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 G.1 2013年农业农村经济形势

  一 农业农村经济及其与国民经济关系

   （一）第一产业或将进入新一轮周期性波动阶段

   （二）农村人口和劳动力数量与结构明显变化

   （三）农村消费增长相对较快，城乡居民消费水平差距进一步缩小

   （四）农村固定资产投资明显不足

  二 主要农产品生产

   （一）大宗作物种植结构有所调整，但未引起市场波动

   （二）农业自然灾害相对较重，但粮油糖依然增产，棉花减产较多

    1.粮食连续10年增产，创历史新高

    2.单产水平提高和玉米增产是粮食增产的主要来源

    3.油料、糖料增产，棉花大幅减产

   （三）畜牧业生产依然增长，但增速回落

    1.猪牛羊肉增产，禽肉减产

    2.禽蛋生产稳定，牛奶生产波动

   （四）养殖水产业继续较快增长，水产品生产规模继续扩大

  三 农产品进出口

   （一）农产品进出口总额增速明显减缓，农业外向程度下降

   （二）农产品进口仍然以大宗农产品和畜产品为主

   （三）农产品出口仍然以园艺产品和水产品为主

   （四）影响我国农产品进出口格局的主要因素

   （五）农产品进口规模扩大对国内农业生产和口粮消费冲击有限

  四 农产品生产价格和食品消费价格

   （一）农产品生产价格

    1.农产品生产价格总水平上涨，不同农产品生产价格变化有所差异

    2.粮食生产价格涨幅回落，小麦生产价格明显上涨

    3.粮食生产价格持续上涨与粮食最低收购价政策等有关

    4.生猪生产价格下跌，活牛、活羊生产价格上涨

   （二）食品消费价格

    1.食品消费价格继续上涨

    2.农村居民家庭恩格尔系数继续下降

  五 农民收入

   （一）农民收入增速依然相对较快，城乡居民收入差距继续缩小

   （二）农民收入增长主要来源于务工等非农收入

   （三）中等偏下收入组收入增长最快

 G.2 2014年农业农村经济形势展望与预测*

  一 农业农村经济运行发展面临的外部环境

  二 2014年农业农村经济形势展望与预测

   （一）第一产业增加值比重下降到10%以下

   （二）农民消费和农户固定资产投资增长10%以上

   （三）粮食总产量6.1亿吨左右

   （四）棉花、糖料减产而油料增产

   （五）肉类产量增加到8800万吨

   （六）水产品产量增加到6400万吨

   （七）农产品进出口额增长速度下降到5%左右

   （八）农产品生产价格同比涨幅扩大到5%左右

   （九）食品消费价格同比涨幅缩小到4%左右

   （十）农民收入实际增长速度仍能达到9%左右

  三 防止国际农产品市场冲击的主要对策思路

 G.3 农业、农村经济与国民经济

  一 农村产业对国内生产的贡献

   （一）国内生产总值的城乡分解（生产法）

   （二）经济增长的来源（生产法）

  二 农村投资与消费及其对国内经济增长的贡献

   （一）农村投资

   （二）农村消费

   （三）支出法国内生产总值的分解及其增长来源

  三 城乡居民的生活差距

  四 农业农村发展与中国社会经济结构转变

 G.4 农业投入与产出

  一 农业投入及其特点

   （一）政策支农力度加大

    1.财政投入较快增长

    2.继续实施“四项补贴”政策

    3.继续实施最低收购价政策，并提高最低收购价水平

    4.继续实施产粮（油）大县和生猪大县奖励政策

    5.农业金融服务继续改善

   （二）农业科技和装备水平提高

   （三）农村和农业就业人员继续减少

   （四）种植业播种面积有增有减

   （五）农业生产资料价格涨幅回落

   （六）粮食生产投入费用增长

  二 农业产出及其特点

   （一）农业产出稳定增长

   （二）粮食实现“十连增”，总产再创历史新高

    1.产量增长情况

    2.粮食增产的直接原因

    3.粮食劳动生产率提高

   （三）棉花减产，油料和糖料增产

   （四）畜牧业生产增速回落，水产品产量稳定增长

   （五）农产品生产者价格上涨

    1.农业产品生产者价格上涨4.3%

    2.林业产品生产者价格下跌0.9%

    3.饲养动物及其产品生产者价格上涨2.4%

    4.渔业产品生产者价格上涨4.3%

   （六）粮食收益下降

 G.5 农业生产区域发展

  一 各区域农林牧渔业总产值与结构变化

   1.各区域农林牧渔业总产值普遍增长，但增速均低于上年

   2.东部和中部地区农林牧渔业总产值占全国的比重继续下降，西部和东北地区所占比重继续提高

   3.西部地区农业和牧业增长迅速

   4.四大地区牧业产值比重比上年均有所下降，东北地区农林牧渔业总产值结构变化大

