西藏历史与现状综合研究项目编委会

 总序

 后记

 绪论

  一

   1.对后发地区实现跨越式发展的研究主要基于发展经济学和发展社会学理论

   2.国内外学者对西藏经济跨越式发展的理论研究综述

   3.西藏经济跨越式发展的五大理论依据

   4.西藏经济跨越式发展的内涵和原则

   5.西藏经济跨越式发展理念提出的政策脉络

    （1）第一次西藏工作座谈会：西藏工作重心向经济与社会转移

    （2）第二次西藏工作座谈会：西藏经济从封闭式向开放式、从供给型向经营型转变

    （3）第三次西藏工作谈座谈会：一个中心、两件大事、三个确保

    （4）第四次西藏工作座谈会：正式提出“西藏经济跨越式发展”的理念

    （5）第五次西藏工作座谈会：在科学发展的轨道上推进跨越式发展

  二

   1.西藏经济发展的历程与现状

   2.西藏经济跨越式发展的制约因素和主要矛盾

    （1）地区经济平衡发展的要求与城乡收入差距全国最大的现实之间的矛盾

    （2）经济发展对产业结构优化的要求与劳动力资源无法合理配置之间的矛盾

    （3）基础设施建设快速发展的需求和运行维护成本巨大、技术人才不足之间的矛盾

    （4）庞大的投资需求规模、内生性的投资结构要求与西藏自身资本积累能力较弱之间的矛盾

    （5）经济跨越式发展对现代化科技人才的需求与西藏人力资源供给相对不足之间的矛盾

   3.西藏经济跨越式发展所面临的特殊性

    （1）保护生态环境下的优势产业确立

    （2）守护国家安全屏障下的经济开放

    （3）政府强有力推动下的资源配置方式

    （4）在民族宗教地区实现经济的跨越式发展

  三

   1.制定西藏经济跨越式发展政策的目标导向、功能内涵和基本原则

   2.对西藏经济跨越式发展现有政策的总结与梳理

   3.促进西藏经济跨越式发展的政策导向及思路研究

    （1）西藏经济跨越式发展政策的导向

    （2）西藏经济跨越式发展政策的设计思路

 第一章 西藏经济跨越式发展的理论分析

  一 理论综述

   1.西方学者对后发地区实现跨越式发展的理论研究综述

    （1）发展经济学对具有特殊资源禀赋地区经济发展研究简述

    （2）发展社会学对具有特殊资源禀赋地区经济发展研究简述

   2.发展经济学、发展社会学与西藏经济实现跨越式发展的理论关联

   3.国内外学者对西藏经济跨越式发展的理论研究综述

    （1）国内学者对西藏经济跨越式发展的理论研究综述

    （2）国外学者对西藏地区的研究综述

  二 西藏经济跨越式发展的理论分析

   1.经济全球化条件下的西藏经济跨越式发展

    （1）当今世界的经济全球化与区域化趋势

    （2）用开放与协作的方式推动西藏经济跨越式发展

   2.大国经济的非均衡发展理论与西藏经济跨越式发展

    （1）我国区域经济发展差距及其收敛态势

    （2）准确定位西藏在我国区域经济格局之中的功能与作用

   3.区域产业结构优化理论与西藏经济跨越式发展

    （1）基于内生的产业结构优化与区域经济形态发展

    （2）产业结构外生与目前西藏的产业支持政策及其经济绩效

    （3）促进西藏形成相互支持的区域产业体系

   4.后发优势理论与西藏经济跨越式发展

    （1）后发优势理论（late-mover advantage）与西藏经济跨越式发展

    （2）把西藏“潜在”的后发优势变为“现实”的后发优势

   5.增长极理论与西藏经济跨越式发展

    （1）增长极理论、产业集中理论与规模经济效应

    （2）西藏区域经济内部空间结构与区域城市体系

    （3）利用增长极作用推动西藏区域经济跨越式发展

  三 西藏经济跨越式发展的内涵和原则

   1.西藏经济跨越式发展的内涵

    （1）社会发展形态的跨越——从传统农牧业社会向生态保护型社会跨越

    （2）经济结构的跨越——从一、二、三次产业结构向三、二、一次产业结构跨越

    （3）经济发展能力的跨越——从外生性增长向内生性增长的转变

    （4）增长驱动力的跨越——由要素驱动向创新驱动跨越

    （5）经济发展模式的跨越——由投资需求为主导向消费需求为主导转变

   2.推进西藏经济跨越式发展的原则

