皮书数据库

 主要编撰者简介

 湖南省人民政府发展研究中心 湖南蓝皮书编辑委员会

 总序

 BⅠ 主题报告

  B.1 着力推进湖南文化产业发展在新常态下转型升级

   一 进一步深化文化体制改革，不断激发文化产业发展活力

    （一）着力在深化国有文化资产管理体制改革上实现新突破

    （二）着力在培育市场主体上实现新突破

    （三）着力在推动政府部门由办文化向管文化转变上实现新突破

   二 进一步加快传统媒体与新兴媒体融合发展，积极抢占传播制高点

    （一）抓好内容生产，以优质的内容赢得市场

    （二）抓好技术研发，以便捷的渠道抢占市场

    （三）抓好经营管理，以健全的制度适应市场

   三 进一步推进文化与相关产业融合发展，争创文化产业发展新优势

    （一）推进文化与科技融合

    （二）推进文化与旅游融合

    （三）推进文化与金融融合

   四 进一步培育新的增长点，加快形成文化产业多点支撑的发展格局

    （一）抓好文化产业园区建设这个增长点

    （二）抓好县域文化产业发展这个增长点

    （三）抓好文化产业与移动互联网对接这个增长点

   五 进一步加快文化“走出去”步伐，拓展文化产业发展新空间

    （一）培育文化“走出去”的主体

    （二）搭建文化“走出去”的平台

    （三）完善文化“走出去”的机制

  B.2 认清形势 突出重点 努力开创开放型经济发展新局面

   一 2014年湖南开放型经济总体情况

    1.主要指标平稳增长

    2.发展格局逐步优化

    3.重大项目稳步推进

   二 2015年湖南开放型经济面临的形势

   三 2015年湖南开放型经济工作重点

    1.挖掘潜力稳增长

    2.握紧拳头保重点

    3.狠抓项目强后劲

    4.深化改革优服务

  B.3 加大改革创新力度 推动农业农村转型发展

   一 调整优化农业结构

    （一）优化农业区域功能布局

    （二）调整农业产业结构

    （三）发展农业新型业态

    （四）加强农业招商引资和现代农业园区建设

   二 增强科技创新驱动

    （一）突出种业科技创新

    （二）提升农业产业化

    （三）狠抓农产品健康生产

    （四）培育新型职业农民

   三 加强基础设施建设

    （一）严守耕地红线

    （二）加强农田水利基本建设

    （三）强化农业产地环境治理

    （四）大力推进农业机械化

   四 推进农村扶贫开发

    （一）四个结合

    （二）五项工作

   五 深化农村各项改革

    （一）坚持和完善农村基本经营制度

    （二）创新农村“三资”管理

    （三）健全农业社会化服务

    （四）加大农业支持保护力度

    （五）推进农业农村法治建设

   六 加快新农村建设步伐

  B.4 近年来湖南工业增速与关联指标分析报告

   一 规模工业增速与GDP增速

   二 工业增速与工业用电量、货运量增速

    （一）全部工业增速与工业用电量增速

    （二）全部工业增速与货运量增速

   三 规模工业增速与投资、消费和出口增速

    （一）规模工业增速与全社会固定资产投资增速

    （二）规模工业增速与社会消费品零售总额增速

    （三）规模工业增速与出口增速

   四 规模工业增速与PPI（工业生产者出厂价格指数）、效益指标增速

 BⅡ 总报告

  B.5 2014～2015年湖南产业发展研究报告

   一 2014年产业经济运行基本情况

    （一）产业增长情况分析

     1.第一产业

     2.第二产业

     3.第三产业

    （二）产业结构变化情况

     1.三次产业结构更加合理

     2.工业结构调整继续优化

    （三）能源消耗及工业效益情况

     1.能源消耗情况

     2.工业效益进一步提高

    （四）产业投资增长情况

    （五）全面提升对外开放情况

   二 2015年湖南产业经济发展环境分析

    （一）国际环境总体趋好但难有大的改善

    （二）国内经济将保持稳中略降的中高速增长态势

    （三）省内经济有望继续保持健康较快发展

   三 2015年推进湖南产业经济发展总体思路

    （一）指导思想

    （二）发展思路

    （三）工作重点

   四 2015年湖南产业发展的建议

    （一）以一揽子改革试点为重点，释放产业发展活力

     1.围绕全面改革框架，系统有序推进湖南产业发展

     2.以改革推动营商环境优化，吸引投资创业涌入

     3.提升政府政策效率，提高产业发展能力

    （二）紧跟新兴经济发展态势，培育产业新增长点

     1.围绕第三次工业革命发展前沿，建立与湖南基础相适应的新兴产业项目储备库

     2.以产业、制度、基础设施为重点，逐步完善新兴产业发展配套环境

    （三）围绕“一带一部”定位，加快开放型经济发展

     1.分区域特色扩大开放，形成分工有序的产业发展格局

     2.加快开放经济载体建设，为产业引进来、走出去夯实基础

     3.完善物流配套设施体系，为产业要素流动提供便利

    （四）鼓励创业创新，推动创意成果的产业化

     1.将加快创业型经济发展上升为省级战略，打造全民创业氛围

     2.以市场为导向，完善创业型经济的配套体系

