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中国社会体制改革报告No.7(2019)图书

Report on Social Institutional Reform in China No.7 (2019)

SSAPID:101-8071-6197-95
ISBN:978-7-5201-4805-4
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书以“组织变革推动社会体制改革”为主题,对2018年社会体制改革进展及未来发展进行回顾与展望,分析了教育、社会保障、社会养老服务、就业扶贫、医药卫生、社区治理、社会组织、应急管理等方面体制改革发展情况,提出了相应的政策思考和建议。全书由总报告、社会治理体制篇、基本公共服务篇、现代社会组织体制篇、公共安全与应急管理篇5个部分组成。

相关信息

丛书名:社会体制蓝皮书
作 者: 龚维斌 赵秋雁
编 辑:陈颖
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年06月
语 种:汉文
中图分类:D6 中国政治

 基本子库

 社会体制蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

 摘要

 中国皮书网

 Ⅰ 总报告

  B.1 以组织变革推动社会体制改革

   一 2018年社会体制改革的进展

    (一)机构改革推动改善政社关系

    (二)民生保障工作全面加强

    (三)社会治理取得新成效

   二 社会体制改革面临的主要问题

    (一)政府-市场-社会三维模型中社会一维仍然大而不强

    (二)社会领域存在不少方法错用和资源错配现象

    (三)社会成员对社会建设政策效果的认同度还有待提高

    (四)外部环境的复杂性与不确定性增加了社会体制改革的难度

   三 2019年推进社会体制改革的政策建议

    (一)进一步调整和优化社会结构

     1.积极应对人口结构变化,妥善处理好人口老龄化、少子化问题

     2.继续调整城乡结构、地区结构,通过新型城镇化、乡村振兴解决好人口分布、产业布局等问题

     3.下大力气调整收入分配及财富结构,促进社会流动性增加和橄榄形社会的形成

    (二)进一步提高民生水平和质量

     1.继续保持社会领域公共财政投入的力度不减

     2.稳步提升民生保障和社会治理投入的精准性

    (三)进一步完善社会治理体系

     1.加强社区治理体系建设

     2.积极培育并着力发挥好社会组织作用

     3.推动安全体系建设

     4.加强社会心理服务体系建设

    (四)进一步提高领导干部推动社会建设的本领

 Ⅱ 社会治理体制篇

  B.2 2018年社会治理法治化进程及2019年展望

   一 2018年社会治理法治化的主要进展

    (一)多元主体依法共治

     1.加强党对全面依法治国的集中统一领导

     2.法治政府建设扎实推进

     3.推动社会治理重心向基层下移

    (二)保障和改善民生领域法治建设

     1.依法治教

     2.劳动就业

     3.社会保障

     4.医疗保障

    (三)平安中国建设

   二 2018年社会治理法治建设的特征

    (一)更加注重统筹推进“五位一体”总体布局

    (二)更加深入推进“三治融合”的社会治理体系

    (三)创新社会治理助力扶贫攻坚

    (四)进一步贯彻软法与硬法相结合

   三 2019年社会治理法治建设面临的挑战和展望

  B.3 中国社会治理方式创新的进展及趋势*

   一 社会治理的社会化水平

   二 社会治理的法治化水平

   三 社会治理的智能化水平

   四 社会治理的专业化水平

  B.4 中国近10年社会流动状况调查分析及政策建议

   一 社会流动状况

    (一)社会流动基本状况

    (二)社会流动率的变化

    (三)社会流动方向的变化

   二 社会流动与获得感

   三 结论与对策建议

  B.5 中国社区治理改革:进展、问题及趋势

   一 社区治理改革的主要进展

    (一)基层群众自治制度不断完善

