新加坡研究（2016卷）图书
Singapore Studies
[内容简介] 2015年，适逢新加坡建国50周年、中新建交25周年和新加坡国父李光耀逝世，还有可能迎来新加坡新的一场国会选举。此外，新加坡下一任总理的人选，也在积极酝酿之中。《新加坡研究》（2016卷）即围绕上述重大事件所引发的思想交锋和理论思考加以展开，主要论述新加坡建国以来的成功经验和教训，探析新加坡模式的内涵、外延和得失，思考中新关系的过去与未来，总结李光耀的贡献与失误，进而为中国的发展提供借鉴。
第一篇 政治与行政
李光耀辞世不会“人亡政息”
一 李光耀是具非凡领导力的领导人
二 良治兴邦
1.零容忍对待腐败赢得人民信任
2.功成身退维系政权存在
三 “以百姓心为心”以稳固政权
四 适应形势争取选民支持
五 人民行动党将长期执政
六 结论
新加坡人民行动党政党权威的维持与强化*
一 人民行动党掌控国家权力，为其权威的延续提供权力保证，巩固权威的程序合法性
（一）控制立法权，使立法选举制度为人民行动党权威的延续站台
（二）人民行动党通过司法手段适度打压、削弱异己势力，减少其权威的外部压力
（三）人民行动党掌握行政大权，灵活调整策略，提高权威渗透能力和控制能力
二 人民行动党努力保持和提高执政绩效，实现社会发展成果的共享，提高其权威的有效性
（一）通过资本主义手段提高经济的竞争力，促进财富的积累
（二）运用社会主义手段增强社会凝聚力，实现发展的公平与稳定
（三）利用人才与科技增强发展的可持续力，转变经济发展模式
三 “散布性支持”：对内增强凝聚力战斗力，对外提升吸引力号召力
（一）统一舆论方向，注重意识引领
（二）高效廉洁，为民执政
1.治国先治吏，治吏廉为先
2.以民为本，为人民而行动
（三）强调务实更新，加强队伍建设
经验及其限度：新加坡政治发展中几个关键问题的思考
发展主义范式的反思：经济发展必然带来政治民主吗？
官僚威权主义：要面包还是要自由？
普遍性与多样性：儒家政治文化可以开出民主之花吗？
新加坡政治转型：统合式威权主义还是竞争性政治民主？
新加坡公务员管理的两大特色与形成机制
一 精英团队从何而来？
（一）全方位的人才选拔
（二）制度化的绩效考核
（三）战略化的教育培训
1.培训时间
2.培训计划
3.培训内容
4.培训机构
（四）最高的道德标准
二 廉洁政府因何而成？
（一）不能：完善的防贪法律与制度
（二）不敢：有效的监督机制
（三）不必：高薪养廉？
后李光耀时代，新加坡何去何从？
一 五大挑战不容忽视
二 幸福前途任重道远
新媒体环境下新加坡总理李显龙的公众形象塑造
一 适应新环境：从被动抗拒到主动运筹
（一）群众大会前的厉兵秣马
（二）演说地点的用心选择
（三）对待社交媒体的态度转变
二 掌握新技术：避免成为“数码落后一族”
（一）运用新媒体技术，实现立体互动
（二）运用社交媒体，实现无缝沟通
三 讲究新方法：从“高高在上”到“平平常常”
（一）大会里讲小人物
（二）以自嘲的幽默调侃国人劣习和政府苦衷
第二篇 2015年大选与政党政治
新加坡2015年大选的分析
一 人民行动党高票制胜的因素
1.为大选做准备的各种政策改革与惠民政策
2.李光耀逝世的倍增效应
3.选举的议题对选举结果的影响
二 反对党的声势，无法扭转选民的意愿
三 与2001年大选做比较
新加坡的国家治理与政党政治
一 二战后国家治理与政党政治的发展趋势
二 二战后国家治理的基本走向
三 新加坡何以可作为独特成功模式的研究与参考
四 新加坡国家治理与政党政治的不同发展阶段
五 新加坡国家治理与政党政治的成功要素
1.新加坡如何形成良政善治体系
