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 BⅠ 总报告

  B.1 加快提高社会治理现代化水平

   一 2014年河南社会发展基本特点

    （一）经济形势稳中有进，社会事业稳步发展

    （二）农民收支增长快于城镇居民，城乡收入差距呈缩小之势

    （三）户籍新政为城乡统筹发展破除体制性壁垒

    （四）社会治理战略地位提升，社会管理体制改革面临新机遇

    （五）反腐败力度加大，吏治环境明显改善

    （六）加大网络治理力度，社会舆情趋于理性

   二 2014年河南社会发展面临的主要问题

    （一）就业形势依然严峻，结构性矛盾突出

    （二）新型城镇化进程中的问题凸显

    （三）城乡公共服务均等化问题依然突出

    （四）政府社会治理水平有待进一步提高

    （五）社会事业领域开放度不够，社会组织数量少、质量差

    （六）城乡居民收入过低，与同期经济增长速度及全国平均水平不相协调

   三 2015年河南社会发展基本态势与政策建议

    （一）基本态势预测

     1.公共服务需求快速增长，社会服务业发展空间巨大

     2.社会突发事件点多面广，爆发力减弱，持久度降低

     3.社会事业开放程度不断提高，带动各个行业向纵深发展

     4.强化户籍改革政策指向，统筹推进相关制度改革

     5.社会治理形势更加严峻，治理难度加大，任务繁重

     6.社会治理重心下移，治理水平和治理能力进一步提高

    （二）政策建议

     1.创新社会治理的体制机制，提高社会治理水平

     2.深化社会事业管理体制改革，不断扩大和提高社会事业开放的范围和层次

     3.加快老龄服务体系建设，以适应全省人口加速老化的严峻形势

     4.积极稳妥地推进农地和住宅制度改革，妥善解决新型农村社区建设遗留问题

     5.提高网络治理能力和水平，正确疏导与规制网络舆情

  B.2 2014年度河南十大社会热点问题分析报告

   热点问题一：高考替考事件凸显高考制度改革的必要性

   热点问题二：公路乱收费事件考问“三乱”之毒如何解

   热点问题三：“半夜强拆”和“艾滋病拆迁队”事件诘问野蛮拆迁何时休

   热点问题四：基层“悍吏”现象暴露地方官员“作风顽疾”犹未除

   热点问题五：“训诫中心”事件揭示“劳教痼疾”难根除

   热点问题六：“官员失联”事件折射政府信息公开有待加强

   热点问题七：空气污染事件警示环境治理势在必行

   热点问题八：河南密集反腐引关注

   热点问题九：南水北调移民精神受称赞

   热点问题十：河南户籍改革出新政

 BⅡ 体制改革与社会治理篇

  B.3 河南社会组织建设与管理的现状分析与趋势展望*

   一 社会组织在推进社会治理创新中的积极作用日益彰显

   二 河南社会组织建设与管理成效显著

   三 河南社会组织建设与管理中存在的主要问题

   四 推进河南省社会组织有序发展的对策建议

  B.4 社会工作参与社会治理的契机、路径及探索

   一 新形势下社会治理呼唤社会工作的参与

   二 社会工作参与社会治理的必要性与可行性

    （一）社会工作参与社会治理的必要性

     1.社会工作参与社会治理是时代的必然要求

     2.社会工作是社会治理的重要手段

    （二）社会工作参与社会治理的可行性分析

     1.社会工作和社会治理具有目标一致性

     2.社会工作具有三大优势

     3.社会工作的强大功能

   三 社会工作参与社会治理的探索——河南经验介绍

    （一）社会工作参与社会治理的契机与背景

    （二）“河南经验”的类型

     1.金水模式

      （1）依托社工岗位，参与社会治理

      （2）依托社工项目，社工直接参与社会治理

     2.中原模式

      （1）双向选择，彼此融入

      （2）专业服务，相互影响

      （3）立足社区、服务居民

     3.省民政厅：社工项目与岗位齐头并进

    （二）社会治理之“河南经验”的总结与概括

