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电子政务绩效管理图书

E-Government Performance Management

SSAPID:101-7739-9507-78
ISBN:978-7-5097-2321-0
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书结合我国电子政务发展的现状和阶段特征,系统地论述了电子政务绩效管理的理论体系和方法应用。书中从基本概念入手,在对国内外研究和实践现状分析的基础上,构建了电子政务绩效管理体系总体架构(SIEAS),并对电子政务绩效管理战略规划、评估指标、评估流程、结果应用、基础保障等5个子体系及其相关方法进行了详细的分析和阐述,最后通过J省和H市实证研究对本书提出的体系和方法进行了验证,使其更具有较强的实践指导价值。

相关信息

丛书名:
作 者: 杨道玲 于施洋
编 辑:桂芳
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2011年06月
语 种:中文
中图分类:C93 管理学

 序言

 1 基本概念

  1.1 绩效与绩效管理

   1.1.1 绩效

   1.1.2 绩效管理

  1.2 政府绩效管理

   1.2.1 政府绩效

   1.2.2 政府绩效评估

   1.2.3 政府绩效管理

   1.2.4 政府绩效管理与绩效评估的区别与联系

  1.3 电子政务绩效管理

   1.3.1 电子政务绩效

   1.3.2 电子政务绩效管理

 2 国内外电子政务绩效管理的理论与实践述评

  2.1 政府绩效管理研究综述

   2.1.1 西方国家政府绩效改革运动述评

   2.1.2 中国政府绩效管理综述

    (1)中国政府绩效管理理论研究现状

    (2)我国政府绩效管理实践的发展阶段

    (3)评估内容和方式

  2.2 电子政务绩效管理理论综述

   2.2.1 国外电子政务绩效管理理论研究综述

    (1)强调对“公共价值”的评估

    (2)从技术导向向服务导向转变

   2.2.2 中国电子政务绩效管理理论研究综述

    (1)关于电子政务绩效评估现状、问题及对策的研究

    (2)关于电子政务绩效评估模型和指标体系的研究

     ①基于国民经济核算的电子政务发展评估系列模型

     ②电子政务绩效评估的五种模式和三层次模型

     ③电子政务综合评估模型和项目评估模型

     ④电子政务绩效评估平衡计分卡模型

    (3)电子政务绩效评估方法研究

  2.3 电子政务绩效管理实践述评

   2.3.1 国外电子政务绩效管理实践述评

    (1)联合国:综合性评估体系

    (2)美国:“绩效参考模型”

