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 Ⅰ 总报告

  B.1 2021～2022年河北省法治发展报告

   一 加强党对法治建设的领导，推进全面依法治省

    （一）统筹推进全面依法治省各项工作

    （二）压实各级领导干部抓法治建设责任

    （三）统筹推进“立改废”和贯彻实施

    （四）强化备案审查监督

    （五）抓实党内法规学习宣传

    （六）加强党内法规研究

   二 将全过程人民民主贯穿立法全过程

    （一）服务保障重大国家战略实施

    （二）促进经济社会高质量发展

    （三）持续改善人民群众生活品质

    （四）筑牢保护生态环境法治屏障

   三 严格规范执法，加快推进法治政府建设

    （一）依法全面履行政府职能

    （二）坚持科学民主依法决策

    （三）推进严格规范公正文明执法

    （四）全面提高政务服务水平

    （五）强化行政行为监督

   四 以司法护航河北高质量发展

    （一）当好首都政治“护城河”

     1.妥善审理重大案件

     2.常态化开展“扫黑除恶”专项斗争

    （二）护航河北高质量发展

     1.协力打造法治化营商环境

     2.加强知识产权司法保护

     3.提高生态环境司法保护水平

    （三）提升司法为民能力水平

     1.深化“我为群众办实事”实践活动

     2.巩固一站式建设成果

     3.加强未成年人权益保护

     4.做实人民法庭建设

     5.推进审判执行业务效果提升

    （四）促进审判体系和审判能力现代化

     1.强化层级监督指导

     2.创新一体化审判权监督制约平台

   五 全面提升法律监督质效

    （一）为实施“十四五”规划提供有力检察保障

    （二）依法打击犯罪，维护社会稳定

    （三）全面加强法律监督工作

   六 加强普法和法律服务，扎实推进法治社会建设

    （一）加强普法和依法治理

     1.高起点谋划全省“八五”普法开局

     2.全面落实“谁执法谁普法”责任制

    （二）提升公共法律服务水平

    （三）多元化解矛盾纠纷

   七 河北法治建设存在的问题

    （一）党委领导法治建设需进一步加强

    （二）立法工作方式有待进一步创新

    （三）法治政府建设有待加速突破

    （四）司法服务和保障水平有待进一步提升

    （五）法律监督职能作用有待进一步发挥

    （六）普法法律服务和法治社会建设有待进一步完善

   八 2022年河北法治建设展望

    （一）加强统筹协调

    （二）提高立法质量

    （三）多领域率先突破

    （四）促进司法公正

    （五）加强法律监督

    （六）推进普法法律服务和依法治理

 Ⅱ 地方立法

  B.2 2021年河北省立法情况报告

   一 坚持创新引领，以更高政治站位为建设未来之城夯实法治基础

    （一）立足长远、着眼未来，担当时代赋予使命

    （二）高位推动、高位运行，确保实现“雄安质量”

