国家可持续发展实验区报告(1986~2006)图书
China National Sustainable Communities Review Report (1986-2006)
[内容简介] 今年是国家可持续发展实验区建设与发展20周年,为此科技部社会发展科技司、中国21世纪议程管理中心组织编写了《国家可持续发展实验区报告(1986~2006)》一书,书中对实验区发展历程和阶段进行了细致的整理,通过案例整理和可持续发展指标数据的搜集,对实验区发展成效和现状进行了系统研究与数据分析,结合新时期我国可持续发展的特点和背景,研究提出了实验区发展与建设的政策建议。
相关信息
编委会
前言
序言
Foreword
第一章 实验区20年发展建设的历程
一 可持续发展的背景
1.可持续发展观三阶段的演进
2.可持续发展的新趋势
二 实验区工作的缘起
1.实验区是中国可持续发展的内在需求
2.实验区对可持续发展的探索符合国际可持续发展趋势
三 实验区发展的阶段
1.创立试点,积极开拓科技促进社会发展新局面阶段(1986~1994年)
2.拓展内涵,稳步推进可持续发展战略阶段(1994~2002年)
3.总结经验,全面落实科学发展观阶段(2002~)
四 实验区建设的现状
1.实验区的分布
2.实验区的发展类型
五 实验区建设的意义
1.实验区是探索有中国特色可持续发展之路的实验基地
2.实验区建设是地方21世纪议程的重要组成部分
3.实验区建设为发展中国家提供了经验和示范
第二章 实验区20年建设的主要成就
一 新发展观的前瞻性探索和实践
二 探索了新型经济发展模式
三 社会事业的全面进步
四 实现了人与自然协调发展
五 探索了城乡统筹发展的新型城镇化道路
六 大力开展可持续发展新农村建设
七 科技支撑作用充分体现
八 机制创新和管理创新的试验田
九 可持续发展的公众参与度不断提高
十 搭建了国际交流的有效平台
第三章 实验区管理建设的体制与机制
一 实验区管理建设的体制与机制概况
二 实验区管理的体制与机制
1.多部门共同参与的综合管理体制
2.多层次的综合管理体制
3.规范的实验区管理程序
4.上下联动的良性互动机制
三 实验区建设体制与机制
1.健全有效的组织管理体制
2.制度化的科学决策机制
3.多方参与的合作共建机制
4.成效显著的“经济—环境”良性互动机制
5.多元化的资金投入机制
6.科技引导的示范机制
7.多方面的监督保障机制
8.推动国家战略实施的作用机制
四 实验区建设的科技支撑机制
1.各层次专家资源的参与机制
2.先进技术与方法的推介示范促进机制
3.地方科技部门的支撑体系
第四章 实验区建设的做法与基本经验
一 创新观念,强化领导,建立有效的可持续发展保障体制
二 规划先行,综合协调,突出解决发展中的关键问题
三 围绕重点,突出特色,创造性地开展实验区工作
四 创新机制,联合推动,实现可持续发展资源整合
五 依靠科技,集成创新,为经济社会发展提供有力支撑
六 公众参与,社会推动,创造具有活力的实验区
七 引进来,走出去,积极建设国际合作的窗口和平台
第五章 新时期实验区发展的政策建议
一 新时期加强实验区建设的重要性
1.国际可持续发展呈现新的趋势和热点
2.新时期国家可持续发展面临着重大的战略需求
二 新时期加强实验区建设面临的突出问题
1.总量偏少、分布不均、发展不平衡
2.实验区工作整体协调能力弱,体制束缚明显
3.发展缺乏长期有效的政策和资金支持
4.实验区工作的社会化推进不够
三 新时期实验区发展的总体思路
四 新时期实验区发展的目标
1.进一步扩大实验区规模
2.加强队伍建设
3.提升实验区的可持续发展综合实力
4.强化实验区的区域辐射示范功能
五 新时期实验区建设的政策建议
1.完善实验区部门协调指导机制
2.设立国家可持续发展计划、设立可持续发展基金
3.将可持续发展实验区作为国家可持续发展政策实验区,给予实验区在政策、机制上以更大的尝试空间,为国家政策的改革完善作出贡献
4.整合各部门以及各类社会资源
5.深入开展基于实验区的可持续发展理论的研究、教育、培训工作
6.加强实验区的社会化推动机制
7.确立“五个重点领域”,“实施三大行动”
附录1 国家可持续发展实验区可持续发展情况评价分析报告
一 实验区可持续发展评价指标体系和评价方法
1.实验区可持续发展水平和协调度的评价计算方法
2.实验区可持续发展水平评价指标体系
二 收集到数据的实验区的基本情况
三 实验区发展和建设情况的纵向比较分析
1.经济发展
2.社会进步
3.资源利用
4.环境保护
5.可持续发展协调度
6.可持续发展水平
四 实验区与所在市、省(直辖市、自治区)和全国平均水平的横向比较分析
1.经济发展
2.社会进步
3.资源利用
4.环境保护
5.可持续发展协调度
6.可持续发展水平
五 实验区建设取得的成绩
1.经济快速增长,经济发展水平迅速提高
2.农村居民收入得到更快增长,城乡协调发展水平明显改善
3.社会保障能力显著提升,覆盖范围迅速扩大
4.医疗卫生和科学技术事业不断发展,科技创新能力明显增强
5.资源利用水平稳步提高,可再生能源开发取得显著进展
