北京经济发展报告(2017-2018)图书
Annual Report on Economic Development of Beijing (2017-2018)
[内容简介] 本书对2018年经济形势、重点任务、相关政策等进行了展望、预测和分析,特别是就北京经济发展形势和运行态势、北京经济可持续发展、北京工业运行和就业形势、北京外向型经济、高精尖产业体系、服务业发展、乡村经济振兴和节水农业、老旧厂房转型、住房租赁市场和共有产权、生态环境建设、PPP模式应用、财政与金融运行形势等重点热点问题进行了深入研究和分析。
Contents
北京蓝皮书编委会
法律声明
Abstract
主要编撰者简介
《北京经济发展报告(2017~2018)》编委会
基本子库
摘要
Ⅰ 总报告
B.1 2017~2018年北京经济形势分析与预测
一 当前北京经济发展面临的国内外环境
(一)世界经济恢复增长势头且超出预期
(二)中国经济增长稳中有升,增长质量进一步提高
二 2017年北京经济形势回顾与分析
(一)经济增速适度稳定,“软着陆”形态初步形成
(二)固定资产投资稳步增长,投资结构更趋合理
(三)消费结构进一步优化,网购消费高速增长
(四)新兴产业快速增长,在全市GDP中比重持续提高
(五)物价指数小幅上涨
(六)城乡居民收入实现稳定增长,医住消费快速扩大
三 影响北京创新能力的几个关键因素分析
(一)市场规模
(二)产业结构
(三)通用技术
四 北京“腾笼换鸟”相关问题研究
(一)北京产业疏解和腾退面临的困难
1.产业疏解落地难
2.腾退空间利用难
(二)北京疏解非首都功能过程中的认识误区
1.第一个认识误区:服务业所占比重越高越好
2.第二个认识误区:生产制造环节附加值很低
(三)关于“腾笼换鸟”问题的对策建议
1.完善产业疏解的法律法规体系,通过市场手段引导企业自主退出
2.打破企业调整退出在土地问题上的瓶颈
五 北京建设现代化经济体系战略重点和战略路径分析
(一)北京建设现代化经济体系面临的形势和主要问题
(二)北京建设现代化经济体系战略目标
1.北京现代化经济体系必须符合首都城市“四个中心”战略定位
2.北京现代化经济体系是适应高质量发展要求的经济体系
3.北京现代化经济体系要突出以创新驱动发展为主要特征
4.北京现代化经济体系要适应和引领京津冀协同发展
(三)北京建设现代化经济体系的战略路径
1.以“疏解整治促提升”为抓手,夯实和重塑北京现代化经济体系的基石
2.着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系
3.大力发展共享经济、平台经济、创客经济、数字经济等新经济形态,培育经济发展新动能
4.把握科技创新的发展趋势和新动向,率先实现北京科技创新由跟随向引领的深刻转型
六 2018年北京经济发展预测与展望
(一)对2018年北京经济总体形势的判断
(二)对2018年北京经济各分项指标的预测
1.投资需求增长有所放缓
2.消费需求将实现稳定增长
3.第二产业增长将有所恢复
4.第三产业增长将略有下滑
5.通胀水平将适度上升
Ⅱ 宏观经济篇
B.2 北京市2017年经济发展形势和2018年展望
一 2017年经济社会发展基本情况
(一)聚力功能大疏解,京津冀协同发展取得阶段性成效
1.疏解整治促提升专项行动有力推进
2.中心城区服务保障能力持续增强
3.城市副中心建设扎实推进
4.重点领域率先突破
(二)推动经济转型,提高质量效益
1.高精尖经济结构加快构建
2.消费基础作用稳步提升
3.投资更加有效
(三)创新激发新动力,科技创新与文化创新齐头并进
1.“三城一区”建设全面提速
2.创新创业活力不断释放
3.文化传承与创新力度加大
(四)改革开放取得新突破,市场活力和社会创造力进一步释放
1.供给侧结构性改革加快推进
2.系统推进营商环境优化
3.持续深化重点领域改革
4.扩大开放成效显著