    (二)物业服务管理改革不断深入

    (三)社区服务改革不断加强

    (四)社区组织建设不断增强

    (五)社区工作人才队伍建设提速

    (六)社区党建全面深入推进

   二 社区治理改革面临的问题与挑战

    (一)社区治理体系:“三驾马车”运行机制仍不够顺畅

     1.居委会行政负担依然不轻

     2.物业企业监管转型仍有待落地

     3.业委会规范化建设仍亟待加强

    (二)社区治理能力:参与、供给、化解能力仍亟待提升

     1.社区居民实质参与能力仍待加强

     2.社区服务精准供给能力仍待加强

     3.社区矛盾纠纷化解能力仍待加强

    (三)社区治理格局:共建共治共享遭遇多重不平衡困境

     1.城市社区与农村社区发展差距大

     2.不同区域的社区发展差异较大

     3.不同类型的社区发展差异较大

   三 深化社区治理改革的对策思考

    (一)加强社区治理体系建设

     1.加强社区治理领导体系建设

     2.加强社区治理组织体系建设

     3.加强社区治理制度体系建设

    (二)加强社区治理能力建设

     1.加强社区治理人才队伍建设

     2.加强社区治理技术应用建设

     3.加强社区治理财力投入建设

    (三)打造社区治理“三共”格局

     1.推进社区共建

     2.推进社区共治

     3.推进社区共享

  B.6 社区公共性问题研究:以北京为例

   一 北京提升社区公共性的实践

    (一)政府主导的创新

     1.朝阳的居民议事厅

     2.东城区的“五民”工作法

    (二)精英指导的社区建设:新清河经验

     1.社区再组织实验

     2.社区提升实验

    (三)重回社区的尝试:在职党员进社区

   二 问题分析

    (一)体制、机制问题

     1.自治主体缺位

     2.社会整合机制缺乏

    (二)主体问题:能动性分析

     1.低度参与的居民

     2.选择性参与:精英参与不足

    (三)效果问题:效能分析

     1.不可通约的社区问题

     2.低水平的公共性建设

    (四)路径探讨:文化转型

     1.从熟人社区到陌生人社区

     2.异质的社区构成和利益组合

   三 讨论和建议

    (一)赋权与动员:主体能动性发掘

     1.组织起来:居民行动主体再造

     2.关键少数:充分发挥能人与精英的优势

    (二)事本主义与微观政治:基于效果的社区建设路径

     1.情感治理:从凝聚人心开始

     2.关注本地:从小事做起

    (三)寓宏大于精微:文化心理重建

     1.走出家庭:重建邻里信任

     2.“自己人”:构建社区共同体意识

    (四)规则优先:制度创新路径的思路与实践检验

     1.从说话开始:专业性社会组织的作用

     2.引导和示范:专家的作用

  B.7 国家级新区社会治理创新实践

   一 引言

   二 青岛西海岸新区社会治理的探索与实践

    (一)系统化设计,促进社会治理体制机制创新

    (二)网格化治理,有效化解各类风险和隐患

    (三)多元化共治,促进公众参与社会治理

    (四)信息化支撑,提高社会治理智慧化水平

    (五)法治化保障,依法开展社会治理活动

   三 青岛西海岸新区社会治理取得的成效

    (一)推动了社会治理体制机制创新,治理效能得到提升

    (二)夯实了基层社会治理基础,经济发展环境得到优化

    (三)有效消除了社会隐患,群众满意感显著增强

   四 青岛西海岸新区社会治理经验的启示

    (一)必须坚持共建共治共享基本理念,实现治理思想转变

    (二)必须坚持创新驱动和问题导向,创新治理体制机制

    (三)必须坚持“以人民为中心”,让群众心里踏实满意

    (四)必须坚持社会治理重心下移,提高社会治理效能

  B.8 乡村振兴战略视域下的乡村治理体系重构

   一 乡村治理体系建设的回顾

   二 重构乡村治理体系的难得机遇

    (一)实施乡村振兴将为乡村治理体系建设奠定坚实基础

    (二)乡村振兴战略提出了构建乡村治理体系的基本目标