    (3)加拿大:“以结果为基础”的评估体系

    (4)欧盟:基于电子欧洲计划的评估体系

    (5)印度:电子政务评估框架

    (6)埃森哲:以“总体成熟度”来考察政府网站绩效

    (7)布朗大学:以特性指标检测网站绩效

    (8)其他评估体系

     ①Gartner公司的电子政务评估体系

     ②TNS公司的评估体系

     ③新泽西州立大学纽瓦克分校的评估体系

     ④经济合作与发展组织

     ⑤哈佛大学国际发展中心

     ⑥IBM电子政务研究院

   2.3.2 国内电子政务绩效评估实践述评

    (1)中国电子信息产业发展研究院

    (2)国脉互联信息顾问有限公司

    (3)计世资讯

    (4)北京大学网络经济研究中心

    (5)江苏省政府

    (6)吉林省政府

    (7)北京市政府

    (8)安徽省淮南市政府

  2.4 启示与借鉴

   2.4.1 当前国际电子政务绩效管理研究的特点

    (1)从发展阶段看,国际电子政务绩效管理研究与实践总体上处于起步阶段

    (2)从评估主体看,初步形成了内评估和外评估两种主要模式

    (3)从发展方向看,强调公共价值和服务导向将成为主导趋势

   2.4.2 我国电子政务绩效评估研究中存在的问题

    (1)重政府网站评估,缺乏对电子政务绩效的全面研究

    (2)评估体系不能反映电子政务建设的实际

    (3)缺乏对评估管理机制的研究

   2.4.3 对本书的三点启示

    (1)电子政务绩效管理研究的理论支撑

    (2)构建科学完整的电子政务绩效管理体系

    (3)建立电子政务绩效评估管理机制

 3 电子政务绩效管理的相关理论

  3.1 科学发展观与服务型政府理念

   3.1.1 科学发展观及其对电子政务绩效管理的影响

    (1)科学发展观的提出

    (2)科学发展观的内涵

    (3)科学发展观对电子政务绩效管理的理论意义

   3.1.2 服务型政府理念及其对电子政务绩效管理的导向

    (1)服务型政府理念的提出

    (2)服务型政府的内涵

    (3)服务型政府与电子政务绩效管理的内在契合性

  3.2 新公共管理理论与电子政务绩效管理

   3.2.1 绩效管理是管理主义取向的产物

   3.2.2 新公共管理理论及其对政府绩效管理的影响

    (1)分权化管理

    (2)责任机制

    (3)结果为本

    (4)顾客至上

   3.2.3 对构建电子政务绩效管理体系的启示

  3.3 治理理论与电子政务绩效管理

   3.3.1 治理的内涵

   3.3.2 治理理论及其对电子政务绩效管理的启示

  3.4 电子政务绩效管理的相关理论模型

   3.4.1 美国FEA架构中的电子政务绩效管理模型

    (1)美国绩效预算管理制度

    (2)美国联邦业务架构模型(FEA)

    (3)电子政务绩效参考模型(PRM)

   3.4.2 平衡计分卡理论与电子政务绩效管理

    (1)平衡计分卡概述

    (2)平衡计分卡在政府绩效管理领域的应用

    (3)平衡计分卡理论在IT绩效管理领域的应用

    (4)平衡计分卡理论对于电子政务绩效管理的借鉴意义

   3.4.3 标杆管理理论与电子政务绩效管理

    (1)标杆管理的内涵

    (2)标杆管理对电子政务绩效管理的意义

 4 电子政务绩效管理体系的总体架构

  4.1 电子政务发展的阶段性对构建电子政务绩效管理体系的需求

   4.1.1 我国电子政务的发展阶段及其阶段性特征分析

    (1)起步发展阶段(1978~1992年)

    (2)普及发展阶段(1993~2007年)

    (3)深度发展阶段(2008年至今)

   4.1.2 起步和普及发展阶段电子政务绩效管理的特点

    (1)起步发展阶段电子政务绩效管理特征分析

    (2)普及发展阶段电子政务绩效管理特征分析

   4.1.3 深度发展阶段对构建电子政务绩效管理体系的需求分析

    (1)与电子政务发展战略保持一致

    (2)不断丰富绩效评估对象和内容

    (3)体现评估指标体系的引导性

    (4)实现规范的全过程绩效管理

    (5)建立有效的资源保障系统

    (6)发挥第三方专业机构的作用

  4.2 电子政务绩效管理体系的逻辑架构

   4.2.1 电子政务绩效管理体系的设计思路和原则

    (1)体系设计的理论基础:目标管理与战略管理思想的融合

    (2)电子政务绩效管理体系的设计思路

    (3)电子政务绩效管理体系的设计原则

   4.2.2 案例分析:北京市电子政务绩效管理实践

    (1)北京市电子政务绩效管理分析

    (2)对构建电子政务绩效管理体系的启示

   4.2.3 电子政务绩效管理体系的基本框架

  4.3 电子政务绩效管理体系各子体系要点分析

   4.3.1 战略规划体系

   4.3.2 评估指标体系

   4.3.3 评估流程体系

   4.3.4 结果应用体系

   4.3.5 基础保障体系

 5 电子政务绩效管理的战略规划体系

  5.1 电子政务绩效管理战略规划体系概述

   5.1.1 功能定位

   5.1.2 规划类型

    (1)按照规划的时限分

    (2)按照规划的约束力分

    (3)按照绩效管理的对象分

   5.1.3 规划方法

    (1)战略目标集转化法

    (2)滚动规划法

    (3)网络规划法

  5.2 电子政务绩效管理规划的流程和内容

   5.2.1 起草规划的流程

    (1)选择启动时机

    (2)深入调查研究

    (3)起草规划文本

    (4)沟通调整规划

    (5)发布宣传规划

   5.2.2 规划的主要内容

    (1)引言(前言)