   四 新形势下社会工作参与社会治理的具体路径

    （一）宏观层面：建立制度保障，完善社会工作的岗位设置

    （二）中观层面：转变观念，促进社会治理的现代化发展

    （三）微观层面：做好“赋权”，让渡社会工作参与社会治理的空间

   结语

  B.5 河南省农村土地制度改革的现状分析及政策建议

   一 河南省农村土地制度改革的现状和问题

    （一）土地流转是农村土地制度改革的主要形式

    （二）土地增减挂钩、人地挂钩是农村建设用地改革的主要内容

    （三）河南省农村土地制度改革中存在的问题

   二 对农村土地制度改革的两点理论思考

    （一）对农村土地集体所有家庭承包经营的理论思考

    （二）对农村宅基地改革的理论思考

   三 政策建议

    （一）农村土地制度改革应把握的几个关键之处

    （二）对河南省农村土地制度改革的几点建议

     1.建立规范的土地流转制度和体系

     2.探索农户土地承包经营权和宅基地使用权的有偿退出机制

     3.加强对农村土地违法违规现象的治理力度

  B.6 河南省农村基层政府治理的状况与问题研究*

   一 问题的提出

   二 河南省农村基层政府的概况

   三 当前河南省农村基层政府治理面临的问题及原因分析

    （一）资源严重不足

    （二）治理任务繁重

    （三）治理环境复杂

    （四）职能转变困难，公共服务能力差

    （五）治理主体单一

   四 多头并进，全面推进河南省农村基层政府治理

    （一）改革并完善现行乡镇政府财政体制

    （二）转变基层干部治理观念，从管理者向服务者角色转化

    （三）畅通民众参与治理的渠道，减轻乡镇政府治理负担

    （四）改进乡镇政府干部考核机制

  B.7 河南省社会保障财政供给体制优化研究

   一 河南社会保障财政供给体制现状

    （一）河南社会保障供给的发展成果

     1.社保项目明显增加，制度体系趋于健全

     2.社保扩面成效显著，全覆盖目标基本实现

     3.社保水平大幅提高，人民群众生活得到更好保障

     4.社保资金规模迅速壮大，管理水平得到提高

    （二）近年河南社会保障财政支出情况

     1.河南省财政社会保障支出水平比较

     2.河南省社会保障财政支出结构比较

     3.河南省18个地市的财政支持力度比较

   二 存在的问题

    （一）缺乏财政支持社会保障发展的常态化机制

     1.各级政府社会保障事权与支出责任划分不清

     2.社会保障筹资渠道过于单一

    （二）缺乏财政对社会保障的支出结构和支出额度的合理化机制

     1.社会保障投入仍有不足，保障水平偏低

     2.支出结构不合理

     3.制度碎片化严重，统筹城乡均等化程度不够

    （三）缺乏健全的社会保障财政支出的监督制约机制

   三 河南社会保障财政供给体制优化建议

    （一）建立财政支持社会保障发展的常态化机制

     1.合理划分各级政府社会保障事权与支出责任

     2.拓宽社会保障资金筹资渠道

    （二）健全财政对社会保障的支出结构和支出额度的合理化机制

     1.进一步加大对社会保障的投入

     2.优化社会保障支出结构

     3.整合相关制度，统筹城乡发展

    （三）完善财政社会保障监督制约机制

     1.完善社会保险基金预算制度

     2.在社会保障领域大力推行购买服务和绩效考评

     3.逐步实现社保资金的财政集中支付

   四 结论与展望

  B.8 河南城市社区服务体系状况与对策研究

   一 引言

   二 河南城市社区服务体系的现状

    （一）社区服务体系建设处于初级阶段，总体水平低

    （二）各地落实社区服务体系建设规划的程度不同，发展不平衡

    （三）各地进行社区服务体系建设创新、实践有特色

     1.郑州市建设“三级三类”市民服务中心体系

     2.洛阳市推行网格“管家式”模式

     3.焦作市建立“社区复合共治”模式

     4.安阳市建设网格化服务体系

