掌握网络冲突沟通管理和谈判技巧
第七章 网络公共舆论受众逆反心理应对管理与回应*
一 突发事件状态下舆论传播受众逆反心理的出现
(一)突发事件状态下舆论传播的受众逆反心理
(二)突发事件状态下舆论传播的受众逆反心理的表现
(三)突发事件状态下舆论传播的受众逆反心理原因分析
二 突发事件状态下舆论传播受众逆反心理的影响及危机
(一)逆反心理是政府信息传播效果的主要心理屏障
(二)逆反心理直接影响信息传播效果,导致传播目标错向发展
(三)对突发事件网络舆论逆反心理处理不当,会导致严重的社会后果
三 政府网络舆论的公众逆反心理预警机理分析
四 突发事件状态下政府舆论传播受众逆反心理的策略
(一)减少政府的把关人角色,增强受众的“认同”心理
(二)抓住受众的共同特征,引发其“共鸣”与偏爱心理
(三)从内容上强调期待意识和参与,合理规避逆反心理
(四)进行议题管理,形成意见领袖,合理影响并利用逆反心理
(五)要加强对特定人群的心理引导和干预
(六)建设网络公共舆论逆反心理的利益表达机制和宣泄机制
五 网络舆论逆反心理预警的技术路线与指标体系建构
(一)网络舆论逆反心理预警的背景分析
(二)政府应急舆论传播的受众逆反心理预警的技术路线
(三)政府应急舆论传播的受众逆反心理预警体系指标设计
1.逆反心理预警单项指标体系:四个维度
(1)公众对突发事件传播者的逆反心理预警A1
(2)公众对突发事件传播内容的逆反心理预警A2
(3)公众对传播形式的逆反心理预警A3
(4)公众对传播环境的逆反心理预警A4
2.公众逆反心理程度评估指标预警体系:危机预警相关性指标
(四)评估体系的运用与建设:三位一体的评估体系
六 网络舆论传播受众逆反心理政府预警与干预机制构建
(一)常态性逆反心理预警干预机制
(二)动态性逆反心理预警干预机制
(三)发展性逆反心理预警干预机制
第八章 重大网络公共舆论事件的政府应对特征与重点
一 重大网络舆情事件的时空分布特点
(一)重大网络舆情事件的年份分布
(二)广州市重大网络舆情事件在全省的比重
二 广东省重大网络舆情事件的类型及发展特征
(一)贪污腐败类型事件一直是网络舆情的重灾区
(二)社会管理类舆情事件不断增加且处置难度不断增加
(三)突发群体性事件与安全事故类舆论事件成为舆论处置难点
(四)政府决策事件与社会伦道德事件也成为网络舆论重点
(五)重大网络舆论突发事件所涉五大主体
三 广东省重大网络舆情事件政府危机应对重点
(一)加强网络舆情事件的舆情监测预警与研判
(二)加强对网络舆论事故类突发事件的现场应急处置
(三)做好相关政策风险评估工作并重视网络民意表达
(四)对社会网络舆论重点对象分别应对与处置
第三编 网络公共舆论政府回应能力与机制建设
第九章 地方政府网络公共舆论回应与应对机制的发展
一 各地方政府网络舆论回应环境的变革
(一)民主发展不断推动政府的网络回应机制发生改变
(二)网络权利扩大使网民获得更大的参与和表达的空间
(三)基层政府建设取得较好进展,为网络回应提供基础与平台
(四)通信与网络设施的完善增加了网络社会参与与监督的途径
二 政府网络公共舆论的回应性法规不断加强与健全
(一)网络信息公开方面的制度不断完善
(二)网络公共舆论处置责任追究制度已经形成
三 网络舆论公众参与和地方政府回应机制建立与发展
(一)各地政府已经初步建立网络舆论重大决策征求意见制度
(二)新制度不断创新使公民知情权和参与权得到保障
(三)政府网络舆论回应责任追究制度已经初步形成
(四)律师参与政府网络公共事务,保障回应的专业性
(五)利益相关者的网络诉求保障机制拓宽了回应广度