    (三)乡村振兴战略明确了乡村治理体系建设的时间表和路线图

   三 新时代乡村治理体系建设的困境分析

    (一)乡村治理组织建设总体滞后

    (二)村民自治发展运行不均衡

    (三)农村法治建设任重道远

    (四)乡村文化建设助推乡村振兴能力不足

   四 乡村振兴战略背景下乡村治理体系构建探讨

    (一)进一步发挥农村基层党组织的领导核心作用

    (二)坚持村民自治在乡村治理中的基础作用

    (三)维护法律和法治在乡村社会治理中的保障作用

    (四)传承弘扬乡村传统文化助力乡村振兴

 Ⅲ 基本公共服务篇

  B.9 公民权利视角下的户籍制度改革

   一 户籍制度沿革及其对公民权利的影响

   二 户籍制度下公民权利的差异及改革

    1.公民教育权利的差异及改革

    2.公民劳动就业权利的差异及改革

    3.公民社会保障权利的差异及改革

   三 基于公民权利深化户籍配套制度改革

    1.弘扬宪法精神,切实将公民权利保障落到实处

    2.以法治手段推动公民权利的保护与平等化

    3.推进公民教育、劳动就业和社会保障等权利的平等

  B.10 进城农民工落户意愿与农村土地制度改革

   一 进城农民工及其落户意愿

   二 研究假设、概念界定与方法

    (一)研究假设

    (二)概念界定

    (三)研究方法

   三 进城农民工落户意愿与农村土地关系分析

    (一)承包地对进城农民工落户意愿的影响

    (二)宅基地对进城农民工落户意愿的影响

    (三)不同类型进城农民工土地对落户影响的分析

    (四)主要结论

   四 对策建议

    (一)重点解决进城农民工的土地退出问题

    (二)建立城乡劳动力和土地双向流通机制,促进城乡深度融合

    (三)通过农村建设用地改革,为进城农民工提供住房和资本积累

  B.11 2018年中国教育体制改革进展与展望

   一 改革开放40年教育体制改革成就

    (一)中国特色社会主义教育体制逐步形成

    (二)现代教育体系初步建立,教育普及化程度大幅提高

    (三)教育法治建设和依法治教成绩显著

    (四)教育对外开放不断扩大,水平不断提升

   二 2018年教育体制改革新进展

    (一)治理校外培训机构,教育管理改革向校外延伸

    (二)规范学前教育发展,学前教育改革全面展开

    (三)建设高水平本科教育,高等教育改革向纵深推进

    (四)促进校企合作,职业教育改革进一步深化

    (五)深化教师队伍建设改革,教师管理体制进一步完善

    (六)其他方面的改革

   三 教育体制改革展望

    (一)改革教育评价制度,扭转不科学的教育评价导向

    (二)健全教育和人才培养体系,完善协同育人机制

    (三)全面提高教育质量,深化义务教育教学改革

    (四)深化办学体制和教育管理改革,充分激发教育发展生机活力

    (五)全面总结经验教训,扎实推进考试招生制度改革

    (六)进一步扩大教育对外开放,提高中外合作办学水平

  B.12 2018年中国社会保障改革进展与展望

   一 改革开放以来社会保障体制改革总体回眸

    (一)从内生于计划经济体制的国家—单位保障制而来:改革的逻辑起点

    (二)向适应于市场经济体制的国家—社会保障制而去:改革的成就与问题

     1.取得的成就:为四十年的改革开放安全护航

     2.存在的问题:“摸着石头过河”带来的后遗症

   二 2018年中国社会保障制度改革进展

    (一)养老保险体系建设迈出重要步伐

    (二)医疗保障领域改革继续推向深化

    (三)社会福利与慈善事业取得新进展

    (四)社会保障管理体制发生重大优化调整

    (五)其他相关方面改革进展

   三 2019年中国社会保障制度改革展望

    (一)社会保险制度建设有望迈出实质性步伐

    (二)社会救助与社会福利领域紧扣重点扎实推进

    (三)划转部分国有资本充实社保基金继续得到落实

  B.13 2018年社会养老服务发展回顾与展望

   一 改革开放以来养老服务发展历程

    (一)第一阶段:社会养老服务初步探索(20世纪80年代到1999年)