     3.围绕创业要素创新，加快创业型经济的培育

     4.加强协同创新，提升产业核心竞争力

 BⅢ 行业篇

  B.6 2014～2015年湖南机械行业发展研究报告

   一 2014年湖南机械行业发展情况分析

    （一）经济运行稳中有进

    （二）转型升级初见成效

    （三）国际化战略稳步推进

    （四）转型任务依然繁重

   二 2015湖南机械行业发展面临形势分析

    （一）把握行业发展的基本趋势

    （二）认识新常态下行业发展的主要特征

   三 2015湖南机械行业的重点工作任务

    （一）全力稳增长保全局

    （二）着力推进转型升级

    （三）大力推动创新驱动战略

    （四）加快建设现代装备制造产业体系

    （五）切实做好“十三五”规划编制工作

  B.7 2014～2015年湖南电子信息制造业发展研究报告

   一 2014年湖南省电子信息制造业运行情况

    （一）产业运行特点

     1.产业规模保持稳定增长

     2.产业结构继续优化

     3.产业出口、投资增势突出

     4.行业影响力进一步提升

     5.科技创新取得新进展

    （二）产业发展中存在的主要问题

     1.产业投资后劲不足

     2.企业利润下滑

     3.产业结构尚待优化

   二 2015年发展趋势分析

   三 2015年发展目标、工作思路和对策建议

    （一）发展目标

    （二）工作思路

    （三）对策建议

     1.加快培育新增长点

     2.加快重大项目建设

     3.加强产业园区和公共平台建设

     4.开展产业调研与对接合作活动

     5.加强细分行业管理工作

     6.加强行业管理及服务体系建设

  B.8 2014～2015年湖南有色金属行业发展研究报告

   一 2014年湖南有色金属行业发展基本情况

    1.行业保持平稳发展

    2.结构调整稳步推进

    3.科技进步成果丰硕

    4.资源勘探再创佳绩

    5.循环再生取得新进展

    6.招商引资来势喜人

    7.项目建设风生水起

    8.企业创新亮点纷呈

    9.共同维稳不断深化

    10.服务水平有效提升

   二 湖南有色金属行业发展形势分析

    1.新常态是经济发展到一定阶段的必然选择

    2.新常态对全省有色金属产业带来新的挑战与机遇

    3.新常态对全省有色金属产业发展提出新要求

   三 加快湖南有色金属行业发展的对策建议

    1.调整产业结构，推动技术进步

    2.积极开拓市场，夯实增长基础

    3.深化改革改制，增强发展动力

    4.大力招商引资，增强发展后劲

    5.加大找矿力度，推进循环再生

    6.强化环境保护，抓好安全生产

    7.实施惠民工程，巩固维稳成果

    8.加强行业协调，提高服务水平

  B.9 2014～2015年湖南医药行业发展研究报告

   一 2014年医药行业运行情况分析

    （一）医药行业经济运行情况及特点

     1.生产保持较快增长

     2.经济效益稳步增长

     3.集聚发展态势显现

     4.结构调整步伐加快

     5.项目建设成效明显

    （二）医药行业发展面临的主要问题

     1.企业规模不大，带动能力不强

     2.生产成本费用增幅大，企业赢利能力下降

     3.GMP改造认证进度慢，行业增长压力大

   二 2015年医药行业发展趋势分析

    （一）2015年医药行业发展环境与趋势

    （二）2015年医药行业发展思路、目标和重点

     1.加快兼并重组步伐，促进结构调整和转型升级

     2.大力推进项目建设，增强产业发展后劲

     3.推动中药加快发展，打造新的产业支撑

     4.加强工作协同配合，提升行业管理水平

   三 有关发展对策建议

    1.大力推动医药企业加快兼并重组步伐

    2.进一步加大对省产药品采购支持力度

    3.进一步加大对医药企业新版GMP认证项目支持力度

  B.10 2014～2015年湖南食品行业发展研究报告

   一 2014年食品行业运行情况分析

    （一）食品行业经济运行情况及特点

     1.生产增速稳中趋缓

     2.优势子行业生产保持较快增长

     3.经济效益出现下滑

     4.产业结构得到优化

    （二）食品行业发展面临的主要问题

     1.重点地区增长乏力

     2.市场需求严重不足

     3.企业资金问题突出

   二 2015年食品行业发展趋势分析

    （一）发展环境分析

     1.有利因素

     2.不利因素

    （二）总体思路

    （三）发展目标

    （四）工作重点

     1.推进企业兼并重组，培育壮大龙头企业

     2.大力推进项目建设，增强产业发展后劲

     3.深化产业合作对接，强化扩大销售市场

     4.强化产业政策引导，促进产品质量安全

     5.加强协同配合，提升行业管理水平

   三 下一步发展的对策建议

    1.促进重点地区食品产业加快发展

    2.加快培育壮大龙头企业

    3.切实规范金融秩序

    4.帮助企业扩大市场销售

    5.采取有效措施激励企业“入规”

