文后彩插

 文前彩插

 序一

 建设节约型社会战略研究编委会

 摘要

 第一编 建设节约型社会发展战略研究

  引言——建设节约型社会的背景、内涵、特征、主体与方法

   一 建设节约型社会的背景

    （一）建设节约型社会的历史渊源

    （二）20～21世纪世界可持续发展的形势

    （三）建设节约型社会是21世纪中国经济社会与科学技术发展的一项长期的重要任务

     1.建设节约型社会是工业化、城镇化发展阶段性的长期历史任务和社会责任

     2.21世纪上半叶中国面临工业化、城镇化发展阶段性资源短缺“瓶颈”最大挑战

   二 建设节约型社会的内涵与特征

    （一）建设节约型社会的内涵

    （二）中国建设节约型社会的特征

   三 主体

    （一）建设节约型社会的主体是有自主意识的人

    （二）以社会职责为依据的主体分类

   四 建设节约型社会的研究方法

    （一）整体的综合批判的研究方法

    （二）系统的研究方法

    （三）调查研究的方法

  第一章 建设节约型社会的思想理论探索

   一 建设节约型社会是中国社会经济发展的客观要求

    （一）从环境恶化到“天人合一”——环境友好是传统文明的思想要件

     1.东方智慧成为解决人与自然紧张关系的指向

     2.尊重自然与顺应自然是中国传统农耕经济的主题

     3.“天人合一”思想是古人处理人与自然关系的基本态度

     4.“天人合一”自然观对当代的启示

    （二）从资源短缺到可持续利用——资源节约是经济发展的要素支撑

     1.自然资源分布和利用在空间上的不平衡是区域性资源短缺的内在原因

     2.自然资源短缺已成为中国经济可持续发展的掣肘

     3.自然资源的节约与可持续利用是中国经济发展的战略选择

    （三）从粗放增长到有效再生——循环经济是增长方式的内在动力

     1.变传统经济为循环经济

     2.资源利用的低效与资源浪费使循环经济模式面临发展压力

     3.发展循环经济，化解经济增长之痛

    （四）从过度消费到适度消费——节约意识是当代文化的现实要求

     1.过度消费是资源浪费

     2.提倡适度消费，树立节约意识

   二 传统节约思想贯穿中国历史

    （一）传统节约理论概述

    （二）传统节约思想的实践

     1.节约建言

     2.践行节约

    （三）传统节约文化对节约型社会建设的启示

     1.传统节约文化为节约型社会建设提供了坚实的理论和实践基本

     2.倡行节约势在必行

     3.节约是一种精神

     4.节约是个动态思想体系

     5.节约需要政府垂范

   三 节俭消费是中华古代的思想精华

    （一）节俭的社会经济价值

    （二）中国古代节俭消费观

   四 古代节俭思想的实现途径与内涵

    （一）古代黜奢崇俭的实现途径

    （二）中国古代节俭思想的文化内涵

  第二章 战略资源利用与建立节约型国民经济体系

   一 节约型社会建设的重要性与迫切性

    （一）节约型社会建设的迫切性

     1.庞大的人口规模对自然资源利用的压力

     2.快速发展的经济对自然资源环境的压力

     3.资源浪费与污染对资源与生态环境的压力

    （二）建设节约社会的重要意义

    （三）节约型社会建设是一种经济增长与效益增长并重的创新生产与生活方式

   二 影响国民经济可持续发展的短缺性战略资源分析

    （一）节约型社会建设的土地资源利用现状

     1.中国土地资源现状分析

     2.土地资源利用过程中存在的主要问题

     3.土地资源浪费的主要原因

     4.节约型社会建设土地资源合理利用的政策建议

    （二）节约型社会建设的能源利用现状分析

     1.能源生产、消费及其经济效益分析