(五)创新改善民生,城市治理和社会保障水平不断提升
1.大气治理任务严格落实
2.生态环境质量明显提升
3.积极推进交通治堵工作
4.公共服务供给精准发力
5.社会保障能力稳步增强
二 2018年经济社会发展基本判断
三 2018年经济社会发展重点工作
(一)提升城市规划建设质量,注重疏解非首都功能,大力推进京津冀协同发展
1.全面实施城市总体规划
2.扎实推进疏解整治促提升专项行动
3.推动协同发展重点领域加快突破
(二)提升社会发展质量,注重民生改善,切实增强市民获得感、幸福感、安全感
1.坚决补好民生领域短板
2.提高就业质量和人民收入
3.织密扎牢社会保障网
(三)提升生态环境质量,注重“大城市病”治理,持续改善人居环境
1.加强污染治理
2.缓解交通拥堵
3.高水平建设“三城一区”
4.全面拓展消费升级
5.精准促进有效投资
(四)提升区域协调发展质量,注重全面统筹,打造城市均衡发展新格局
1.扎实推进城乡接合部改造
2.积极推进城南地区新发展
3.大力实施乡村振兴战略
(五)提升改革开放发展质量注重重点突破,争当我国建设开放型经济新体制排头兵
1.推动供给侧结构性改革取得实质性进展
2.持续加力营商环境优化
3.纵深推进服务业扩大开放
B.3 2017~2018年北京市经济运行态势分析
一 2017年北京市经济运行特征
(一)经济持续稳定运行
(二)消费需求与外部需求的带动作用明显增强
1.投资需求增长压力较大
2.消费需求继续保持稳定运行
3.外部需求明显改善
(三)工业与服务业实现稳定增长
(四)经济效益持续改善
1.全市居民收入保持较快增长
2.财政收入稳定增长
3.企业效益大幅改善
二 发展中存在的问题
(一)支柱产业的竞争力亟待提升
(二)商服地产的去化周期不断延长
(三)网上零售数据分流趋势需要引起关注
三 2018年发展环境判断
(一)全球经济将延续复苏趋势
(二)国家经济呈现稳中趋缓运行态势
(三)北京市将深入推动疏解整治促提升
四 2018年北京市经济展望
(一)结构升级中需求将实现稳定增长
1.投资需求将进一步弱化,预计增长4%左右
2.消费需求总体稳定,预计总消费增长9%左右
(二)实体经济恢复中产业将保持稳定增长
1.工业将实现5%左右的较快增长
2.分化运行中服务业将实现7%左右的平稳增长
(三)CPI涨幅预计上升至2.2%左右
(四)综合判断GDP增长6.6%左右
五 对策建议
(一)从解决区域发展不平衡问题中要动力
(二)要做优投资做强消费
(三)发展实体经济要突出服务型制造业的特色
(四)要加大总部企业扶持力度留住优质企业
(五)要进一步扩大服务业开放
B.4 2017年北京市工业运行分析及2018年展望
一 2017年北京市工业运行分析
(一)工业增长年内有所波动,年际基本平稳
(二)工业多点支撑结构初步显现
(三)工业质量效益持续改善
(四)布局更加符合区域功能定位
二 当前工业运行中需关注的问题
(一)工业平稳较快增长的支撑不足
(二)工业企业创新率有所下降
(三)产业分工协作格局有待形成
三 2018年工业发展面临的环境因素分析
(一)全球经济向好,但贸易摩擦加大影响我国工业产品出口
(二)国内经济增速趋缓,但发展将更多着力于实体经济
(三)重大战略推动“北京制造”向“北京创造”转变
四 2018年工业运行形势展望
(一)工业增长将稳中趋缓
(二)重点行业走势不尽一致
(三)工业质量持续改善
五 促进工业发展的相关建议
(一)导入大工程大项目,培育工业增长后劲
(二)多措并举,推进郊区新城腾笼换鸟
(三)探索飞地经济模式,拓展工业发展空间
B.5 2017年北京市就业形势分析与2018年展望
一 2017年北京市就业领域的主要特点
(一)相继出台一系列促就业举措
(二)就业形势稳中向好
(三)就业结构不断优化
(四)新产业新业态创造就业岗位
(五)用工成本提高成为劳动力市场的一个突出特点
