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中国东北地区发展报告(2018)图书

Annual Report on Northeast China (2018)

SSAPID:101-7922-1109-66
ISBN:978-7-5201-4250-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本文在新一轮东北振兴的背景下,以党的十九大精神为指导,以习近平总书记系列重要讲话为指针,针对东北三省产业发展在新时代发展背景下面临的困境和振兴发展中存在的问题,深入分析东北三省产业发展的长短板,以产业结构优化为主攻方向,在创新发展中寻求突破,为东北三省创新发展的新路提供理论支撑和对策建议。

相关信息

丛书名:东北蓝皮书
编 辑:王玉霞;李艳芳;刘如东
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年02月
语 种:汉文
中图分类:F0 经济学

 Abstract

 主要编撰者简介

 摘要

 《中国东北地区发展报告(2018)》编委会

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 法律声明

 Ⅰ 总报告

  B.1 2018年东北地区经济社会发展形势分析与预测

   一 东北地区经济社会发展的形势分析

    (一)经济发展实现筑底企稳回升

    (二)产业结构经过调整不断优化

    (三)各经济板块发展稳中趋好

    (四)全面振兴发展形势平稳趋好

    (五)社会发展形势不断向好

     1.居民收入水平不断提高

     2.社会事业不断发展进步

     3.社会民生工作持续改善

   二 制约东北地区经济社会发展的主要因素

    (一)结构性矛盾突出

     1.产业结构性矛盾制约经济发展的动能转换

     2.产权结构性矛盾制约经济发展的活力释放

    (二)地区市场规模不足

     1.东北地区人口呈净流出趋势导致人口规模缩减

     2.东北地区的城乡居民人均收入水平较低导致市场购买力不足

    (三)缺乏带动力强的增长极

     1.辽中南城市群发展缓慢

     2.哈长城市群实力不强

    (四)部分地区营商环境不优

     1.政府对市场还存在过度干预

     2.政商关系有待进一步改善

     3.政府的法治意识还有待提高

    (五)对外开放层次不高

     1.出口技术产品处于价值链低端

     2.出口食品的附加值低

   三 东北地区经济社会发展形势预测

   四 东北地区经济社会发展的对策建议

    (一)创新发展:推动东北地区新旧动能转换

     1.大力发展战略性新兴产业

     2.以新技术改造提升传统产业

    (二)协调发展:培育增长极发挥辐射带动作用

     1.以中心城市发展扩大城市群辐射范围

     2.加快城市群周边的资源型城市转型发展

     3.加强城市群内部重点产业园区建设

    (三)改革发展:进一步释放体制机制内在活力

     1.进一步推动国有企业改革

     2.大力发展民营经济

     3.进一步优化地区营商环境

    (四)开放发展:促进外贸向价值链高端延伸

     1.转变对外贸易产业的发展方式

     2.巩固外贸的成熟市场,同时加强新市场的开拓力度

    (五)共享发展:夯实经济社会发展的内生基础

     1.培育消费群体与壮大消费规模

     2.持续增加城乡居民收入

 Ⅱ 创新发展篇

  B.2 东北三省产业结构优化问题研究*

   一 改革开放以来东北三省产业结构历史演进

    (一)改革开放后东北三省产业结构被动调整时期(1979~2002年)

    (二)东北振兴战略实施后东北三省产业结构优化调整时期(2003~2012年)

    (三)经济进入新常态后东北三省产业结构调整迎来全新机遇时期(2013年至今)

