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公共政策案例分析图书

The Typical Case Analysis of Public Policy

SSAPID:101-7715-9738-17
ISBN:978-7-5097-0178-2
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书立足于公共政策的本土案例,依据问题、制定、执行、终结、评估的逻辑规程,按照“理论概要-案例分析”的知识生态学框架和“案例-解读-启示”的PPLG分析模式,希冀依次成镜,为我国的公共政策、公共事务和地方战略的研究与实践提供多维样本和参考路径。

相关信息

丛书名:当代公共管理精品教程系列
作 者: 陈潭
编 辑:池滢;鲁妍
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2008年05月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 前言

 第1章 公共政策案例分析基础

  [研修要求]

  [理论概要]

  1.1 案例与案例分析

   1.1.1 案例是什么?

   1.1.2 案例分析

  1.2 案例教学与讨论

   1.2.1 案例教学

   1.2.2 案例讨论

  1.3 案例分析方法

   1.3.1 政策文本解读

   1.3.2 政策案例调查

  [阅读材料]

   01* 案例研究方法论

    引言

    案例研究概念

    案例研究方法与其他研究方法的优劣比较

    案例方法在教学中的运用

    案例研究设计

    案例研究资料收集

    案例研究成果

    结束语:公共行政学中的案例研究经典

   02* 中国公共管理案例研究与教学探析

    医学的病例研究

    法学的判例研究

    工商管理的案例研究

    社会科学的案例研究

    经济学的案例研究

    公共管理学案例研究设想

    个人进行案例研究的心得

   03* Seminar教学法、案例教学法及其

    Seminar教学法:一种研讨式教学方法

    案例教学法:一种情景式教学方法

    课堂教学模型:Seminar教学法与案例教学法综合运用的实践个案

  [思考与讨论]

 第2章 公共政策问题分析

  [研修要求]

  [理论概要]

  2.1 公共政策问题界定

   2.1.1 公共政策问题的性质

   2.1.2 公共政策问题的特征

   2.1.3 公共政策问题的发现

    1.公共政策问题的发现渠道

    2.公共政策问题情境

   2.1.4 公共政策问题的类型

  2.2 公共政策问题构建

   2.2.1 公共政策问题构建的程序

   2.2.2 公共政策问题构建的方法

    1.边界分析

    2.类别分析

    3.层级分析

    4.类比分析

    5.多重分析

    6.假设分析

   2.2.3 公共政策问题诊断

  2.3 公共政策问题议程

   2.3.1 公共政策议程的类型

    1.两种权力系统议程

    2.公众议程

    3.政府议程

   2.3.2 建立公共政策议程的时机

    1.大众传播媒介对公共政策问题强烈反应

    2.公共政策问题已经在相当范围内成为共识

    3.受公共政策问题影响的利益群体产生诉求

    4.政治精英和专家学者产生预测性发动

   2.3.3 公共政策议程创立的主体和策略

    1.创立公共政策议程的主体

     (1)政治动员型主体

     (2)外在压力型主体

     (3)内在推进型主体

    2.创立公共政策议程的策略

     (1)政府有限介入型

     (2)政府主动介入型

  [案例分析]

   2-1 艾滋政治:从私人问题到政策问题

    【案例】

     【新闻一】

     【新闻二】

     【新闻三】

     【新闻四】

    【解读】

     “问题”:私人的抑或公共的?

    【启示】

    【思考题】

   2-2 农民工:游走在城市的边缘

    【案例】

     徘徊在边缘的“尊严”

     城市:想说爱你不容易

     生命不能承受之重:农民工讨薪悲剧何时休

     犯罪的不归路:新生代农民工的困惑与挣扎

    【解读】

     1.体制障碍

     2.认识障碍

     3.素质障碍

    【启示】

    【思考题】

   2-3 宽容抑或排斥:城管与小贩的猫鼠游戏

    【案例】

     屡屡发生的“悲剧”

     市容与生计的冲突

    【解读】

    【启示】

    【思考题】

   2-4 劳动歧视:不和谐的就业音符

    【案例】

     关于就业歧视的类型学

     就业歧视问题的议程创立过程

    【解读】

     就业歧视问题进入政策议程的必要性

     就业歧视问题政策议程创立的特点

     就业歧视问题政策议程创立过程中的缺陷

    【启示】

     建立公众积极参与的政策议程创立机制

    【思考题】

   2-5 教育不公与政策失衡

    【案例】

     农村学校像非洲,城市学校像欧洲

     高考指标嫌贫爱富

     重点学校“肥得流油”