   三 河南城市社区服务体系存在的问题

    （一）社区服务设施不足、服务项目较少

    （二）社区服务人才短缺、人员素质偏低

    （三）社区服务机制不顺、保障能力不强

    （四）社区居民自治意识薄弱、居民参与不多

   四 完善河南城市社区服务体系的对策建议

    （一）加大政府财政资金投入，保障社区服务设施建设

    （二）加强社区服务体制创新，提高服务效率

    （三）丰富社区服务内容，完善服务结构

     1.完善政府基本公共服务体系

     2.强化社区便民利民服务

     3.提高居民自治水平

    （四）加强社区服务人员队伍建设，提升整体素质

 BⅢ 网络舆情与公共安全篇

  B.9 河南省网络舆情事件分析报告*

   一 2014年河南省网络舆情事件

   二 2014年网络舆情事件的特点

    （一）网络舆情事件增多，但爆发力和持续性减弱

    （二）涉官、涉政事件依旧是网络舆情的焦点，环境污染成为引发民怨的敏感问题

    （三）网络舆论环境发生变化，舆情事件中非正常的炒作造势与正常的参与声援都受到了制约

    （四）网络论坛、微博等公共平台对公共事件的参与度减弱，而微信的热度上升

    （五）新闻时政网站成为连接网络公共平台与平面媒体的中间环节，舆论监督效应凸显

   三 网络舆情事件折射出的问题和风险信号

    （一）官民在公共事件上存在认知分歧，官民隔阂固化的风险并未消失

    （二）少数地方“悍吏”成为侵害群众利益、败坏政府形象的祸患

    （三）体制性迟钝与“搞定管控”思维同时存在

    （四）舆论关注的阈值越来越高，网络活力下降

    （五）网络诉求机制不健全，“事件化”成为解决问题的手段

   四 网络舆情事件的舆情疏导及治理策略

    （一）加强源头治理，整顿吏治、减少社会矛盾

    （二）规范政府行为，彰显网络舆情事件的是非曲直

    （三）培育公益性网络媒体，促进传统媒体与新兴媒体的融合

    （四）完善官民互动机制，建立第三方参与的网络诉求平台

  B.10 河南省公共安全形势分析报告*

   一 河南省公共安全形势现状分析

    （一）食品药品安全监管力度不断增强，制度建设日趋完善

    （二）安全生产监管体制不断完善，安全生产水平逐步提高

    （三）不断完善社会治安防控体系，社会治安秩序进一步稳定

    （四）覆盖全省的突发事件应急管理和防范体系初步建立，突发事件应急管理能力逐步提高

    （五）网络安全日益受到重视，网络安全监管体系逐步建立

   二 河南省公共安全存在的问题

    （一）食品药品安全问题屡禁不止，监管体系仍需完善

    （二）安全生产事故仍然多发易发，安全生产监管体系建设任重道远

    （三）社会治安问题依然比较突出，社会治安防控面临新的挑战

    （四）各类突发事件频发，应急管理体制问题凸显

    （五）网络安全事故频发，网络安全监管体系亟待完善

   三 河南省治理公共安全问题的对策建议

    （一）治理食品药品安全问题的对策建议

     1.进一步健全食品安全监管机制

     2.健全药品安全监管机制

    （二）治理安全生产问题的对策建议

     1.建立健全安全监管体制机制

     2.切实提高安全生产执法效力

     3.进一步理顺监管职能部门的关系，加强监管队伍的自身建设

    （三）治理社会治安防控问题的对策建议

     1.注重搜集情报信息，建设反应灵敏、快速预警的信息和指挥调度系统

     2.加强群防群治工作，提高社会治安防控的社会多元参与水平

     3.重点侦办重特大案件，积极有力地打击刑事犯罪

    （四）治理突发事件应急管理问题的对策建议

     1.完善突发事件应急管理预案体系

     2.加强对群众的宣传教育与引导

     3.积极发挥非政府组织的作用

    （五）治理网络安全问题的对策建议

     1.建立健全网络安全应急管理机制

     2.改革网络管理体制，构建符合省情的网络管理模式

     3.加强网络安全技术的研发工作，实现虚拟社会管理的高科技化

  B.11 河南省社会风险分析评估报告