    6.进一步规范食品市场监管

  B.11 2014～2015年湖南建筑行业发展研究报告

   一 2014年湖南省建筑行业发展情况

    （一）建筑业支柱产业地位进一步凸显

    （二）质量安全形势继续稳定好转

    （三）全省建筑企业“走出去”步伐加快

   二 2015年湖南建筑行业发展的指导思想、工作目标和措施

    （一）指导思想

    （二）工作目标

    （三）工作措施

     1.完善质量安全监督保证体系

     2.严厉打击市场违法违规行为

     3.加快推进建筑市场诚信体系建设

     4.强化企业资质管理

     5.切实提高从业人员素质

     6.大力推进行业发展

  B.12 2014～2015年湖南房地产行业研究报告

   一 2014年湖南省房地产市场运行基本情况

    （一）房地产开发投资增速明显回落

    （二）商品房新开工面积降幅扩大，竣工面积持续负增长

    （三）房地产用地供应减少，出让均价涨幅继续回落

    （四）商品房销售同比下降，四季度成交有所回暖

    （五）房价同比涨幅收窄，环比持续下跌

    （六）房地产贷款小幅回落

    （七）房地产税收增幅放缓，土地出让收入减少

   二 湖南省房地产市场发展的比较分析和存在的问题

    （一）湖南省房地产市场发展的比较分析

     1.与全国水平比较

     2.与沿海发达省份比较

     3.与中部六省比较

    （二）湖南省房地产市场存在的问题

   三 湖南省房地产市场发展趋势研判

   四 指导思想、目标和工作措施

    （一）指导思想

    （二）工作目标

    （三）工作措施

     1.保持房地产市场稳定

     2.促进住宅产业化发展

     3.促进住房租赁业改革

     4.促进房地产各行业发展

  B.13 2014～2015年湖南旅游行业发展研究报告

   一 2014年全省旅游业发展总体情况

    1.全省旅游产业发展领导小组会议召开

    2.文化旅游产业重点县构建湖南旅游多点支撑发展格局

    3.“两节一会”创新举办

    4.首届原创旅游歌曲大赛和首届旅游摄影大赛成功举办

    5.全国首个红色旅游融合发展示范区获批，张家界旅游综合改革试点稳步推进

    6.旅游信息化建设加速推进

    7.文明旅游宣传引导主题活动深入开展，全省旅游导游大赛精彩纷呈

    8.大湘西文化旅游融合发展深入推进，美丽乡村建设全面启动

    9.旅游市场秩序专项整治攻坚战成效显著

    10.湖南省旅游研究院成立

   二 2015年全省旅游行业发展趋势分析

   三 下一步全省旅游行业发展对策及工作重点

 BⅣ 区域篇

  B.14 2014～2015年长沙市新型工业化发展研究报告

   一 2014年长沙市新型工业化发展基本情况

    1.突出运行调度

    2.突出多点支撑

    3.突出园区发展

    4.突出技术创新

    5.突出工业招商

    6.突出信息化建设

   二 2015年长沙市新型工业化面临的形势

   三 2015年长沙市新型工业化工作思路、目标和任务

    1.坚持创新驱动，增强核心竞争能力

    2.坚持产业带动，构建现代产业体系

    3.坚持园区拉动，全力推进项目建设

    4.坚持融合互动，提升信息化水平

    5.坚持服务推动，健全工作体制机制

    6.坚持多方联动，强化产业发展保障

  B.15 2014～2015年株洲市新型工业化发展研究报告

   一 2014年推进新型工业化工作情况

   二 2015年株洲市推进新型工业化的基本思路

    （一）突出三大工作重点

     1.突出稳定增长

     2.突出产业振兴

     3.突出创新发展

    （二）实施七个专项行动

     1.实施轨道交通产业过千亿专项行动

     2.实施促进企业成长专项行动

     3.实施“两化”深度融合专项行动

     4.实施培育新增长点专项行动

     5.实施工业招商引资专项行动

     6.实施重点产业配套能力提升专项行动

     7.实施淘汰落后产能专项行动

  B.16 2014～2015年湘潭市新型工业化发展研究报告

   一 2014年湘潭市新型工业化发展基本情况

    （一）主要运行指标

    （二）主要工作

     1.狠抓工业项目建设

     2.狠抓工业结构调整

     3.狠抓企业技术创新

     4.狠抓两化融合推进

     5.狠抓中小企业服务

    （三）主要特点

   二 湘潭市新型工业化发展面临的主要困难和问题

    （一）外部环境压力

    （二）企业经营压力

    （三）园区发展压力

   三 2015年湘潭市加快新型工业化发展对策建议

    （一）指导思想

    （二）预期目标

    （三）重点工作

     1.促进工业转型

     2.抓好工业投入

     3.推进融合发展

     4.优化企业服务

  B.17 2014～2015年邵阳市新型工业化发展研究报告

   1.围绕搭好产业平台促增长

   2.围绕加快项目建设促增长

   3.围绕提升传统产业促增长

   4.围绕培育新兴产业促增长

   5.围绕强化产业配套促增长

   6.围绕加强要素保障促增长

   7.围绕抓好招商优环促增长

   8.围绕全面深化改革促增长

  B.18 2014～2015年张家界市新型工业化发展研究报告

   一 2014新型工业化运行情况分析

    （一）加大政策支持力度，激发了工业发展的内生动力