     教育不公的危险循环

    【解读】

    【启示】

    【思考题】

   2-6 中国差距:二元中国的现实镜像

    【案例】

     阿星杀人事件:城乡的政策藩篱

    【解读】

     城乡二元结构形成的基础:中国户籍制度的演变

     城乡二元结构的具体体现

    【启示】

    【思考题】

   2-7 农村留守儿童:中国的内伤

    【案例】

     庞大惊人的数字

     诞生在新时代的“孤儿”

     罪恶“伊甸园”

     无处逃避的厄运

     被“黑”“恶”吞噬的小小灵魂

     生命的悲歌

    【解读】

    【启示】

    【思考题】

   2-8 名人富人“超生贵族”:挑衅计划生育基本国策

    【案例】

     诸多城市计生工作的难点

     娱乐圈明星“超生波”

     个体营业主和政府官员“超生大军”也来势汹汹

     政府高调向“超生贵族”宣战

     七成人感觉“现在富人名人超生现象严重”

    【解读】

    【启示】

    【思考题】

  [思考与讨论]

 第3章 公共政策制定分析

  [研修要求]

  [理论概要]

  3.1 公共政策规划

   3.1.1 公共政策规划的概念

    1.公共政策规划的涵义

    2.公共政策规划的特性

    3.公共政策规划的类型

     (1)常规式、类比式与创新式

     (2)渐进型、延伸型与创新型

     (3)中央性、地方性和部门性

     (4)体制内与体制外

   3.1.2 公共政策规划的原则

   3.1.3 公共政策规划的工作

    1.公共政策目标的确立

     (1)影响政策目标确立的因素

     (2)公共政策的目标体系

     (3)公共政策的目标与任务

     (4)公共政策目标的动态性

    2.公共政策方案的设计

     (1)政策方案的轮廓设想

     (2)政策方案的细化设计

  3.2 公共政策决定

   3.2.1 公共政策决定的信息与思维

    1.政策决定中的信息因素

    2.政策决定中的思维因素

     (1)决策中集体理性的优点

     (2)决策中集体理性的缺点

   3.2.2 公共政策方案的论证与选择

    1.政策方案的可行性论证

     (1)技术可行性

     (2)经济可行性

     (3)政治可行性

    2.政策方案的优化选择

    3.方案选择中共识的形成

     (1)交换

     (2)说服

     (3)强制

   3.2.3 公共政策决定中常犯的错误

  3.3 公共政策合法化

   3.3.1 公共政策采纳

    1.公共政策采纳的含义

    2.公共政策采纳的原则

    3.公共政策采纳的影响因素

   3.3.2 公共政策合法化

    1.公共政策合法化的条件

    2.公共政策合法化的特征

    3.公共政策合法化的程序

     (1)立法机关的政策合法化程序

     (2)行政机关的政策合法化程序

   3.3.3 公共政策法律化

    1.公共政策法律化的条件

    2.公共政策法律化的特征

    3.政策合法化与政策法律化的关系

     (1)政策合法化与政策法律化的联系

     (2)政策合法化与政策法律化的区别

  [案例分析]

   3-1 一个公共话题催生政府“柔性治理”

    【案例】

    【解读】

     “政府的强制管理模式”

     政府管理模式的演变

    【启示】

     劝说和法制结合的柔性治理

    【思考题】

   3-2 质疑官民圆桌对话实验*

    【案例】

     万盛试点“孝子河治理圆桌对话”

    【解读】

     圆桌对话会与公共决策的公民参与

     万盛实验的局限在哪里

    【结语】

     走向协商民主的公共治理

    【思考题】

   3-3 价格听证:公共定价的民主操练*

    【案例】

    【分析】

     价格听证的历史和发展

     当前中国价格听证的主要缺陷

    【启示】

     完善价格听证制度的路径依赖

    【思考题】

   3-4 政策缝隙、实践困局与制度反思*

    【案例】

     城市化过程中的“人和婚变”