    (二)第二阶段:社会养老服务体系建构(2000~2012年)

    (三)第三阶段:社会养老服务全面发展和快速推进(2013年至今)

   二 2018年养老服务发展现状与成效

    (一)积极应对人口老龄化,加强养老服务供给

    (二)创新居家社区养老服务模式与服务方式,不断提升居家社区养老水平

    (三)取消养老机构设立许可,全面放开养老服务市场

   三 养老服务展望与建议

    (一)保障兜底性养老服务供给,建立基本养老服务制度

    (二)建设完善社区居家养老服务设施,整合社区居家养老服务资源

    (三)进一步完善政策支持体系,促进养老服务业发展

    (四)加强对养老服务市场的监管,提升养老服务质量

  B.14 2018年我国就业扶贫的进展、问题与展望

   一 我国就业扶贫工作的进展

    (一)就业扶贫政策体系逐步完善

    (二)贫困劳动力就业公共服务更加有效

    (三)促进就地就业和转移就业成效更加显著

    (四)贫困劳动力就业规模进一步扩大

   二 我国就业扶贫中存在的问题

    (一)贫困劳动力转移就业难度加大

    (二)针对贫困劳动力就业服务的精准化程度和实效性有待提升

    (三)推进就地就业和返乡创业在实践中存在不足

    (四)基层政府就业扶贫资金支持和公共服务保障力度不够

   三 对于我国就业扶贫工作的展望

  B.15 2018年医药卫生体制改革总体趋势与展望

   一 中国医疗卫生体制改革主要成就

   二 2018年医药卫生体制改革总体趋势

    (一)“大健康”时代来临

    (二)“新医保”时代到来

    (三)“全面提质增效”的压力逼近

   三 2018年医药卫生体制改革主要亮点

    (一)降药价

     1.减税降税

     2.医保谈判

     3.带量采购

     4.一致性评价

    (二)进一步均衡配置医疗资源

     1.互联网医疗

     2.医联体考核

    (三)不断激发医务工作者积极性

     1.薪酬制度改革

     2.医患关系改善

   四 2019年医药卫生体制改革展望:走向高质量发展

 Ⅳ 现代社会组织体制篇

  B.16 政府购买社会服务政策下沉的现状、问题与建议

   一 调查背景

    (一)调查缘起

    (二)调查方法

     1.调查对象与方法

     2.调查对象基本信息描述

   二 北京市B系统政府购买下沉的现状与问题

    (一)政购下沉的政策现状

     1.市级政府购买阶段(2013~2016年)

     2.市级购买下沉区县购买(2017年至今)