    （二）强化运行监测调度，提高了工业运行质量

    （三）狠抓工业项目建设，增强了工业发展后劲

    （四）加强园区建设力度，凸显了园区工业的活力

    （五）加快产业结构调整，促进了工业“两型”发展

    （六）优化经济发展环境，增强了工业发展的吸引力

   二 2015年张家界市新型工业化趋势分析

   三 2015年张家界市新型工业化工作要点

    （一）总体要求

    （二）预期目标

    （三）工作要点

     1.科学务实谋规划，引领新型工业化步入新常态

     2.全力以赴稳增长，夯实工业经济发展新支点

    （三）坚定不移促转型，构建多点支撑产业新格局

    （四）创新思路兴园区，打造工业集聚发展新引擎

    （五）凝心聚力抓招商，围绕项目建设增添新动力

  B.19 2014～2015年益阳市新型工业化发展研究报告

   一 2014年新型工业化工作情况

    （一）主要指标完成情况

    （二）主要工作成效

     1.保持平稳较快发展

     2.扎实推进园区建设

     3.不断优化产业结构

     4.强力推进项目建设

     5.着力服务平台建设

     6.切实加快绿色发展

   二 2014年工业经济运行存在的问题

   三 2015年主要目标及主要工作措施

    （一）主要目标

    （二）主要工作措施

     1.加强调查研究，精心编制“十三五”工业发展规划

     2.突出项目建设，着力增强工业发展后劲

     3.优化增量和调整存量并举，推进产业转型升级

     4.培育特色经济，打造新的经济增长点

     5.以“智慧益阳”建设为突破口，大力推动两化融合

     6.创新工作方式，努力提升服务企业的水平和能力

  B.20 2014～2015年郴州市新型工业化发展研究报告

   一 2014年全市新型工业化和园区发展情况

    （一）积极帮扶企业生产经营

    （二）全力推动工业项目建设

    （三）加大推进工业转型升级

    （四）改革创新推动园区发展

    （五）着力优化非公经济发展环境

    （六）加快实施“数字郴州”建设

   二 新常态下面临的新形势和新要求

   三 2015年新型工业化和园区发展工作任务

    （一）着力推动工业经济提质增效

    （二）着力抓好工业项目建设

    （三）着力激发园区发展活力

    （四）着力推动非公经济发展

    （五）着力加快“两化”深度融合

  B.21 2014～2015年永州市新型工业化发展研究报告

   一 2014年推进新型工业化工作开展情况

    （一）狠抓调度稳增长，工业增速全省领先

    （二）工业投资平稳增长，项目建设顺利推进

    （三）开展“三比三看”活动，园区发展步伐加快

    （四）两化融合力度加大，信息化水平不断提升

    （五）结构调整力度加大，节能降耗效果明显

    （六）企业服务扎实开展，发展环境持续优化

    （七）推新合力不断增强，各项工作圆满完成

   二 永州市新型工业化发展存在的困难和问题

    （一）工业经济发展不平衡

    （二）大项目还不多

    （三）存在要素瓶颈制约

   三 2015年永州市新型工业化工作基本思路

    （一）2015年形势预测

    （二）2015年工作目标

    （三）2015年工作措施

     1.实施“百亿园区”推进计划，促进园区快速发展

     2.实施重大项目建设计划，增强工业发展后劲

     3.实施产业转型升级计划，优化工业经济结构

     4.实施工业企业培植壮大计划，做优工业发展增量

     5.实施智慧永州创建计划，提升两化融合水平

  B.22 2014～2015年怀化市新型工业化发展研究报告

   一 2014年新型工业化运行基本情况

    （一）调整产业结构，培养新型产业

    （二）加大创新力度，推动工业转型

    （三）加快园区建设，逐步实现倍增

    （四）突出项目建设，促进协调发展

    （五）加大招商力度，推进信息化建设

   二 2015年新型工业化发展趋势分析

    （一）实施产业倍增计划，工业发展将加速推进

    （二）加快改革创新步伐，园区经济将更快发展

    （三）大力培育优势产业，集群产业加速发展

    （四）着力推进项目建设，促进企业投产增效

    （五）积极创新体制机制，确保招商取得实效

    （六）重点突出两化融合，增强企业核心竞争力

    （七）全力稳定工业增长，促进经济平稳发展

   三 新型工业化发展的对策和建议

    （一）围绕培大育强，在政策资金扶持上求突破

    （二）围绕转型升级，要在加快结构调整上求突破

    （三）围绕产业集群，要在加快园区发展上求突破

    （四）围绕项目建设，要在加大招商引资上求突破

    （五）围绕自主创新，要在加强人才培养上求突破

  B.23 2014～2015年娄底市新型工业化发展研究报告

   一 2014年娄底市新型工业化发展基本情况

    （一）总体运行情况

     1.工业经济在复杂多变的形势下保持了基本平稳

     2.结构调整在“四转三化”的实践中取得了初步成效

     3.项目建设在民资风波的考验下实现了稳步推进

     4.两化融合在积极主动的推进下加快了发展步伐

    （二）存在的主要问题

     1.经济结构不优，传统产业受到巨大冲击

     2.市场需求不振，企业经济效益大幅滑坡

     3.投资步伐放缓，工业发展后劲严重不足

     4.融资问题突出，中小企业运行更加困难

     5.盲目扩张规模，部分实体企业步履维艰

