编委会

 第一章 北京经济高质量发展研究总论

  第一节 经济高质量发展的理论基础

   一 由高速增长到高质量发展的含义

   二 经济高质量发展的内涵要求

   三 经济高质量发展与当前北京重点工作的关系

  第二节 北京经济发展的阶段性变化

   一 要素质量发生积极变化

   二 发展效率不断提高

   三 增长动力逐渐实现转换

  第三节 制约北京经济高质量发展的问题

   一 要素质量变革存在差距

   二 发展效率变革仍有短板

   三 增长动力变革缺少后劲

  第四节 北京经济发展质量的测度与简要分析

   一 指标体系的构建

   二 数据来源、指标处理和权重确定

   三 计算结果分析

  第五节 北京经济高质量发展的对策建议

   一 继续加快人力资本积累，提高社会劳动生产率

   二 始终坚持以实体经济为根基，构建现代化经济体系

   三 积极发挥科技创新的引领作用，提高全要素生产率

   四 充分借势“一带一路”倡议，提升全球价值链水平

   五 持续关注地区均衡发展，努力提高居民生活品质

   六 强力推动各项改革措施，激发市场主体活力

   七 努力构建环境友好型发展体系，实现可持续发展

 第二章 产业高质量发展研究

  第一节 产业高质量发展的主要做法和成效

   一 产业结构调整升级步伐加快

   二 创新支撑产业发展日益突出

   三 产业发展的质量效益持续提升

   四 产业空间布局不断优化

   五 产业发展环境更具优势

   六 京津冀产业协作走向深入

  第二节 产业高质量发展存在的问题

   一 产业发展的效益有待提升

   二 产业空间布局仍需优化

   三 产业内部结构调整还不到位

   四 产业协同发展格局尚未形成

   五 创新资源优势未能充分发挥

   六 产业发展活力还需激发

  第三节 推动产业高质量发展的政策建议

   一 构建与城市战略定位相适应的现代产业体系

   二 以非首都功能疏解为契机重塑产业空间格局

   三 发挥创新资源优势，加快培育经济发展新动能

   四 深化政策管理措施促进产业质量效益提升

   五 加强京津冀产业协同、建设区域创新共同体

   六 持续深化改革开放，释放产业高质量发展活力

 第三章 科技服务业高质量发展研究

  第一节 主要工作及成效

   一 推动科技服务业蓬勃发展，成为促进产业转型升级的新力量

   二 注重高新技术企业的发展，促其成为创新创业主力军

   三 推进科技成果转化，为高质量发展提供科技成果供给

   四 创新创业服务全面升级，成为经济发展的新动能

  第二节 存在的问题

   一 企业研发投入总体偏低，创新能力不足

   二 科技成果质量不高，转化渠道不畅

   三 为“硬科技”领域成果转化提供专业化服务的能力不足，科技成果转化体制机制有待健全

  第三节 下一步工作考虑

   一 引导企业加大创新投入

   二 畅通科技成果转化通道

   三 引导双创服务机构向“硬科技”领域专业化方向发展

 第四章 制造业和软件信息服务业高质量发展研究

  第一节 制造业和软件信息服务业高质量发展的主要做法

   一 大力疏解不符合首都战略定位的产业，加快京津冀产业协同向纵深推进，为高质量发展开拓空间

   二 全力打造高精尖经济结构，多维度构建高精尖产业发展环境，为高质量发展汇聚动能

   三 瞄准产业创新发展，着力转换发展动能，为高质量发展注入活力

   四 助力产业转型升级，深入推进“两化融合”，为高质量发展累积优势

   五 聚焦高精尖产业生态体系建设，深入推进“放管服”改革，为高质量发展筑牢基石

   六 以建设国际一流的和谐宜居之都为主攻方向，构筑“精治、共治”新型智慧城市，为高质量发展提供支撑

  第二节 制造业和软件信息服务业高质量发展存在的主要问题

   一 北京制造业占比偏低，产业空心化风险增强

   二 非北京产业疏解转移缺乏具备完整产业链条的生态体系支撑

   三 企业自主创新发展能力有待提升

   四 资源环境约束压力导致企业外迁情况加剧

   五 国际化水平偏低，核心竞争力不强

   六 产业发展环境问题日益严峻

  第三节 制造业和软件信息服务业高质量发展的对策思路

   一 转变思路促发展

   二 服务企业促发展

   三 聚焦项目促发展

   四 精准施策促发展

   五 瞄准创新促发展

 第五章 养老服务业高质量发展研究

  第一节 养老服务业发展实践和探索

   一 养老服务业顶层设计逐步加强

   二 养老服务供给体系不断优化

   三 养老产业业态初步形成

   四 养老服务瓶颈问题开始破解

   五 养老行业监管不断加强

  第二节 养老服务业高质量发展面临的困难和问题

   一 养老服务政策尚不健全

   二 老年人消费意识保守

   三 养老事业产业发展不平衡

   四 养老服务供给不充分

   五 城乡养老设施发展滞后

   六 养老专业化水平不高

   七 医养结合方面存在制约

   八 养老信息化发展水平不高

   九 农村养老服务水平薄弱

   十 养老服务专业人员短缺

  第三节 推进养老服务业高质量发展的对策和建议

   一 完善养老政策体系

   二 引导老年人科学消费

   三 推进养老产业发展

   四 创新养老服务供给

   五 加强城乡养老设施建设

   六 扶持养老服务专业化运营

   七 深化医养结合

   八 推进养老服务信息化建设

   九 提升农村养老服务能力

   十 加强养老服务人才队伍建设

 第六章 就业高质量发展研究

  第一节 五年多来就业工作取得的成绩

   一 基本形成比较完善的具有首都特色的就业政策体系，积极就业政策效应得到充分发挥

   二 初步构建起面向城乡全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的职业培训制度，劳动者的就业能力和素质有效提升