    (二)政购下沉的积极意义

     1.政购下沉有利于增强基层政府的工作动力

     2.政购下沉更容易调动基层政府的资源

     3.政购下沉有利于更好地动员社会或社区资源

    (三)政购下沉后遇到的问题

     1.招投标过程可能存在透明度、公正性降低等问题

     2.社会组织申报项目可能遭遇行政区域的樊篱,政社沟通成本上升

     3.部分市级注册的社会组织难以获得项目机会

   三 建立分级政购的政策体系的调查与思考

    (一)纵向:按照社会需求特征,形成分级购买的政策体系

     1.绝大多数社会组织要求建立分级政购的政策体系

     2.市区两级政府购买的侧重点

    (二)横向:打破政购地域限制需要政府和社会组织共同努力

    (三)建立政购信息发布平台和社会组织的征信体系

   四 小结

  B.17 社区基金会在社区治理机制中的角色与功能

   一 中国社区基金会十年发展历程

    1.中国社区基金会十年增长迅速

    2.中国社区基金会发展阶段

   二 中国社区基金会十年探索中在社区治理的角色与功能

    1.资源筹集平台

    2.社区基金会有效回应社区服务需求

    3.社区基金会调动多方力量参与社区治理

   三 中国社区基金会发展空间

    1.社会服务需求

    2.资源供给

   四 社区基金会发展面临的问题及对策

    1.着力解决内生动力不足

    2.着力较正治理行政化

    3.着力提升专业人才能力

  B.18 中国社会组织参与国际发展合作:趋势与挑战

   一 全球化下的合作背景和中国政策

   二 当前中国社会组织“走出去”现状概要

   三 中国社会组织参与国际发展合作的趋势

    1.中国社会组织开始进入官方发展援助(ODA)体系中

    2.中国社会组织参与国际发展合作的方式多元

    3.中国社会组织开始注重自下而上的可持续发展

    4.中国社会组织的合作属性与能力快速发展

   四 社会组织参与国际发展合作的挑战

    1.项目的专业化运作能力

    2.合作过程中的价值尊重与互动

    3.走出国门和走进他国的落地能力

    4.如何避免国际纠纷方面的挑战

   五 政策建议

    1.将社会组织有机嵌入国家国际发展合作层面

    2.建立协同平台,支持相关配套政策调整完善

    3.支持社会组织“走出去”的能力建设

    4.配套相关的研究和支持性工作

  B.19 我国社会组织党建的现状、问题与对策

   一 引言

   二 社会组织党建的发展概况

    (一)社会组织党建的概念

    (二)社会组织党建的意义

    (三)社会组织党建的发展概况

     1.社会组织党建政策法规体系不断完善

     2.社会组织党建的覆盖面明显提升

   三 社会组织党建存在的现实困境

    1.党建定位:定位不清、权责不明,出现党建干涉业务的情况

    2.运作机制:传统科层制的外压式党建与社会组织自主、扁平化特征的冲突

    3.工作方式:单调枯燥、缺乏创新、走形偏差

    4.党员特殊性:单个组织人数少、流动性高、教育管理难度大

    5.保障体系:组织保障、人才保障、经费保障、场地保障有待加强

   四 社会组织党建的发展建议

    1.基本原则:党的领导与社会组织依法自治相统一

    2.党建定位:发挥政治核心功能,不干预具体业务

    3.工作机制:建立服务型、参与式的党建机制

    4.保障体系:加强社会组织党建在人财物和技术上的保障

 Ⅴ 公共安全与应急管理篇

  B.20 中国应急管理体制改革:整合的挑战与“全政府”模式的应对

   一 后工业社会的安全风险与原有应急体制的弊端

    (一)中国迈向后工业社会的时代背景

    (二)构建中国现代应急管理体制的尝试

   二 组建应急管理部的意义:基于对质疑的回应

    (一)应急管理部为何不把四大类突发事件的职责都整合进来?

    (二)应急管理部远离权力枢纽,是否会导致综合协调能力的下降?

    (三)应急管理部的组建是否背离了综合性应急管理的理念?

   三 应急管理改革的最大难题:整合

    (一)整合的挑战

    (二)三大关系的理顺

   四 以“全政府”模式实现整合

  B.21 大部制与防灾减灾救灾体制改革

   一 重大改革举措:成立应急管理部门

   二 应急管理部门防灾减灾救灾工作开展情况

    (一)机构改革与制度建设

    (二)灾害应对

     1.四川暴雨洪涝灾害

     2.超强台风“山竹”