   二 2015年娄底市新型工业化的有利形势

    （一）各项政策利好带来良好发展机遇

    （二）工业的基本面稳健向好

    （三）传统产业有望反弹回升

    （四）新兴产业发展态势良好

    （五）新竣工项目产能释放可观

    （六）转型升级拓宽了产业发展空间

    （七）交通条件的进一步改善带来巨大发展后劲

    （八）钢铁产业链条延伸发展潜力巨大

   三 2015年娄底市加快新型工业化发展的对策建议

    （一）坚持多措并举，千方百计稳增长

    （二）坚持“四转三化”，全力以赴调结构

    （三）坚持项目优先，矢志不移扩投资

    （四）坚持集群集聚，尽心竭力优平台

    （五）坚持灵活高效，多管齐下抓帮扶

    （六）坚持两化融合，创新驱动促转型

  B.24 2014～2015年湘西自治州新型工业化发展研究报告

   一 2014年湘西自治州新型工业化发展情况

    （一）园区建设有新突破

    （二）转型升级步伐加快

     1.加快产业转型升级

     2.加大项目建设力度

     3.积极培育市场主体

    （三）科技创新深入推进

    （四）服务能力不断提升

   二 2015年湘西自治州新型工业化趋势分析

   三 2015年湘西自治州新型工业化发展的对策建议

    （一）科学编制规划，完善实施计划

    （二）加快园区建设，逐步完善体制

    （三）加快项目建设，强化工业招商

    （四）完善服务体系，壮大企业规模

    （五）夯实基础保障，加快电网建设

    （六）优化发展环境，强化企业服务

    （七）创造良好条件，强化要素保障

 BⅤ 园区篇

  B.25 2014～2015年长沙高新技术产业开发区产业发展研究报告

   一 2014年园区产业发展情况分析

    （一）产业结构不断优化，经济发展迈上新台阶

    （二）强力实施创新驱动，创新体系日益完善

    （三）招商引资提质增效，项目建设有序推进

    （四）产城融合深化建设，新城品质逐步提升

   二 2015年园区产业发展面临形势分析

   三 2015年园区工作思路和主要任务

    （一）实施创新驱动，引领经济发展新常态

    （二）推进项目带动，增强产业发展后劲

    （三）打造产城联动，提升城乡发展品质

    （四）依靠改革推动，优化政务服务环境

  B.26 2014～2015年长沙经济技术开发区产业发展研究报告

   一 2014年园区发展情况

    1.主导产业焕发生机

    2.新兴产业方兴未艾

    3.创新驱动凝聚发展内生动力

   二 长沙经开区建设经验及今后努力方向

    1.建设宜业宜居品质园区

    2.舞活规划龙头

    3.建设精品园区

    4.美化生态环境

    5.创新城市管理

    6.减少衙门作风

    7.当好企业保姆

    8.简化行政审批

    9.强化执法监管

  B.27 2014～2015年株洲高新技术产业开发区产业发展研究报告

   一 2014年园区产业发展情况分析

    （一）产业综合实力稳中有进

    （二）软硬件环境全面提升

    （三）产业集群优势明显

    （四）创新发展硕果累累

   二 2015年园区产业发展的主要任务

    （一）凝心聚力抓好招商引智

    （二）坚定不移促推创新创业

    （三）全力以赴推进项目建设

  B.28 2014～2015年湘潭经济技术开发区产业发展研究报告

   一 2014年园区产业发展总体分析

    （一）新增长点形成的接续能力不断提升

    （二）改革创新催生的内在动力不断提升

     1.创新引领作用凸显

     2.全力做好重点规划政策编制工作

     3.完善工作联动机制

     4.着力搭建湘潭外向型经济发展新平台

    （三）大力转方式调结构提升了发展质量

    （四）要素保障能力的强化夯实了发展后劲

    （五）民生改善凝聚的发展活力不断增强

   二 园区发展趋势与问题的分析预测

   三 下一步园区发展目标

    （一）突出创新驱动重点，着力培育新的产业增长点

    （二）突出产业结构调整重点，着力创新提升园区实力的新路径

     1.集中做大做强集群产业

     2.加快产业结构调整，大力发展战略性新兴产业

     3.集中做大优势产业，努力培育百亿龙头企业

    （三）突出项目建设重点，着力构建园区经济健康持续发展新机制

     1.构建投资责任机制

     2.构建项目服务管理机制

     3.构建重点项目建设的协调工作机制

     4.构建重点项目建设的要素保障机制

    （四）突出民生改善重点，着力出台强化民生保障的新举措

    （五）突出现代服务业发展重点，着力探索产城融合的新模式

     1.大力发展生产性服务业

     2.支持发展消费性服务业

     3.加快发展公共性服务业

    （六）突出平台建设重点，着力打造高端发展的新台阶

  B.29 2014～2015年岳阳经济技术开发区产业发展研究报告

   一 2014年园区发展回顾

    1.经济运行稳中提质

    2.项目建设奋力推进

    3.产业转型升级向好

    4.城乡统筹发展加快

    5.民生保障逐步加强

   二 2015年工作思路和目标

   三 2015年工作任务

    1.突出产城共荣，构建发展新格局。要实现经济实力更强、产业结构更优、城市形象更美、人居环境更好的目标，必须做好产业发展和城市发展的结合文章