二 当前面临的就业环境及2018年全市就业形势判断
(一)全国仍面临较大的就业压力
(二)劳动年龄人口规模持续下降可能制约长期就业增长
(三)非首都功能疏解持续推进对就业市场产生一定影响
(四)新产业新业态新模式快速发展有望增强支撑就业能力
(五)吸引、留住和培养符合功能产业所需的人才更为迫切
(六)对2018年全市就业形势的主要判断
三 政策建议
(一)逐步提高劳动生产率,减少产业发展对人口规模的依赖
(二)培育壮大新兴产业,打造就业新的增长点
(三)强化政府兜底帮扶职能,促进困难群体就业
(四)完善创新创业政策和配套服务,打造高质量的就业环境
Ⅲ 战略分析篇
B.6 京津冀协同发展背景下北京市空间优化和经济发展研究
一 加快推进腾退空间的转型升级和整合利用
(一)严格执行北京城市总体规划,发挥规划引导作用
(二)继续推动非首都功能疏解,明确腾退空间的发展方向和发展重点
(三)推动“三城一区”建设,优化提升重点产业功能区
(四)重点建设城市副中心和特色新城
二 促进中心城区与城市副中心、雄安新区产业有效分工
(一)推进功能分工,促进中心城区与城市副中心、雄安新区产业有效分工
(二)促进产业转移,构建和提升京津冀“2+4+N”产业合作格局
三 引领区域协同创新和创新共同体建设
(一)整合京津冀创新资源
(二)构建协同创新平台,为创新共同体建设提供载体支撑
(三)以产业链、创新链为纽带,带动京津冀创新共同体建设
(四)发挥中关村国家自主创新示范区的创新引领作用
(五)深入推进协同创新工程
(六)深入推进京津冀全面创新改革试验方案,完善协同创新体制机制
B.7 供给侧视域下北京乡村经济振兴的主要途径分析
一 北京乡村经济振兴面临的新变化和新问题
(一)虽然农业产值比重不断下降,但农业农村地位却不断上升
(二)农村人口倒挂现象突出,乡村空心化趋势加重
(三)乡村复兴与衰败现象同时显现,农民进城的同时,市民开始下乡
(四)随着农村经济发展,农村治理明显滞后
二 通过供给侧改革实现北京农村经济振兴的思路选择
(一)实现城乡生产要素双向流动
(二)逐步缩小城乡基础设施之间的差距
(三)充分发挥特色小城镇的载体作用
(四)坚持农民主体地位,充分尊重农民意愿
三 实现北京乡村经济振兴的对策建议
(一)通过农业供给侧结构性改革,推进农村各项改革
(二)制定组合式政策促进农民增收
(三)根据市场需求的变化,大力发展农村新产业新业态
(四)实现城郊型农业向都市型农业的转型升级
B.8 北京外贸出口和外向经济发展研究
一 北京发展外向经济的现状与存在的问题
(一)巨额外贸逆差
(二)出口未反映中国和北京的优势和特点
(三)北京出口额低于津、沪、渝三个直辖市
(四)北京本地出口企业不仅数量少而且出口额低
(五)央企出口占北京出口的半壁江山
二 北京出口落后于其他直辖市的原因分析
(一)北京的外贸逆差是主要由央企总部和外企总部集中进口造成的
1.外企总部进口额巨大而出口额很小甚至为零
2.央企总部进出口差额巨大
3.北京中小型外贸企业不发达
4.未能发挥北京的技术优势
三 进一步推动北京发展外贸经济的措施
(一)疏通中小外贸公司发展渠道
1.改变注册地址的规定
2.进一步简化外贸经营权手续
3.赋予出口退税相关的一般纳税人资格
4.提高报关和退税的自动化水平
(二)依托上市公司开发先进技术、开拓海外市场
1.根据社会需求,引导上市公司的技术研发
2.按照范围经济的规律,促进上市公司技术研发
3.鼓励上市公司进行合作开发
4.推动上市公司与科研院所合作开发
5.强化对科技成果转化的要求
(三)及时发布北京企业名优廉特产品信息、引导外贸企业扩大出口
1.建立北京市名优廉特产品信息库并及时发布相关信息
2.鼓励北京在外移民和学生出口北京名优廉特产品
3.鼓励北京在外移民和学生经销北京名优廉特产品
4.鼓励北京在外移民和学生网销北京名优廉特产品
(四)通过委托加工和贴牌的方式降低出口商品的生产成本