     2.能源生产结构分析

     3.现阶段节约型社会建设能源资源节约的重点消费领域分析

     4.制造业能源利用率分析

     5.节约型社会建设能源资源合理利用的政策性建议

    （三）节约型社会建设的矿产资源利用现状分析

     1.矿产资源的生产与消费状况

     2.矿产资源开发、保护的成效与存在的主要问题

     3.节约型社会建设矿产资源合理利用的政策性建议

    （四）节约型社会建设的水资源利用现状分析

     1.水资源储量与利用总体情况分析

     2.水资源利用过程中存在的问题

   三 建设节约型国民经济体系的框架和机制

    （一）国情约束下的经济增长与自然禀赋内在矛盾

     1.人口压力下的经济快速发展需求

     2.中国经济发展受到战略性资源的约束

    （二）中国艰苦探索解决上述内在矛盾的实践

    （三）建设节约型经济体系理论框架

     1.研究文献评价

     2.理论框架

    （四）建设节约型经济体系的核心和难点

     1.突破难点的理论解释

     2.经济发展与资源节约、环境友好、社会和谐良性互动的机制

    （五）建设节约型经济体系的两大关键点

     1.和谐社会与节约型经济体系建设

     2.建设节约型社会中的市场和政府关系界定

  第三章 节约型社会的社会发展体系

   一 在节约型社会建设中政府是责任主体，全民是建设主体

    （一）政府的发展理念、执政能力、主导地位和全民共建的社会作用

    （二）节约型社会建设阶段性成效显著

    （三）节约型社会建设任重道远

   二 节约型社会建设的社会性与核心要素

    （一）节约型社会的本质是全民资源节约

    （二）影响资源节约的社会多因素分析

    （三）人与自然的关系是现阶段节约型社会建构的核心内容

  第四章 节约型城镇化模式与建设节约型城市

   一 节约型城镇化模式

    （一）中国城镇化的现状与问题

     1.中国城镇化过程之怪现状

     2.城镇化发展过程中的问题分析

    （二）城镇化发展的模式选择

     1.坚持“高密度”、“紧凑型”的城镇发展方向

     2.构筑区域城市群提升资源利用效率

    （三）城镇化进程中的土地节约利用

     1.中国土地利用的突出问题

     2.解决突出问题的制度途径

     3.促进城乡空间统筹，提高土地利用效率

   二 建设节约型城市

    （一）节约型城市概述

     1.节约型城市的内涵

     2.节约型城市的特点

    （二）节约型城市发展战略

     1.建设节约型产业结构

     2.构建绿色消费模式

     3.大力发展循环经济

     4.推进资源节约科技创新

     5.完善市场经济体制

     6.完善资源节约标准与管理机制

     7.抓好城市节地、节水、节能

     8.引导社会公众树立节约意识

    （三）节约型城市评价标准

     1.城市综合经济实力

     2.能源节约

     3.水资源节约

     4.土地资源节约

     5.城市生活中的节约指标

    （四）建设节约型社区

     1.节约型社区的含义

     2.节约型社区标准

     3.节约型社区系统的构成

     4.节约型社区管理体系

     5.节约型社区各系统节能设计建议标准

    （五）典型案例

     1.南京市

     2.天津市

     3.张家港

  第五章 实现可持续发展的建筑节约

   一 当前城镇化发展中的建筑浪费

    （一）当前中国建筑浪费之怪现象

     1.建设市场，大手大脚

     2.豪华大楼，一爆了之

     3.“马路拉链”，俯拾皆是

     4.政绩工程，滥造成风