   二 东北三省产业结构存在的问题

    (一)区域产业结构趋同问题突出

    (二)规模以上工业增速排名相对滞后

    (三)生产性服务业发展相对滞后

    (四)对传统重化工业依赖度仍然较高

   三 东北三省产业结构优化思路对策

    (一)整合东北三省资源,合理选择产业发展路径

    (二)“破”“立”“降”多重发力,助推产业结构优化

    (三)激发市场活力,构建多元融资体制

    (四)健全管理协调机制,优化产业发展环境

    (五)强化人才管理机制,提升劳动者素质

  B.3 东北三省深化国有企业改革对策研究*

   一 东北三省国有企业改革举措及成效

    (一)东北三省深化国有企业改革举措

     1.混合所有制改革稳步推进

     2.国有企业现代企业制度不断完善

     3.国有企业三项制度(劳动、人事、分配)改革进一步深化

     4.逐步完善国有企业信息披露制度

     5.国有资本监管体系改革逐步深化

     6.国有企业党建工作不断加强

     7.推进“三供一业”分离移交

    (二)东北三省深化国有企业改革成效

   二 东北三省国企改革存在的相关问题

    (一)国有企业功能定位不清晰

    (二)国有企业历史遗留问题仍然较为突出

    (三)国有企业布局有待完善,发展新兴产业优势明显不足

    (四)现代企业制度不完善,企业经营管理水平有待进一步提高

   三 深化东北三省国企改革对策建议

    (一)进一步强化党对东北三省国有企业的领导

    (二)做好符合东北三省省情的国企改革顶层设计

    (三)建立完善现代企业制度

    (四)完善国有资产监督管理体制

    (五)积极推进混合所有制改革

    (六)优化国有企业改革市场环境

  B.4 东北三省民营经济发展报告

   一 2017年东北三省民营经济发展态势分析

    (一)经济企稳民营经济稳步增长

    (二)各地积极促进民营经济发展

   二 东北三省民营经济发展中存在的问题

    (一)东北三省民营经济偏弱

    (二)营商环境仍需改善

    (三)人、财问题仍旧是限制民营经济发展的主要因素

   三 促进东北三省民营经济健康快速发展的对策建议

    (一)做大做强做活民营经济

    (二)继续强化政府职能转变

    (三)促进民营经济跨越式发展

  B.5 东北三省混合所有制改革问题研究

   一 十八大以来东北地区*混合所有制改革现状

    (一)混合所有制改革的顶层设计已经完成

    (二)混合所有制改革试点扎实推进

    (三)着力推进重点企业改制重组

   二 当前东北地区推进混合所有制改革存在的问题

    (一)政府和企业对混合所有制改革仍缺少科学理性认识

    (二)存量国有资产缺乏市场吸引力

    (三)“控股权”之争难以有效化解

    (四)混合所有制改革的相关配套政策没有及时跟进

    (五)资产证券化水平不高

   三 未来东北地区混合所有制改革应把握的关键点

    (一)对口合作是混合所有制改革的重要突破口

    (二)选择符合东北实际的混改模式是关键

    (三)平衡各方利益是顺利推进混改的前提

    (四)“渐进式混改”比“休克疗法”更有效

   四 推进东北地区混合所有制改革的对策建议

    (一)积极争取设立东北混改综合试验区,为国企改革注入新鲜血液

    (二)组建一批国有资本投资运营主体,为混改搭建平台

    (三)以国有资本多元化为重点加快东北国企混改

    (四)完善混改的配套政策和政策性补偿机制

    (五)大力营造混合所有制改革的市场环境

  B.6 东北三省制造业发展动力变革研究

   一 东北三省制造业发展动力变革的现实条件

    (一)产业规模进一步扩大

    (二)项目建设取得积极进展

    (三)产业结构调整稳步推进

    (四)体制机制改革得到深化

   二 东北三省制造业发展动力变革中存在的问题及制约因素

    (一)国有控股企业比重偏高

    (二)高技术产业比重较低

    (三)动力变革的支撑条件薄弱

    (四)技术创新内生动力不足

   三 东北三省制造业动力变革面临的形势与环境

    (一)新技术孕育制造业深刻变革

    (二)粗放型增长方式难以为继

    (三)供给侧结构性改革不断深化

    (四)“对口合作”为东北振兴注入新活力

   四 加快东北三省制造业发展动力变革的对策建议

    (一)提高生产要素质量,加快新旧动能接续转换

    (二)增强创新发展能力,推动产业结构高级化

    (三)发挥技术溢出效应,打造产业竞争新优势

    (四)破除体制机制障碍,营造良好的创新发展环境

  B.7 东北三省战略性新兴产业发展研究

   一 东北地区战略性新兴产业发展现状

    (一)政策供给不断优化

    (二)新兴产业增速平稳

    (三)产业结构持续优化

    (四)产业投资持续升温

    (五)产业推动力不断加大

   二 东北地区战略性新兴产业发展存在的问题

    (一)技术创新能力不强

    (二)创新平台和载体建设不完善

    (三)高端创新人才缺乏

   三 东北地区战略性新兴产业发展的对策建议

    (一)加大政策扶持,优化产业环境

    (二)加大技术创新,提升产业层次

    (三)搭建产业平台,构筑产业载体

    (四)构建人才队伍,加强智力支撑

  B.8 东北三省房地产业发展研究

   一 东北三省房地产业市场运行的基本特征

    (一)房地产业投资完成额、房地产业到位资金持续大幅下降

    (二)三省房地产施工面积降幅小、新开工面积吉林省降幅较大

    (三)商品房屋竣工面积黑龙江省大幅下降,吉林呈现正增长

    (四)商品房销售面积、销售额大幅回升

    (五)土地购置面积差异大,辽宁、吉林两省降幅较大,黑龙江省涨幅较大

    (六)黑龙江省房价大幅上涨,辽宁、吉林两省房价大幅下降

   二 东北三省房地产业存在的主要问题

    (一)整体产业投资低迷,个别城市房价上涨幅度过大

    (二)保障性住房建设资金不足,保障对象覆盖面窄

    (三)商品房租赁市场发展缓慢,供给体系有待完善

    (四)房地产产业链条短,产业结构有待优化

   三 东北三省房地产业发展趋势分析

    (一)房地产业市场体制机制将进一步完善

    (二)住房租赁业将快速发展

    (三)房地产业发展布局将更加科学有序

    (四)三省房价涨跌不一,总体房价控制在合理区间

   四 东北三省房地产业稳健发展对策建议

    (一)促进房地产业平稳健康发展,坚决抑制房价过快上涨

    (二)加快建立多元投融资体系,全面实现住房小康

    (三)加快房地产租赁市场发展,吸引和留住人才创新创业

    (四)创新延伸房地产业链条,加快发展新业态

    (五)充分利用房地产持有税政策即将出台的契机,加快构建房地产业发展长效机制

  B.9 东北三省文化产业供给侧结构性改革研究*

   一 文化产业供给侧结构性改革的重要意义

    (一)能够更好地适应供需匹配

    (二)能够更好地整合产业链条

    (三)能够更好地推进产业融合

   二 东北三省文化产业供给侧结构性改革成果

    (一)新闻出版体制机制改革深化

    (二)演艺影视实现经济、社会“双效统一”