    2.突出好中求快，推进项目新跨越。坚持把项目建设作为经济工作的第一要务，既要快中求好，更要好中求快，聚精会神抓项目、千方百计增投资，支撑经济发展

    3.突出改革创新，健全管理新机制。认真落实全面深化改革各项工作任务，立足区情实际研究改革，坚持问题导向推进创新，不断健全管理新机制，争创发展的新优势

    4.突出工作统筹，开创工作新局面。坚持以全面建成小康社会统揽经济社会发展全局，加强民生保障，办好民生实事，协调推进各项社会事业健康发展

  B.30 2014～2015年望城经济技术开发区产业发展研究报告

   一 园区产业发展情况

    （一）经济运行稳中有进

    （二）支柱产业再上台阶

    （三）重点企业再创新高

    （四）产业服务质量提升

    （五）招商建设成果丰硕

   二 2015年园区发展面临的形势分析

   三 2015年园区产业发展的目标、思路和措施

    （一）发展目标

    （二）发展思路

    （三）主要措施

     1.强力推进两大攻坚行动

     2.扎实推进四大支柱产业发展

     3.全力做好六大保障工作

  B.31 2014～2015年浏阳经济技术开发区产业发展研究报告

   一 2014年园区产业发展情况分析

    （一）狠抓转型升级，经济实力进一步增强

     1.经济增速领跑长沙

     2.支柱产业带动明显

     3.创新水平不断提高

     4.招大引强再创佳绩

    （二）狠抓项目攻坚，产业基础进一步稳固

     1.项目攻坚卓有成效

     2.城市品质快速提升

    （三）狠抓改革创新，内生动力进一步激活

     1.创新驱动活力迸发

     2.深化改革效果显著

   二 2015年园区产业发展的目标和措施

    （一）突出招商引资，促进集群带动

     1.突出引大引强

     2.重视再次投资

     3.夯实招商基础

     4.扩大对外开放

    （二）突出基础建设，促进产城融合

     1.加快规划修编

     2.加大投资力度

     3.提升建设品质

     4.强攻征拆安置

     5.加强两型引领

     6.完善城市配套

    （三）突出创新发展，促进转型升级

     1.注重龙头引领

     2.加强企业帮扶

     3.支持科技创新

     4.助推改造升级

     5.抓好要素保障

     6.办好民生实事

  B.32 2014～2015年宁乡经济技术开发区产业发展研究报告

   一 2014年园区产业发展情况

    1.食品产业引领作用凸显

    2.机电产业发生结构性改变

    3.新材料产业快速增长

    4.其他产业亮点频出

   二 园区的发展趋势

   三 园区发展中遇到的问题

    1.土地瓶颈制约严重

    2.新常态下企业发展面临各种困难

    3.企业的自身问题

    4.园区的生产要素保障方面还有需要推动的地方

   四 推动园区发展的对策建议

    （一）各产业的发展策略

     1.食品产业

     2.机电产业

     3.新材料产业

     4.其他产业

    （二）新常态下的应对策略

     1.千方百计促进企业转型升级

     2.努力提升金融服务水平

     3.健全服务体系

 BⅥ 专题篇

  B.33 湖南以改革推动产业发展的对策研究

   一 湖南产业发展中存在的主要问题

    1.产业结构加速调整，但重化工业比重依然偏大

    2.产业亮点涌现，但对产能扩大带动有限

    3.创新资源要素基础较好，但对产业的支撑作用有待加强

    4.产业环境不断优化，但与发达地区的差距依然较大

    5.产业政策出台多，但投入—产出效果有待提升

   二 以改革为契机重新梳理产业政策三个步骤

   三 以改革推动产业政策优化的对策建议

    （一）“一揽子改革试点”

    （二）“两个主要抓手”

    （三）“四大重点任务”

     1.着力打造产业链群，让产业亮点延伸成完整产业链，让产业链条扩展成优势产业集群，推动产业主体集聚壮大

     2.着力提升产业品质，推进传统产业优化升级，加快低端产业成长提质，从而实现产业质量高端化

     3.着力夯实产业载体，优化产业发展布局，完善产城功能配套，从而强化产业承载力

     4.着力加强新兴产业应用推广，从需求端拉动产业发展，完善应用配套，不断形成多点支撑产业的新增长点

    （四）“五项保障措施”

     1.加强顶层设计，系统有序推进湖南产业发展

     2.突出营商环境优化，吸引投资创业涌入

     3.提升政策效率，提高产业发展能力

     4.加强协同创新，提升产业核心竞争力

     5.加强重大项目管理，以项目带动产业落地

  B.34 湖南省国企改革应完成三大战略攻坚任务*

   一 尽快化解国企的历史遗留问题，消除国企改革的基础障碍

   二 改革国资管理体制，为向“管资本为主”转变创造条件

   三 打造国资投资运营平台，为提升“管资本”能力完善载体

  B.35 进一步扶持大湘西产业发展对策研究

   一 把握大湘西产业扶持的新要求

    1.坚持推进科学发展

    2.创新产业扶持机制

    3.让发展成果惠及全体人民

    4.落实生态优先原则

   二 调整优化大湘西产业扶持的重点

    （一）依据比较优势突出扶持四大产业

     1.进一步扶持壮大绿色生态农业

     2.进一步扶持做强旅游产业

     3.积极扶持打造武陵山区域边贸物流中心

     4.进一步择优扶持发展特色制造业

    （二）突出抓好产业扶持三项“重点工程”