    （三）世界眼光、国际标准，着力体现新区特色

   二 坚持稳步提升，以更高协作水平为京津冀协同发展注入鲜活动力

    （一）强化京津冀晋流域协作，出台《白洋淀生态环境治理和保护条例》

    （二）服务冬奥会举办工作，出台授权政府规定临时性行政措施的决定

    （三）丰富重点领域协同成果，深入推进公共卫生协同立法修法工作

   三 砥砺战斗精神，以更强使命担当把党的主张转化为法规制度

    （一）弘扬革命精神，用法治力量保护好承载红色记忆的革命文物

    （二）砥砺工匠精神，把《河北省节约用水条例》打磨成一把“硬约束”的法治利剑

    （三）弘扬塞罕坝精神，为塞罕坝森林草原防火工作筑牢法治长城

  B.3 河北省农村环境保护和治理立法、执法情况报告

   一 河北省农村环境保护和治理立法情况综述

   二 河北省农村环境保护和治理执法情况综述

   三 河北省农村环境保护和治理仍面临的一些问题

    （一）农村生活污水治理工作任务仍很繁重

    （二）农村垃圾整治工作仍需进一步完善

    （三）治理模式相对单一，社会参与度有待提高

   四 河北省进一步完善农村环境保护和治理工作的建议

    （一）进一步加大科技力量的投入

    （二）进一步加强农村环境保护和治理的基层执法队伍建设

    （三）探索新的治理模式，形成以政府治理模式为主、多种治理模式共存的治理形态

  B.4 《河北省节约用水条例》制定评析与实施建议

   一 制定《条例》的必要性

    （一）全面推进节水型社会建设的需要

    （二）切实加强计划用水管理的需要

    （三）有力开展节水载体创建的需要

    （四）合理解决节水突出矛盾问题的需要

   二 制定《条例》的主要过程

   三 《条例》框架结构

   四 《条例》重点解决的问题

    （一）明晰政府及其部门职能

    （二）强化水资源刚性约束

    （三）严格节水管控举措

    （四）规范各行业全领域节水

    （五）突出非常规水源利用

    （六）明确节水激励支持措施

    （七）加强节水宣传引导

   五 实施《条例》的对策建议

    （一）加大宣传力度

    （二）完善节水评价制度建设

    （三）严格实行计划用水管理

    （四）扎牢用水计量监控网络

  B.5 关于白洋淀生态环境治理和保护地方立法的实践与思考

   一 立法背景

    （一）白洋淀基本情况

    （二）生态环境治理和保护有关情况

     1.水资源短缺

     2.水污染治理任务艰巨

     3.管理体制仍存在制约

    （三）加强地方立法的必要性

   二 调研和立法的实践过程

    （一）坚持政治引领，遵循生态优先、绿色发展的立法理念

    （二）坚持以人民为中心，注重依靠人民、造福人民的立法原则

     1.通过立法解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

     2.最大限度地凝聚各方共识

    （三）坚持精细化立法，把握保障新区、服务发展的立法目的

     1.立足实际需求，体现地方特色

     2.突出问题导向，加强协同治理

    （四）坚持严格法律责任，彰显厉行法治、依法治理的立法效果

     1.突出刚性约束

     2.全面规范流域环境治理

   三 主要内容

    （一）明确基本原则和具体要求

    （二）完善管理机制

    （三）坚持全流域联动整治

    （四）加强防洪排涝安全体系建设

    （五）强化生态修复与保护

    （六）健全监管保障机制

   四 实施效果

    （一）加强法规落地落实

    （二）强化监测监管

    （三）大力整治工业污染

    （四）全面治理农业农村污染

    （五）强力推进治污设施建设

    （六）加强生态清淤

    （七）管控旅游航运次生污染

  B.6 河北省家庭教育现状、问题及立法对策*

   一 河北省家庭教育概况

    （一）河北省家庭教育基本状况

     1.妇联组织注重加强家庭教育

     2.规章制度成为重要保障机制

     3.把组织建设作为有力抓手

     4.形式多样，寓教于美

     5.搭建“互联网+”新平台

     6.家庭教育基本全覆盖

     7.家教宣传上下贯通

     8.目标设定分门别类