B.9 北京经济可持续发展指标体系研究
一 指标体系的设置
二 指标的定义、解释和数据来源
(1)人均GDP(X1)
(2)人均可支配收入(X2)
(3)恩格尔系数(X3)
(4)GDP增长率(X4)
(5)人均可支配收入增长率(X5)
(6)三产所占比重(X6)
(7)劳动生产率(X7)
(8)城镇登记失业率(X8)
(9)城镇新增就业人数(X9)
(10)人均住房建筑面积(X10)
(11)重点食品抽检合格率(X11)
(12)生产安全事故死亡率(X12)
(13)人均财政性社会保障支出(X13)
(14)参加医保人数(X14)
(15)城市绿化覆盖率(X15)
(16)人均公园绿地面积(X16)
(17)二氧化硫排放量(X17)
(18)可吸入颗粒物年日均值(X18)
(19)生活垃圾无害化处理率(X19)
(20)污水处理率(X20)
(21)单位GDP能耗下降率(X21)
(22)单位GDP耗电量(X22)
(23)科技活动人员(X23)
(24)R&D人员折合全时当量(X24)
(25)R&D经费支出占GDP比重(X25)
(26)发表科技论文(X26)
(27)国家科学技术进步奖(X27)
(28)专利授权量(X28)
(29)技术合同数(X29)
(30)技术合同成交总额(X30)
三 数据的处理
(一)对逆向指标进行正向化处理
(二)对数据进行标准化处理
(三)对数据进行指数化处理
四 指标权重的确定
(一)根据专家排序列出次序量表
(二)将次序量表转换成等距量表
(三)将等距量表中的P值转化为正态分布的z值
(四)将z值转换成比例得到权重值
五 对北京经济可持续发展状况的评价
(一)北京经济可持续发展总体状况
(二)经济子系统和社会子系统发展不同步
(三)经济增长速度回落,但质量和效益有所提高
(四)社会事业长足发展,但人口结构需进一步优化,社会保障事业有待进一步加强
(五)城市绿化水平不断提高,空气质量不断改善,但环境治理力度还需进一步加大
B.10 PPP模式在首都功能核心区文物资源腾退和利用中的应用研究*
一 当前首都功能核心区文物资源腾退、利用现状及存在的主要问题
(一)当前文物资源腾退采取的主要方式
(二)当前文物资源腾退后的利用方式
(三)当前文物资源腾退和利用过程中存在的主要问题及启示
1.产权关系复杂,权属情况各异,腾退协调难度大
2.资金和房源需求大
3.文物腾退法规和政策有待完善
4.文物腾退社会协同和配合不力
5.文物资源不合理使用或腾退后的文物资源得不到合理利用的情况较为普遍
二 文物资源领域应用PPP模式的必要性、特殊性及应用方式
(一)文献和研究综述
(二)文物资源领域应用PPP模式的特殊性
(三)PPP模式在文物资源腾退和利用过程中的具体应用方式探讨
1.SC(Service-Contract)模式,也称服务外包模式
2.BT(Build-Transfer)模式,即建设-转让,也即委托经营模式
3.VOT(Vacate-Operate-Transfer)模式,即腾退-运营-转让的简称
4.ROT(Repair-Operate-Transfer)模式,即修缮-运营-转让的简称
5.VROT(Vacate-Repair-Operate-Transfer)模式,即腾退-修缮-运营-转让的简称
三 在文物资源领域应用PPP模式要做好相关配套工作
(一)建立社会力量参与文物经营管理的信息平台
(二)拓宽文物保护投融资渠道
(三)创建区级文物保护利用公益性基金平台
(四)探索文物资源国有产权实体化管理模式
B.11 PPP模式在北京绿色环保产业中的应用研究
一 北京绿色环保产业及PPP实践现状
(一)绿色环保产业
(二)绿色环保产业引入PPP模式的必要性
(三)绿色环保产业PPP实践及发展
二 北京绿色环保产业PPP产业化运作领域
(一)模式分类
(二)环境污染治理领域
(三)大气污染治理领域