   三 大力完善就业服务帮扶机制，重点群体就业保持稳定

   四 积极健全创新、创业政策服务体系，创业带动就业倍增效应日益明显

   五 进一步完善城乡一体的人力资源市场公共服务体系，就业服务更加便捷高效

  第二节 当前就业发展面临的形势、挑战和主要问题

   一 就业发展需要把握的新形势

   二 就业发展面临的新挑战

   三 就业发展亟待解决的主要问题

  第三节 就业高质量发展的思路和对策

   一 服务疏解非首都功能，全力以赴稳就业

   二 适应产业转型升级，抓好就业技能开发

   三 鼓励创新创业，以创业带动就业

   四 结合深化“放管服”改革，营造良好就业环境

 第七章 房地产业高质量发展研究

  第一节 房地产业当前成绩及主要做法

   一 推动供给侧结构性改革

   二 加强需求端管理

   三 强化监管服务

   四 引导产业发展

  第二节 房地产业发展现状及主要问题

   一 房地产业发展现状

   二 房地产业存在的主要问题

  第三节 房地产业高质量发展的对策思路

   一 找准产业定位，明确发展目标

   二 建立长效机制，促进持续发展

   三 提升居住品质，改善人居环境

   四 规范市场秩序，优化发展环境

   五 转变发展方式，实现提质增效

 第八章 乡村高质量发展研究

  第一节 推动乡村高质量发展的基础

   一 体制机制有保障

   二 产业发展有条件

   三 乡村建设有基础

   四 民生改善有制度

  第二节 乡村高质量发展存在的突出问题

   一 制约农业提质增效的因素较多

   二 第一、第三产业融合发展的水平有待提升

   三 农村的环境面貌缺少有机更新

   四 农村集体经济发展极不均衡

   五 农业农村人才匮乏

   六 乡村治理面临不少挑战

  第三节 推动乡村高质量发展的政策建议

   一 依托科技优势，切实推动农业、农村绿色发展

   二 借乡村振兴之势，建设美丽宜居乡村

   三 深挖改革红利，为乡村振兴提供支撑

 第九章 商务高质量发展研究

  第一节 推动商务发展的做法

   一 促进消费，稳定增长

   二 发展贸易，优化结构

   三 改革创新，动能转换

   四 扩大开放，优化环境

   五 提升品质，惠民便民

  第二节 商务发展存在的问题

  第三节 商务高质量发展的对策思路

   一 以更大的开放力度推动高质量发展

   二 以流通领域转型升级促进高质量发展

   三 以改善民生推进商务高质量发展

   四 以高精尖产业引领高质量发展

   五 以营商环境的优化助力高质量发展

 第十章 旅游业高质量发展研究

  第一节 当前的主要做法

   一 坚持服从和服务北京工作大局，旅游产业综合效益更加凸显

   二 深入推进旅游供给侧结构性改革，旅游产业体系日益完善

   三 积极探索旅游要素改革，旅游发展动力和市场活力竞相释放

   四 着力加强现代治理能力建设，旅游服务品质和营造环境得到优化

   五 加快实施对外开放交流，旅游国际影响力和话语权持续提升

   六 不断深化区域旅游务实合作，京津冀旅游一体化进展成效明显

  第二节 存在的问题

  第三节 高质量发展的对策和思路

   一 优化空间布局，实现旅游资源跨区域统筹

   二 深化供给侧结构性改革，提高旅游供给体系质量

   三 注重改革创新，增强旅游业发展新动能

   四 坚持服务大局，推动形成旅游对外开放新格局

 第十一章 文化创意产业高质量发展研究

  第一节 推动文化创意产业高质量发展的主要做法

   一 深化文化管理体制改革，加大文创产业统筹力度

   二 推动文化金融创新，建立健全多层次文化资本市场

   三 加大政策创新和服务力度，构建文创产业良好营商环境

   四 加大文化市场开发力度，以需求带动产业升级

   五 建立健全国有文化资产管理制度机制，推动国有文化资本做强、做优、做大

  第二节 制约文化创意产业高质量发展的主要问题

   一 国有文化资产监管体制有待完善

   二 文化投融资体制机制创新面临诸多新挑战

   三 文创产业高质量发展面临阵痛期

   四 文化消费结构性问题还较为突出

  第三节 对策思路