   一 就业社会风险

    （一）城镇化带来的农民工就业风险增加

     1.城镇就业供求总量矛盾依然严峻

     2.农民工综合素质难以满足用工需求

    （二）大学毕业生就业风险呈现新特点

     1.农村大学毕业生就业难度加大

     2.大学毕业生供需结构性矛盾突出

   二 老龄化社会风险

   三 环境污染风险

   四 农村衰败风险

   五 征地拆迁风险

   六 报复泄愤风险

  B.12 政府风险管理能力建设研究

   一 重大风险事件中政府风险管理行为分析

    （一）网络风险考验政府的应急能力

    （二）社会稳定风险考验政府的处理能力

    （三）金融风险考验政府的控制能力

   二 重大风险事件中政府风险管理能力的要素分析

    （一）风险预警能力

    （二）应急处理能力

    （三）综合决策能力

   三 重大风险事件中政府风险管理能力建设的对策与建议

    （一）建立风险全程监控机制，提高风险预警能力

    （二）建立风险管理体系，提升应急处理能力

    （三）建立整体协调机制，提高综合决策能力

  B.13 河南省网民的网络意识与行为研究*

   一 数据资料的来源与调查样本的基本情况

    （一）数据资料的来源

    （二）调查样本的基本情况

   二 河南省网民的网络意识与行为的现状及其新变化

    （一）河南省网民的网络意识与行为的现状

     1.网络使用意识与行为

     2.网络安全意识与行为

     3.网络休闲意识与行为

     4.网络自控意识与行为

     5.网络学习意识与行为

     6.网络经营意识与行为

     7.网络道德意识与行为

     8.网络公民意识与行为

    （二）网络意识与行为的新变化：追踪调查数据的分析

     1.手机对网民上网的影响日益增大

     2.新网络平台对网民生活的影响增大

     3.对于新网络平台的信息传播网民持相对谨慎的态度

   三 河南省网民网络意识与行为存在的主要问题

    1.网民网络深度使用意识不足，网络技术的掌握和运用水平较低

    2.网民网络公民意识不强，网络参政的程度和水平等存在不足

    3.网民网络自控意识欠缺，存在一定程度的非理性网络行为

    4.网民网络表现意识错位，网络行为出现性别偏差

    5.网民网络安全与维权意识欠缺，自身权益受到网络侵权行为侵犯

   四 河南省网民网络意识与行为合理发展的对策建议

    （一）微观层面

     1.个人网络意识的培养

     2.个人综合素养的提升

    （二）中观层面

     1.优化网络支持平台

     2.优化社区、单位、家庭等支持平台

     3.优化网络运营商平台

    （三）宏观层面

     1.大力提高经济发展实力

     2.弘扬先进的社会文化

     3.完善相关的政策法规

     4.政府高度重视网络治理

  B.14 河南省青少年网络生活状况调研报告

   一 当前河南省青少年网络生活的现状

    （一）青少年网民的基本情况

     1.性别结构及年龄结构

     2.文化程度与政治面貌

     3.工作居住与月收入情况

     4.上网途径及时间安排

     5.上网目的及基本看法

     6.关注热点及网络行为

     7.对净化网络环境的认识

     8.团组织活动了解情况

    （二）青少年网络行为特征

     1.青少年网民数量迅速增加

     2.青少年网民年龄逐渐降低

     3.青少年上网方式相对集中

     4.青少年交流方式逐渐多元

     5.青少年网络喜好呈现分化

   二 青少年网络生活存在的问题

    （一）网络全球化导致价值观扭曲

    （二）交友虚拟化导致安全性降低

    （三）网瘾持久化导致现实感缺失

    （四）网游暴力化导致犯罪率上升

   三 引导青少年正确对待网络生活的对策和建议

    （一）准确把握青少年脉搏，做好引导工作

    （二）充分净化互联网环境，加强网络监管

    （三）积极开发新媒体产品，提倡文化传承