  二 各区域农业生产与结构变化

   1.各区域粮食产量普遍增长，东北地区粮食生产增速高

   2.西部和东北地区粮食产量占全国粮食产量的比重继续提高，东部和中部地区所占比重继续下降

   3.棉花主产省（区）和非主产省（区）均减产

   4.东北地区油料减产，其他区域均增产

  三 各区域畜牧业生产与结构变化

   1.畜牧业生产出现波动，东部地区猪牛羊禽肉减产，其他区域猪牛羊禽肉产量增速与上年相比均有所回落

   2.生猪价格出现波动，各区域猪肉产量增速均出现回落

   3.各区域家禽和禽蛋生产均有所下滑，受H7N9影响最严重的东部地区禽肉产量下降快

   4.除东部地区外，其他区域牛肉生产稳定增长

   5.除中部地区外，其他区域牛奶产量均大幅下降

   6.各区域羊肉生产基本稳定，东部和中部地区羊肉产量增幅比上年有所提升，西部和东北地区增幅回落

   7.各区域猪肉产量占猪牛羊禽肉产量的比重均有所上升，牛羊肉产量占猪牛羊禽肉的比重与上年基本持平，禽肉产量占猪牛羊禽肉产量的比重全面下降

 G.6 农产品市场与价格

  一 概述

  二 农产品市场

   （一）粮食

   （二）食用油籽与食用植物油

   （三）畜产品

   （四）食糖、棉花

  三 农产品市场政策变化

   1.政策的变化

   2.目标价格补贴

   3.相关政策讨论

  四 农产品市场展望

   （一）政策仍将构筑市场底线

   （二）市场下行压力加大，产品走势分化

  五 市场要点

   1.警惕走私的影响

   2.坚定农业的信心

   3.重审数据的差异

 G.7 农产品对外贸易发展及其特点

  一 农产品进出口基本情况及其特点

   （一）农产品进出口基本情况

   （二）农产品进出口主要特点

    1.农产品贸易额小幅增长并创新高

    2.农产品贸易逆差增大但增速下降

    3.粮食贸易呈净进口，进口量较多

    4.农产品出口持续增长的动力不足

    5.农产品贸易占全部商品贸易的比重呈现差异性

  二 影响农产品贸易发展的主要因素

   （一）世界经济缓慢复苏影响贸易增长

    1.世界经济呈现缓慢复苏的态势

    2.世界经济低迷抑制了贸易发展

   （二）农产品贸易增速下降的主要因素

    1.农业资源不足影响农产品出口发展

    2.国际市场价格低迷不利于农产品出口

    3.政策影响减缓国内消费快速增长趋势

   （三）国家政策继续支持“三农”发展

  三 重要农产品贸易的变化

   （一）主要粮食品种仍然保持较高自给率

   （二）棉花、食用植物油对外依存度较大

   （三）水产品、蔬菜、水果出口继续保持顺差

  四 政策评价和形势展望

   （一）政策评价

    1.完善国家粮食安全保障体系

    2.加大生态保护建设工作力度

    3.农产品贸易战略需要调整

   （二）形势展望

 G.8 农村居民收入与生活

  一 农村居民收入

   （一）人均纯收入实际增长9.3%

    1.工资性收入保持较快增长

    2.家庭经营纯收入增长放缓

    3.财产性收入和转移性收入继续增加

    4.工资性收入占纯收入比重继续提高

    5.现金纯收入比重持续提高

   （二）收入差距有所缩小

    1.全国农村居民基尼系数缩小

    2.中等偏下收入组的收入增长较快

    3.西部地区农村居民收入增速较快

  二 农村居民消费

   （一）人均消费支出实际增长9%

    1.恩格尔系数持续下降

    2.交通通信和医疗保健支出快速增长

    3.居住和家庭设备支出增速提高

    4.衣着和文教娱乐支出增速回落

    5.消费支出结构略有变动

    6.现金消费支出比重提高

   （二）生活质量改善

    1.食品消费量稳定增加

    2.居住条件和居住环境稳定改善

    3.购买耐用消费品有不同程度增加

 G.9 农村金融改革发展与展望

  一 2013年农村金融改革发展的基本形势

   （一）农村存贷款继续较快增长

    1.农户和县域个人贷款增长

    2.小微企业贷款增长

    3.新型城镇化贷款增长

   （二）农村金融支付结算体系初步建成

    1.账户和银行卡服务继续改进

    2.机构网点系统接入加快覆盖

    3.新型支付方式加快发展

    4.农信银支付清算能力进一步增强

   （三）农村金融产品服务创新继续推进

    1.“两权抵押”贷款

    2.土地信托实现市场化运作

    3.涉农信贷资产证券化

    4.“三农”专项金融债

    5.小微企业扶持债

   （四）农村金融行业整合加快

    1.资本涌入农村金融市场