   一 进一步健全文化资本市场体系，提升北京文化金融创新服务能力

   二 规划推动一批龙头项目落地，培育文创产业新的增长极

   三 进一步深化改革创新，引导各类文创企业更高质量发展

   四 进一步培育文化市场，推动文化消费持续升级

   五 进一步创新文化经济政策，培育更高质量的文化营商环境

   六 进一步拓宽文化交往和产业合作渠道，带动文化贸易持续增长

 第十二章 健康服务业高质量发展研究

  第一节 促进健康服务业的主要举措和成效

   一 大力支持社会办医

   二 积极发展健康保险

   三 支持发展多样化健康服务

   四 加快健康服务业与相关产业融合发展

   五 加大健康服务业人才培养和职业培训力度

   六 完善健康服务法规标准和监管

   七 促进产业结构升级和优化空间布局

  第二节 健康服务业高质量发展存在的问题

   一 健康服务业相关部门分工不明晰

   二 健康服务业发展不平衡、不充分的现象仍然存在

   三 社会办医疗机构参与医疗服务提供的质和量都亟待提高

   四 卫生信息化水平对健康服务业发展的支撑不足

   五 相关配套政策不够完善

  第三节 健康服务业下一步高质量发展方向

   一 加强各行业各部门的沟通协作，提升基层健康服务能力，形成促进健康的合力

   二 统筹考虑新形势、新要求，调整健康服务业功能定位和发展方向

   三 完善健康服务业顶层设计，提供高品质、多元化的健康服务供给

   四 做好政策落实与引导，推动社会办医的高质量发展

   五 继续加强独立医学检查检验机构建设，完善康复护理体系等薄弱环节的建设，推进家庭及社区保健服务

   六 加强信息化对医疗服务业的支持作用

   七 进一步完善健康服务业法律法规、标准和执法监督环境

 第十三章 市属企业高质量发展研究

  第一节 市属企业高质量发展的必要性

   一 推动高质量发展是顺应全球发展趋势的必然要求

   二 推动高质量发展是步入经济发展新阶段的现实需要

   三 推动高质量发展是实现国有资本做强做优做大的战略选择

  第二节 制约市属企业高质量发展的因素

   一 盈利能力有待进一步提高

   二 布局结构有待进一步优化

   三 创新能力有待进一步加强

   四 市场化经营机制有待进一步完善

  第三节 推动市属企业高质量发展的路径和措施

   一 聚焦“三维目标”

   二 坚持“五项原则”

   三 落实“八项举措”

 第十四章 金融业高质量发展研究

  第一节 金融业高质量发展的内涵分析

  第二节 金融业发展现状及京沪深三地比较分析

   一 北京金融业的基本情况

   二 京沪深三地金融业发展的比较分析

   三 北京金融高质量发展的短板

  第三节 推动金融业高质量发展的政策建议

   一 提高金融服务实体经济的效率与水平

   二 有效防控金融风险

   三 深入推进金融改革开放

 第十五章 营商环境高质量发展研究

  第一节 营商环境的评价标准

  第二节 优化营商环境的主要做法和亮点

   一 主要做法

   二 取得的成效和亮点

  第三节 优化营商环境存在的问题

   一 从政策到窗口服务落地“最后一公里”仍需改善

   二 管理碎片化问题仍然需要进一步解决

   三 政策法规支撑不足

   四 政府服务供给和企业服务需求的结构性错配

  第四节 进一步优化营商环境的思路和对策

   一 抓好信息化，倒逼营商环境优化提升

   二 抓好政企互动，提高主动服务意识

   三 抓好政策法规保障，确保改革在法治轨道上运行

   四 抓好诚信服务，进一步打造公平有序的市场环境

   五 抓好效能督导，增强改革行动的自觉性

   六 抓好宣传和典型，提高政策知晓率

 前言

实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。在此背景下，首都社会经济发展研究所联合北京市委、市政府相关部委办局决策研究人员，对北京高质量发展进行了研究。本书从整体上剖析了经济高质量发展的内涵、经济高质量发展与当前北京重点工作的关系，介绍了北京经济高质量发展的现状及问题，建立了北京经济高质量发展指标体系，并提出了建设性的对策建议。