      （1）以儿童为家庭教育目标群体

      （2）以家长为目标人群

      （3）以培养家庭教育指导师为目标

     9.立足本职开拓家庭教育新模式

    （二）河北省家庭教育服务机构和人员队伍建设情况

     1.家庭教育服务机构建设情况

     2.家庭教育人员队伍建设情况

   二 河北省家庭教育法治化进程中存在的主要问题

    （一）对家庭教育的重要性认识不足，家庭教育尚未纳入政府公共服务体系

    （二）家庭教育的独特作用没有得到应有的发挥，以家庭文明建设和优良家风传承代替家庭教育问题凸显

    （三）家庭教育工作机制尚未健全，家庭教育缺乏有效的社会支持

    （四）家庭教育目标设定存在偏差，家庭教育方向不明

    （五）家庭教育工作发展不平衡，家庭教育影响各异

    （六）家庭教育指导严重滞后，专业人员队伍质量有待提高

    （七）家庭教育市场缺乏准入机制，监督管理缺失，发展无序

    （八）家庭教育中的随意性和不规范性问题

     1.家庭教育方式单一，缺乏科学合理性

     2.家庭教育法律责任履行不当

     3.家庭教育缺乏法治教育的内容，忽视法治意识的培养

     4.缺乏健康的家庭教育环境

     5.亲情缺失问题依然严重

     6.父亲在家庭教育中缺位，“丧偶式”育儿现象不同程度存在

     7.部分家庭家教家风建设不容乐观

   三 河北省家庭教育立法对策与建议

    （一）明确家庭教育法律地位，提高对家庭教育的重视程度

    （二）明确家庭教育的立法依据

    （三）明确家庭教育的独特内涵和作用

    （四）明确政府是家庭教育指导、管理的责任主体，树立家庭教育既是私事更是公事的观念

    （五）明确家长作为家庭教育具体实施者的义务和责任

    （六）建立家庭教育工作联动机制

    （七）建立完善家庭教育指导准入机制，加强监督管理

    （八）加强家庭教育理论和应用研究，助推家庭教育科学化、专业化、法治化建设

  B.7 党内法规制度建设光辉历程的河北实践

   一 党内法规制度建设河北实践的总体回顾

    （一）新民主主义革命时期（1919～1949年）

    （二）社会主义革命和建设时期（1949～1978年）

    （三）改革开放和社会主义现代化建设新时期（1978～2012年）

    （四）中国特色社会主义新时代（2012年至今）

     1.对党内法规制度建设部署推进持续深化

     2.省委党内法规制度更加健全完善

     3.党内法规制度执行力显著提升

     4.党内法规制度优势较好转化为治理效能

     5.组织保障机制不断强化，党内法规事业发展呈现良好态势

   二 党内法规制度建设河北实践的经验启示

    （一）必须全面贯彻党中央决策部署，认真做到“两个维护”

    （二）必须坚持服务工作大局，有效发挥法规制度治理效能

    （三）必须统筹推进“配套性”立规与“创制性”立规，确保实现衔接互补

    （四）必须坚持制定和实施并重，全链条协同推进各方面工作

   三 进一步加强党内法规制度建设的工作建议

    （一）全面贯彻党中央决策部署和服务工作大局，不断提升党内法规制度治理效能

    （二）紧紧扭住提高制度质量这个关键，进一步健全完善省委党内法规制度

    （三）强化党内法规学习教育，积极营造遵规学规守规用规浓厚氛围

    （四）压实党内法规执行责任制，以钉钉子精神推动党内法规制度落地生根

    （五）提高考核评价监督追责精准度，增强法规制度执行效力

 Ⅲ 法治政府

  B.8 河北省基层综合行政执法改革研究报告*

   一 改革背景：提高国家治理体系和治理能力现代化的需要

   二 改革实践：实现乡镇和街道“一支队伍管执法”

    （一）下放行政执法权限

    （二）建立综合行政执法队伍

    （三）健全配套制度机制

    （四）规范行政执法行为

    （五）立法保障基层执法改革

   三 改革评述：效能提升和问题制约并存

    （一）基层综合行政执法改革提升了基层执法效能

    （二）基层综合行政执法改革的制约问题

     1.下放事项较多，基层执法力量不足

     2.执法事项专业，基层无法有效承接

     3.法律依据不足，偏重柔性执法方式

     4.执法保障不足，不适应基层执法需要

   四 改革前景：做好改革“后半篇文章”