    （1）坚持发展速度与社会效益并重的原则

    （2）坚持在发展中保护与在保护中发展的原则

    （3）坚持科技创新与社会管理创新结合的原则

    （4）坚持统筹兼顾与重点突破的原则

    （5）坚持以人为本与改善民生的原则

  四 西藏经济跨越式发展的政策脉络

   1.西藏经济跨越式发展概念的提出

   2.历次中央西藏工作座谈会对经济跨越式发展理论的深化

    （1）第一次西藏工作座谈会：西藏工作重心向经济与社会转移

    （2）第二次西藏工作座谈会：西藏经济从封闭式向开放式、从供给型向经营型转变

    （3）第三次西藏工作座谈会：一个中心、两件大事、三个确保

    （4）第四次西藏工作座谈会：正式提出西藏经济跨越式发展的理念

    （5）第五次西藏工作座谈会：在科学发展的轨道上推进跨越式发展

 第二章 西藏经济发展的现状、制约因素和主要矛盾

  一 西藏经济发展的历史回顾和现状描述

   1.西藏经济发展的历史回顾

    （1）2001～2002年：发展战略提出初期

    （2）2003～2009年：发展战略初见成效

    （3）2009年至今：发展战略推进阶段

   2.西藏经济发展的现状描述

    （1）地区生产总值处于历史最高水平，财政收入稳步上升

    （2）“三、二、一”产业结构进一步调整，若干支撑产业成长显著

    （3）对外贸易快速增长，边贸市场建设初见成效

    （4）人民生活水平大幅度提高，消费对经济的作用逐步显现

    （5）重大领域改革进一步深入，经济运营环境逐步改善

  二 西藏经济跨越式发展的现实基础和制约因素

   1.西藏经济跨越式发展的现实基础

    （1）中央的特殊关怀和全国的无私支援

    （2）大为改善的基础设施为西藏经济发展提供了基本条件

    （3）丰富的自然资源促进特色优势产业发展

   2.西藏经济跨越式发展的制约因素

    （1）相对稀缺的人力资本、有限的资本积累能力及屈指可数的具有核心竞争力的企业制约了西藏经济跨越式发展动力的形成

    （2）特殊的高原地理环境、相对落后的交通基础设施及较小的市场容量等环境因素制约了西藏经济的规模化发展和产业化集聚

    （3）法律法规和信用体系的不健全及市场主体未充分培育，制约了西藏市场经济体制的进一步完善

  三 西藏经济跨越式发展面临的主要矛盾和特殊性

   1.西藏经济跨越式发展面临的主要矛盾

    （1）地区经济平衡发展的要求与城乡收入差距全国最大的现实之间的矛盾

    （2）经济发展对产业结构优化的要求与劳动力资源无法合理配置之间的矛盾

    （3）基础设施建设快速发展的要求和基础设施运行维护成本巨大、技术人才严重缺乏之间的矛盾

    （4）庞大的投资需求规模、内生性的投资结构要求与西藏自身资本积累能力较弱之间的矛盾

    （5）经济跨越式发展对现代化人才的需求与西藏地区人力资源供给相对不足之间的矛盾

   2.西藏经济跨越式发展面临的特殊性

    （1）保护生态环境下的优势产业的确立

    （2）守护国家安全屏障下的经济开放

    （3）政府强有力推动下的资源配置方式

    （4）在民族宗教地区实现经济的跨越式发展

 第三章 西藏经济跨越式发展的政策研究

  一 制定西藏经济跨越式发展政策的基本原则

   1.政策的目标导向

   2.政策的功能内涵

   3.政策制定的基本原则

    （1）最大化原则

    （2）协调性原则

    （3）有效性原则

    （4）整体性原则

    （5）适度性原则

    （6）普惠性原则

  二 对现有政策的总结与梳理

   1.现有政策的主要内容和特点

    （1）长期持续的财政补贴和税收优惠

    （2）注重对基础设施和公共服务设施的投资建设

    （3）改善民生和支持农牧业发展政策

    （4）金融、价格政策

    （5）企业的税收及其他优惠政策

    （6）环境保护和能源利用政策

    （7）对外开放政策

    （8）中央各部委和地方援藏制度的建立

    （9）其他方面的政策

    （10）西藏出台的优惠政策

   2.现有政策体系的缺失与不足

  三 促进西藏经济跨越式发展的政策导向及思路研究

   1.西藏经济跨越式发展政策的导向

