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澜沧江-湄公河合作发展报告(2020)图书

Report on the Development of the Lancang-Mekong Cooperation (2020)

SSAPID:101-7911-7769-18
ISBN:978-7-5201-7808-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 2019年以来,澜沧江-湄公河合作围绕政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大支柱和互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫五大优先领域的合作“全面开花”,并向数字经济、环保、卫生、海关、青年等领域积极拓展。与此同时,新冠肺炎疫情与世界“百年未有之大变局”相叠加带来的巨大冲击,使澜沧江-湄公河合作面临的地区和国际形势更为复杂严峻。在此形势下,本书系统介绍2019年以来澜沧江-湄公河合作的特点和重点问题,展望此区域合作的发展趋势,并对我国推进澜沧江-湄公河次区域合作深入发展提出相关对策建议。

相关信息

丛书名:澜湄合作蓝皮书
作 者: 刘稚 卢光盛
编 辑:郭白歌;李吉环
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2021年02月
语 种:汉文
中图分类:K1 世界史

 澜湄合作蓝皮书编委会

 Abstract

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 摘要

 Ⅰ 总报告

  B.1 澜湄合作的新进展与发展趋势(2019~2020)*

   一 澜湄合作的新进展

    (一)三大支柱领域进展平稳

     1.政治安全领域互信进一步提升

     2.经济和可持续发展合作持续推进

     3.社会人文交流全面活跃

    (二)澜湄合作优先领域的进展

     1.互联互通领域

     2.产能合作领域

     3.跨境经济合作领域

     4.水资源合作领域

     5.农业和减贫合作领域

    (三)抗疫与公共卫生领域的合作

   二 新冠肺炎疫情下国际格局变化对澜湄合作的影响及趋势

    (一)对湄公河国家经济社会发展造成巨大冲击

    (二)使澜湄合作的外部环境更趋复杂多变

    (三)区域化获得新动力有利于深化澜湄合作

   三 新形势下进一步深化澜湄合作的对策建议

    (一)将公共卫生纳入澜湄合作优先领域,推动澜湄卫生健康共同体建设

    (二)在做好疫情防控的基础上,推动经济恢复和双边、多边合作

    (三)深化澜湄国家间的产能与投资合作,推进区域一体化进程

    (四)进一步提升澜湄国家流域水治理合作

    (五)加强非传统安全合作,提升次区域安全治理能力

    (六)发挥次国家政府的能动作用,深度参与次区域合作与治理

 Ⅱ 专题篇

  B.2 澜湄流域经济发展带的功能定位及建设路径*

   一 澜湄流域经济发展带建设的战略意义

    (一)政治上:建设澜湄国家命运共同体

    (二)经济上:构建更完善的次区域产业链

    (三)文化上:推进澜湄国家人文交流合作

   二 澜湄流域经济发展带的功能定位

    (一)与中国—中南半岛经济走廊的互动关系

    (二)与中老和中缅经济走廊的互动关系

    (三)与大湄公河次区域经济走廊的互动关系

   三 打造澜湄流域经济发展带的路径思考

    (一)打造黄金水道,完善跨境水资源治理

    (二)拓展农业合作,助力沿岸地区农业减贫

    (三)开展跨境和境外经合区建设,打造新的经济增长极

    (四)加强非传统安全合作,提高区域安全治理能力

  B.3 澜湄国家在公共卫生领域合作的进展与趋势

   一 澜湄国家开展公共卫生合作的背景

    1.澜沧江-湄公河合作的启动

    2.人类疫病的无国界性

   二 澜湄国家公共卫生合作的进展

    (一)合作特点

     1.层次多元性

      (1)官方与官方的合作

      (2)官方与企业的合作

      (3)业界与业界的合作

     2.内容多样性

     3.线上远程性

    (二)合作形式

     1.达成战略共识

     2.组建专门机构

     3.举办会议展览

     4.开展项目合作