    （一）提高政治站位，统筹推进基层综合行政执法改革

    （二）建立协调联动机制，加强职能部门业务指导

    （三）加强业务培训，提高基层执法能力和水平

    （四）配齐配强人员，加强基层综合行政执法队建设

    （五）完善政策制度保障，技术赋能基层综合行政执法

  B.9 “放管服”改革视域下优化河北省营商环境的对策建议*

   一 国际和国家层面优化营商环境的进展

    （一）世界银行关于营商环境的研究

    （二）国家层面对优化营商环境的规定

   二 当前河北省营商环境建设取得的积极成效

    （一）体制改革助力优化营商环境

    （二）政务服务持续优化加快市场活力释放

   三 “放管服”改革视角下河北省优化营商环境的难点

    （一）对改革的认识和创新意识不足

    （二）政府各部门间协调联动不到位

    （三）部分政策落实效果不佳

    （四）配套制度改革尚不完善

   四 深化拓展“放管服”改革、进一步优化营商环境的对策建议

    （一）培养创新意识，加强服务型政府建设

    （二）理顺府际关系，实现各部门间协调联动

    （三）重视政策实施，加大政策落实力度

    （四）发挥制度优势，完善配套改革

    （五）打造法治化营商环境，完善营商环境评价指标体系

  B.10 中国（河北）自由贸易试验区法治化发展研究*

   一 河北自贸试验区情况

    （一）自贸试验区基本情况

    （二）自贸试验区发展现状

     1.坚持以数字、金融、产业三大领域开放创新为引领，探索形成首创性制度创新成果

     2.坚持以保税监管、口岸开放、国际大宗商品贸易、产业合作四大平台为支撑，努力打造综合竞争新优势

     3.坚持以体制机制、法律法规、政策措施、政务服务、要素流动五个方面为重点，积极构建服务保障体系

     4.坚持以促进市场主体增长和对外贸易发展为两个抓手，加快开放型经济发展

   二 河北自贸试验区发展面临的主要困难

    （一）中央事权授权不足

    （二）国家大法支持不足

    （三）改革创新的试点政策给予自贸试验区不足

    （四）财政支持力度不足

    （五）人才支持不足

   三 推进自贸试验区发展的对策建议

    （一）加大中央事权授权力度

    （二）加大立法支持力度

    （三）提升财政支持水平

    （四）扩大自贸试验区开放

    （五）推动贸易转型和打造特色产业体系

    （六）进一步发挥人才基础作用和建立服务贸易人才培养机制

  B.11 平安河北建设中社会力量参与矛盾纠纷化解情况的调研报告

   一 平安河北建设中社会力量参与矛盾纠纷化解取得的成效

    （一）制定法律法规保障和规范矛盾纠纷化解工作

    （二）组织机构建设覆盖面广、特色突出

    （三）调解队伍建设规模不断扩大

    （四）“大调解”工作格局已经形成

    （五）全省矛盾纠纷化解成效显著

   二 社会力量参与矛盾纠纷化解存在的短板

    （一）社会力量参与的范围不够宽

    （二）人员流动大且专业能力不足

    （三）经费投入仍然不足

    （四）规范性自主性缺失

    （五）沟通协调机制不够完善

   三 平安河北建设中推动社会力量参与矛盾纠纷化解的对策和建议

    （一）以党建引领为社会力量参与矛盾纠纷化解指明方向

    （二）加强政府的责任

    （三）扩大社会组织参与矛盾纠纷化解的覆盖面、影响力和作用力

    （四）提高社会力量参与矛盾纠纷化解的专业化、规范化、品牌化水平

    （五）加强矛盾纠纷多元化解机制的构建

    （六）加强对社会力量参与矛盾纠纷化解先进事迹和人物的宣传表彰

 Ⅳ 司法建设

  B.12 市域社会治理现代化背景下一站式机制研究报告

   一 问题提出：市域社会治理现代化与一站式机制的理论探析

    （一）市域社会治理内涵

    （二）一站式机制内涵

    （三）市域社会治理现代化与一站式机制推进的关系

   二 实践探索：市域社会治理现代化背景下一站式机制实践运行的现实困境

    （一）党建引领一站式机制建设不充分

    （二）法治保障不够，市域司法质效不高

     1.案件繁简分流标准不统一，类案不同审现象依旧存在

     2.审判辅助事务集约化程度不统一，依旧制约审判质效

     3.诉讼与非诉机制之间衔接不畅通

    （三）诉讼服务中心一站式服务不规范，便民利民措施不明显

   三 对策建议：市域社会治理现代化背景下一站式机制创新发展的路径探索

    （一）推动建立以党委为主导的“诉源治理”机制

    （二）推动案件繁简分流标准化建设

    （三）根据地域特色，构建适用市域发展的“分调裁审”模式

     1.构建农村地区“村+镇+乡镇法庭”模式

     2.构建城镇地区“街道办+专业调解人员+乡镇法庭”模式

     3.类案形成“专业人员+专业调解人员+专业法庭”模式

    （四）完善一站式诉讼服务中心建设，提升服务群众水平

   结论

  B.13 非法集资案件检察实证研究

   一 河北省非法集资案件基本态势

    （一）在金融犯罪中占比较高

    （二）涉及范围扩大，已波及全省，重点区域比较突出