    (三)产业融合拓宽供给空间

   三 东北三省文化产业供给侧存在的问题

    (一)无效低端产品过剩

    (二)科技创新能力不强

    (三)企业总体实力较弱

    (四)产业融合不够深入

    (五)专业人才缺口巨大

   四 东北三省文化产业供给侧结构性改革的对策建议

    (一)实施精品战略,提升供给质量

    (二)加强科技转化,创新供给形式

    (三)健全市场体系,壮大供给主体

    (四)促进产业融合,丰富供给内容

    (五)加快队伍建设,夯实供给基础

   五 东北三省文化产业供给侧结构性改革的未来趋势

  B.10 东北三省服务业发展潜力分析及对策

   一 东北三省服务业发展现状

    (一)产业规模实现平稳增长

    (二)增长速度呈现波动性调整

    (三)服务业吸纳就业能力突出

    (四)服务业保持投资主导地位

    (五)新兴服务业效益突出

   二 东北三省服务业发展问题

    (一)服务业企业规模小,盈利能力弱

    (二)现有服务体系难以完全满足生产和生活的多样化、个性化需求

   三 东北三省服务业发展潜力

    (一)服务业转型升级效果明显

    (二)三省服务业潜力行业存在差异

   四 东北三省服务业发展的有利因素

   五 东北三省挖掘服务业发展潜力的对策建议

    (一)大力发展新兴服务业

    (二)提升改造传统服务业

    (三)培育有竞争力的服务企业

  B.11 东北三省经济发展质量评价分析

   一 经济发展质量的内涵

   二 东北三省经济发展质量评价指标体系构建

    (一)指标选取原则

    (二)评价指标及权重

    (三)数据来源与评价方法

   三 东北三省经济发展质量排名及特征分析

    (一)东北三省经济发展质量总体状况

     1.各省份经济发展质量差异较大,辽宁、吉林和黑龙江分属第二和第三梯队

     2.东北三省中辽宁经济发展质量好于其他两省,吉林和黑龙江经济发展质量有待提升

    (二)东北三省经济发展质量子指数排名及特征分析

     1.产出效率:辽宁第5,吉林和黑龙江分别排在第13和第22

     2.结构优化:辽宁第7,黑龙江和吉林分别排在第10和第30位

     3.动力转换:辽宁排名第12,吉林和黑龙江分别排名第17和第24位

     4.成果共享:东北三省整体表现较好,辽宁、吉林和黑龙江分列全国第9、第13和第15位

   四 提高东北三省经济发展质量的政策建议

    (一)加快转变发展方式,提升要素生产效率

    (二)实施创新驱动发展,加快增长动力转换

    (三)优化经济结构,推动产业转型升级

    (四)推进包容共享,加快实现共同富裕

  B.12 蒙东地区经济转型发展对策研究

   一 蒙东地区经济转型发展的产业基础

   二 蒙东地区经济发展现状

    (一)经济运行情况

    (二)经济调整动态

   三 蒙东地区经济转型发展面临的现实困境

    (一)区域一体化发展格局尚未形成

    (二)就业结构凸显区域社会创新能力不足

    (三)要素流动去向难以支撑新经济发展

   四 蒙东地区经济转型发展的对策建议

    (一)进一步明确蒙东与周边省区的经济关系与定位

    (二)以消除区域内外行政区隔为重点推进区域融合发展

    (三)以城市经济发展促进与周边城市的对等合作

    (四)推进现有优势产业纵向延伸和横向扩展

    (五)以公共政策精准指向着力提升公共管理水平

  B.13 东北三省农产品加工业发展研究

   一 东北三省农产品加工业发展现状

    (一)优质农产品供应情况

    (二)农产品加工业发展整体向好

    (三)投资、补贴与带动效应

     1.农产品加工投资情况

     2.农产品加工补贴情况

     3.农产品加工的带动效应

   二 东北三省农产品加工业面临的问题

    (一)农产品加工转化率亟待提高

    (二)领军型企业相比发达地区存在较大差距

    (三)发展资金不足制约农产品加工企业发展

   三 东北三省农产品加工业发展的对策建议

    (一)依据消费需求定位农产品加工的项目选择

    (二)打造以食品为主导产业之外的高端产品

    (三)融合发展引领农产品加工业态创新发展

    (四)积极拓展对外贸易的交流合作空间

 Ⅲ 协调发展篇

  B.14 东北地区与东部地区部分省市对口合作路径研究

   一 东北地区与东部地区部分省市合作取得的进展

    (一)建立对口合作机制

    (二)多种措施推进重点领域合作

     1.优化营商环境

     2.推进国企改革

    (三)推进产业合作

    (四)有序开展干部挂职和人才交流

   二 东北地区与东部地区部分省市的合作特点

    (一)合作制度的创新性

    (二)对口合作的互补性

    (三)调动地方的积极性

   三 东北地区与东部地区部分省市对口合作存在的问题

    (一)发展需求有待统一

    (二)合作结果有待提升

    (三)经济规模发展有待提高

    (四)营商环境有待改善

    (五)思想观念有待转变

   四 东北地区与东部地区部分省市对口合作的实施路径

    (一)强化顶层设计的统筹,完善对口合作协调推进机制

    (二)精准定位产业合作,加快结构调整步伐

     1.提升装备制造业发展水平

     2.推进新兴产业发展

     3.拓展农业和绿色食品产业链

     4.发展文化、旅游和健康产业

    (三)推进平台载体建设,探索实现共赢道路

     1.实现功能区对接

     2.探索合作园区共建

    (四)加强重点城市间合作,推进新型城镇化

    (五)加强多层次合作体系建设,开展多样型合作交流

    (六)破除落后软环境屏障,实现共同发展

  B.15 东北三省金融业服务实体经济研究

   一 东北三省金融业总体发展状况

    (一)银行业运行总体稳健

    (二)证券业发展基本平稳

    (三)保险业发展态势良好

   二 金融业服务实体经济的主要特点