    【解读】

     理性算计与政策博弈的窘境

     “政策空子”需要“政策补丁”修缮

    【启示】

     公共决策科学化民主化的制度基础

    【思考题】

   3-5 特高压项目的决策镜像

    【案例】

     特高压项目的决策始末

    【解读】

     “特高压”工程建设的必要性和可行性

     特高压项目决策过程:特征与缺陷

    【启示】

     建构项目决策科学化和民主化的运行机制

    【思考题】

   3-6 椒江大桥横断椒江

    【案例】

     椒江大桥的决策始末*

    【解读】

    【启示】

    【思考题】

   3-7 划圈经营:安徽圈定“省会经济圈”

    【案例】

     安徽省会经济圈的决策始末

    【解读】

     建立经济圈的必要性

     省会经济圈决策过程的特点与缺陷

    【启示】

     建立科学的经济决策系统

    【思考题】

   3-8 “黑砖窑”事件与公共危机决策

    【案例】

     深陷“黑砖窑”事件风暴眼,山西三管齐下全力突围

    【解读】

     公共危机决策及其特征解析

    【启示】

     改进危机决策的几点对策

    【思考题】

  [思考与讨论]

 第4章 公共政策执行分析

  [研修要求]

  [理论概要]

  4.1 公共政策执行的内涵与特点

   4.1.1 公共政策执行问题的缘起

   4.1.2 公共政策执行的本质内涵

   4.1.3 公共政策执行的主要特点

    1.目标的统一性

    2.决策的层级性

    3.过程的动态性

    4.影响的广泛性

  4.2 公共政策执行的理论模型与基本原则

   4.2.1 公共政策执行的理论

    1.行动理论

    2.组织理论

    3.博弈理论

   4.2.2 公共政策执行的模型

    1.公共政策执行的过程模型

    2.公共政策执行的调适模型

    3.公共政策执行的循环模型

    4.公共政策执行的主体模型

    5.公共政策执行的变数模型

   4.2.3 公共政策执行基本原则与手段

    1.公共政策执行的基本原则

     (1)严肃性

     (2)强制性

     (3)时效性

     (4)量力性

     (5)协调性

     (6)变通性

    2.公共政策执行的手段

     (1)行政手段

     (2)经济手段

     (3)法律手段

     (4)教育手段

  4.3 公共政策执行的一般程序与条件

   4.3.1 公共政策执行的一般程序

    1.政策宣传

    2.政策分解

    3.实施准备

    4.政策实验

    5.全面推行

    6.协调与监控

   4.3.2 公共政策有效执行的前提条件

    1.公共政策执行的外部条件

     (1)政策问题的性质

     (2)政策执行的资源

     (3)政策标的团体的顺服程度

     (4)政策执行的环境

    2.公共政策执行的内部条件

     (1)政策执行的计划

     (2)政策执行组织的结构

     (3)政策执行人员的态度

     (4)政策执行沟通程度

  [案例分析]

   4-1 矿难频发与官股的明退暗持

    【案例】

     【新闻一】南丹矿难引爆官商交易*

     【新闻二】国家安监总局统计称全国3200人从煤矿撤资退股

    【解读】

     透视“官股入煤”背后潜规则

    【启示】

     “官股明退暗持”的制度设计

    【思考题】

   4-2 史上“最牛钉子户”与城市拆迁之痛

    【案例】

     史上“最牛钉子户”

    【解读】

     对史上“最牛钉子户”的反思

    【启示】

     相关政策建议

    【思考题】

   4-3 “珊溪移民模式”的背后

    【案例】

    【解读】

     透视“珊溪移民模式”背后的政策执行力

    【启示】

     政策“民生导向性”的反思

    【思考题】

   4-4 岳阳污染事件与隐性地方保护主义*

    【案例】

     岳阳污染事件:企业的政策擦边球

    【解读】

     地方保护主义“变异”:从显性到隐性

    【启示】

     如何消除地方保护主义

    【思考题】

   4-5 “新农合”背后:好政策为何不领情

    【案例】

     湖南省桂阳县新型农村合作医疗的试点之痛

    【解读】

     “问题”:信任缺失的“影子效应”

    【启示】

     构建诚信政府刻不容缓

     面对信任危机:政府该何为?