    2.构建公共服务平台

    3.构建支农合作平台

    4.构建风险合作平台

   （五）农村金融改革迈入新阶段

    1.社区银行理念初步普及

    2.合作社信用合作再次明确

    3.进一步推进增量改革

    4.限制农村资金外流

    5.构筑农村金融风险抵御屏障

  二 农村金融改革发展面临的主要问题

   （一）农村深化改革的金融制度支撑仍然不足

    1.农村土地产权交易的金融服务平台有待建立

    2.合作社信用合作制度有待完善

    3.抑制农村资金外流机制有待健全

   （二）经济转型引致的农村金融风险仍然突出

    1.产能过剩行业风险

    2.房地产风险

    3.农户贷款风险

    4.平台融资风险

    5.业务创新风险

    6.金融投资风险

   （三）农村金融产品服务满足度仍然不高

    1.贷款要素优化不足

    2.金融合作不足

    3.多元金融发展不足

   （四）农村金融生态环境仍然薄弱

    1.组织体系有待健全

    2.农村信用体系有待完善

    3.风险分担机制建设有待加强

  三 2014年农村金融改革发展展望

   （一）农村金融继续实现较快发展，农村金融机构加快发展转型

    1.发展定位转型

    2.区域结构转型

    3.发展方式转型

   （二）农地产权改革稳步推进，农村金融创新发展加快

    1.抵押担保创新

    2.承贷主体创新

    3.服务创新

   （三）农村金融市场竞争加剧，农村金融服务领域进一步拓展

    1.小微金融

    2.现代农业金融

    3.新型城镇化金融

    4.农地金融

   （四）农村金融发展风险仍然突出，农村金融安全网加速构建

 G.10 农垦经济形势与展望

  一 2013年农垦经济社会发展情况

   （一）主要经济指标

    1.农垦经济继续保持良好发展态势

    2.农垦人均收入稳步增长

    3.国有及国有控股农垦企业利润略有下降

    4.固定资产投资保持较快增长

   （二）农业生产情况

    1.粮食及其他主要农产品稳定增长

    2.主要畜产品产量有所下降

    3.热作产业稳定发展

   （三）农垦第二、第三产业情况

    1.农垦工业保持较好发展态势

    2.第三产业稳步发展

    3.农垦产业化经营及重点龙头企业快速发展

    4.农垦对外贸易恢复性增长

   （四）改革与民生

    1.农业经营体制不断完善

    2.垦区管理体制改革继续深化

    3.国有农场办社会职能改革有序开展

    4.垦区民生进一步改善

  二 农垦经济发展的影响因素

   （一）现代农业建设和主导产业发展

    1.现代农业建设进一步巩固了农垦经济发展的基础

    2.主导产业和企业集团发展为农垦经济增长提供了重要支撑

   （二）农垦经济发展面临的机遇和挑战

    1.全面深化改革战略部署为深入推进农垦改革和做大做强农垦产业带来新机遇

    2.构建新形势下的国家粮食安全战略为农垦发挥战略性作用提供了新契机

    3.新型城镇化道路促进农垦特色小城镇发展

    4.农垦进一步发展仍面临外部环境和自身因素双重压力

  三 2014年农垦经济发展展望

 G.11 农村生态环境与可持续发展

  一 农村生态环境状况

   （一）生态资源状况

    1.耕地资源状况

    2.森林资源状况

    3.湿地资源状况

    4.草原资源状况

    5.水土保持情况

    6.农业用水量

   （二）农村环境状况

    1.化肥施用量继续增加

    2.畜禽规模化养殖污染日益显现

  二 农村生态环境保护和管理进展

   （一）高标准农田建设

   （二）林业生态建设和管理改革

    1.林业生态建设工程

    2.林业管理改革

   （三）生态系统效益的经济补偿

    1.森林生态效益补偿和植被恢复资金

    2.草原生态保护补助奖励

    3.湿地保护与恢复投资

    4.土地退化修复

   （四）水土流失综合治理

   （五）生态红线划定

   （六）农业环境污染防治

    1.土壤污染防治

    2.畜禽规模养殖污染防治

    3.畜禽标准化示范场创建

    4.饲料质量安全管理

   （七）美丽乡村建设

  三 农村生态环境和可持续发展展望

   （一）努力化解农业可持续发展中的生态环境制约

   （二）建设和完善农村生态环境管理制度

   （三）继续提升生态保护建设工程管理

 G.12 工农关系调整的政策演进

  一 2004年以前工农关系与政策的简要回顾

  二 2004年提出工农关系的“两个趋向”