     5.大型公建，首当其冲

     6.贪大求洋，但求最贵

     7.评审环节，弊端丛生

     8.广厦千万，华而不实

     9.普通建筑，过早夭亡

    （二）建筑短命的原因分析

     1.历史原因

     2.短视规划

     3.设计缺陷

     4.施工质量

     5.监管力度

     6.建筑材料

     7.观念认识

    （三）延长建筑寿命是最大的节约

    （四）树立正确的政绩观，改革体制机制

    （五）建立正确的城市文明观

   二 在城镇化过程中保存城市历史

   三 开发节能型建筑，建设节约型社会

    （一）按照节约型社会要求发展节能型建筑

    （二）按照循环经济理念开发绿色建材

     1.绿色墙体材料

     2.绿色屋顶材料

    （三）促进生态节能建筑设计

     1.整合设计形成节能体系

     2.提高住宅舒适度

   四 国外建筑节能经验及其启示

    （一）西方国家的建筑节能经验

     1.美国

     2.德国

     3.法国

     4.日本

     5.芬兰

    （二）国外建筑节能经验对中国的启示

     1.政府职能与市场手段相结合

     2.完善有关建筑节能法律法规

     3.建立健全建筑节能标准体系

     4.制定财税激励政策

     5.完善建筑节能技术体系

     6.提高公众节能意识

     7.加大建筑节能试点示范

    （三）提高建筑节能技术与管理水平

  第六章 建设节约型社会的指标体系研究

   一 国内对节约型社会评价指标体系研究综述

   二 节约型社会指标体系的功能

   三 节约型社会指标体系的作用

   四 设计原则

    （一）整体性与层次性原则

    （二）主成分性与独立性原则

    （三）可操作性原则

    （四）针对性原则

    （五）完备性原则

    （六）动态耦合原则

   五 影响因子分析

    （一）资源节约度

    （二）环境友好度

    （三）科技创新力

    （四）经济循环度

    （五）社会支持力

   六 评价的方法与步骤

    （一）层次分析法

    （二）主成分分析法

    （三）数据无量纲化

   七 节约型社会指标体系表（表Ⅰ-6-5）

   八 2002～2004年中国节约型社会发展水平评价

  第七章 国外可持续发展理论与建设节约型社会

   一 建设节约型社会的理论渊源

    （一）节约型社会理论产生的背景

    （二）建设节约型社会的主要理论观点

     1.产出倍数论

     2.生态经济效率论

     3.循环经济论

     4.可持续消费论

    （三）建设节约型社会理论简评

   二 国外政府推动节约型社会建设的主要措施

    （一）战略制定与机制构建

    （二）法律约束与政策激励

    （三）推动技术创新：知识产权与技术标准

    （四）市场信号矫正与经济利益驱动

    （五）倡导绿色消费与鼓励公众参与

   三 国外节约型社会建设的经济模式：循环经济

    （一）建设生态工业园区，形成循环经济产业链条

    （二）建立回收系统，推动垃圾回收利用

     1.德国垃圾回收利用的政策与做法

     2.日本垃圾回收利用的政策与做法

    （三）废物深度加工，发展循环经济产业

     1.废旧轮胎回收利用的制度体系

     2.废旧轮胎的处理方法

     3.废旧轮胎综合利用产品的深加工及推广应用

  第八章 外国消费模式的理论与实践探索

   引言

   一 理论

    （一）相关的消费理论

     1.古典政治经济学：节制消费思想（早期工业文明时代）

     2.当代的“消费主义”：挥霍性消费（工业文明时代）