    【思考题】

   4-6 撩开“大学城热”的迷雾

    【案例】

     龙子湖高校园区的兴衰历程

    【解读】

     解开“城市化大跃进”的疑问

    【启示】

     土地资源管理的相关制度设置

    【思考题】

   4-7 政策博弈:政府官员寻租的另类蹊径

    【案例】

     制定“土政策”发“奖金”,作茧自缚终尝恶果

    【解读】

     “问题”:目无政策的“政策执行”

     规避寻租:警惕政策执行中的公权滥用

    【启示】

     政策执行贵在内(内部条件)外(外部条件)结合

    【思考题】

   4-8 公车改革为何戛然而止?

    【案例】

     一年花销高达3000亿公车改革何时才能提速?

     车轮下的腐败:开支超过教育和医疗总和

     货币化改革“换汤不换药”

     公车改革关键在于完善技术

    【解读】

     公车改革流产源于改革体制困局

    【启示】

     公车改革究竟该怎么改

    【思考题】

  [思考与讨论]

 第5章 公共政策终结分析

  [研修要求]

  [理论概要]

  5.1 公共政策终结的内涵

   5.1.1 关于终结

   5.1.2 政策终结

   5.1.3 政策终结的作用

  5.2 公共政策终结的因素

   1.触发机制——政策终结的导火索

   2.政策评估——政策终结的前提

   3.利益格局的变动——政策终结的根本性因素

   4.领导者的执政能力以及个性特征——政策终结的人为因素

   5.公共舆论的推力——政策终结的环境因素

  5.3 公共政策终结的障碍

  [案例分析]

   5-1 城市收容遣送制度的终结

    【案例】

     【新闻一】

     【新闻二】

    【解读】

    【启示】

     法规更替的反思

    【思考题】

   5-2 基于政策终结视角的暂居政治解读

    【案例】

     【新闻一】

     【新闻二】

     【新闻三】

    【解读】

     制度的惯性抑或利益的关联

     身份歧视与政府的人格分裂症

     城市管理中的符号化政治

    【启示】

     去利益化、去符号化与政治的关联建构

    【思考题】

   5-3 《罪犯改造行为规范》的终结与调整

    【案例】

     新《监狱服刑人员行为规范》彰显人性化色彩

    【解读】

    【启示】

    【思考题】

   5-4 透视“乙肝歧视第一案”

    【案例】

    【解读】

    【启示】

     社会理性亟须重建

    【思考题】

   5-5 最后的征收与农业税政策的终结

    【案例】

     2600年的皇粮国税退出历史

    【解读】

     政策终结的动力学分析

    【启示】

     把握政策终结的时机

    【思考题】

   5-6 高校“禁租令”缘何遭遇“流产”?

    【案例】

     “态度如此坚决前所未有”

     四类大学生偏爱校外租房

     改善校园软硬件迫在眉睫

    【解读】

     政策的合法性危机

     社会心理承受力脆弱

     信任基础缺失

     可操作性不强

    【启示】

     “父爱主义”的教育管理模式

     校园里的“特别权力关系”及其变革

    【思考题】

   5-7 “限小”政策的终结:公共政策的方向性回归

    【案例】

     【新闻一】

     【新闻二】

    【解读】

     “限小”政策:公共政策的取向性错误?

     政府管理的近视之症

     “限小”政策终结的制度之思

    【启示】

     探寻政策终结的路径依赖

    【思考题】

   5-8 政策性破产的终结

    【案例】

     破产企业职工工资医疗等费用将优先受偿

     国有企业破产不再受“照顾”

     企业负责人失职致企业破产要追究法律责任

    【解读】

     社会信用系统的法理性损害

     国有资产流失的诱致性因素

     政策性歧视的终结

    【启示】

     构建政策终结的生态性规制

    【思考题】

  [思考与讨论]

 第6章 公共政策评估分析

  [研修要求]

  [理论概要]