    （三）案件呈较快上升趋势

   二 河北省非法集资案件的主要特点及特殊性

    （一）主要特点

     1.案件数量激增，参与人数众多，涉案金额巨大，集资款难以返还

     2.高息诱惑，承诺高回报，欺骗性强

     3.案发行业集中，有向农村蔓延的趋势

     4.组织运作职业化、专业化，形式多样、手段隐蔽，资金运作发生变化

     5.以私募基金等名义实施的新型犯罪数量有所上升

    （二）特殊性

     1.与河北省经济结构特点密切相关

     2.与河北省城镇化结构、农村社会特点紧密相关

   三 办案中遇到的问题

    （一）事实认定难

     1.确定打击范围难

     2.收集、固定证据难

     3.确定涉案数额难

    （二）法律适用难

     1.定罪难

     2.量刑难

    （三）追赃挽损难

     1.非法集资案件涉及人数众多，追缴执行难度大

     2.跨区域、跨行业追缴资金流向查证难度大

     3.涉案财物处置难

   四 打击非法集资的检察措施

    （一）充分发挥捕诉一体化机制优势，破解办案难题

    （二）加强上下协调，强化督导，形成打击合力

    （三）疏通两法衔接平台，联动执法

    （四）用好认罪认罚从宽制度，提高综合质效

    （五）加强科技赋能，实施精准打击

   五 综合治理非法集资的检察建议

    （一）完善主体责任明确的联合监管机制

     1.建章立制，防范和打击工作由应急转入常态化

     2.强化沟通联动机制，形成合力

     3.完善监测预警机制，力求早发现

    （二）健全以严密监管为主导的风险防控长效机制

    （三）建立统一协作的追赃挽损机制

    （四）优化以改善信用环境为核心的宣传引导机制

  B.14 大诉讼背景下行政复议制度研究报告

   一 大诉讼背景下行政复议制度现状

    （一）大诉讼打造中国特色解纷服务新模式

    （二）大诉讼形成阶段行政复议制度发展

     1.司法单轨制向其他手段多轨制建构

     2.矛盾纠纷多元化解机制重要建构

    （三）大诉讼背景下行政复议功能实现掣肘因素

     1.对行政复议仍存在认知偏狭

     2.诉讼对复议否定效应

     3.复议与诉讼衔接脱节

     4.行政复议机制自身缺陷

   二 行政复议制度因地制宜的创新

    （一）行政复议制度系统化改造的趋向

    （二）创新我国行政复议制度的具体手段

     1.矛盾纠纷多元化解机制推动行政复议规范化

     2.智能互联网大数据促成行政复议信息化

     3.保障完善复议队伍，实现行政复议职业化

   结语

  B.15 失信被执行人信用修复的实践样态研究报告

   引言

   一 问题的提出和思考

   二 失信被执行人信用修复的必要性分析

    （一）法理依据

    （二）现实需求

    （三）制度支持

   三 失信被执行人信用修复的运行现状

    （一）从文本到实践：“切实解决执行难”的样本分析

    （二）信用修复过程中的影响性因素

     1.信用修复的边界宽泛

     2.信用修复认定标准不一

     3.修复主体程序性参与不足

     4.修复效果社会认可度不高

     5.信用修复结果的运用单一

   四 失信被执行人信用修复的构成要素分析

    （一）积极行为

    （二）执行理念

    （三）流程公开

    （四）风险防范

   五 信用修复机制的完善建议

    （一）量化信用评价，建立“信用承诺+滚动式审查”的修复认定标准

     1.量化信用评价

     2.建立“信用承诺+滚动式审查”的修复认定标准

    （二）规范异议表达渠道，平衡利益主体权益

     1.建立异议公开处理机制

     2.扩大失信主体程序性参与

    （三）引入第三方参与，扩大信用评价范围

     1.强化数据归集

     2.引入第三方信用修复机构

    （四）实行类型化修复，提升修复效果

     1.区分修复类型

     2.规范修复流程

    （五）从“修”到“复”，强化正向激励和结果应用

   结语

  B.16 刑事附带民事公益诉讼的实践困境与规范路径

   引言

   一 检视：刑事附带民事公益诉讼的司法现状

    （一）推而不广：刑事附带民事公益诉讼适用范围局限性

    （二）溢出与缺省：适格的当事人实践中缺位

     1.检察机关的诉讼角色定位不清

     2.刑事附带民事公益诉讼起诉人角色单一

    （三）公正与效率：诉讼程序规则适用混乱

     1.诉前公告程序适用率低

     2.调解协议规则缺失、标准不一

     3.合议庭组成有形式化倾向

    （四）拓展与局限：刑事附带民事公益诉讼责任承担、履行的不确定性

   二 探究：对刑事附带民事公益诉讼实践困境的原因剖析

    （一）法律供给不足，实体、程序问题难觅依据

    （二）司法理念认识不足，衔接配合不顺畅

    （三）人员、程序不协同，公正效率难以兼顾

   三 优化：完善刑事附带民事公益诉讼制度可行性路径

    （一）案件发现：变“人找案”为“案找人”