6.“三废”综合治理能力显著加强,环境保护水平明显改进
7.经济、社会、资源和环境之间的发展更加协调,可持续发展水平迅速提高
附录2 实验区相关政策文件汇编
附录2.1 “城镇社会发展综合示范试点工作会”会议纪要(1989年12月28日)
一 关于试点工作
二 关于科学技术促进社会发展工作
附录2.2 国家科委、国家体改委《关于建立社会发展综合实验区的若干意见》(1992年8月1日)
《关于建立社会发展综合实验区的若干意见》
一 积极推进社会发展综合实验区的建设
二 按经济与社会持续协调发展的要求确定实验区的工作内容
三 深化改革,为实验区的发展提供必要的支撑
附录2.3 社会发展综合实验区指南(试行)(1992年8月)
一 引言
1.重视社会发展问题成为一个世界性的潮流
2.经济建设与社会发展互为条件、互相促进
3.基本国情决定我国必须依靠科技进步引导和促进社会发展
4.通过试点,积极探索社会发展的新模式
二 基本目标与指导原则
三 实验区条件与工作程序
7.实验区应具备的基本条件
8.实验区管理工作的基本程序
(1)筹备申报阶段
(2)论证审批阶段
(3)实施阶段
(4)验收阶段
(5)推广阶段
四 支撑条件
9.调动社会各方面的积极性,充分发动人民群众参与
10.引入市场机制,按价值规律办事
11.实验区规划实施的资金筹集渠道
12.要“软硬并举”
13.注意社会效益、经济效益、环境效益的平衡
五 规划的内容要求
14.区域经济、社会发展概况
(1)自然、地理概况
(2)经济、社会发展概况
(3)科技发展概况
15.规划的指导思想与奋斗目标
16.实验区任务
(1)深入开发、合理利用人力资源,提高人口素质
(2)重视生态环境保护与自然资源的合理开发利用
(3)加强城镇基础设施建设,提高居民生活质量
(4)配合经济体制改革的深入进行,建立健全社会保障体系
(5)完善社会安全体系,维护社会的稳定与繁荣
(6)通过社区建设,带动社会主义两个文明建设工作的全面开展
(7)改革社会管理体制
(8)大力推动第三产业的发展
六 规划指标的设置要求
附录2.4 实验区社会发展指标体系(供参考)
(一)客观指标体系
(二)主观评价指标体系
一、职业和工作感受
二、婚姻与家庭生活感受
三、基本生活条件感受
四、文化生活感受
五、社会交往和人际关系感受
六、对社会状况的感受
七、对个人基本权益的感受
八、对自然环境的评价
九、对时间分配状况的感受
十、生活愿望
十一、价值观念
附录2.5 社会发展综合实验区协调领导小组成员单位名单(1992年9月)
附录2.6 《全国科技发展“九五”计划和到2010年远景目标纲要》(节选)
附录2.7 “社会发展综合实验区工作汇报”会议纪要(1998年1月)
附录2.8 全国推进可持续发展战略领导小组名单
附录2.9 “九五”中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定(中发[1995]8号,1995年5月6日,节选)
五 推动社会发展领域的科技进步
附录2.10 国家可持续发展实验区管理办法
第一章 总则
第二章 申报与审批
第三章 组织与管理
第四章 实施管理
第五章 附则
附录2.11 国家可持续发展实验区工作指南
第一章 总则
第二章 工作原则
第三章 工作任务
第四章 工作内容
第五章 措施
第六章 附则
附录2.12 可持续发展实验区规划大纲
一 总体规划的基本要求
二 规划内容
1.实验区概况和区情分析
2.指导思想和基本原则
3.发展目标和重点领域
(1)经济发展
(2)资源环境
(3)社会发展
(4)控制人口数量,提高人口素质
(5)加强精神文明建设
(6)保障措施
(7)优先项目
三 编写规划的工作程序
1.组织规划编制组,制定编写计划
2.收集分析资料,深入调查研究
3.提出规划初稿
4.征求意见
5.编制完成规划
6.提交政府或人大审批
附录2.13 可持续发展实验区年度统计指标
附录2.14 国家可持续发展实验区验收管理暂行办法
一 验收的目的
二 验收的范围
三 验收的主要内容
四 验收的程序
五 验收结果发布
六 实施
附录2.15 可持续发展科技纲要(2001~2010年)
一 背景
(一)科学技术已成为推动各国可持续发展的强大动力
(二)我国可持续发展需要更加有力的科技支持和保证
二 指导方针和发展目标
(一)指导方针
(二)原则
(三)发展目标
三 重点任务与领域
(一)重点任务
(二)重点领域
四 支撑条件与措施
(一)加强领导,强化《纲要》的落实,共同推动可持续发展科技工作
(二)建立有效的保障机制,增加对可持续发展科技的投入
(三)营造良好环境,加强不同层次的人才培养和队伍建设
(四)深化科研体制改革,建立可持续发展科技创新体系
(五)建立高效、协调的可持续发展科技管理体系与监督制度
(六)扩大对外开放,加强国际合作
附录3 实验区大事记(1985~2006年)
一九八五年
一九八六年
一九八九年
一九九二年
一九九三年
一九九四年
一九九五年
一九九六年
一九九七年
一九九八年
一九九九年
二〇〇〇年
二〇〇一年
二〇〇二年
二〇〇三年
二〇〇四年
二〇〇五年
二〇〇六年
Preface