      (1)演练项目

      (2)实务项目

     5.建设人才队伍

     6.提供切实支援

      (1)援建设施

      (2)提供物资

      (3)技术援助

    (三)主要成效

     1.推进资源共享

     2.造福社区民众

   三 澜湄国家公共卫生合作面临的困难及几点建议

    (一)面临的困难

     1.疫病的传染性和变异性

     2.疫情的突发性

     3.边境民众的跨国流动性

    (二)思考和建议

  B.4 澜湄国家打击野生动物非法贸易合作的进展与前景

   一 澜湄地区国家野生动物贸易现状

    (一)相关国家野生动物资源丰富

     1.越南

     2.老挝

     3.缅甸

     4.柬埔寨

     5.泰国

    (二)各国野生动物非法贸易情况

     1.越南

     2.缅甸

     3.泰国

     4.柬埔寨

    (三)各国保护野生动物的现行措施与效果

   二 澜湄地区打击野生动物非法贸易合作现状与问题

    (一)既有双边和多边合作机制为打击本地区野生动物非法贸易提供了支持

     1.在《濒危野生动植物种国际贸易公约》框架内展开合作

     2.在东盟内部推动合作

     3.在澜湄合作框架内展开协作

    (二)既有合作取得的成效

    (三)既有合作存在的不足与问题

     1.相关国家传统文化认知和生活习惯导致的“市场需求”长期存在

     2.执法监管难度较大,本地区法律环境有待优化

     3.各国政府难以平衡经济社会发展过程中保护与发展的矛盾

   三 澜湄国家打击野生动物非法贸易合作前景

    (一)开展打击野生动物非法贸易合作的意义

    (二)本地区加强打击野生动物非法贸易合作的可行性

    (三)深化打击野生动物非法贸易合作需要解决的问题与推进路径

   结语

  B.5 澜湄次区域毒品治理合作的现状与问题*

   一 湄公河地区的毒品问题现状

    (一)罂粟种植

    (二)毒品生产

    (三)毒品走私

   二 中国与湄公河国家的毒品治理合作进展

    (一)毒品治理理念

    (二)禁毒合作平台与机制

    (三)打击毒品犯罪

    (四)开展替代种植

   三 澜湄次区域毒品治理合作存在的问题及几点思考

  B.6 湄公河委员会管理水资源利用的“事前咨询”机制探析*

   一 湄公河委员会与水资源管理

    (一)湄公河委员会

     1.机构设置与职能

     2.成就与作用

    (二)告知、事前咨询和达成协议程序规则

     1.程序规则的内容

     2.事前咨询的基本流程

   二 事前义务程序规则的应用情况

   三 事前咨询程序规则的成效与问题

    (一)事前咨询程序规则的成效

    (二)事前咨询程序规则存在的问题

     1.难以协调有关国家、组织或集体之间的利益

     2.项目层次的决策改善不一定能保障流域整体的可持续性

     3.机制的权威性和制约性较低

   四 对中国参与澜沧江-湄公河水资源利用管理的几点启示

    (一)中国在澜沧江-湄公河水资源开发中的管理实践

    (二)进一步加强中国与流域国家水资源利用管理机制的协调

     1.澜沧江水资源的开发与管理应更多地参考国际水道原则

     2.维护和遵守现有的协定,促进区域经济发展

     3.研究和探讨适合全流域水资源利用的原则与规范

 Ⅲ 国别合作篇

  B.7 2019年中国对澜沧江-湄公河合作的参与*

   一 2019年中国参与澜湄合作的进展

    (一)合作机制

     1.澜湄合作机制

     2.GMS合作机制

    (二)贸易与投资合作

    (三)水资源合作

    (四)产能与产业合作

    (五)社会与人文合作

   二 2019年中国云南对澜沧江-湄公河合作的参与

    1.合作机制

    2.贸易与投资合作

    3.基础设施联通

    4.产业合作

    5.跨境人民币结算业务

    6.卫生、教育、文化合作

   三 2019年中国参与澜湄合作总结及2020年合作展望

    (一)2019年总结

    (二)2020年展望

  B.8 2019年柬埔寨形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 政治形势:基本保持稳定、人民党牢牢掌控国家政局

