教育投入的革命图书
Investment Revolution in Education
[内容简介] 本书是一本运用独特视野对我国教育投入问题进行研究的专著。作者立足以人为本、开发我国巨大人力资源、努力建设人才强国的高度,把我国教育长期投入不足、学校建设投资欠账、优质教育资源短缺等问题,与经济领域反复出现的重复建设、产能过剩、投资浪费联系起来,与我国社会进入资金丰裕期联系起来,主张通过发行教育基本建设特种国债等办法,使国家对教育的公共投入突破GDP的5%,把日益充斥的社会流动性资金转化为教育条件改善的有效投资,尽快把全国的幼儿园、小学、初中、高中、高等学校、职业技术院校全部高质量、高品位建设好,并相应扩大各层次教师队伍规模,增强整个国家的人力资源开发能力。
相关信息
后记
导言
第一章 总论
第一章 总论
一 问题的提出
二 主要内容和观点
三 理论视角和创新
四 基本概念和术语
上篇 开发中国人力资源呼唤教育投入革命
第二章 人力资源是中国第一资源
一 现代人力资源理论的产生和发展
二 人力资源的基本特征
三 人力资源与经济增长
四 人力资源与科学发展
第三章 优质教育资源短缺是当今中国第一短缺
一 我国教育投入不足由来已久
二 当前中国教育第一位的问题仍是投入不足
三 思路狭窄、渠道单一是影响教育投入的根本原因
四 教育投入不足影响国民素质提高
第四章 重复建设、产能过剩与教育短缺密切相关
一 我国物质产品生产领域不断出现重复建设和产能过剩
二 进入资金丰裕期我国重复建设和产能过剩更加严重
三 物质生产领域投资过剩与教育发展领域投资短缺直接相关
四 遏制经济领域重复建设的重要途径在于扩大教育投入
第五章 扩大教育投入关键在于转变思想观念、推进体制创新
一 发展起步阶段内在要求更加重视物质资源开发
二 发展惯性和评价机制导致重物轻人
三 对教育性质和功能的认识落后导致教育投入改革滞后
四 政府对教育的管理和评价体制落后影响教育投入扩大
第六章 教育投入是一种投资大循环
一 教育投入是回报率最高的投资
二 教育基本建设负债不同于工商业负债
三 准确把握教育投入回报的“大循环”特征
第七章 人口大国教育投入需要大思路
一 努力扩大财政投入,保障公办教育体系健康运行
二 大胆实行负债发展,利用社会丰裕资金建设各级各类学校
三 实行负债建设学校,推进教育与经济社会协调发展
四 完善助学贷款制度,建立贫困生助学体系
五 大力扶持民办教育,引导社会力量扩大教育投入
第八章 金融资本和社会积累可以用于教育基本建设
一 值得重视的“居民储蓄倾向”
二 金融与教育长期隔离导致我国教育投入巨额欠账
三 教育“人头费”不断增长与学校“基建费”长期悬空
四 银行存贷差激增呼唤教育投入革命
中篇 我国高校负债发展的实证研究
第九章 金融支持高校发展的成功实践*
一 高等学校负债发展的现状
二 负债发展高等教育对经济增长贡献突出
三 负债发展弥补了高等教育投入不足
四 政府和银行的大力支持促成了高校负债发展
五 负债发展带来我国高等教育历史性跨越
六 高校负债发展遇到的问题
第十章 解决高校负债问题需要理论创新*
一 公立高等教育是一种准公共产品
二 公立高校负债发展在特殊阶段是必要的、合理的
三 公立高校负债发展所形成的资产属于国有资产
四 公立高校基本建设有效债务属于公债
五 把高校日常运转经费与基本建设经费区别开来
六 公立学校欠银行的钱到底怎样还
七 不能把政府负债建设学校视为寅吃卯粮
第十一章 解决高校负债问题需要解放思想
一 敢于利用银行丰裕资金,是过去10年我国高等教育实现跨越发展的战略选择和成功实践
二 继续利用银行资金把学校建设好,是应对金融危机、有效扩大内需的最佳投资方向
三 高等教育负债发展的成功经验,完全有可能运用到其他教育发展领域
四 建立健全长效投融资机制,实现教育更好、更快发展
五 “大楼”与“大师”同等重要、“质量”与“规模”同等重要