三 促进环保产业应用PPP模式的对策建议
(一)完善环保领域PPP模式的相关法律法规制度
(二)建立透明的信息共享制度
(三)培育专业的PPP咨询服务机构
(四)成立专门的绿色环保PPP项目管理机构
(五)搭建环保产业PPP服务平台
(六)构建企业赢利模式
Ⅳ 产业发展篇
B.12 北京建设高精尖产业体系的路径探索*
一 高精尖产业体系是北京建设现代化经济体系的战略引擎
(一)高精尖产业体系为北京现代化经济体系建设提供了内容支撑
(二)高精尖产业体系是创新驱动的产业体系
(三)高精尖产业体系是融合发展的产业体系
二 加强产业创新,促进现代农业、现代制造业、现代服务业向高精尖方向转型升级
(一)进一步提高现代服务业重点领域的创新发展能力和水平
1.推进金融业创新发展
2.促进科技服务业高端化、体系化发展
3.促进信息服务业融合创新发展
(二)提升现代制造业和战略性新兴产业创新能力
1.加强市场主导,提高产业技术创新能力
2.遵循研发设计与智能制造一体化发展趋势与规律,加强创新链与产业链融合,提高研发转化能力
(三)促进现代农业融合创新发展
三 推动创新型服务业向产业发展形成全面深度融合,提高产业高端发展能力
(一)以科技创新服务主导创新链、产业链、价值链耦合互动,推动产业向高端服务环节升级
(二)加强高端服务引领的产业融合和创新发展,促进产业发展模式转型升级
1.促进现代产业向高端服务化转型升级
2.加强文化创意和设计服务、战略性新兴服务业对产业发展模式创新的融合支撑
四 创新机制,探索有效的高精尖经济培育模式
(一)加速领先技术的转化应用与产业化发展,打造高精尖产业先发优势
1.密切配合国家和北京市重大科技项目实施,健全完善央地、市区联动协调机制,促进科技重大项目在北京实现成果转化应用与产业化
2.以在北京建设石墨烯等领域产业创新中心为突破口,培育具有国际竞争力的先导产业和产业集群
(二)以龙头企业为主导营造产业生态,带动形成创新生态链和创新型产业集群
1.培育平台型龙头企业,营造产业创新创业生态
2.总结推广典型代表企业创新发展模式,为相关领域龙头企业扩张提供借鉴
(三)释放改革红利,在制度创新中加快培育高精尖经济
1.以全国科技创新中心建设为引领,系统推进全面创新改革,持续深入开展制度创新,激发市场活力,为高精尖经济培育市场主体和内生发展动力
2.在产业发展和管理制度创新中培育新兴增长点
B.13 北京市服务业发展成效、存在的问题及对策建议
一 北京市服务业发展主要成效与特点
(一)服务业经济规模逐年扩大,首都服务型经济发展格局日益凸显
(二)服务业内部结构逐步优化,生产性服务业、文化创意产业增长强劲
(三)服务业增加值主要来源于中心城区,重点行业呈现差异化发展格局
(四)服务业规模与集聚程度均居全国首位,部分重点领域处于领先地位
二 北京市服务业发展存在的主要问题
(一)服务业发展质量、效益不高,国际竞争力有待提升
(二)服务业新业态处于培育阶段,未形成经济增长新动力
(三)与首都功能不相适应的服务业依然存在,疏解提升任务艰巨
(四)服务业主体活力不足,开放化、市场化程度有待提高
(五)与国际城市和企业需求相比,营商环境有待优化
三 新形势下北京市发展服务业的对策建议
(一)加强政府管理服务方式创新
(二)全面提升服务业发展营商环境
(三)建立服务业空间布局引导机制
(四)营造国际顶尖人才发展环境
(五)强化对空间资源的统筹管控
B.14 北京市老旧工业厂房转型升级为文创园区公共文化设施研究
一 北京市老旧工业厂房资源梳理
(一)北京市老旧工业厂房资源溯源
1.工业起步期(1949~1957年)
2.工业发展期(1958~1979年)
3.工业转型期(1980~1999年)
4.工业转型飞跃期(21世纪)
(二)北京市老旧工业厂房转型背景
1.北京“四个中心”战略定位的要求
2.城市产业结构的调整升级
3.城市功能延展与非首都功能疏解的要求