    (一)人民党严守执政阵地,挫败反对派阴谋

    (二)多名救国党党员重返政坛,金速卡案件始有进展

    (三)多党对话取得一定成果,努力提高参政议政能力

    (四)进一步建立健全相关法律和执行机制

   二 经济形势:保持中高速增长,经济总量再上新台阶

    (一)经济基本面向好,各行业保持快速发展

     1.GDP保持中高速增长

     2.通胀率仍保持低位,瑞尔兑换率仍保持稳定

    (二)外贸内生增长动力依然强劲

    (三)EBA悬而未决,重要旅游省份客源下滑

   三 对外交流与合作:拓展合作网络,打造紧密合作关系

    (一)经营好周边外交关系,拓展周边合作网络

     1.中柬关系:在新时期不断推进中柬命运共同体建设

      (1)两国高层互访频繁

      (2)两国经贸互惠程度逐步加深

      (3)对柬援助规模持续增长

      (4)人文交流不断深化

     2.柬泰关系:继续深化和拓展互利友好合作

      (1)双方政治战略互信持续增强

      (2)经贸关系持续升温,双边贸易稳步增长

     3.柬越关系:睦邻友好、面向未来的关系进一步巩固与提升

      (1)高层互访频繁推动双边关系不断迈上新台阶

      (2)边境、防务、安全等领域交流与合作日益加深

      (3)经贸合作力度持续加大

     4.柬老关系:交流更加频繁,睦邻友好关系更加牢固

      (1)高层互访、互动频繁密切,双边关系总体向好

      (2)边境合作不断扩大,边界冲突问题得到有效管控

    (二)积极发展区域外大国关系

     1.柬美关系:摩擦与合作并存

     2.柬日关系:友好互惠合作不断深化

   四 2019年柬埔寨对澜湄合作的参与

    (一)澜湄合作专项基金柬埔寨新项目签约

    (二)参与第二届全球湄公河研究中心智库论坛

    (三)柬埔寨外交部举办“澜湄周”主题公共论坛并参与澜湄周活动

    (四)积极参加澜湄合作第五次外长会

   结语

  B.9 2019年老挝形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 政治形势总体稳定

    (一)提高公务员素质,建立高效透明政府

    (二)加大反腐力度,推动党风廉政建设

    (三)发挥立法职能,逐渐实现依法治国

   二 经济社会态势平稳

    (一)宏观经济平稳放缓

    (二)严控公共债务危机

    (三)致力于改善营商环境

    (四)加快交通基础设施建设

   三 外交趋向多元务实

    (一)中老全面合作伙伴关系

     1.高层互访增强政治互信

     2.经济技术合作不断深化

     3.文化交流深入开展

    (二)老挝与湄公河流域四国关系

     1.老挝与越南的特殊关系

     2.老挝与泰国关系

     3.老挝与柬埔寨关系

     4.老挝与缅甸关系

    (三)老挝与区域外国家关系

     1.老挝与美国关系

     2.老挝与日本关系

     3.老挝与韩国关系

    (四)老挝对多边合作机制的参与

     1.积极参与东盟一体化建设

     2.老挝积极促进欧盟—东盟全面伙伴关系发展

     3.老挝参与澜湄次区域合作的情况

     4.老挝对澜湄合作机制的参与

     5.老挝参与柬老越(CLV)发展三角区合作机制

     6.老挝对湄公河委员会(MRC)的参与

  B.10 2019年缅甸形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 国内形势总体稳定,各方围绕2020年大选博弈加剧

    (一)国内形势总体保持稳定,大选准备拉开序幕

    (二)民盟政权方面积极筹备2020年大选

    (三)各方围绕大选博弈加剧

   二 维护国内稳定和社会安全任务艰巨,挑战与风险仍存

    (一)民族和解进程无实质性进展

    (二)缅北地区局势依旧复杂多变,政府军与少数民族地方武装组织冲突仍未停止

    (三)“罗兴亚人”危机备受国际关注,缅甸政府处于舆论风口浪尖

    (四)毒品走私等社会问题顽疾难除,影响缅甸国际形象

   三 经济增速放缓,民盟政府采取渐进措施提振经济

    (一)经济增速放缓,对外贸易逆差缩小

    (二)政府采取诸多措施,提振国内经济

    (三)外国投资者押注缅甸,旅游业获新发展

   四 对外交往成果丰硕,但外部压力不减

    (一)积极参与国际和地区事务

    (二)注重大国交往

    (三)东盟内部交往甚密

    (四)仍然面临巨大外部压力

   五 积极参与区域合作机制,中缅关系继续向好发展

    (一)缅甸积极参与“澜湄合作”机制,成为中缅合作新助推

    (二)中缅各领域交流与合作频繁

    (三)缅甸对“一带一路”倡议积极响应

    (四)“中缅经济走廊”新进展

  B.11 2019年泰国形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与

   一 政权实现平稳过渡

    (一)大选平稳落幕,政局保持稳定

    (二)举行新国王加冕大典,君主制得到巩固

   二 经济发展低迷

    (一)经济总体表现欠佳

    (二)对外贸易呈现负增长

    (三)外来投资有所下降

   三 对外关系发展平稳

    (一)中泰关系稳中有进

    (二)泰美关系进一步回暖

    (三)泰日关系保持友好

    (四)利用东盟轮值主席国身份加强与周边国家关系

   四 泰国参与澜湄合作的进展

    (一)参与多项澜湄合作专项基金项目

    (二)推动澜湄合作与“一带一路”的对接

    (三)水资源合作提质升级

    (四)环境合作向好发展

    (五)农业合作进一步扩大

    (六)非传统安全领域的合作不断加强

  B.12 2019年越南形势及其对澜沧江-湄公河合作的参与*

   一 加强法制建设,安全问题凸显

    (一)国会通过多项法律决议

    (二)党和政府出台多项法规助力社会发展

    (三)国防白皮书出现新变化

    (四)非传统安全问题显现

   二 经济社会发展稳步推进

    (一)经济增长强劲

    (二)外资投资、侨汇增长创新高

    (三)完善基础设施,促进数字经济、消费发展

   三 多边外交出现转折,国际地位显著提升

    (一)巩固大国伙伴关系,加强多领域务实合作

     1.美国

     2.日本

     3.俄罗斯

     4.印度

    (二)大力推进多边外交

     1.东盟

     2.欧盟

     3.韩国

   四 继续深化澜湄合作并加强与澜湄国家的关系

    (一)中越战略伙伴关系整体稳定

    (二)越缅全面合作伙伴关系得到巩固和提升

    (三)越泰关系稳固发展

    (四)越老关系不断深化

    (五)越柬传统友好合作关系持续发展

    (六)积极参与相关次区域合作机制

     1.全面参与澜湄合作

     2.大力推动GMS合作

     3.频繁参与其他次区域合作机制

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