   三 未来展望

    (一)应急管理部的建设发展

    (二)切实推进自然灾害防治体系建设

  B.22 新时代中国信访制度改革:历史背景、突出问题与演进道路

   一 进入新时代的中国信访制度

   二 新时代信访领域面临的突出问题

    (一)制度上的突出问题

    (二)具体的突出问题

     1.三农问题

     2.城镇拆迁问题

     3.涉众经济案件问题

     4.特殊身份待遇问题

     5.涉法涉诉问题

     6.与政策有关系的特定历史遗留问题

   三 新时代信访制度改革和创新的发展方向

    (一)“以人民为中心”是新时代信访制度改革的“脊骨”

    (二)“法治信访”是新时代信访制度改革的“躯干”

    (三)明确定位和功能扩展是新时代信访制度改革的“血肉”

  B.23 2018年公共舆情发展报告

   一 公共舆论生态治理

   二 重大舆情事件特点

   三 公共舆情发展形态

  B.24 中国智慧城市发展与展望

   一 中国智慧城市建设回顾

    (一)我国信息化应用环境与基础设施建设水平进一步提升

    (二)各级政府部门积极推进落实智慧城市建设工作部署

    (三)智慧城市标准化建设进一步加强

    (四)社会全方位协同推进智慧城市建设

    (五)全球智慧城市建设领域发出中国声音

   二 智慧城市发展趋势

    (一)智慧城市信息化基础环境进一步提升加速

    (二)智慧城市治理中技术安全风险加大

    (三)智慧城市集群化态势愈加明显

   三 智慧城市建设发展思考与建议

    (一)进一步强化顶层设计与整体规划

    (二)始终坚持为民谋利

    (三)进一步加强智慧城市安全防护

    (四)加大力度推进标准应用与评估工作

    (五)强化智慧城市多元共建共治

  B.25 2018年应急管理法治创新观察

   一 2018年应急管理法治创新综述

    (一)公共安全与应急管理领域的法律与行政法规

    (二)公共安全与应急管理领域的部委规章和地方规章

    (三)公共安全与应急管理领域的党内法规

   二 2018年公共安全与应急管理法治的两项重大创新

    (一)《中华人民共和国消防救援衔条例》出台

    (二)《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》问世

   三 《突发事件应对法》实践十一年:成效、问题与展望

  B.26 后记

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 Abstract

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 社会科学文献出版社皮书系列

本书由总报告、社会治理体制篇、基本公共服务篇、现代社会组织体制篇、公共安全与应急管理篇5个部分组成。本书主要对2018年社会体制改革情况进行回顾和总结,对2019年改革走向进行分析,提出相关政策建议。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年。2018年,我国战胜各种风险挑战,继续推动经济高质量发展,社会领域改革继续深化,各项民生事业加快发展,人民生活持续改善。党和国家机构进行系统性、整体性、重构性改革,推出100多项重大改革举措,社会大局保持稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续上升。一是机构改革推动改善政社关系。深化党和国家机构改革、组建新的党和政府管理机构,为理顺政府与市场、社会的关系,改善社会运行的体制机制提供了必要的组织和制度保障。二是民生保障工作全面加强。就业形势保持稳定,全年城镇新增就业1361万人,全年累计开展政府补贴培训约1600万人次,年末全国城镇登记失业率为3.8%。持续深化教育改革,着力促进教育公平,不断推进教育开放,加强教师队伍建设,确保教育投入,优化资源配置。积极发挥社会保障托底作用,织牢社会保障网,持续扩大社会保障覆盖面,提高社会保障待遇水平。脱贫攻坚取得新进展,减少农村贫困人口1386万人,农村贫困发生率下降到1.7%。三是社会治理取得新成效。社会治理更多地向基层街乡、社区倾斜,以政社协同提升基层治理精细化水平。探索农村基层治理新模式,重视发挥新乡贤的作用。公共安全工作成效显著,人民群众安全感、满意度明显增强。