    (一)积极支持装备制造业发展

    (二)积极支持生产性服务业发展

    (三)积极支持“三农”领域发展

    (四)积极支持小微企业发展

    (五)积极支持扶贫产业发展

   三 金融业服务实体经济面临的主要问题

    (一)银行业金融机构发展趋缓问题

    (二)银行业金融机构信贷资金实力减弱问题

    (三)金融产品和服务创新总体不足问题

    (四)直接融资比重总体下降问题

    (五)金融风险压力依旧较大问题

   四 金融业更好服务实体经济的对策建议

    (一)认真坚持金融工作的回归本源原则

    (二)特别注重小微企业有效融资需求培育

    (三)牢牢把控区域性系统性金融风险底线

  B.16 东北三省城乡产业融合发展研究*

   一 东北三省城乡产业融合发展现状

    (一)初步形成城乡三次产业融合的格局

    (二)城市生产型服务业向乡村延伸效果初步显现

    (三)农业与生活型服务业融合发展加强

   二 东北三省城乡产业融合发展存在的问题

    (一)城乡资源要素流动不畅

    (二)城乡产业互动能力不足

    (三)城乡产业缺乏统筹规划

    (四)各项体制机制固化

   三 促进东北三省城乡产业融合发展的对策建议

    (一)以要素双向流动为推动力,夯实城乡产业融合发展的基础

    (二)以发展特色产业为牵引力,提升城乡产业融合的带动能力

    (三)以科技创新为驱动力,激发城乡融合发展的内生动力

    (四)以制度供给为保障力,完善城乡产业融合发展的配套政策

  B.17 东北三省城乡融合发展对策研究

   一 东北三省城乡融合发展的基础条件

    (一)脱贫攻坚任务可以提前完成,为城乡融合发展奠定良好基础

    (二)农村土地改革及农村金融改革走在全国前列,城乡融合发展基础条件已经形成

   二 东北三省城乡融合发展现状

    (一)东北三省城乡居民收入比例变化不大,收入差距继续扩大

    (二)东北三省城乡民生服务差距逐渐缩小,公共服务设施建设差距仍然存在

    (三)东北三省现代农业发展持续向好,城乡融合发展基础厚实

    (四)东北三省城乡空间融合逐步深化,呈现出一体化发展格局

   三 东北三省城乡融合发展存在的问题

    (一)城乡二元结构始终是制约城乡融合发展的主要障碍,部分地区城乡二元经济问题呈恶化趋势

    (二)城乡要素自由流动机制尚未建立,严重制约城乡融合发展水平的提升

    (三)推进城乡基本公共服务均等化困难重重,教育和卫生发展不均衡仍是主要短板

    (四)乡村振兴存在诸多薄弱环节,制约城乡融合发展水平

    (五)农业供给侧结构性改革压力较大,现代农业升级发展需要大力支撑

   四 东北三省城乡融合发展的对策建议

    (一)制定城乡融合发展的政策措施

    (二)建立消除城乡二元结构的有效制度

    (三)确定城乡融合发展目标

    (四)优化城乡功能定位

    (五)创新城乡社区治理机制

    (六)形成城乡要素自由流动机制

  B.18 东北三省农业农村优先发展路径研究

   一 东北三省农业农村发展现状

    (一)农业产业结构进一步优化

     1.东北三省调减玉米增加优质农产品种植面积

     2.东北三省农产品结构进一步优化

     3.东北三省农业新业态进一步发展

    (二)农业绿色发展成为趋势

     1.吉林省继续推行农业绿色生产方式

     2.黑龙江省找准绿色农业发展亟待解决的问题

     3.辽宁省全面改善农产品质量提升绿色农业效益

    (三)农村改革稳步推进

     1.农村土地确权和集体经济产权制度改革成效显著

     2.农村金融综合改革试点在吉林省初显成效

     3.加强和创新乡村治理机制

   二 东北三省农业农村优先发展面临的问题

    (一)农业仍是“四化同步”的短板

    (二)农村仍是全面建成小康社会的短板

    (三)农民还没有成为职业

    (四)乡村仍然需要振兴

   三 东北三省农业农村优先发展的路径选择

    (一)解决好农业农村优先发展的要素倾斜问题

     1.财政资金分配、重大项目向农业农村倾斜

     2.制定人才政策、组织干部队伍向农业农村倾斜

    (二)解决好农业农村优先发展的经济社会问题

     1.发展现代农业,实现农业现代化

     2.实施农村产权制度改革,发展农村股份制经济

     3.推进农村一二三产业融合发展,解决农业农村发展短板

     4.稳步实施精准扶贫,全面提高农民收入水平

     5.完善农村公共服务体系,逐步实现城乡公共服务等值化

  B.19 东北三省乡村产业发展状况、问题及对策研究*

   一 东北三省乡村产业发展现状

    (一)粮食产业始终占据东北三省乡村产业的首位

    (二)种植业供给侧结构性改革取得了显著成效

     1.农产品供给数量结构在不断优化

     2.农产品质量在不断优化和升级

    (三)休闲农业发展势头强劲

    (四)乡村旅游产业蓬勃发展

    (五)农产品加工业蓬勃发展

   二 东北三省乡村产业发展存在的问题

    (一)东北三省乡村第一产业存在的问题

     1.第一产业经济持续增长的动力不足

     2.产品质优价不优

    (二)东北三省乡村第二产业存在的问题

     1.农产品加工业增值能力不强,带动农户增收能力较弱

     2.农产品加工产业雷同现象严重,产能过剩风险加大

     3.产品品质升级速度滞后于消费升级需求

     4.企业技术装备落后,人才缺失严重

    (三)东北三省乡村第三产业存在的问题

     1.乡村服务业普遍发展不足

     2.乡村休闲旅游业的服务质量不高

     3.乡村休闲旅游业特色不突出,重复项目多

    (四)东北三省乡村一二三产业融合深度不够

   三 促进东北三省乡村产业发展的对策建议

    (一)第一产业重点在提品质、增效益

     1.适度发展精品农业,提高经济效益

     2.多措并举,让消费者了解东北农产品的“绿色”