    （四）大力开展互联网演练，构建长效机制

 BⅣ 民生建设与社会保障篇

  B.15 河南省大学生就业质量调查与分析

   一 问卷调查基本情况

    （一）样本的选取

     1.调查对象和范围

     2.样本总量和构成

    （二）问卷内容设计

    （三）问卷数据处理

   二 调查结果及分析

    （一）综合来看，高校毕业生就业质量整体不高

     1.收入水平偏低，收入增长制度保障不强

     2.工作稳定性不强

     3.劳动关系状况有待改善

     4.社会保障参保及缴费情况不理想

     5.工作福利评价偏负面

     6.工作满意度明显偏低

     7.工作环境有待改善

    （二）性别差异上，主观性指标评价女生要好于男生

     1.主观性指标评价上，女生明显好于男生

     2.客观性指标评价上，男生要好于女生

     3.稳定性评价上，女生要好于男生

    （三）学历差异上，整体上学历越高，就业质量相对越好

    （四）毕业院校差异上，大体上毕业学校越好，就业质量越高

    （五）地域差异上，除收入外城市层级优势不明显

    （六）单位差异上，机关单位、事业单位、外资企业等评价突出

    （七）行业差异上，专业性强的行业较好，部分服务性行业较差

    （八）产业差异上，第一产业就业质量明显不如第二、第三产业

    （九）部分就业质量指标存在明显相关性

     1.收入高的人培训机会较多

     2.收入对工作满意度有明显影响

     3.工作稳定性对工作满意度有明显影响

     4.单位福利状况非常影响工作满意度评价

   三 提升高校毕业生就业质量的对策和建议

    （一）政府层面

     1.稳定经济增长，推动经济转型，扩大有质量就业的容量

     2.建立健全相关法律法规体系

     3.完善有关的政策支持体系

     4.健全公共服务体系

     5.健全组织管理和监督体系

    （二）高校层面

     1.积极推进高等教育管理体制改革

     2.积极推动专业设置和教学实践的改革

     3.推行素质教育，提升学生的就业竞争能力

     4.着重加强毕业生就业创业指导服务体系建设

    （三）社会层面

     1.用人单位要创造良好的工作环境

     2.新闻媒体正确引导社会舆论

     3.家庭要发挥积极作用

    （四）个体层面

     1.树立理性的就业质量意识

     2.做好个人职业生涯规划

     3.优化知识结构和实践经验

     4.注重素质能力的提升

     5.强化自主创业意识和能力

  B.16 河南省城镇养老服务供需现状与发展趋向

   一 研究方法与样本资料

    （一）研究方法

    （二）样本资料概况

   二 河南省养老服务供需情况分析

    （一）河南省养老服务需求状况

     1.老年人身体健康状况与自理能力现状

      （1）身体健康方面

      （2）自理能力方面

      （3）身体状况和自理能力对服务方式选择意向的影响

     2.老年人的经济收入状况

      （1）收入状况

      （2）经济状况对服务方式选择意向的影响

     3.老年人的家庭与居住状况

      （1）家庭与子女状况

      （2）居住状况

     4.老年人的养老服务方式选择意愿

    （二）河南省养老服务供给状况

     1.传统的家庭养老服务供给面临困境

     2.机构养老服务供给状况

     3.社区居家养老服务供给状况

    （三）河南省养老服务体系存在的供需矛盾和问题

   三 构建公平、适度普惠、可持续的养老服务体系

    （一）构建新型养老服务体系的原则与构想

     1.基本原则

     2.结构构想

    （二）河南省养老服务体系建设的具体措施

     1.依托社区，推进“类家庭”式社区居家养老服务体系建设

      （1）政府购买服务的供给模式

      （2）服务内容多样化与服务方式“类家庭化”