(三)北京市老旧工业厂房转型的总体情况
1.北京市老旧工业厂房情况概述
2.北京市三种类型老旧工业厂房情况
(1)已转型老旧工业厂房情况
(2)正在转型老旧工业厂房情况
(3)待转型老旧工业厂房情况
(四)北京市老旧工业厂房改造的三种模式
1.产权方自行改建运营模式
2.产权方与专业机构合作模式
3.成立项目公司,厂房折股合伙模式
二 北京市老旧工业厂房转型典型模式分析
(一)以尚8为代表的连锁文创园区模式
1.园区定位
2.平台建设
3.运营情况
(二)以东城区胡同里的老旧工业厂房和院落改造为代表的创意工场模式
1.园区定位
2.平台服务
3.园区优势
(三)以京东方恒通国际创新园为代表的企业自主转型模式
1.园区定位
2.平台建设
3.运营情况
(四)以“天宁1号”为代表的融合产业发展模式
1.园区定位
2.平台服务
3.园区优势
(五)以北京珐琅厂为代表的工业遗产旅游模式
1.园区定位
2.建设情况
3.工厂优势
(六)以焦化厂工业遗址公园(在建)为代表的公共休闲与主题景观公园模式
1.园区定位
2.建设规划
3.园区优势
(七)以北京二锅头酒博物馆为代表的主题博物馆与会展模式
1.博物馆定位
2.建设情况
3.博物馆优势
三 北京市老旧厂房改造过程中存在的问题
(一)土地性质成阻碍,相关环节受制约
1.用地性质难调整
2.建筑密度、高度、绿化率受制约
3.集体用地改造难度大
4.审核体系较繁杂
(二)改造建设投资大,相关政策待出台
(三)管理体制较落后,企业内涵需深挖
(四)转型业态较低端,产业集群难形成
四 盘活老旧工业厂房资源的方法及借鉴
(一)用地性质问题解决方法及借鉴
1.已有政策依据
(1)政府可暂不征收土地收益金盘活法
(2)过渡期政策盘活法
2.其他省市方法
(1)“两权分离”“三不变”的老旧厂房转型升级法
(2)实施多元土地供应方式盘活法
3.对北京市老旧工业厂房改造的借鉴意义
(二)建筑密度、高度、绿化率问题解决方法及借鉴
1.其他省市方法
(1)明确工业用地调整为研发总部类用地控制标准盘活法
(2)放宽工业用地限制盘活法
(3)优化旧工业用地政策盘活法
2.对北京老旧工业厂房改造的借鉴意义
(三)集体用地问题解决方法及借鉴
1.已有政策依据
(1)集体用地使用权入股盘活法
(2)集体用地以入市等方式试点盘活法
2.其他省市方法
(1)集体用地转为国有用地盘活法
3.对北京老旧工业厂房改造的借鉴意义
(四)审核体系繁杂问题解决方法及借鉴
1.其他省市方法
2.对北京市老旧工业厂房改造的借鉴意义
五 北京市老旧工业厂房转型升级发展对策
(一)开展全市老旧工业厂房资源普查
(二)建立跨部门协调机制,加大规划与统筹协调力度
(三)加强政策落地,突破用地性质瓶颈
1.细化已有政策,盘活工业用地资源
2.探索多种方式突破用地性质限制
3.妥善处理转型工业用地建筑密度、高度、绿化率问题
(四)加大政府扶持力度,合理引导老旧工业厂房资源转型升级
(五)挖掘文化底蕴,增强老旧工业厂房资源转型的文化内涵
B.15 北京密云古北口特色小镇的发展模式与启示
一 古北水镇的特色资源
二 古北水镇旅游开发的成功经验
(一)管理模式
(二)运营模式
1.顶层设计、精准定位
2.小镇整体设计与产品开发特色鲜明
(三)投融资模式
(四)营销模式
三 主要启示
(一)特色小镇必须有特色资源
(二)特色小镇要具有优越的区位优势
(三)政府支持
(四)管理科学
四 主要结论
B.16 北京市2017年节水农业形势分析与未来发展展望
一 北京市建设节水农业取得的成效
(一)水资源消耗总量和强度控制取得明显成效
(二)节水灌溉面积比例高
(三)节水农业灌溉工程建设平稳发展
(四)农业水价改革已经起步
二 北京市节水农业建设面临的严峻形势
(一)节水农业灌溉结构不合理
(二)节水农业还在走紧缩式发展道路
(三)节水农业的生产功能被边缘化