     1.平台打造工程

     2.产业升级工程

     3.普惠富民工程

   三 加强大湘西产业扶持的几点建议

    （一）创新产业扶持的统筹协调机制

    （二）进一步发挥产业发展专项资金扶持引导作用

     1.拓展产业专项扶持资金使用范围

     2.进一步健全扶持项目择优机制

     3.发挥好县域的统筹协调作用

     4.要鼓励各县域探索扶持资金高效运用方式

    （三）突出强化产业发展的要素保障

     1.加强科技要素保障

     2.加强人力资源保障

     3.加强金融服务保障

    （四）创新税费政策促进产业投资

     1.积极向中央争取税收优惠政策

     2.下大力气调整收费政策，全力改善投资环境

  B.36 打造长株潭（长沙）临空经济新区的思考

   一 长沙临空经济发展已有良好的基础条件

    （一）机场实力持续增强

    （二）交通区位优势明显

    （三）区域经济基础雄厚

    （四）空港城建设顺利起步

   二 湖南建设临空经济新区面临的主要困难

    （一）组织协调机制不顺

    （二）发展规划落实困难

    （三）政策支持还不到位

    （四）航线货运资源偏少

    （五）设施配套尚不完善

   三 加快长株潭临空经济新区建设的对策建议

    （一）加强战略定位

    （二）加强机场建设

    （三）加强产业培育

    （四）加强平台打造

    （五）加强政策扶持

    （六）加强组织保障

  B.37 加快构建湖南省新型农业经营体系的政策建议

   一 湖南省构建新型农业经营体系具有重大战略意义

    （一）填补传统农户分化的缺失

    （二）增强应对市场风险的能力

    （三）加快农业发展方式的转变

    （四）提高农产品质量安全的需要

   二 湖南省构建新型农业经营体系的基本情况

   三 湖南省构建新型农业经营体系亟须解决的问题

    （一）农业经营“四化”水平不高

    （二）农业经营主体扶持机制不顺

    （三）土地流转存在制度性障碍

   四 湖南省构建新型农业经营体系的政策建议

    （一）加强对构建新型农业经营体系的引导

    （二）加快推进农业经营的“四化”

    （三）完善构建新型农业经营体系的支撑体系

  B.38 湖南立足“一带一部”新定位优化产业经济空间布局的新思路

   一 湖南战略区位新定位内涵：“一带一部，融东促西”

   二 湖南空间经济地理新格局：“三轴四圈，纵横联动”

    1.充分运用京广线、包柳线、沪昆（成）线三大纵横通道，建构湖南省南北东西中交集的“一纵二横”三大核心轴

    2.“一纵二横”三大核心轴点线连接成网，形成新时期湖南空间经济结构的四大域面，即长株潭、洞庭湖、大湘南、大湘西四大经济圈

    3.“三轴四圈”的重心是东轴线地区

   三 湖南产业经济增长极体系：“五业支撑，鹰形结构”