     3.可持续消费模式（后工业文明时代）

    （二）必需品、奢侈品与基本消费、奢侈消费

     1.必需品、奢侈品与基本消费、奢侈消费

     2.奢侈消费与社会福利

    （三）消费的有限性

    （四）区分当前的几组概念（内涵、特征）

     1.适度消费——消费规模

     2.循环消费——消费方式

     3.绿色消费——消费结构

     4.可持续消费——消费性质

     5.节约型社会的消费模式

    （五）节约型社会对于扩大消费需求的有利影响

   二 实践：部分发达国家的先进做法

    （一）发达国家的生态标志及其宣传教育

    （二）外国政府开展绿色采购的主要政策与做法

     1.美国

     2.日本

     3.欧盟国家

    （三）向奢侈品或奢侈消费行为征税

   三 启示：国外理论与实践对中国的借鉴意义

    （一）加大宣传教育力度，提高生态标志产品的市场认知度，扩大其消费量

    （二）编制中国生态标志产品清单，指导消费者行为

    （三）改革中国的消费税

     1.调整征税范围

     2.调整税率水平

     3.调整纳税环节

     4.将价内税改为价外税

 第二编 江苏建设节约型社会战略及其实施评估及经验

  第一章 中国社会科学院对江苏省建设节约型社会战略及其实施的评估

   一 区域现状与问题

   二 社会经济发展成就显著

    （一）城市化率居全国前列，城乡收入差距全国最小

    （二）区域社会经济发展水平位居全国前茅

    （三）区域社会经济发展协调程度较高

     1.持续快速发展的区域社会经济

     2.以重化工业为基础的成熟期工业化阶段

   三 社会经济发展的地区差异性明显

    （一）苏南、苏中、苏北之间具有经济总量与人口城市化程度上的差异性

    （二）三大地区差异相对比例减少，但绝对量继续增大

    （三）三大地区差异主要原因是工业化进程和水平的差异

    （四）三大地区差异决定着江苏省节约型社会建设具有因地而异的特点

   四 新一轮社会经济发展面临严重的资源与环境瓶颈

    （一）能源资源供应的紧缺问题凸现

    （二）生态环境承载力瓶颈问题日益增大

    （三）重点污染行业的确定

    （四）资源与环境瓶颈的主要成因

   五 主要战略资源利用的基本态势分析

    （一）能源资源自给率下降

     1.江苏省能源生产与消耗的总体情况

     2.江苏省能源利用效率与其他省份的比较

     3.江苏省能源生产与利用结构分析

    （二）土地资源：人口负荷高于全国平均数近2倍

     1.土地资源总量与利用现状

     2.江苏省耕地资源总量的历史变化情况

     3.耕地资源的自然生产力还没有得到充分利用

    （三）水资源丰富，但不能满足经济社会发展需求

     1.水资源的供需情况

     2.资源的质量情况

     3.资源的利用效率情况

   六 经济大省也要建设生态大省的构想

   七 建设节约型社会取得阶段性创新成效

    （一）战略实施与具体措施选用合理

    （二）节约型社会建设阶段性创新成效显著

     1.土地节约

     2.能源节约

     3.循环经济

     4.清洁生产

    （三）面临的普遍性问题

     1.节约型社会指标体系如何合理量化问题

     2.缺少制度性支撑

     3.不同区域与行业间的协调问题

     4.缺少资源节约“中介”服务组织

     5.资源真实价值没得到体现

  第二章 从观念到行动

   一 新形势、新视野、新探索、新局面

    （一）新形势：经济社会面临巨大的资源环境压力，呼吁节约型社会建设战略

    （二）新视野：全面落实科学发展观建设“绿色江苏”