    (二)第二产业重点在创业创新

     1.发挥各类经营组织在农民创业中的带动作用

     2.大力支持农产品加工技术、产品的创新

    (三)第三产业重在规范发展乡村旅游业

     1.提高乡村旅游业的服务质量

     2.地方政府应加强乡村休闲旅游业的宏观管理和调控

    (四)推动乡村一二三产业深度融合

     1.培育和引入产业融合主体

     2.推进旅游业与农业、服务业的深度融合发展

 Ⅳ 绿色发展篇

  B.20 东北三省生态城镇化路径研究

   一 东北三省生态城镇化发展现状

    (一)高度重视生态城镇化建设,生态城镇化发展水平不断提高

    (二)绿色城市建设稳步推进,城乡环境明显改善

    (三)环境治理效果显著,生态环境进一步优化

    (四)基础设施进一步完善,生态城镇化承载能力有所提高

   二 东北三省生态城镇化存在的问题

    (一)生态城镇化建设的体制机制尚不完善

    (二)生态城镇化的产业支撑能力不足

    (三)生态城镇化的承载能力有待提高

   三 东北三省生态城镇化的推进路径

    (一)建立完善的生态城镇化体制机制

    (二)科学构建生态城镇化空间格局

    (三)增强生态城镇化的产业支撑能力

    (四)加强生态城镇化承载能力建设

  B.21 长白山生态旅游资源保护与开发问题研究

   一 长白山生态旅游资源的基本特征

    (一)自然生态旅游资源禀赋突出

    (二)人文生态旅游资源底蕴厚重

   二 长白山生态旅游资源保护进展情况

    (一)实施生态修复工程

    (二)切实抓好森林防护安全

    (三)构建联动管护格局

    (四)生态防护手段融入现代科技

    (五)城区环境治理力度加大

   三 长白山生态旅游资源的开发与发展现状

    (一)长白山生态旅游资源开发情况

     1.生态旅游资源的开发

     2.长白山人文生态资源的开发

    (二)长白山保护开发区的旅游产业发展现状

     1.旅游龙头作用凸显

     2.旅游产品开发积极推进

     3.文化品牌内涵深化提升

   四 长白山在旅游资源保护和开发过程中遇到的问题

    (一)生态旅游资源保护的力度不够

    (二)开发缺乏整体性和系统性

    (三)区域间管理体制不顺

    (四)旅游服务能力不强

   五 进一步加强长白山生态旅游资源保护与开发的对策建议

    (一)努力保障生态安全,全面完善生态功能

    (二)科学合理开发旅游资源,深化拓展全域旅游

    (三)促进文化旅游深度融合,建立长白山文化旅游经济区

    (四)构建“大长白”协作框架,加强区域互动合作

  B.22 东北地区冰雪产业发展研究

   一 东北地区冰雪产业发展的基础和优势

    (一)独特的冰雪资源及多彩的文旅资源

    (二)雄厚的产业基础及响亮的冰雪品牌

    (三)深厚的历史底蕴及坚实的群众基础

    (四)良好的产业环境及全国的人才高地

   二 东北地区冰雪产业发展面临的机会和挑战

    (一)面临的机会

    (二)存在的问题

    (三)冲击和挑战

   三 东北地区冰雪产业供给侧结构性改革和创新发展

    (一)产业融合与产业升级

     1.产业融合

     2.产业升级

    (二)企业联合与产业整合

    (三)区域合作与环境提升

   四 促进东北地区冰雪产业良性协调发展的建议

    (一)明确定位,优势互补,统筹谋划

    (二)精品共创,市场共享,环境共建

    (三)市场主导,政府引导,借势发展

  B.23 东北地区黑土地保护利用研究*

   一 东北地区黑土地保护利用的主要做法

    (一)注重法律法规建设,坚持规划引领推进

    (二)实施保护治理工程,发挥试点示范作用

    (三)建立科学轮耕制度,推行绿色生产方式

    (四)加强农科教产学研合作,提高保护技术水平

    (五)加大政策扶持力度,提高组织管理效率

    (六)开展黑土地质量监测,严惩环境违法行为

   二 东北地区黑土地保护利用的主要成效

    (一)土壤肥力有较明显提高

    (二)耕地物理性状有所改善

    (三)部分土壤酸化得到一定遏制

    (四)土壤重金属含量总体下降

    (五)水土流失治理效果良好

   三 东北地区黑土地保护利用的主要问题

    (一)缺少有效的制度安排

    (二)技术研发集成推广不够

    (三)组织化程度制约保护措施推广

    (四)土地流转导致农业生产不连贯行为

    (五)社会参与不足与市场机制滞后

   四 推进东北地区黑土地保护利用的对策

    (一)坚持规划引领,加强制度创新与保障

    (二)推进集成创新,提升科技支撑能力

    (三)注重加强防范,打好土壤污染防治组合拳

    (四)增强经营主体保护意识,提高农民组织化程度

    (五)破解资金瓶颈,探索建立多元化投入机制

 Ⅴ 开放发展篇

  B.24 东北三省对外贸易发展研究*

   一 东北三省对外贸易发展的基本情况

    (一)对外贸易规模呈上升趋势

    (二)贸易方式以一般贸易为主

    (三)进出口商品结构以机电产品为主

    (四)出口贸易市场结构比较稳定

   二 东北三省贸易发展中存在的问题

    (一)对外开放程度低

    (二)出口贸易呈下降趋势

    (三)服务贸易发展相对滞后

    (四)外商直接投资规模缩小

   三 东北三省对外贸易发展的对策建议

    (一)加强东北亚区域合作开放平台建设

    (二)转变对外贸易发展方式

    (三)加大服务业对外开放力度

    (四)大力实施“走出去”发展战略

  B.25 东北三省与日韩蒙经贸合作现状与潜力研究

   一 东北三省与日韩蒙经贸合作现状

    (一)中国与日韩蒙经贸概况

    (二)东北三省与日本经贸合作现状

    (三)东北三省与韩国经贸合作现状

    (四)东北三省与蒙古国经贸合作现状

   二 东北三省与日韩蒙经贸合作不利因素分析

   三 东北三省与日韩蒙经贸合作潜力分析

    (一)国家关系好转有利于区域经贸合作

    (二)“一带一路”得到日韩蒙三国认可有利于东北三省与日韩蒙经贸合作