第十章 地方政府网络公共舆论回应能力提升方向
一 地方政府网络舆情应对回应能力存在的问题
(一)回应意识薄弱,对网络舆论回应普遍滞后
(二)回应能力较差与渠道不畅
(三)回应过程不透明与结果不公平
(四)政府网络回应制度化程度低,相关法律法规缺失
二 网络突发事件公务员回应与应对能力不足的表现
(一)政府官员缺乏有效训练,危机识别与预警意识淡薄
(二)政府官员回应理念出现价值偏差,主动精神欠缺*
(三)政府官员普遍缺乏网络突发事件应急处置知识和关键技能
三 提升地方政府官员网络突发事件的各阶段应对能力
(一)加强政府的自身建设,提高官员的网络政治敏感度
(二)加强网络事件潜伏阶段的应急准备能力建设
(三)加强网络事件发作和持续阶段的政府官员能力提升
(四)政府官员在网络事件解决阶段的能力提升
四 打造回应型政府,提高网络公共舆论回应能力顶层策略
(一)建设各类网络宣传平台,形成网络应对联动机制
(二)打造政府内部网络精锐管理队伍,形成有舆必应的机制
(三)建立网络舆情引导机制,培育网络舆论领袖
(四)完善政府网络舆情监督预警机制,保证政府良好的应对
(五)政府要规范网络行业行为并营造社会网络文化氛围
第十一章 完善地方政府网络公共舆论回应机制建设思路
一 地方政府网络公共舆论政府回应机制建设的三个维度
(一)透明度:提升政府决策公开性,强化网络舆论回应力
(二)参与度:拓展网络公共议题舆论的社会性互动回应通道
(三)回应度:打造高效的政府公共网络回应能力的系统
二 地方政府网络公共回应能力提高的机制建设
(一)强化政府的承诺兑现机制,保证网络回应的社会性
(二)强化重大涉舆事件的决策公开与参与机制,确保回应广度
(三)试行网络公共舆论重大事件决策复决制度,保障回应性
(四)强化网络公共舆论回应机制的法制化建设,保障回应的权威性
(五)强化网络舆论回应的责任制度
三 建立网民社会心态调适机制:以管理创新解决网民关心的问题
(一)创新社会管理,建构解决各类网民面临现实问题的机制
(二)减轻网民生活压力,建立除政府之外的社会支持网络机制
(三)提升网民的社会安全感,建立健全社会风险防范与诚信体系
(四)消解不良的社会情绪,建立合理的分配体制和激励机制,致力于阶层融合
(五)消除网民间矛盾,理顺解决社会矛盾和冲突的机制
四 建立网络舆情应对机制,消解与调适不良网络心态
(一)政府信息要及时公开、透明,健全网络对话协商机制
(二)提高相关部门舆情应对能力,执法公正,缓解焦虑感
(三)完善网络媒体的舆论引导机制,加强主流网络媒体的影响
(四)建立对网络社会心态线上线下引导相结合的机制
五 网信部门加强网民治理的顶层设计、战略规划、统筹协调
(一)做强主流舆论阵地,引导网民的正向社会心态
(二)做强正面主题宣传,强调舆论领导权,完善舆论发声机制
(三)巧妙设置议题,创新方式方法,提高网络话语权的控制机制
(四)加强网络舆论管理权,构建舆论一体化引导机制
(五)政府领导在重大网络危机前要敢于担当,形成靠前指挥责任机制
(六)加大对网信办的投入,形成网络管控适度把控的机制
(七)加快对网民行为进行规范的法律制度与机制建设,做好顶层设计
六 以民为本,打造新形态的网络回应型政府
(一)公共利益与民意导向:网络协商式回应政府
(二)公众参与与合作共治:参与式网络回应政府
(三)以公共责任机制为根本的政府:责任型网络回应政府
(四)权利至上与公平正义政府:网络回应需要公正政府
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