    （三）新探索：产业结构调整、创生态园区

     1.调整产业结构与资源节约同时推进

     2.着眼江苏园区工业基础，按照三个层次创新规划循环经济发展

    （四）从观念到行动开创新局面

     1.全省以资源节约、综合利用、清洁生产为载体，努力构建循环经济体系

     2.南京坚持政府引导、法规保障、规划先行

     3.沙钢开拓发展循环经济新局面，建设生态型现代化钢铁企业

    （五）坚持科学发展观，培育发展新理念

    （六）探索发展新路子，循环经济创佳绩

     1.大力节约各类资源

     2.全力抓好循环利用

    （七）科学制定新规划，循环经济唱主角

   二 南京——解难题、保发展、促节约、立政策

    （一）发展面临难题

     1.制约因素

     2.建立健全法律法规

    （二）分析难题——认识资源的区域性、整体性、价值性

    （三）解难题——着力构建新的增长模式和消费模式

     1.经济基础

     2.社会文化基础

     3.实践基础

     4.着力构建节约型的增长方式

    （四）推进——着力健全和实施建设节约型社会的政策措施

     1.建立价格调节机制

     2.加大财税政策扶持力度

     3.强化产业政策导向作用

     4.加强规划指导和政策引导

     5.健全科技创新措施

   三 苏州——以企业为主体，发展循环经济，建设生态工业园区

    （一）举世闻名的“天堂”名城面临经济快速增长带来的资源不足矛盾

     1.土地资源问题

     2.水资源问题

     3.能源问题

     4.能源供需矛盾突出

     5.生态环境问题

     6.产业结构与布局问题

     7.科技发展水平问题

    （二）苏州发展循环经济的基础和优势

     1.经济的基础

     2.社会与文化基础

    （三）探索——转变资源利用方式，以建设生态工业园区为重点

     1.建设生态工业园区的必要性

     2.工业结构性板块初具规模

     3.发展循环经济的起点较高

    （四）推进——“低投入、低消耗、低排放、高效率”经济增长方式

     1.政府抓重点建设项目

     2.制定并实施促进循环经济发展的经济政策

    （五）园区创新

     1.继续调整和优化产业结构和工业布局

     2.大力推进清洁生产审核

     3.积极建设生态工业园区

   四 张家港——地处长江畔，以节约水资源推动经济社会与生态环境大循环

    （一）水资源开发利用中存在的主要问题

     1.现有水利工程有效供水能力不足

     2.水体非引水期间处静止状态，自净能力有限

     3.农业用水缺少有效的管理手段和激励机制，导致农业用水效率不高

     4.浅层地下水需求区域分布不合理，造成南部大量需水的地区水量不足，沿江地区需求不旺

     5.水污染影响了生产、生活和生态需求，导致有效供给不足

    （二）张家港缺水类型及问题

     1.缺水类型

     2.水生态环境存在问题

    （三）推进节水工程，统筹城乡水利建设体系

     1.节水创新推进

     2.统筹城乡水利建设体系

     3.采取行政措施，建立水资源统一管理和保护的管理机制

     4.采取工程措施，构筑与水资源优化配置相适应的工程体系

     5.采取科技措施，提升水资源利用效率

     6.采取经济措施，调控水资源使用总量

   五 江阴——城乡工农业资源利用方式向反馈式循环过程转变

    （一）工业资源利用方式转变

     1.加强资源综合利用

     2.社区生活垃圾处理处置

     3.社区废旧物资的回收利用

     4.社区中水回用体系建设

     5.搞好企业内部的微循环，解决企业内部产生的环境污染问题

     6.循环经济示范项目

     7.企业典型

    （二）农业资源利用方式转变

     1.农业废弃产生及利用情况

     2.科技支撑体系建设

     3.循环型农村社区建设

   六 无锡——加强产业政策导向着力构建节约型增长方式

    （一）增长方式转变面临水土生态资源挑战

     1.基本情况

     2.问题

    （二）着力构建节约型增长方式

     1.政府推进

     2.创新推进

   七 南通——在“全国污染控制较好城市”排名第一，是工业清洁生产之乡

    （一）产业发展存在的主要问题

     1.产业结构陈旧，以高污染、高耗能行业为主

     2.产业经济规模结构不合理

     3.产业加工层次低

     4.产业技术落后，资源利用效率低

    （二）举世闻名的传统“纺织之乡”