     1.优化审前审查起诉程序

     2.加强检察机关内部的协同

     3.提升诉讼主体参与度

    （二）案件管辖：集中管辖基础上的类案指导

     1.案件集中管辖

     2.理顺案件办理程序

    （三）案件办理：多元化主体参与和多样化程序衔接

     1.规范审理程序

     2.优化审判组织

     3.与繁简分流融合衔接

    （四）判决执行：优化赔偿金监管使用，保证制度设置价值

   结语

  B.17 企业环境犯罪治理合规建设

   一 生态环境保护检察制度与企业合规建设运行现状概述

    （一）生态环境保护检察制度运行现状

    （二）环境犯罪治理责任承担方式的法教义学分析

    （三）试点运行现状

   二 路径之一：确立生态环境保护检察区域协同发展观

    （一）“区域”的内涵界定

    （二）区域协同的重要性

    （三）微观、中观、宏观区域协同发展的成效与问题

     1.“微观区域”：检察机关内部不同部门之间的相互配合

     2.“中观区域”：同一自然区域内不同部门之间的相互配合

     3.“宏观区域”：跨区域协同作战为治污攻坚提质增效

   三 路径之二：具体制度及立法完善问题

    （一）确立适应我国企业经营管理现状的制度体系

    （二）完善量刑标准倒逼量刑公正

     1.建立标准化体系

     2.规制自由裁量权

     3.适用案件范围及责任方式需“因案制宜”

    （三）加强与相关专门法律法规的衔接，充分发挥磋商制度功能，建立“缓冲区”