   （一）提出工业反哺农业、城市支持农村政策的背景分析

    1.经济运行中出现了不和谐的问题

    2.政府具备了实现政策转型的经济能力

    3.加入世贸组织对国内政策调整的促进作用

   （二）工业反哺农业、城市支持农村的六字方针

  三 城镇化发展对工农关系的影响与政策

  四 统筹城乡发展下的现代农业发展与新举措

   （一）财政支农力度加大，现代农业发展水平提高

   （二）中共十八大关于农业现代化的新思想和新举措

 G.13 要素市场城乡一体化进展

  一 劳动力市场城乡一体化进展

   （一）劳动力市场发育与农村劳动力流动

   （二）城乡劳动力市场一体化程度

   （三）农村劳动力流动的经济影响

    1.劳动力流动与经济增长

    2.劳动力流动与收入差距

  二 资金市场城乡一体化进展

   （一）城乡资金流动

    1.城乡金融机构分布失衡，农村网点仍在萎缩

    2.有贷款功能的网点减少

    3.农村资金呈现出单向流出的特征，且没有出现逆转的迹象

   （二）城乡资金市场一体化程度

   （三）城乡资金流动的经济影响

  三 土地市场城乡一体化进展

   （一）城乡土地市场发育

   （二）城乡土地市场一体化程度

   （三）土地市场城乡一体化的经济影响

 G.14 城乡公共服务均等化现状

  一 城乡义务教育均等化现状

   （一）农村中小学办学条件不断改善

    1.农村中小学校舍质量不断提高，但城乡差距还比较大

    2.教学设备的城乡差距呈缩小趋势

   （二）专任教师数量无差距，学历结构城乡差距较大，但呈缩小趋势

  二 城乡医疗卫生均等化现状

   （一）医疗设施逐年改善，城乡差距缩小但差距仍很大，人力资源差距扩大

    1.农村医疗设施条件不断改善

    2.卫生人力资源的城乡差距扩大

   （二）农村地区的儿童死亡率和孕产妇死亡率逐年下降，但城乡差距较大

  三 城乡社会保障均等化现状

   （一）农村养老保障水平远低于城镇职工

   （二）农村居民和城镇居民的医疗保险水平相差不大，与城镇职工的差距较大

   （三）农村最低生活保障覆盖范围不断扩大，但平均标准和支出水平的城乡差距较大

   （四）农村医疗救助水平呈上升趋势，医疗救助的城乡差距相对较小

  四 总结和相关建议

   （一）对公共服务均等化范围要进行科学的确定

   （二）根据农民的实际需求提供公共服务

   （三）提高公共服务利用效率

   （四）加大农村公共服务投入力度，重点是提高农村公共服务质量

 G.15 现代农业发展与城镇化

  一 现代农业的含义

  二 我国现代农业的发展现状

   （一）农业生产条件显著提升

   （二）粮食生产效率显著提升

   （三）新型农业经营体系不断完善

    1.新型农业经营主体快速发展

    2.社会化服务体系快速发展

  三 现代农业与城镇化发展

   （一）城镇化发展

   （二）现代农业与城镇化

    1.理论关系

    2.现代农业发展的综合指标

    3.平稳性检验

    4.协整关系

    5.格兰杰因果关系

  四 结论及政策含义

   （一）促进现代农业发展

    1.培养职业农民

    2.培育新型经营主体

    3.完善服务体系

    4.促进农村土地流转

   （二）促进城镇化发展

 G.16 浙江城乡发展一体化的实践路径与经验启示*

  一 新时期浙江城乡发展一体化主要成就

   （一）城乡空间结构不断优化

    1.城市化水平稳步提高

    2.城乡空间布局不断优化

    3.城市功能明显增强

   （二）城乡发展差距不断缩小

    1.城乡基础设施差距不断缩小

    2.城乡、区域收入差距不断缩小

    3.城乡居民生活水平差异不断缩小

   （三）城乡基本公共服务均等化水平显著提升

    1.城乡社会事业均衡发展

    2.城乡就业创业统筹发展

    3.城乡社会保障体系统筹发展