(四)农业生产经营主体人员素质低、节水积极性不高
(五)节水农业建设体制机制创新任务艰巨
三 对策研究与未来展望
(一)保护耕地,强化节水农业生产功能
(二)创新节水农业建设管理机制
(三)调动农业生产经营主体(农民)的积极性
B.17 北京住房租赁市场发展现状及监管建议
一 北京住房租赁市场发展现状
(一)住房租赁人口持续增长
(二)中介行业发展迅速
(三)房租价格不断攀升
二 北京住房租赁市场存在主要问题
三 英国住房租赁市场监管经验借鉴
(一)合租房许可机制
(二)押金的第三方托管
(三)无人机查处非法出租
(四)租赁纠纷投诉机制
(五)房屋地址与公共服务的绑定关系
四 结语
B.18 北京市共有产权住房制度体系的定位、分析及其优化
一 北京市共有产权住房制度体系的政策性定位
二 北京市共有产权住房制度体系的社会价值
三 北京市共有产权住房的定价
(一)假设的提出
(二)模型的设置
(三)模型的求解
四 进一步优化北京市共有产权住房制度的建议
(一)明确制度定位,厘清与已有保障型住房之间的关系
(二)充分借鉴国外类似经验,进一步完善共有产权住房的制度设计
(三)明晰权利及义务,协调好各参与方之间的利益分配
(四)不断完善北京市共有产权住房制度配套服务体系
Ⅴ 财政金融篇
B.19 2017~2018年北京市财政形势分析
一 2017年北京市财政收支情况
(一)全市一般公共预算收入实现规模与质量双增长
(二)全市一般公共预算支出完成情况较好
二 2017年北京市财政运行特点
(一)加大民生投入提高人民群众的获得感
(二)多举措支持首都经济发展
(三)深化改革创新弱化财政运行风险
1.完善转移支付制度
2.创新财政投入方式
3.强化财政绩效管理
4.不断加大信息公开力度
5.严控债务风险取得成效
三 2018年北京市财政形势分析及政策建议
(一)2018年北京市财政形势分析
1.财政收入增长幅度继续趋缓
2.保障性民生需求刚性增长趋势依旧
3.深化改革规范预算管理的呼声愈加强烈
4.财政资金使用绩效越来越受到关注
(二)政策建议
1.扶持重点税源企业加快培植新财源
2.厘清财政支出边界优化财政支出结构
3.梳理事权和支出责任完善财政转移支付制度
4.夯实预算管理基础推动预算管理规范化
5.增强绩效意识强化预算绩效管理
B.20 2017~2018年北京市金融运行形势分析与预测
一 北京市金融运行特点
(一)存款增速持续回落,外币存款增速远高于本币存款
1.人民币存款增速明显下行
2.非金融企业存款增速出现较大幅度下滑
3.住户存款增速进一步下行
4.非银行业金融机构存款总体下滑,个别月份降幅较大
5.活期存款增速大幅下滑,定期及其他存款增速出现明显下行
6.外币存款增速有所回升
(二)贷款增速稳中略升,本币贷款增速远高于外币贷款
1.人民币贷款增速保持平稳
2.短期贷款增长较快,中长期贷款增长相对稳定
3.房地产贷款增速下滑,购房贷款增长放缓是增速下滑的主要原因
4.非金融企业及机关团体贷款增速回升
5.金融对重点领域、特色产业的支持力度加大
6.外币贷款规模总体下滑,但降幅收窄
(三)直接融资规模大幅下降
(四)市场利率总体上行
二 关于当前金融运行几个问题的思考
(一)货币政策传导在北京呈现一定程度的“央企效应”
(二)房地产市场的潜在风险与问题仍需关注
(三)金融体系“去杠杆”中的相关风险值得重视
(四)存贷款基准利率与货币政策工具操作利率调整不同步可能带来的影响需要关注
三 政策建议
(一)进一步畅通货币政策传导渠道和机制
(二)继续保持房地产金融调控政策的稳定性,积极服务于长效调控机制建设
(三)采取多种方式进一步加强利率政策调控的灵活性
(四)不断完善流动性风险防控机制
Ⅵ 区域发展篇
B.21 丰台河西地区产业发展研究
一 河西地区产业发展现状特征及问题
(一)制造、消费商务、房地产、科技服务是河西地区主导产业
(二)经济空间东强西弱,城聚乡散