六 把高校负债发展中出现的问题和不足与负债发展本身区别开来
第十二章 解决高校负债问题的基本思路
一 解决高校负债问题需要立足发展全局站在历史高度
二 解决高校负债问题需要从实际出发,重在完善国债发行和财政贴息机制
三 以支持高校负债发展为杠杆,推进现代大学投资制度完善和创新
四 把教育领域基本建设纳入应对金融危机、扩大有效内需的投资计划
五 协调金融机构延长教育货款期限,降低教育贷款利率
六 加大国家对教育发展的财政支持力度
下篇 教育投入革命需要思想解放和理论创新
第十三章 教育投入革命与公共金融创新
一 学校负债问题呼唤公共金融理论
二 推进公共金融创新,重构学校、政府、银行关系
三 推进具有中国特色的教育金融创新
第十四章 教育投入革命与投资理论创新
一 只有显著扩大投入才能实现教育优先发展
二 把教育基本建设投入作为国家第一投资重点
三 实施积极财政政策的投资重点应向教育基本建设倾斜
四 把金融机构巨额存贷差转化为建设学校的有效投资
五 国家货币政策:对办教育应当更宽松
六 教育投入关联性强,可以拉动社会全面进步
第十五章 教育投入革命与国家负债观念创新
一 市场经济社会从一定意义上说是负债发展的社会
二 负债建设学校需要破除小农经济、自然经济债务观
三 国债承受能力与“国债强国”
四 政府勇于为建设学校负债,才是对国家民族负责
五 国债负担率提高10个百分点,把中国所有学校全部高质量、高品位建设好
六 在资金丰裕期扩大教育负债是一门“国家花钱的艺术”
七 经济越发展,财政越增收,国家越负债
第十六章 教育投入革命与财政政策创新
一 财政一般预算经费主要保障巨大教育体系正常运转
二 13亿人口大国的教育基本建设是一般财政无法承受之重
三 通过财政“四两拨千斤”,靠负债为主把学校建设好
四 资金丰裕期内在要求财政适度金融化
五 国家理财需要新观念、新思路
六 中国需要“第三宏观调控”
第十七章 教育投入革命与教育改革发展
一 教育改革滞后是导致我国人力资源开发投资短缺的重要原因
二 牢固树立教育是开发人力资源的公益性、先导性、基础性产业的观念
三 发行国债建设学校是加快教育改革和发展的重要保障
四 扩大教育投入,加快教育发展,有助于加快我国教育思想、教育观念和教育文化转变
第十八章 教育投入革命与扩大知识型就业
一 教育是解决人口大国就业难题的重要领域
二 深化事业改革,扩大用人编制,破解知识型人才就业难
三 解放思想、拓宽思路,形成知识型就业良性循环
四 深化教育消费、教育收费和教育分配制度改革,破解人口大国知识型就业难题
第十九章 教育投入革命与经济社会繁荣
一 一所大学可以支撑一座城市
二 发展开放教育,建设教育城市
三 永恒的教育,带来社会持续的繁荣
四 从“民间希望工程”到“国家希望工程”
第二十章 建立完善加快教育发展的全社会投入机制
一 制定和完善政府对教育投入法规
二 建立金融支持教育和学校负债发展的机制
三 建立和完善吸引企业投资教育、社会捐赠教育的制度和运作机制
四 完善和规范教育收费制度
五 建立和完善企业、银行、学校、政府联合投资发展学校后勤服务业的制度和办法
六 建立和完善高校内部资产管理和资金经营体制
七 建立和完善鼓励支持高等院校发展校办产业的制度和机制
八 建立和完善学校资产管理和信用管理的自我约束机制
第二十一章 本书提出的政策建议
一 建立扩大教育投入领导体制
二 切实扩大教育投入
三 加强教育投入体制机制创新
四 完善国家助学贷款制度
五 加强教师队伍建设,扩大教育就业
六 深化教育体制改革
七 扎实提高教育质量
附表1 发行教育国债、鼓励学校负债扩大教育投入政策建议一览(2010~2020年)
附表2 扩大教师队伍编制、扩大知识型人才就业政策建议一览(2010~2020年)
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