2.一党独大的形塑对成功治国的影响
3.政党政治的角色扮演
六 2015年大选的政治意义和影响
1.纵观上届大选后，执政的人民行动党政府，选后的确做出了许多重大的反思、改革与政策调整，并进行了一系列的具体部署
2.在野党阵营的实力发展为什么不进反退
结语
新加坡反对党困境的根源
2011年大选，打破关于反对党的迷思
两次补选说明，工人党有能力替代政府？
2015年大选，执政党意外取得压倒性胜利
执政党想做全民政党，反对党只想当反对党
第三篇 经济与社会
新加坡的国有资产管理与淡马锡的公司治理
一 新加坡的国有资产管理
（一）政联公司的成长与发展历程
1.20世纪60年代，第一批政联公司诞生
2.20世纪70年代，成立淡马锡，集中管理政府各项投资
3.20世纪80年代，政联公司开始私有化
4.20世纪90年代，公共部门企业化和私有化的改革达到高潮
（二）两个主要的政府投资公司
二 淡马锡及其公司治理
（一）淡马锡的宗旨
（二）淡马锡与政府的关系
（三）财政部和淡马锡的责权界限
（四）淡马锡的内部组织结构
1.董事会
2.三大委员会
3.高级管理层
（五）淡马锡高层的人事管理制度
（六）淡马锡的薪酬理念与激励政策
（七）淡马锡的业务与业绩
1.机构设置
2.行业分布
3.地区分布
4.人员构成
5.业绩与信用概览
6.财务原则
结语：淡马锡成功的意义是什么？
现代城市如何处理突发性公共事件？
新加坡的“外劳”
“小印度骚乱”事件始末
“小印度骚乱”事件发生的主要原因
警方应对骚乱的“疏漏”
调查委员会的建议
总结
新加坡社区治理体系与运作机制
一 社区组织的建设与社区网络形成
二 民众俱乐部管理委员会（也称联络所管委会）
三 公民咨询委员会
四 居民委员会与邻里委员会
五 社区治理机制
六 社区组织体系
七 基层顾问制度的设立
八 其他社区组织的运作机制
九 国家与社会合作机制
打击国际恐怖主义：新加坡的国家反恐战略
一 国家反恐战略的形成
二 反恐决策与协调机制
1.决策协调机制
2.运作协调机制
3.能力发展协调机制
三 反恐措施
1.预防领域
（1）国际合作
（2）打击恐怖主义融资
（3）情报合作
（4）边境管控
2.保护领域
（1）保护关键基础设施和重大活动
（2）陆路交通安全
（3）空中安全
（4）海上安全
（5）电子监控
3.反应领域
四 “全面防卫”计划
（1）军事防卫
（2）民事防卫
（3）经济防卫
（4）社会防卫
（5）心理防卫
结语
政府主导与三方共生：新加坡劳资政的和谐关系模式*
引言
从对抗到共生：新加坡工会与政府关系的历史与现实
三方协调与政府主导：新加坡工会体系的内在运行机理
法治精神：新加坡劳资政关系的灵魂
结论
新加坡宗乡社团在国民融合中的角色和作用
引言
新加坡社会的移民属性：历史与现实的视角
新加坡移民的融合与发展：宗乡会馆的角色与贡献
文化为根与凝聚华人社团：新加坡宗乡会馆联合总会的个案
开放包容与平等互动：厦门公会推动国民融合的努力
结论
新加坡卫生保健体系的制度变迁与启示
一 公共卫生、基础医疗与卫生保健体系的建立
（一）公共卫生的改善
（二）基础医疗网络的建立
二 市场化改革、健康储蓄与医疗保健体系的完善
（一）医疗服务的市场化改革
（二）个人健康储蓄制度的完善
三 新加坡的经验与启示
（一）注重顶层设计，有相对明确且长期稳定一致的制度理念
（二）强调市场竞争机制的重要性，但不放弃政府对市场的调控管理
（三）在医疗服务中提供完整的信息，引入竞争机制，给病人足够的选择权
（四）实现医疗保健服务的差异化，建立相对公平的医疗支付系统
（五）根据现实变化不断调整政策方向，实施动态治理