    (2)形势分析

    (3)工作目标

    (4)工作思路

    (5)主要任务

    (6)保障措施

  5.3 深度发展阶段电子政务绩效管理规划的思路和重点

   5.3.1 从目标一致性看电子政务绩效管理规划的思路

    (1)政府改革、电子政务与绩效管理战略目标的一致性

    (2)围绕“三度”确定电子政务绩效管理规划思路

   5.3.2 深度发展阶段电子政务绩效管理规划的侧重点

 6 电子政务绩效管理的评估指标体系

  6.1 电子政务绩效评估指标体系概述

   6.1.1 指标体系的功能定位

   6.1.2 指标体系的构成与分类

    (1)指标体系的构成

   (2)评估指标的类型

   6.1.3 指标选取的原则

    (1)指标要有导向性

    (2)指标要有代表性

    (3)指标数据可获得

    (4)指标具备可比性

    (5)指标集规模适度

    (6)指标体系可延续

  6.2 指标体系设计的方法和步骤

   6.2.1 指标体系设计的方法

    (1)运用关键绩效指标(KPI)进行指标设计

    (2)运用平衡计分卡(BSC)进行指标体系设计

    (3)利用标杆管理法进行指标设计

   6.2.2 指标体系设计的步骤

    (1)分析绩效目标

    (2)初步设计绩效指标

    (3)指标的信度和效度检测

    (4)指标修正与完善

  6.3 评估指标权重的设计

   6.3.1 权重

    (1)权重体系的构成条件

    (2)权重系数的组成

    (3)权重设计原则

   6.3.2 常用权重设计方法

    (1)层次分析法*

    (2)德尔菲法*

    (3)模糊综合评价法*

    (4)主成分分析法*

    (5)数据包络分析法*

  6.4 基于平衡计分卡的指标体系设计

   6.4.1 基本评估维度

    (1)信息化基础维度

    (2)组织提升维度

    (3)公共效益维度

    (4)用户满意维度

   6.4.2 评估维度之间的关系

   6.4.3 基于平衡计分卡的指标体系

    (1)基本指标体系

    (2)指标解析

  6.5 基于KPI的指标体系设计

 7 电子政务绩效管理的评估流程体系

  7.1 电子政务绩效管理评估流程体系概述

   7.1.1 功能定位

   7.1.2 主要原则

  7.2 评估准备

   7.2.1 细化评估计划

   7.2.2 选择评估模式

   7.2.3 开展宣传培训

   7.2.4 开展模拟评估

  7.3 评估实施

   7.3.1 评估数据的收集与校验

   7.3.2 评分标准设计

   7.3.3 指标的量化

    (1)单项定性指标的量化方法

     ①直接评分法

     ②栅格法*

     ③列举法

    (2)单项定量指标的量化方法

     ①正指标的无量纲化方法

     ②逆指标的无量纲化方法

     ③适中型指标的无量纲化方法

   7.3.4 综合评估

  7.4 编制评估报告

   7.4.1 评估报告的主要内容

   7.4.2 评估报告的形式

 8 电子政务绩效管理的结果应用体系

  8.1 电子政务绩效管理结果应用体系概述

   8.1.1 功能定位

   8.1.2 主要原则

   8.1.3 主要应用领域

    (1)检验部门电子政务是否实现了预定绩效目标

    (2)推进电子政务绩效预算管理

    (3)建立完善的绩效激励约束机制

  8.2 电子政务绩效反馈

   8.2.1 电子政务绩效反馈的功能

   8.2.2 电子政务绩效反馈的实施

    (1)绩效反馈的准备工作

    (2)绩效反馈的程序

    (3)绩效反馈的注意事项

  8.3 电子政务绩效激励

   8.3.1 电子政务绩效激励机制的内涵

   8.3.2 电子政务绩效激励机制实现的流程

   8.3.3 电子政务绩效激励的主要方法

    (1)纳入政府绩效考核体系

    (2)与项目投入审批挂钩

    (3)建立绩效奖励制度

    (4)结果公开与社会监督

    (5)第三方评奖机制

  8.4 电子政务绩效申诉

   8.4.1 电子政务绩效申诉的内涵、特征与必要性

    (1)电子政务绩效申诉的内涵和特征

    (2)建立电子政务绩效申诉制度的必要性

   8.4.2 建立电子政务绩效申诉制度的原则

   8.4.3 电子政务绩效申诉制度的构建与实施

    (1)设置独立的电子政务绩效申诉受理机构

    (2)确定申诉参与各方及其职责

    (3)界定申诉范围

    (4)设计科学的申诉程序

 9 电子政务绩效管理的基础保障体系

  9.1 电子政务绩效管理基础保障体系概述

   9.1.1 功能定位

   9.1.2 主要原则

  9.2 电子政务绩效管理的组织保障

   9.2.1 评估主体及其角色定位

    (1)评估主体的多元化趋势

    (2)各评估主体的角色定位

   9.2.2 组织保障工作要点分析

   9.2.3 决策、执行和监督机构的职责

  9.3 电子政务绩效管理的制度保障