    (三)国家经济发展战略促进东北三省与日韩蒙经贸合作

   四 挖掘东北三省与日韩蒙经贸合作潜力的对策建议

    (一)发挥各自优势,取长补短

    (二)转变思路,加强服务贸易合作

    (三)创新经贸发展与合作模式,实现共赢

    (四)加强民间交流,推动经贸关系发展

  B.26 2017年东北三省对俄经贸合作分析与2018年预测

   一 东北地区对俄经贸合作基本特征

    (一)东北地区各省份对俄经贸合作发展不均衡

    (二)对俄贸易在东北各省份对外贸易中所占比重差异较大

    (三)边境口岸在东北地区对俄贸易中发挥了重要作用

    (四)东北地区对俄贸易结构进一步改善

    (五)定位和布局日趋科学合理

    (六)基础设施建设互联互通不断发展,对俄大通道建设步伐加快

    (七)对俄跨境电子商务发展迅速

   二 东北地区对俄经贸合作的制约因素和挑战

    (一)对俄贸易主体小,贸易方式较单一

    (二)面临国内其他省市的竞争

    (三)贸易逆差严重

   三 东北地区对俄经贸合作的对策建议

    (一)抢抓国内国际机遇,积极开拓俄罗斯市场

    (二)加强地方政府的参与能力,增强合作的主动性和创造性

    (三)加强对俄大通道建设

    (四)从区域经济一体化高度,深入研究全面规划东北地区的对俄经贸

  B.27 东北三省韩资企业发展状况研究

   一 韩国企业对东北三省的投资历程

    (一)起步期(1990~1998年)

    (二)恢复期(1999~2002年)

    (三)活跃期(2003~2008年)

    (四)调整期(2009~2011年)

    (五)中韩FTA时期(2012年至今)

   二 东北三省韩资企业发展现状

    (一)韩国对东北三省直接投资现状

    (二)主要特点

     1.投资项目以中小企业为主

     2.投资方式以独资为主

     3.投资空间分布不均衡

     4.投资领域集中在第二产业(以制造业为主)

   三 东北三省吸引韩资存在的问题

    (一)成本费用上升,融资难问题仍突出

    (二)对外开放度低,产业链尚未形成

    (三)抗风险能力差,外部环境制约因素多

   四 东北三省吸引韩资的思考建议

    (一)强化政府引资决策

    (二)加大政策落实力度

    (三)提升经济外向度

  B.28 东北三省参与“21世纪海上丝绸之路”发展战略研究

   一 东北三省参与“21世纪海上丝绸之路”的历史文化基础

   二 东北三省对参与“21世纪海上丝绸之路”发展的理论探索

    (一)辽宁省率先提出了东北振兴“新丝路”的发展战略*

    (二)吉林省“建设东北亚海上丝绸之路经济带”战略思路

    (三)黑龙江省构建“东部陆海丝绸之路经济带”的战略探索*

   三 东北三省参与“21世纪海上丝绸之路”战略实践

    (一)辽宁省扩大海上贸易发展及成果

    (二)吉林省对日韩贸易的现状

    (三)黑龙江省参与“21世纪海上丝绸之路”建设现状

 Ⅵ 共享发展篇

  B.29 东北三省农村居民收入研究

   一 东北三省农村居民收入状况

    (一)东北三省农村居民收入增长速度下降

    (二)东北三省农村居民收入与全国的差距逐步显现

    (三)东北三省城乡居民收入差距不断扩大

    (四)东北三省之间农村居民收入差距扩大

   二 东北三省农村居民收入增长缓慢的影响因素分析

    (一)工资性收入比重偏低影响收入增长

    (二)经营净收入下滑影响收入增长速度提升

   三 东北三省农村居民收入增长趋势

    (一)政策利好,助力农村居民收入增长

    (二)农业产业融合发展,拓宽农民增收渠道

    (三)农产品价格波动,影响农民收入稳定

    (四)加大保障,提高农村贫困群体收入

  B.30 东北三省就业现状与对策研究

   一 东北三省就业形势分析

    (一)就业总体规模下降

    (二)第三产业的用人需求占主体地位

    (三)城镇登记失业率基本稳定,创业带动就业效果显现

    (四)重点行业用工需求回暖,有望拉动就业增长

    (五)东北三省城乡就业结构分化明显

   二 当前东北三省劳动就业存在的困难及挑战

    (一)产业结构与就业结构不平衡

    (二)“招工难”和“就业难”十分突出

    (三)就业总量和结构性矛盾并存

    (四)就业服务信息化水平和就业质量不高

   三 促进东北三省就业的对策建议

    (一)推进就业结构与产业结构均衡发展

    (二)拓展新的经济增长点,并提防“无就业的增长”

    (三)深入开展人本化、市场化就业培训

    (四)继续加大创业带动就业扶持力度

    (五)加大招商引资、招才引智力度,解决结构性失业问题

    (六)就业信息传递现代化、社会化和高效化

  B.31 东北三省职工基本养老保险现状及发展困境研究*

   一 东北三省职工基本养老保险发展历程

   二 东北三省职工基本养老保险发展现状

    (一)职工基本养老保险覆盖水平区域内差异较大

    (二)制度抚养比上升,制度的财务可持续性不容乐观

    (三)基本养老保险基金收支累计结余逐步降低

   三 东北三省职工基本养老保险发展困境

    (一)与实现养老保险的“广覆盖、保基本、可持续”目标还有很大距离

    (二)社会保险制度改革成本巨大

    (三)制度赡养率稳步提升

    (四)养老保险基金支付面临压力考验

    (五)人口红利消失、结构性失业、生育政策调整等复杂人口问题交织

   四 实现职工基本养老保险可持续发展的对策实践

    (一)分阶段、渐进式、有重点推进全国统筹

    (二)合理解决养老保险制度改革的历史欠账

    (三)进一步扩大养老保险制度覆盖面

    (四)建立合理的推迟退休年龄方案

    (五)建立综合配套的管理和服务体系

  B.32 东北三省公共安全治理问题研究*

   一 东北三省公共安全治理现状

    (一)公共安全法规制度不断健全完善

    (二)公共安全治理执法督察持续推进

    (三)公共安全治理措施不断创新

     1.“互联网+公安”