    （三）探索推进清洁生产

     1.政府积极推进规划和政策扶持

     2.企业创新推进形成五大亮点

    （四）节约型社会建设取得突出成绩

     1.经济建设实现新跨越，环境质量实现大提升

     2.经济结构改善，增长方式加速转变

     3.发展后劲增强，土地集约利用得到提高

     4.城乡建设统筹发展，新农村建设步伐加快

     5.江海联动开发取得新突破，岸线有效利用大有进步

     6.资源节约利用效率提高

     7.大力推进能源节约，重点领域取得新突破

     8.继续推进工业清洁生产

   八 盐城——世界重点湿地保护区，建设循环工、农业

    （一）盐城循环经济建设，形成“一村一园”特色

    （二）农业循环工程

     1.“鸡-沼-鱼”生态工程

     2.“秸秆养畜”生态工程

     3.有机食品生产基地工程

     4.食用菌生态工程

    （三）发展循环型农业的主要模式

     1.大棚“四位一体”型循环经济模式

     2.以沼气为纽带的农牧复合型经济模式

     3.农渔复合型循环经济模式

     4.农业有机废弃物利用型循环经济模式

     5.无公害农畜循环经济模式

    （四）规划建设循环型工业

     1.规划目标

     2.循环型工业布局

   九 徐州——煤炭资源型产业大市，创新资源节约之路

    （一）发挥政府责任主体作用

     1.政府推进科技和机制创新

     2.在节约中发挥表率作用

    （二）根据煤炭资源大市特殊性，发展循环经济

     1.支持利用煤炭资源发展坑口电厂、煤化工等下游产业，不断完善资源循环利用的产业链

     2.把矿区土地复垦作为一个重点，积极开展土地开发复垦整理工作

     3.开创资源综合利用新路子：徐州市工业废渣的综合利用率达到90%以上

     4.清洁生产工作效果显著

     5.技术装备水平不断提高

     6.产业链延伸取得一定进展

     7.大力节约能源

     8.突出工作重点，狠抓各项关键措施的落实

     9.煤炭工业是徐州市基础工业，多年来，各矿区一直致力于寻求降低生产成本和缓解环境压力的科学发展道路，尝到了经济与环境协调发展的甜头，逐渐形成了按照循环经济理念发展的生产经营模式

 第三编 关于建设节约型社会如何成功实践“十一五”规划目标的战略研究

  第一章 战略依据篇

   一 国家战略抉择：关于历十年艰苦探索实践党的思想理论的重大发展回顾

   二 实证依据：关于对江苏省十三个省辖市一年两次进行实地调查的基本事实

    （一）全国基本情况：成效显著、潜力巨大

    （二）对江苏省十三个省辖市一年两次进行实地考察调查的事实

     1.基本思路

     2.实施与措施

     3.节约建设成效

     4.面临的一些普遍性问题

   三 理论依据：关于理论研究

    （一）人与自然的关系的理论

    （二）社会经济发展与自然关系的理论

     1.区域性资源短缺有内在原因与外在原因理论分析

     2.协调社会经济发展与自然关系的体制、机制和管理问题

    （三）循环经济是增长方式转变的内在动力理论

    （四）从过度消费到适度消费的节约意识是当代文化的现实要求

  第二章 研究性战略篇

   一 关于建设节约型社会的总体战略

   二 关于建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会的战略目标——三大战略目标与五个战略重点

    （一）三大战略目标

     1.约束性战略目标：实现缓解国情约束下的经济增长与自然禀赋内在矛盾

     2.政策性战略目标：解决经济增长与资源节约型生产与分配的制度和政策外在矛盾

     3.资源节约型社会建设在全国各个地方生根、开花、结果的战略目标是我们长期为之奋斗的理想

    （二）五大战略重点

     1.第一个战略重点：关于自然资源节约利用

     2.第二个战略重点：关于建立资源节约型国民经济体系要走出西方宏观经济学体系存在的内部矛盾

     3.第三个战略重点：关于建设资源节约型城镇化体系

     4.第四个战略重点：关于能源节约

     5.第五个战略重点：体制、机制、政策与标准

  附件 建设节约型社会的政策问题调查研究

   一 资源紧缺与经济快速发展的矛盾是中国工业化进程中面临的突出矛盾

   二 前一段的努力：努力实现经济、社会与资源、环境和谐发展的双赢新局面

    （一）基本思路

    （二）基本做法

    （三）基本成效

    （四）初步形成三个机制

    （五）许多方面取得了一定的进展

   三 建设节约型社会面临比较突出的政策不健全问题，还需中央与地方统筹解决

    （一）资源节约标准的科学化

    （二）制定和完善建设节约型社会的政策体系

     1.技术创新与推广应用跟不上的问题，关键在政策

     2.法律法规体系与政策建议

    （三）制度性支撑

     1.节约型社会建设作为一项重要的基本“国策”，应有专门部门负责

     2.建立健全有关资源节约的统计制度

    （四）不同区域与行业间的协调问题

    （五）以政策支持科学技术进步，推动节约型社会建设

    （六）切实加强基础工作

    （七）营造良好社会氛围

 序二 自然的知音，人类的脚步

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