  6.1 公共政策评估的内涵

   6.1.1 公共政策评估的概念

   6.1.2 公共政策评估的特质

  6.2 公共政策评估的程序

   6.2.1 政策评估的准备

   6.2.2 政策评估的实施

    收集资料

     (1)文献研究法

     (2)观察法

     (3)调查法

     (4)实验法与准实验法

    分析资料

    描述性统计

    单变量描述统计频数分布

    集中量数

    双变量描述统计列联表构造

    相关测量

    统计推论

   6.2.3 政策评估的结束

    政策评估报告的基本结构

    撰写政策评估报告的基本要求

  6.3 公共政策评估的方法

   6.3.1 公共政策评估方法的演进

   6.3.2 公共政策评估的方法

    对比分析法

    统计抽样分析法

    内容分析法

    模糊综合评价法

    成本—效益分析法

    成本—收益分析法

  [案例分析]

   6-1 长沙市区“中巴禁运”与公共交通秩序*

    【案例】

    【解读】

     1.市区“中巴禁运”的背景透析

     2.市区“中巴禁运”的理论逻辑

    【启示】

    【思考题】

   6-2 南京“瓜车新政”:政策试错与决策调适

    【案例】

    【解读】

    【启示】

    【思考题】

   6-3 强制还是自愿?——婚检争论的政策分析*

    【案例】

     黑龙江恢复强制性婚检引发争议

    【解读】

     婚检的内容及其作用局限

     婚检争论的两个层面

     婚检到底需不需要强制?

    【启示】

     婚检之争说明了什么?

    【思考题】

   6-4 迈向真正婚姻自由的又一步

    【案例】

    【解读】

    【启示】

    【思考题】

   6-5 人事档案制度现状评析

    【案例】

     一 没有档案,就没有我的一生!

     二 老郭的档案*

     三 汤国基档案事件

     四 “三假干部”的档案

     五 “弃档族”

    【解读】

     1.阻碍了人才的合理流动

     2.人事档案信息的采集制度合理与否遭到置疑

    【启示】

     1.现阶段如何正确看待人事档案管理制度

     2.人事档案制度改革的路径取向与政策创新

    【思考题】

   6-6 深圳市行政审批制度改革实践评析

    【案例】

    【解读】

     1.深圳市行政审批制度改革取得的成效

     2.深圳市行政审批制度改革存在的问题

    【启示】

    【思考题】

   6-7 关于向美国沿海水域倾倒垃圾的研究*

    【案例】

    【解读】

     1.相关要素与约束条件分析

     2.建立数学模型

     3.对数学问题求解

    【启示】

    【思考题】

   6-8 对群众来访和相关信访政策的分析*

    【案例】

    【解读】

     案例的现实环境与背景

     将现实问题转化为数学问题

     求解数学问题

    【启示】

     1.验证了经验的定性分析结果

     2.有效识别了造成来访批次突变和偏离的因素

     3.验证政策措施效果

    【思考题】

  [思考与讨论]

陈潭等:《公共政策案例分析:基于理论的与实证的视角》,湖南师范大学出版社,2003。

卡尔·帕顿、大卫·沙维奇:《政策分析和规划的初步方法》,孙兰芝等译,华夏出版社、Prentice-Hall,Inc.,2001。

兰秉洁、刁田丁主编《政策学》,中国统计出版社,1994。

欧文·E.休斯:《公共管理导论》,彭和平等译,中国人民大学出版社,2001。

水延凯等编著《社会调查教程》,中国人民大学出版社,1996。

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小劳伦斯·E.列恩:《公共管理案例教学指南》,郗少剑等译,中国人民大学出版社,2001。

陈潭:《公共政策学》,湖南师范大学出版社,2003。

严强、王强:《公共政策学》,南京大学出版社,2002。

张成福、党秀云:《公共管理学》,中国人民大学出版社,2001。

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陈潭等:《公共政策案例分析:基于理论的与实证的视角》,湖南师范大学出版社,2003。

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张金马:《政策科学导论》,中国人民大学出版社,1992。

张成福、党秀云:《公共管理学》,中国人民大学出版社,2001。

陈潭等:《公共政策案例分析:基于理论的与实证的视角》,湖南师范大学出版社,2003。

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严强、王强:《公共政策学》,南京大学出版社,2002。

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简 介:2013年4月20日发生的芦山强烈地震是继“5·12”汶川特大地震之后发生在巴蜀大地的又一次巨灾,是对中国抵御自然灾害能力的又一次重大考验。本书作者在大量调查研究的基础上,对各级党委政府的抗震救灾工作进行了深入系统的描述和分析,并提出了改进巨灾应对的政策建议。

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年12月