     2.约谈制度

    (四)公共安全治理逐步吸纳社会公众参与

     1.公共安全服务市场化驱动

     2.鼓励社会力量参与公共安全治理

   二 东北三省公共安全治理存在的问题

    (一)公共安全立法和执法内容略显偏颇

    (二)公共安全治理决策网络参与渠道仍然不畅

    (三)公共安全治理措施公众参与度不高且多为被动参与

   三 东北三省公共安全治理的对策建议

    (一)扩大公共安全治理立法和执法范围

    (二)拓宽公共安全治理公众参与渠道

    (三)鼓励社会公众志愿参与公共安全治理

    (四)关注和培育非政府社会组织发展

    (五)长春长生疫苗案件解析

     1.案件经过

     2.案件解析及建议

  B.33 东北三省城乡居民收入差距问题研究

   一 东北三省城乡居民收入水平现状

    (一)居民收入稳步增长

    (二)城乡居民收入相对差距与上年持平

    (三)城乡收入差距进一步缩小

    (四)工资、财产、转移三项收入稳步增长

   二 当前东北三省居民收入存在的问题

    (一)居民收入水平整体不高

    (二)行业及地区工资水平差距显著

    (三)劳动报酬比重偏低

    (四)社会保障对低收入群体保障水平不高

   三 对东北三省城乡居民收入水平发展趋势的分析判断

    (一)“培育和扩大中等收入群体”已成为国家重大战略决策

    (二)东北三省经济形势稳中向好

    (三)居民收入水平现状短期内难以改变

     1.公共福利政策实施偏差

     2.经济发展水平决定工资水平

   四 东北三省深化收入分配制度改革的对策建议

    (一)保持经济稳定增长

    (二)强化政府再分配职能

    (三)保障低收入群体增收

  B.34 东北三省医疗保障问题研究

   一 东北三省医疗保障现状

    (一)基本医疗保险保障水平稳中有升

    (二)城乡居民基本医疗保险制度整合成效明显

    (三)进一步探索复合型医保支付方式改革

    (四)全面推进公立医院改革

    (五)医疗保险和医疗救助推动“精准扶贫”