   9.3.1 电子政务绩效管理制度的内涵及其必要性

    (1)制度的内涵

    (2)制度体系的构成

    (3)电子政务绩效管理制度建设的必要性

   9.3.2 电子政务绩效管理制度体系的构建

    (1)电子政务绩效管理的非正式制度

    (2)电子政务绩效管理的正式制度

    (3)电子政务绩效管理制度的实施机制

  9.4 电子政务绩效管理的沟通机制

   9.4.1 绩效沟通在电子政务绩效管理中的作用

   9.4.2 电子政务绩效沟通的阶段与内容

   9.4.3 电子政务绩效沟通的方法和内容设计

  9.5 电子政务绩效管理信息系统建设

   9.5.1 绩效管理信息系统的功能

   9.5.2 绩效管理信息系统建设思路要点

 10 J省电子政务发展水平评估实践

  10.1 J省开展电子政务发展水平评估的背景和基础

   10.1.1 始终把评估作为推进电子政务发展的重要手段

   10.1.2 电子政务工程项目和政府网站绩效评估的进展

   10.1.3 电子政务发展进入新阶段后对绩效管理提出新要求

  10.2 J省电子政务发展水平评估战略规划的制订

   10.2.1 评估目标与原则

   10.2.2 评估任务

   10.2.3 评估对象

   10.2.4 实施计划

  10.3 J省电子政务发展水平评估指标体系的构建

   10.3.1 指标体系的设计过程

   10.3.2 指标要点分析

    (1)部门指标

    (2)地区指标

  10.4 J省电子政务发展水平评估流程

   (1)前期研究阶段(2009年6月至10月)

   (2)试点工作宣传培训阶段(2009年11月至12月)

   (3)指标数据采集阶段(2010年1月至2010年3月)

   (4)综合评议阶段(2010年4月至5月)

   (5)结果发布阶段(2010年6月)

   (6)试点工作总结汇报阶段(2010年7月)

  10.5 J省电子政务发展水平评估结果应用

   10.5.1 关于J省电子政务发展阶段的划分

   10.5.2 J省电子政务发展水平评估结果分析

    (1)核心业务信息化水平

    (2)政务信息资源开发利用水平

    (3)综合保障水平

   10.5.3 关于推进J省电子政务发展的建议

  10.6 J省电子政务发展水平评估综合保障

   (1)建立统筹协调、分工明确的组织工作体系

   (2)精心策划,充分调动参评各方的积极性

   (3)建立核查与反馈机制,确保数据真实、评估结果客观

   (4)注重指标体系的普适性与导向性

   (5)鼓励创新,形成试点特色

 11 H市电子政务绩效管理实践

  11.1 案例背景

   11.1.1 H市电子政务建设概况

    (1)信息化基础建设

    (2)组织与管理

    (3)服务效果

   11.1.2 H市电子政务绩效评估工作开展情况

    (1)概况

    (2)指标体系

    (3)存在的问题

  11.2 H市电子政务绩效管理规划的制订

   11.2.1 评估工作计划

   11.2.2 评估目标与原则

   11.2.3 评估对象

  11.3 H市电子政务绩效评估指标体系的构建

   11.3.1 指标体系及要点说明

   11.3.2 确定指标权重

    (1)一级指标的权重确定

    (2)二级指标的权重确定

    (3)三级指标的权重确定

    (4)指标综合权重

  11.4 H市电子政务绩效评估流程

   (1)评估组织与培训

   (2)数据采集与评分

   (3)形成初步结果

   (4)形成最终评估结果

   (5)绩效跟踪

  11.5 H市电子政务绩效评估结果分析

   11.5.1 H市电子政务建设成绩分析

   11.5.2 H市电子政务建设中存在的主要问题

   11.5.3 关于推进H市电子政务发展的建议

 前言

 后记

本书结合我国电子政务发展的现状和阶段特征,系统地论述了电子政务绩效管理的理论体系和方法应用。全书分为11章,从基本概念入手,在分析国内外研究和实践现状的基础上,构建了电子政务绩效管理体系总体架构(SIEAS),并对电子政务绩效管理战略规划、评估指标、评估流程、结果应用、基础保障等5个子体系及其相关方法进行了详细的分析和阐述,最后通过对J省和H市的实证研究对本书提出的体系和方法进行了验证,因而本书在保证理论性和系统性的同时,更具有较强的实践指导价值。本书可作为高校公共管理等相关学科的专业教材,也可以作为各级电子政务管理部门专业人员学习电子政务绩效管理的培训教材,对从事电子政务绩效管理实践的工作人员具有重要的指导意义。

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简 介:本书系统总结了当前国内外政府网站绩效评估现状,在传统绩效评估理论和方法的基础上,融合新公共管理理论、客户关系管理理论、用户体验理论,依托当前最先进的网站分析技术,构建一套基于用户体验的政府网站绩效评估理论与评估方法模型,具体包括:提出基于大数据技术、用户体验导向的政府网站绩效评估理论框架,设计具体指标体系,创新指标数据...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年03月