第四篇 文化与教育
新加坡历史城区中心申遗的可行性探讨
引言
一 新加坡植物园申遗前后的文化变局
二 新加坡历史城区中心的界定
1.三段城区遗产的法律地位及所有权管理的问题
2.科学辨识三段城区古迹与遗址景观的存在
三 申遗推荐及获选的可行性
1.向世遗会提出“新加坡历史城区中心”以四项申遗准则作为“临时名单”及六项申遗准则作为遗址“提名档案”的可行性
2.国委会将历史城区中心遗产精华地段划为“核心区”（Core Zone）与内外延古迹遗址划为“缓冲区”（Buffer Zone）加以保护管理的可行性（见图2）
四 申遗为重塑国民文化认同及厘清误区提供重大契机
1.国委会申遗计划将激发民间社区和青年参与推动塑造国民文化认同
2.国委会遗产研发小组厘清“古迹遗址”定义的任务
总结
新加坡政府是如何管理媒体的？
一 新加坡媒体监管的主要措施
二 对外国媒体的管理
三 负责任的新闻自由
四 李显龙时代没有明显变化
连接知识，联系社区
一 传承历史
二 连接社区，联系家庭
1.第一间采用“设计思考”（Design Thinking）方法设计的图书馆——乌节公共图书馆
2.凝聚家庭、凝聚社区——白沙公共图书馆的空间再造
三 结束语
新加坡学生的素质教育
一 与时并进的教育目标
二 灌输价值观，塑造品格
三 培养综合能力和团队精神
四 了解社会需求，确定职业目标
文化资本与政治竞争：二战前新加坡华人社会权力结构转变中的华文日报
一 《叻报》创办时期的华文日报：作为荣耀的文化资本
二 世纪更替繁荣时期的华文日报：文化资本的竞争场域
三 《南洋商报》时期的华文日报：权力结构的核心资本要素
结论
第五篇 生态环境与城市建设
新加坡的生态环境建设
新加坡简介
新加坡从规划着手掌控好环境问题
从环境保护到环境美化与建设
城市美学的理解和建设
工业园区生态
居住环境园林化
建筑垂直绿化与绿色建筑法制化
人工河道、湖泊自然化
一个高密度人口国家的老建筑与交通
老房子拆了，就永远拿不回来
专设“总统设计奖”
公共交通的“圣地”
三年后，启用新一代ERP
第六篇 新加坡经验与中国发展
中国可以从新加坡经验中学到什么
新加坡的“中国市长班”分析
一 研究背景
二 市长班概况
一 “市长班”定义
二 “市长班”一览
三 “市长班”特色*
1.一流的管理和师资队伍
2.丰富的客座教授交流活动
3.多元化的实地考察活动
四 “市长班”配套活动
1.短期培训项目
2.“市长班论坛”和《南大湖畔》
五 “市长班”新趋势
六 “市长班”的挑战
三 “市长班”背后原因分析
1.新加坡方面：“为世界增值”
2.中国方面：借鉴新加坡经验
四 “市长班”本质要学什么
五 小结
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［31］“Run Your Own Estates，Opposition Told，”
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［6］MOE FY 2016 Committee of Supply Debate-Speech by Acting Minister for Education（Higher Education and Skills）Ong Ye Kung，8 Apr.2016.
［7］MOE FY 2016 Committee of Supply Debate-Speech by Acting Minister for Education（Schools）Ng Chee Meng，8 Apr.2016.