    1.基础性产业集群增长点圈层

    2.中介性产业集群增长极圈层

    3.高端引领性核心增长极圈层

  B.39 新形势下湖南发展核电产业的优势与问题分析

   一 湖南核电发展所面临的新形势

    1.宏观政策新形势

    2.能源结构新形势

    3.环境保护新形势

   二 湖南发展核电产业的优势

    1.坚实的核工业基础

    2.长期的核电项目前期工作准备

    3.良好的经济环境和产业配套

    4.全面的专业人才培养体系

   三 湖南省发展核电产业存在的问题

    1.国家内陆核电政策导向还不明朗

    2.核电公众接受度有待提高

    3.AP1000核电技术未得到实践检验

    4.与其他准备内陆核电建设省份存在竞争

   五 湖南省发展核电产业的对策建议

    1.强化安全，积极争取内陆核电政策支持

    2.加强沟通，提高湖南核电公众接受度

    3.锐意进取，大力推进湖南核电技术创新

    4.整合资源，提升湖南核电产业竞争力

  B.40 推进湖南省健康服务产业发展研究

   一 国内外健康服务业发展现状

    1.健康服务业在经济发展中的地位越来越高

    2.我国健康服务业发展潜力大

    3.湖南具有发展健康产业的现实基础

   二 国外发展健康产业的经验

    1.美国：波士顿高度集聚的医疗服务业

    2.泰国：大力发展医疗旅游

   三 推进湖南健康服务产业发展的几点建议

    1.精心做好顶层设计

    2.搭建开发运作平台

    3.推动体制机制创新

    4.发展中药材特色产业

    5.积极争取国家支持

    6.鼓励私立医院集团化发展

  B.41 湖南省促进主体功能区建设的公共财政政策研究

   一 湖南省现行财政体制与主体功能区建设差距分析

    （一）湖南省财政运行现状与主体功能区建设要求存在差距

    （二）现有分税制体制造成了各级政府事权与财权的不匹配，将导致主体功能区推进过程中权责不清，行政效率低下

    （三）行政区划与功能区划不一致给主体功能区带来的挑战

    （四）现行转移支付制度的不完善将阻碍主体功能区目标的实现

    （五）财政激励引导作用不够难以有效推进主体功能区的形成

   二 推进形成主体功能区的财政政策创新思路探讨

   三 完善湖南财政政策以推进形成主体功能区的对策建议

    （一）转变政府职能，以主体功能区建设理念完善湖南财政政策

     1.湖南省各级财政部门要转变传统的理财思路，从过去注重产值、速度的财政收入观转变为注重质量和效益型的财政收入观

     2.不断完善“省管县”财政管理体制

     3.切实转变政府职能，科学划分各级政府事权和财权

    （二）深化转移支付制度改革，保障主体功能区建设的有序推进

     1.积极扩大湖南省转移支付规模

     2.完善省以下转移支付制度，强化省级财政平衡省内各主体功能区财政差异的责任

     3.调整转移支付结构

    （三）深化税制改革，为主体功能区建设提供足够资金

     1.争取中央对湖南省的税负调整，合理确定湖南省的宏观税负总水平

     2.优化税制结构，发挥税收的调节导向作用

    （四）探索横向转移支付制度，建立生态财富补偿机制

    （五）推动公共服务机制改革，分层分段推进基本公共服务均等化

  B.42 湖南省服务业发展情况和趋势分析报告

   一 湖南省服务业发展情况

    （一）总量持续扩大

    （二）平均增速低于地区生产总值和工业增加值

    （三）增加值占GDP比重低于工业和国家平均水平

    （四）全省住宿和餐饮业等生活性服务业增加值增速高于全国水平

    （五）服务进出口总额增速低于服务业总体发展增速

   二 影响湖南省服务业更好更快发展的原因分析

    （一）落后思想观念的制约

    （二）整体资源要素投入不足

    （三）城镇化和居民消费发展不足

    （四）服务业的市场化和专业化发展不足

   三 湖南省服务业发展的趋势分析

    （一）统计数据分析

    （二）宏观分析

    （三）定量分析

     1.基础数据和定性判断

     2.预计“十三五”末期或者“十四五”前期（即2020～2021年左右）湖南省第三产业增加值占GDP比重将达到50%

     3.预计“十四五”中期（即2022年左右）湖南省第三产业增加值占GDP比重达到国家水平

   四 加快湖南省服务业发展的对策建议

    （一）建立科学的服务业发展考核体系

    （二）扩大服务业整体资源要素投入份额

    （三）加快新型城镇化进程和扩大消费

    （四）扩大服务业开放，以生产性服务业为突破口，促进新型工业化和服务业互动发展

  B.43 湖南省机器人产业发展研究

   一 湖南机器人产业发展现状

    1.湖南机器人产业需求强劲

    2.湖南机器人产业快速发展

    3.政策支持力度加大

    4.产业链不断完善

    5.科技成果取得较大发展

   二 湖南机器人产业发展面临的形势

    （一）主要优势

     1.高校技术优势

     2.应用市场前景广阔

     3.协同推广条件成熟

     4.技术软环境基本具备

    （二）存在问题

     1.协同效应尚未充分体现

     2.产业发展方向前瞻性不足

     3.高端人才严重缺乏

    （三）市场前景广阔

   四 促进湖南机器人产业发展的几点建议

    1.加强人才培养

    2.加强各类政策护持力度

    3.创新企业融资模式

    4.加强两化融合发展

  B.44 2014年长沙市仓储物流行业发展报告

   一 行业整体发展情况

    1.发展规模进一步扩大

    2.物流企业进一步壮大

    3.发展环境进一步优化

   二 仓储运营状况分析

    1.现有仓库的管理模式以自管最多，三方代管次之

    2.现有仓库装卸操作方式上多数采用人工作业，少数使用叉车、地牛作业

    3.现有店铺的出货方式以店铺直送最多，客户自提次之，第三方配送再次之

    4.商户现有仓库每日出货频次在2～3次的最多，4次或以上和1次的次之

    5.商户现有店铺仓库出货时段以随时出货为最多，7：00～12：00次之，12：00～18：00再次之，18：00～07：00最少

    6.现有仓库与店铺的距离在2KM以内的最多，1KM以内的次之，3KM以内的再次之，少数商户的仓库与店铺距离在4KM、5KM以内

    7.交易市场现有店铺的商品的发货区域以市区为最多，城区次之，省内再次之，省外和国外为最少

    8.商户现有主要配送车辆的长度在6米以下为主，6～10米长度的次之，10米以上使用较少

    9.现有仓库作业中存在的问题主要集中在信息化水平低、缺乏专业操作人员和机械化水平低三大方面

   三 面临的机遇与挑战

    1.经济增长和结构升级带来物流市场的广阔前景

    2.城镇化和区域增长新格局对物流空间分布、效率、获得性等提出更高要求

    3.新技术突破和广泛应用促进物流业升级

    4.可持续发展和要素成本上升等驱动物流发展转型

    5.城市配送难、成本高的问题仍然待解

    6.仓储物流行业税负普遍加重

   四 加快长沙仓储物流行业发展的政策建议

    1.夯实行业发展基础

    2.推进城市共同配送

    3.推进行业创新发展

 BⅦ 附录

  B.45 2014年湖南产业发展大事记

 摘要

产业经济是国民经济的重要组成部分，在湖南发展大局中起着举足轻重的作用。加快产业经济发展，是湖南发挥“一带一部”区位优势、积极适应经济新常态、实现“三量齐升”目标的重大战略任务。本书由湖南省人民政府发展研究中心组织编撰，系统回顾了2014年湖南省产业经济发展情况，系统分析了2015年湖南产业经济发展环境，并提出了具有针对性和可操作性的政策建议。本书共7个部分，包括主题报告、总报告、行业篇、区域篇、园区篇、专题篇和附录。“主题报告”是省领导对湖南产业经济发展的重大问题提出的战略构想和发展思路；“总报告”是湖南省人民政府发展研究中心课题组对2014年全省产业发展形势和发展环境的分析研究及2015年产业发展的思路和对策建议；“行业篇”研究全省包括机械、电子信息、有色金属、医药、食品等特色行业本年度发展情况；“区域篇”介绍湖南各市州新型工业化发展情况及存在的问题；“园区篇”把湖南有代表性的产业园区发展现状作为研究对象，探讨全省产业集聚与合作趋势；“专题篇”是全省经济领域的专家学者对湖南产业经济发展热点问题的前瞻性研究成果。