(三)要素效益与产业效率偏低
(四)产业结构演进滞缓,与首都核心功能相脱节
(五)创新能力不足
二 河西地区产业发展定位与目标
(一)面临的形势
1.首都战略定位、构建“高精尖”经济结构,要求河西产业转向服务化与高端化发展
2.新技术与场景消费时代到来,融合发展能力成为提高生产率和竞争力的关键
(二)发展定位
三 河西地区产业发展对策
(一)加快非首都功能产业疏解
(二)促进制造业与服务业融合发展
(三)推动“互联网+”发展
(四)以场景思维,全面提升河西城市地方品质
B.22 海淀区与国际创新区域比较分析
一 海淀与国际创新区域相比具备的发展优势
(一)总体经济实力差距不断缩小
(二)科技创新实力不断增强
(三)创业活力加速迸发
(四)产业发展各具特色
(五)营商环境不断完善
二 海淀发展中仍需进一步强化的方向
三 海淀加强全国科技创新中心核心区建设的建议
(一)推进先行先试,持续打造制度创新高地
(二)注重原始创新能力,聚集一批世界一流大学和科研院所
(三)破除创新要素自由流动的体制机制障碍,打造“全球高端创新要素聚集高地”
(四)引领构建“高精尖”产业结构,培育具有核心竞争力的创新型企业
B.23 现阶段延庆培育发展新动能的战略思考
一 延庆经济发展面临的突出问题
(一)经济规模总量较小,发展质量和产出效益不高
(二)服务业发展缓慢,内部结构亟待优化
(三)旅游消费带动力不强,腹地旅游潜力释放不足
(四)延庆创新资源少,产业整体创新能力弱
二 延庆培育新动能面临的重大机遇
(一)京津冀协同发展战略深入推进,延庆成为京西北产业协作的重要支撑
(二)京张高铁建设使延庆步入北京半小时交通圈,有利于承接中心城优质资源外溢
(三)冬奥会、世园会让延庆走向世界,有利于带动新兴产业发展
三 新阶段延庆培育新动能战略思路
(一)考虑因素
(二)思路方向
四 打好“四张牌”,加快培育延庆发展新动能的策略建议
(一)打好“旅游牌”,打造国际高端旅游休闲度假目的地
(二)打好“科技牌”,支撑京西北科技创新特色发展区建设
(三)打好“空间牌”,构筑集约高效和联动发展格局
(四)打好“服务牌”,营造宜居宜业宜游的发展环境
B.24 城市副中心建设背景下通州区产业转型升级的思考与对策
一 通州区产业发展基础与存在问题
(一)产业发展现状特点
(二)产业发展存在的主要问题
二 北京城市副中心加快建设,为通州区产业发展带来新机遇
(一)战略定位:城市副中心与雄安新区共同形成北京新的“两翼”
(二)重要引擎:北京市级行政机关集中搬迁
(三)核心支撑:一批重大产业项目加快落地
1.环球影城主题公园及度假区
2.运河商务区
(四)空间保障:通州区与廊坊北三县统一规划、统一政策、统一管控
三 新形势下加快通州区产业发展的几点建议
(一)以城市副中心155平方公里为核心,加快聚集一批高端服务业资源要素
(二)以产业园区(基地)、特色小镇为载体,全面提升科技创新、生态休闲等产业竞争力
(三)着眼更大区域空间视角,加强和周边地区产业深度对接与合作
(四)探索产业政策突破性创新,构建城市副中心特色产业支撑体系
(五)对标国际标准,着力打造高品质、最一流的营商环境
B.25 冬奥会场馆持续利用及延庆赛事经济发展研究
一 冬奥会发展历程和趋势
二 冬奥会场馆持续利用典型案例及经验借鉴
(一)长野冬奥会(1998年)
1.基本情况
2.场馆的运营和利用
(二)盐湖城冬奥会(2002年)
1.基本情况
2.场馆的运营和利用
(三)温哥华冬奥会(2010年)
1.基本情况
2.场馆的运营和利用
(四)索契冬奥会(2014年)
1.基本情况
2.场馆的运营和利用
三 延庆赛事经济发展的思路对策
(一)延庆赛区场馆资源
1.国家高山滑雪中心
2.国家雪车雪橇中心
(二)延庆赛事经济发展策略
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