   结语

  B.18 环境公益诉讼案件证明责任分配研究

   一 环境公益诉讼案件证明责任分配的现状及问题

   二 环境侵权证明责任分配的法理及错误运用原因分析

    （一）证明责任分配与实体法规定之契合

    （二）举证责任、证明责任、提供证据责任与举证证明责任之区分

    （三）证明责任分配与证明妨害、事实推定和证明责任倒置关系梳理

   三 破解环境侵权案件证明责任分配难题的基本原则

    （一）实体法应确立不同的侵权类型来应对不同的环境损害行为

    （二）不同的起诉主体适用相同证明责任分配规则

    （三）以提供证据责任来解决事实证明过程中的难题

   四 环境公益诉讼案件证明责任分配的重构

    （一）严格责任适用范围及责任减轻和免责等抗辩事由的安排

    （二）运用提供证据责任理论解决因果关系证明过程中的难题

    （三）环境公益诉讼的特殊要件事实探讨

    （四）运用其他相关理论解决其证明过程中的难题

   结语

 Ⅴ 冬奥会法治保障

  B.19 涉冬奥拆迁补偿案件审理模式的构建

   引言

   一 涉冬奥拆迁补偿案件的现状分析

    （一）涉冬奥拆迁补偿案件的基本情况

     1.从审理争议焦点来看：多为合同、物权、婚姻家庭继承纠纷

     2.从判决结果来看：一审服判息诉率低，上诉再审率高

     3.从管辖法院来看：集中在京冀

     4.从裁判日期来看：判决集中在2018～2021年

     5.从案件主体来看：具有共通性和联合性

    （二）涉冬奥拆迁补偿案件的特殊性分析

     1.审理时间的紧急性

     2.影响范围的广泛性

   二 涉冬奥拆迁补偿纠纷产生原因及审理困境

    （一）涉冬奥拆迁补偿纠纷产生的原因

     1.根本原因：受拆迁利益的影响

     2.主要原因：拆迁补偿实施欠完备

    （二）涉冬奥拆迁补偿案件的审理困境和难点

     1.被拆迁人心情急迫、情绪易激动

     2.被拆迁人在利益驱使下的投机心理

     3.缺乏科学、统一的裁量标准

   三 涉冬奥拆迁补偿案件的审理原则和审理模式

    （一）与时间赛跑，快速审理案件

     1.积极作为，缩短纠纷处理期限

     2.提高一审服判息诉率，减少上诉和再审

    （二）防范信访风险，稳妥审理

     1.预先对案件的信访风险进行评估，避免群体性事件

     2.树立大局意识和服务意识，增强政治敏锐性

    （三）统一裁量标准，专业审理

     1.对案件分类归纳，推动类案分析研究

     2.建立专业化审判团队和审理模式

    （四）加强法律宣传，多元联动化解纠纷

     1.从源头化解纠纷，提升当事人的法治素质、法治思维水平

     2.加强部门联动，多元主体共同化解纠纷

   结语

  B.20 “法院+雪场+X”旅游滑雪纠纷解决机制研究

   一 冬奥背景下探索旅游滑雪纠纷解决机制的原因

    （一）是多元化纠纷解决机制建设的客观要求

    （二）是依法服务保障冬奥的时代要求

    （三）是创新旅游滑雪纠纷解决途径的必然要求

   二 旅游滑雪纠纷解决机制参与主体的价值分析

    （一）“滑雪场”的安全保障价值

    （二）“保险公司”的高效赔付价值

    （三）“滑雪协会”的行业规范价值

    （四）“体育法研究所”的专业参考价值

    （五）强化“X”价值的新探索

   三 旅游滑雪纠纷解决机制的意义

    （一）是践行“以人民为中心”发展思想的有效回应

    （二）是依法服务保障冬奥的生动实践

    （三）是服务乡村振兴和基层社会治理的大胆尝试

    （四）是强化多元化纠纷解决机制的深入探索

   结语

 Ⅵ 法治社会

  B.21 平安河北建设主要成效及提升路径

   一 平安河北建设主要举措及成效

    （一）平安河北建设工作格局不断完善

     1.建章立制为平安河北建设指明方向

     2.注重将党的领导优势转化为平安建设的组织优势

     3.加强平安河北建设相关领域地方立法

    （二）社会治安形势持续向好

     1.维护国家政治安全能力进一步提高

     2.人民群众安全感明显提高

     3.社会矛盾总量稳中有降

    （三）风险防控整体水平稳步提高

     1.风险隐患预防机制更加完善

     2.矛盾纠纷多元化解机制更加完善

     3.信访形势发生历史性好转

    （四）平安建设根基不断稳固

    （五）深化京津冀三地协同发展

   二 平安河北建设面临的新挑战

    （一）政治安全面临极大挑战

    （二）社会治安案件数量仍维持高位，治安风险居高不下

    （三）自然灾害多发频发

    （四）安全生产事故多发的态势没有得到根本扭转

    （五）公共卫生事件防控难度增大

    （六）食药品安全形势依然严峻

    （七）生态环境保护任务艰巨

   三 推动更高水平平安河北建设的深化路径

    （一）坚持党的领导，把党的领导优势转化为平安建设效能

    （二）不断拓展平安河北建设的广度、深度，实现政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的全方位之治