全面深化改革,破除体制机制长期积累的突出矛盾和问题,是以习近平同志为核心的党中央带领全国人民在新时代启动的伟大事业。如果说党的十八届三中全会为社会体制改革提供了基本框架和时间表、路线图的话,那么党和国家机构改革则通过组织变革的方式,为社会体制改革提供了新时代的领导力量和组织保障,配齐配强配优了组织建设的团队和精兵强将。近年来,我国社会体制改革步伐不断加快,政府与社会、市场与社会的关系不断调整优化,多个社会领域的改革取得积极进展,社会活力不断迸发,社会秩序稳定,人民群众的获得感、满意度持续提升。当前,社会体制改革前景越来越清晰,工作内容正由搭建四梁八柱的主体框架,向全面施工逐项完工转变;工作进度正从不同领域、不同方面、不同子系统的单向推动开始向拼接合成转化。从这个角度来看,2018年的社会体制改革并不轰轰烈烈,而是体现出全方位、多维度扎扎实实推进的特征。但是,也应该看到,处于变革、转型过程中的社会体制还存在不少问题:一是政府-市场-社会三维模型中社会一维仍然大而不强,二是社会领域存在不少方法错用和资源错配现象,三是社会成员对社会建设政策效果的认同度还有待提高,四是外部环境的复杂性与不确定性增加了社会体制改革的难度。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上强调,面对波诡云谲的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。面对新的社会主要矛盾变化,以及社会变迁面临的新挑战,必须进一步通过体制改革破解发展中出现的问题,稳定人们的社会预期,带领广大人民群众共建美好社会。一方面,必须按照总体规划和确定的时间表、路线图,坚定不移地推进各项改革任务;另一方面,又要强化风险意识、底线思维,及时对社会政策进行必要的预调、微调、精调,确保社会大局的稳定、活力与秩序并具。一是进一步调整和优化社会结构,重点要解决好如下三个突出的结构性问题:积极应对人口结构变化,妥善处理好人口老龄化、少子化问题;继续调整城乡结构、地区结构,通过新型城镇化、乡村振兴解决好人口分布、产业布局等问题;下大力气调整收入分配及财富结构,促进社会流动性增加和橄榄形社会的形成。二是进一步提高民生水平和质量。继续保持社会领域公共财政投入的力度不减;稳步提升民生保障和社会治理投入的精准性。三是进一步完善社会治理体系。加强社区治理体系建设;积极培育并着力发挥好社会组织作用;推动安全体系建设;加强社会心理服务体系建设。四是进一步提高领导干部推动社会建设的本领。

公安部:《公安部新闻发布会通报全国公安机关扫黑打恶专项斗争有关情况》,http://www.mps.gov.cn/n2254536/n2254544/n2254552/n6371377/index.html,2019年1月28日。

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国家卫生健康委员会:《2018年12月26日例行新闻发布会》,http://www.nhc.gov.cn/xwzb/webcontroller.do?titleSeq=11144&gecstype=1,2019年12月26日。

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雷尚清:《作为大部制的应急管理部:历史渊源与关键议题》,《风险灾害危机研究》2018年第1期。

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王郅强、张晓君:《改革开放40年以来中国应急管理变迁——以“间断-均衡”理论为视角》,《华南理工大学学报》(社会科学版)2018年第6期。

楚问:《防灾减灾救灾体制机制改革进行时》,《中国减灾》2019年第1期。

朱丽晶:《为综合性消防救援队伍设立专门衔级——记〈消防救援衔条例〉施行》,《劳动保护》2018年第12期。

温志强、郝雅立:《突发事件应对法实践十年:成绩、问题与未来展望——中国〈突发事件应对法〉实践十年(2007~2017)》,《江西财经大学学报》2017年第5期。

刘文学:《我国决定实行消防救援衔制度》,《中国人大》2018年第21期。

潘多拉:《加大惩戒力度打造疫苗安全最强防护网》,《中国卫生人才》2018年第12期。

郝志宏、马文伟:《〈2016疫苗流通管理条例〉实施细则对生产企业的影响》,《现代经济信息》2017年第14期。

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