   （四）城乡生态文明建设成效明显

    1.城乡生态环境保护全面加强

    2.城乡节能减排成效明显

    3.城乡生态文化日益繁荣

    4.城乡生态保障体系逐步完善

   （五）城乡体制机制改革深入推进

    1.中心镇和小城市培育加快推进

    2.统筹城乡综合配套改革试点稳步推进

    3.农村综合改革深入推进

  二 新形势下加快城乡发展一体化的主要制约

   （一）农村地区仍是城乡发展一体化的薄弱环节

    1.农业增效难度较大

    2.农村基础建设相对滞后

    3.农民增收难度加大

   （二）要素支撑与环境瓶颈成为城乡发展一体化的重要制约

    1.资源要素与能源制约加剧

    2.生态环境制约不断加大

    3.农村融资渠道不畅

   （三）城乡体制分割仍是城乡发展一体化的重要障碍

    1.农业转移人口市民化还存在制度障碍

    2.城乡公共服务管理一体化的制度障碍

    3.完善农村集体资产管理的制度障碍

  三 新形势下加快城乡发展一体化的新举措

   （一）联动推进新型城市化与新农村规划建设

    1.统筹规划新型城镇化与美丽乡村建设

    2.联动推进城乡一体化空间节点建设

   （二）联动推进城乡产业转型发展

    1.深入推进城乡产业互动发展

    2.加快推进中国特色农业现代化

   （三）联动推进农业转移人口市民化和农业经营主体转变

    1.分类推进流动人口市民化

    2.加快培育现代农业经营主体

   （四）联动推进城乡公共服务均等化

    1.以制度创新为着力点，逐步实现城乡公共服务对接

    2.以深化改革为主线，创新城乡公共服务体制机制

   （五）联动推进城乡生态文明建设

    1.大力推进城乡生态环境整治

    2.健全城乡生态补偿机制

    3.推进全民生态文明创建活动

   （六）联动推进城乡综合配套改革

    1.推进城乡户籍制度改革

    2.推进土地制度改革

    3.推进农村产权制度改革

    4.推进社会保障制度改革

    5.推进农村金融体制改革

    6.推进城乡行政管理体制改革

  四 浙江推进城乡发展一体化的经验与启示

   （一）坚持以城乡统筹规划为引领，开创城乡互促共进的建设新格局

   （二）坚持以产城融合、产业融合为抓手，提高三次产业发展协调度

   （三）坚持以县域转型发展为主阵地，提升区域城乡发展一体化水平

   （四）坚持以统筹城乡创业就业为路径，着力缩小城乡区域收入差距

   （五）坚持以增加投入和制度创新为重点，加快城乡公共服务均等化

   （六）坚持以城乡综合配套改革为主动力，着力构建城乡一体化体制

 G.17 国外城乡发展一体化模式评述与借鉴

  一 城乡关系演进的阶段划分

   （一）第一阶段：农村孕育城市，城乡互相依存

   （二）第二阶段：工业革命加快城市化进程，出现城乡分离

   （三）第三阶段：城乡逐渐融合，最终实现城乡发展一体化

  二 国外城乡发展一体化模式评述

   （一）英国模式

   （二）法国模式

   （三）德国模式

   （四）美国模式

   （五）日本模式

   （六）韩国模式

  三 国外城乡发展一体化模式借鉴

   1.科学制定城乡规划与政策法规，为城乡发展一体化提供制度保障

   2.注重发挥城镇对农村的带动作用，实现大中小城市与农村协调发展

   3.大力发展现代农业，促进农业产业化经营

   4.加强农村基础设施建设，推进城乡公共服务均等化

 社会科学文献出版社皮书系列

 前言

本书是由中国社会科学院农村发展研究所与国家统计局农村社会经济调查司共同撰写的系列研究报告，自1992年以来每年出版一卷，本年度为第22本。本书内容包括两个部分，一是对当年（2013年）中国农业和农村经济运行情况进行系统的分析和评价，对下一年（2014年）中国农业和农村经济发展趋势及主要指标进行预测，并提出相应的对策建议；二是围绕某个重大的理论和现实问题进行多维、深入与系统的分析和探讨。