     1.紧紧抓住影响政治安全的风险点，打好主动仗，确保政治更安全

     2.有效防范应对社会治安领域风险，确保社会更安定

     3.全面提高公共安全保障能力，确保人民更安宁

    （三）推动方式方法创新，全面推进平安河北建设提档升级

     1.坚持预防为主、关口前移

     2.完善社会矛盾风险防控体系

     3.加强对社会矛盾纠纷的排查化解

     4.健全社会心理服务体系和危机干预机制

     5.持续推动信访积案化解工作

    （四）创新基层社会治理，提升平安河北建设的实效

     1.加强基层党组织建设

     2.推动基层党建与基层社会治理深度融合

     3.推动社会治理向基层下移下沉、资源下倾

  B.22 河北省人大践行全过程人民民主的实践与启示

   一 河北省人大践行全过程人民民主的生动实践

    （一）“人大代表之家”成为人大代表与群众之间的连接桥梁

    （二）人民群众参与立法

    （三）通过联动监督服务经济社会发展大局，推动解决群众的实际问题

    （四）网上参与进一步拓展了群众参与人大工作的广度

   二 河北省人大践行全过程人民民主的启示

    （一）以人民为中心是全过程人民民主的价值追求

    （二）人民的广泛参与是全过程人民民主的基石

    （三）以民生议题为导向，践行全过程人民民主

    （四）发挥代表作用，积极履职尽责

    （五）不断丰富人民群众的参与渠道

   三 进一步发挥全过程人民民主制度优势的思考

    （一）实现工作常态化

    （二）更好地发挥“人大代表之家”的作用

    （三）强化科技赋能

  B.23 河北省公共法律服务体系建设及效率提升路径研究

   一 河北省公共法律服务体系建设及运行总体状况

    （一）公共法律服务平台建设扎实推进

    （二）公共法律服务规范化水平不断提高

    （三）公共法律服务深度与广度持续拓展

    （四）加强法治乡村建设，以法律服务助力乡村振兴

    （五）疫情防控形势下公共法律服务不断档，助力疫情防控和企业复工复产

   二 河北省公共法律服务体系建设存在的不足与短板

    （一）公共法律服务协同机制需要进一步完善

    （二）公共法律服务内容、质量有待改善

    （三）公众知晓度、认可度、满意度具有一定的提升空间

    （四）公共法律服务监督考评制度不够健全

   三 河北省公共法律服务体系效率提升路径

    （一）提高政治站位，加强对公共法律服务重要性的认识

    （二）健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制

    （三）深化供给侧结构性改革，为群众提供普惠、精准、便捷的法律服务

    （四）学习贯彻实施《法律援助法》，拓展法律援助范围，提升法律援助效果，依法保障当事人合法权益

    （五）加大对政府购买社会公共法律服务的支持力度

    （六）整合各种社会资源，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，及时有效化解矛盾纠纷

    （七）建立健全公共法律服务综合评价机制，以评价结果倒逼公共法律服务质效提升

  B.24 河北省社会心理服务体系建设现状、存在的问题及对策建议

   一 河北省社会心理服务体系建设现状

    （一）出台文件，加强制度建设

    （二）健全机制，开展疏导预警

    （三）搭建平台，强化力量建设

   二 河北省社会心理服务体系建设存在的问题

   三 对策建议

    （一）更加注重法治保障和规范化建设

    （二）完善综合协调机制，形成内外协调、上下联动“一盘棋”的整体合力

    （三）整合资源，多渠道增强社会心理服务工作力量

    （四）加大财政经费投入力度

    （五）充分发挥专家学者“智库”作用

    （六）加强宣传，创新模式，大力普及社会心理健康知识

  B.25 共享经济中“准劳动者”职业伤害保障问题研究

   导言

   一 基本概念厘定

    （一）共享经济与共享经济平台

    （二）职业伤害

    （三）“准劳动者”

   二 “准劳动者”职业伤害的保障现状与存在的问题

    （一）现状

     1.立法现状

     2.司法现状

     3.实践现状

    （二）存在的问题

   三 “准劳动者”职业伤害保障制度的模式

   四 “准劳动者”职业伤害保障的制度构想

    （一）在社会保险范畴内建立职业伤害保险制度

    （二）职业伤害保险应该在参考工伤保险的同时，充分体现共享经济下“准劳动者”灵活就业的特点

    （三）由社保机构会同行业主管部门及行业协会确定制度细节

    （四）合理确定保费分担标准，并通过报酬监督机制予以保障

  B.26 法治乡村建设的思考

   一 衡水市法治乡村建设现状

    （一）乡村建设法治基础不断夯实

    （二）乡村治理法治化水平不断提升

    （三）先进典型示范带动作用实现有效发挥

    （四）乡村矛盾纠纷调处化解机制不断健全

    （五）全民普法新体系逐步完善

    （六）乡村平安建设模式不断创新

   二 法治乡村建设中存在的困难和不足

    （一）法治乡村建设协调联动机制有待完善

    （二）基层涉农执法力量较弱

    （三）基层群众和干部法治意识不足

    （四）缺少激励保障机制

    （五）乡村普法工作质效不高

   三 推进法治乡村建设的对策建议

    （一）坚持用法治思维引领乡村治理

    （二）建立健全法治乡村建设协调联动机制

    （三）全面提升执法司法质效和公信力

    （四）丰富乡村法治宣传教育形式

    （五）完善乡村法律服务体系

    （六）加强新时代基层司法所建设

    （七）加强乡村法治人才培养

    （八）以典型示范推进基层乡村民主法治建设

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