   2.西藏经济跨越式发展政策的设计思路

    （1）人力资源开发政策设计

    （2）优势产业培育政策设计

    （3）城镇化建设政策设计

 附录一 西藏基本经济情况数据表汇总

 附录二 历次西藏工作座谈会后中央、地方及各部委对西藏经济发展的支持政策梳理

  一 第一次西藏工作座谈会后出台的相关政策

  二 第二次西藏工作座谈会后出台的相关政策

  三 第三次西藏工作座谈会后出台的相关政策

  四 第四次西藏工作座谈会后出台的相关政策

   （一）中央方面

   （二）中央各部委

  五 第五次西藏工作座谈会后出台的相关政策

   （一）中央方面：

   （二）中央各部委

   （三）其他地区及西藏自身出台的相关配套政策

 附录三 《西藏经济跨越式发展理论与政策研究》课题中间成果之一

  一 后发地区经济跨越式发展的内涵与背景

  二 经典理论对后发地区实现经济发展的论述

  三 后发优势理论与大国经济非均衡发展理论下的西部经济跨越式发展

  四 区域产业结构优化理论与西部经济跨越式发展

  五 增长极理论与西部经济跨越式发展

 附录四 《西藏经济跨越式发展理论与政策研究》课题中间成果之二

  一 相关文献综述

  二 农业适应气候变化能力的内涵

   （一）适应性能力定义

   （二）农业适应性能力内涵

  三 西藏特色农业适应气候变化的成就和措施分析

   （一）西藏农业发展的现实基础

   （二）西藏特色农业适应气候变化的成就

    1.充分利用气候变化带来的有利环境，促进西藏特色农业的发展

    2.敢于正视气候变化带来的不利条件，减少西藏特色农业发展的风险

   （三）西藏特色农业适应气候变化的措施

    1.农业适应气候变化的技术措施

    2.农业适应气候变化的资金措施

    3.农业适应气候变化的市场措施

  四 西藏特色农业适应气候变化的主要不足及原因分析

   （一）西藏农户主动适应农业气候变化的行为没有明显改善

    1.主要表现

    2.原因分析

   （二）西藏农业适应气候变化的市场能力急需大力提高

    1.主要表现

    2.原因分析

  五 政策建议

 附录五 《西藏经济跨越式发展理论与政策研究》课题中间成果之三

  一 文献综述

  二 西藏经济跨越式发展制约因素及原因分析

   1.相对稀缺的人力资本、有限的资本积累能力及屈指可数的具有核心竞争力的企业制约西藏经济跨越式发展动力形成

   2.特殊的高原地理环境、相对落后的交通基础设施及较小的市场容量等环境因素制约西藏经济的规模化发展和产业化集聚

   3.法律法规和信用体系的不健全及市场主体有待培育制约西藏市场经济体制进一步完善

  三 西藏经济跨越式发展主要矛盾分析

   1.经济发展对产业结构优化的要求与劳动力资源无法合理配置之间的矛盾

   2.经济跨越式发展对现代化科技人才的需求与西藏人力资源供给相对不足的矛盾

   3.基础设施建设快速发展的要求与运行维护成本巨大、技术人才不足之间的矛盾

   4.政府强有力推动下的资源配置方式和充分发挥市场基础性作用之间的矛盾

  四 缓解西藏经济跨越式发展制约因素的对策建议

   1.切实加强对西藏同胞教育和培训，大力开发人力资源的同时，培育具有核心竞争力的龙头企业

   2.大力发展西藏特色农牧业，优化西藏产业结构的同时，有效吸收农村富余劳动力

   3.进一步加强西藏流通体系建设，切实推动西藏参与区域经济分工与协作的同时，促进西藏经济产业化集聚

   4.进一步深化西藏行政管理体制改革，完善法律法规和信用体系建设的同时，探索适合西藏经济发展的市场机制

 附录六 《西藏经济跨越式发展理论与政策研究》课题中间成果之四

  一 西藏经济跨越式发展的内涵与特征

   （一）国内外学者对西藏经济跨越式发展的理论研究综述

   （二）西藏经济跨越式发展的内涵

   （三）西藏经济跨越式发展的内在特征

  二 西藏经济跨越式发展的要素禀赋与产业基础分析

   （一）西藏地区的比较优势与要素禀赋分析

   （二）西藏经济跨越式发展产业基础分析

  三 西藏经济跨越式发展的实现路径

   （一）降低西藏产业结构外生性，促进区域产业结构内生化

   （二）构筑经济增长极，形成带动力量

   （三）推动西藏经济从非均衡发展到均衡发展