   二 东北三省医疗保障存在的问题

    (一)管理方式仍旧较为粗放,有待进一步规范

    (二)全民医保体系需进一步增加公平性

    (三)医保控制费用改革需进一步深化

    (四)公立医院改革任重道远,分级诊疗推进缓慢

   三 东北三省医疗保障发展建议

    (一)完善大病保险,助推医保精准扶贫

    (二)发展社会办医,做实家庭医生签约制度

    (三)推广“引入社会力量参与医保控制费用”模式

    (四)推动法治建设,有效运用与管理医保大数据

  B.35 东北三省文化旅游融合发展面临的问题及对策建议*

   一 东北三省文化旅游融合发展回顾

    (一)文化与旅游形成合力

    (二)主管部门积极引导

    (三)融合领域更加宽泛

    (四)全域旅游引领发展

   二 东北三省文化旅游融合发展中存在的主要问题

    (一)意识形态不强,文化自信不足

    (二)区域发展不均、产业结构欠佳

    (三)谋划高度不够,产业规划欠缺

    (四)人才流失严重,数据信息封闭

    (五)经营主体不清,条块分割严重

   三 推进东北三省文化旅游融合发展的对策建议

    (一)厘清概念,明确相互关系

    (二)提高认识,制定发展战略

    (三)统筹协调,建立保障体系

    (四)敢于创新,激活内生动力

    (五)深耕细作,建立长效机制

  B.36 内蒙古东部盟市深度贫困问题研究

   一 基本情况

    (一)全区脱贫攻坚基本情况

    (二)东部盟市深度贫困地区脱贫攻坚基本情况

     1.致贫原因多样

     2.帮扶措施差异性明显

     3.减贫速度明显加快

     4.贫困发生率依然高于全区总体水平

   二 存在的主要问题

    (一)错综交织的经济、生态、乡风等问题增大脱贫难度

    (二)滞后的基础设施仍然是实现稳定脱贫的短板

    (三)因病致贫返贫人口的脱贫任务依然突出

    (四)深度贫困户的自我发展能力和基础薄弱

   三 对策建议

    (一)聚力“两个关键攻克”,重点解决好产业发展和务工就业问题

    (二)聚焦因病致贫返贫,坚决打好健康扶贫关键战役

    (三)直面发展不平衡不充分,全面建设好农牧民生活家园

    (四)凝聚全社会各方力量,努力形成脱贫攻坚强大合力

 Ⅶ 附录

  B.37 2017年东北三省发展基本数据表

 社会科学文献出版社皮书系列

 基本子库

 中国皮书网

改革开放四十年,东北地区在社会主义市场经济中的转型发展取得了重要成就,地区生产总值总体保持稳定增长,产业结构不断优化,城乡居民收入不断提高,社会发展持续进步。尤其是国家实施东北老工业基地振兴战略以来,东北老工业基地的振兴发展取得了重要的阶段性成效。近年来,东北地区经济发展处于下行状态,增速缓慢,有效投资需求严重不足,供给侧结构性改革和新旧动能转换任务艰巨,财政收支困难,经济社会领域风险不断积聚,不同地区、行业、企业分化特征明显。2016年中央实施新一轮东北全面振兴战略以来,东北地区通过不懈努力,实现了恢复性增长,逐步走出困境。2017年以来,我国宏观经济运行稳中有变,面临一些新问题、新挑战,外部环境发生明显变化,在党中央、国务院的坚强领导下,东北地区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进工作总基调,持之以恒落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,保持经济社会大局稳定,深入推进供给侧结构性改革,打好“三大攻坚战”,加快建设现代化经济体系,努力破解发展难题,积极应对风险挑战,呈现经济筑底企稳、结构稳中求进、效益逐步提升和民生不断改善的发展态势,政策红利不断释放,有利因素不断积累。要直面振兴东北老工业基地的艰巨性、复杂性、长期性,以新发展理念为引领,坚决打好转方式调结构攻坚战、精准脱贫攻坚战、防范化解重大风险攻坚战,抓住机遇着力解决体制机制问题,不断强化发展基础,提升发展质量,优化发展环境,保障发展持续。东北三省既是典型的老工业基地,又是重要的粮食主产区,为保障国家粮食安全与农产品有效供给,迫切需要破解城乡产业融合发展问题。目前,东北三省城乡产业的联系日趋紧密,但仍存在农业基础薄弱,工业带动能力不强,现代服务业发展缓慢,城乡产业有效互动不足等问题。为此,东北三省应通过统筹工业与农业、城乡工业以及服务业的发展,实现城乡产业的相互促进和良性循环,进而推动城乡融合发展。东北三省服务业继续保持较快稳定增长,成为经济增长的动力。从发展趋势上看,东北三省服务业结构升级明显,传统服务业占比降低,现代服务业占比升高,较好地实现了服务业的转型升级和新旧动能转换。金融业是东北三省均具备发展潜力的行业,吉林省的其他服务业、黑龙江省的住宿和餐饮业的发展潜力较大。但是,服务业企业盈利能力弱,现代服务体系不能满足生产、生活需求等问题仍然制约着东北三省服务业的发展,应从大力发展新兴服务业、优化升级传统服务业、培育大型服务企业等方面,着力提升东北三省服务业的发展潜力。东北地区战略性新兴产业发展态势良好,政策供给不断优化,新兴产业增速平稳,产业结构持续优化,产业投资持续升温,产业推动力不断加大。虽然东北地区战略性新兴产业整体发展较好,但仍存在技术创新能力不强,创新平台和载体建设不完善及高端创新人才缺乏等系列问题。因此,东北地区要从加大政策扶持、优化产业环境,加大技术创新、提升产业层次,搭建产业平台、构筑产业载体,构建人才队伍、加强智力支撑等多方面入手,推动东北地区战略性新兴产业发展。2017年,东北三省对外贸易规模整体呈上升趋势,其中进出口总额1391.2亿美元,比上年增长13%;进出口总额占全国的比重为3.34%,较2016年增加了0.03个百分点。其中出口总额548.8亿美元,增长4.9%;进口总额842.4亿美元,增长21.8%。2017年全国外贸的进出口、进口和出口总值分别增长14.2%、10.8%和18.7%。其中东北三省外贸发展进口的增长情况要好于同期全国的发展情况,进口增速高于全国整体水平11个百分点。新时代标志着东北地区已步入推动老工业基地全面振兴的新时期,标志着东北地区已步入改革开放全面推进的新时期,标志着东北地区已步入人民生活质量全面提升的新时期,标志着东北地区已步入推动社会全面进步的新时期。从目前的形势和面临的问题来看,东北地区全面振兴发展的前景广阔,但挑战与机遇并存,仍任重道远。

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7.国家发展和改革委员会东北等老工业基地振兴司:《东北地区与东部地区对口合作成效及经验做法介绍之三:黑龙江省与广东省》,国家发展和改革委员会网站,http://dbzxs.ndrc.gov.cn/zxjb/201804/t20180404_881816.html。

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3.《辽宁省主体功能区规划》。

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1.王宗凡:《医疗保障的功能定位与治理机制——关于成立国家医疗保障局的思考》,《中国医疗保险》2018年第4期。

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3.王东进:《深刻认识深入研究深度解决主要矛盾 全面建成新时代中国特色医疗保障体系》,《中国医疗保险》2018年第2期。

4.陈仰东:《新时代医保的体制保障》,《中国医疗保险》2018年第4期。

5.郑功成主编《中国社会保障发展报告》,中国劳动社会保障出版社,2017。

1.熊正贤:《文旅融合的特征分析与实践路径研究——以重庆涪陵为例》,《长江师范学院学报》2017年第6期。

2.习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,人民出版社,2017。

简 介:本书基于统计年鉴数据,利用熵值法赋权,对全国以及31个省、自治区、直辖市2020年协调发展基本情况和2001~2020年协调发展变化趋势进行了分析;分别从区域协调、城乡协调、物质文明与精神文明协调、经济发展与社会发展协调、经济建设与生态建设协调的角度,对全国以及31个省、自治区、直辖市在2020年及过去20年的协调发展...

作者: 韩保江 邹一南
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2021年11月

简 介:本书以东北地区作为一个区域整体,对东北地区经济、社会、文化等各项事业建设情况进行了系统分析和总结,对东北地区在发展过程中取得的经验进行了提取,对发展中存在的问题进行了详细分析。全书分为总报告、经济篇、社会篇、改革开放篇和专题篇五个部分,

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2020年07月

简 介:本书由黑龙江省社会科学院、吉林省社会科学院、辽宁社会科学院和内蒙古自治区社会科学院共同撰写,全面反映了我国东北地区经济、社会、文化等各方面的发展成就。全书分为总报告、经济篇、社会篇、开放发展篇和区域篇五大部分,对2021年东北三省的经济增长总体情况,产业结构改革调整,东北地区面临的经济压力及对策等进行了分析,同时还比较...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2022年06月