     2.明确公立养老服务定位，加快公办养老服务机构改革

     3.加强对民营养老机构的政策扶持

      （1）降低准入门槛

      （2）改革补贴机制

      （3）健全市场机制，加强市场监管

      （4）推广机构老年人意外伤害险

      （5）建立养老服务机构行业协会，接管政府部分职能

     4.健全针对高龄、失能老人的长期照料体系

      （1）推广“医养结合”模式

      （2）调整高龄津贴，研究建立强制性长期护理保险制度

      （3）完善护理分级制度

     5.加强养老服务行业人才培养

     6.加快推进先进科学技术在养老服务中的应用

  B.17 河南省收入分配制度改革问题研究*

   一 河南省收入分配基本情况

    （一）收入分配制度变革促进了经济社会的快速发展

     1.收入分配制度改革历程

     2.收入分配制度改革促进经济社会快速发展

     3.城乡居民生活水平持续提高

    （二）初次分配中居民收入所占比重上升

    （三）再分配对收入分配的调节力度加大

    （四）城乡居民收入保持快速增长态势

     1.城乡居民收入稳定增长

     2.城乡居民收入结构多元化趋势突出

     3.城乡、地区之间收入差距有缩小趋势

   二 河南省收入分配中存在的主要问题和原因

    （一）居民收入在国民收入初次分配中所占比重较低

    （二）居民收入水平整体偏低，与全国平均收入差距较大

    （三）不同群体之间的社会保障实际差距较大

   三 影响收入分配的主要因素

    （一）社会生产力水平

    （二）政府对收入分配的干预和调节

    （三）人才结构和人口素质

    （四）经济全球化

   四 河南省收入分配格局展望

    （一）从全国来看，收入分配改革的主要目标和要求已经确定

    （二）从河南省来看，收入分配改革正在有序推进

    （三）从改革层面来看，收入分配改革还有需要克服的困难

   五 政策和建议

    （一）推动公共资源配置的公平合理

    （二）加大技术要素参与分配的支持力度

    （三）强化再分配对缩小收入差距的调节作用

    （四）加快城乡居民收入增长速度

    （五）加大收入监管和收入分配秩序的综合治理

    （六）促进中小企业发展

    （七）建立全省信息数据平台

  B.18 新常态下河南城乡居民收入分配问题研究

   一 河南城乡居民收入分配的状况分析

    （一）全省城乡居民收入实现稳定增长

    （二）城乡居民收入结构由一元型向多元化转化

    （三）居民参与国民收入分配的比例继续保持稳定

    （四）全省城乡居民收入差距呈缩小趋势

   二 新常态下河南城乡居民收入分配呈现的新问题

    （一）全省区域间收入分配格局仍不均衡

    （二）国民收入分配中居民收入分配占比提速过低

    （三）全省城乡居民内部的收入差距没有明显的改善

   三 新常态下河南省居民收入分配问题的变化趋势分析

    （一）收入差距和分配不公仍然是城乡居民最关注的问题

    （二）相关分配制度改革的启动将弱化收入分配问题的不合理因素

    （三）产业转型及相关改革的进行有望促进全省居民收入的较快增长

   四 形成合理有序的收入分配格局的对策思考

    （一）完善宏观调控体系，加快政府职能转变

    （二）规范收入分配秩序，构建公平公正的竞争环境

    （三）深化分配制度及相关领域的体制改革

    （四）鼓励城乡居民创业，让更多的人创业增收

  B.19 河南外来农民工城市融入问题调查分析*

   一 外来农民工进城后的生活现状调查

    （一）基本数据来源

   二 外来农民工融入城市的困难与障碍因素

    （一）收入低端化与消费城市化之间的不适应

    （二）高房价中的苦苦挣扎与等待

    （三）以谋求较高的经济收入为主要目的，不关注经济以外的自身权益

    （四）为争取利益更大化，采取频繁跳槽的方式

    （五）高风险社会预期影响外来农民工的城市融入

    （六）程序化的城市生活导致新生代农民工心理压抑，难以融入城市社会

   三 外来农民工城市融入的对策建议

    （一）多种渠道为外来农民工提供落户新举措新途径

    （二）完善各项制度建设，加大保护外来农民工权益力度

    （三）适当调整相关住房政策以及市场调控

    （四）加强社会化管理方法的探索和创新

    （五）创建流动人口中弱势群体紧急社会救助制度

  B.20 推进农村转移人口社会保障体系建设问题研究*

   一 现阶段河南省城乡社会保障体系建设情况

    （一）基本养老保险

    （二）基本医疗保险

    （三）失业保险

    （四）工伤保险和生育保险

    （五）城乡社会救助

    （六）社保基金

   二 农村转移人口参加社会保障基本情况

    （一）基本养老保险

    （二）基本医疗保险

    （三）失业保险

    （四）工伤、生育保险

    （五）社会救助

   三 推进城乡社会保障体系建设存在的主要问题

    （一）城乡各项社会保障制度不统一，标准差距过大

    （二）城乡社会保障制度之间衔接转移不顺畅

    （三）农村进城务工人员社会保险参保率低

    （四）基础设施建设落后，监管和服务水平不高

   四 加快推进城乡统筹的社会保障体系建设的必要性及可行性

    （一）必要性

    （二）可行性

   五 “十三五”时期，城镇化进程中加快农村转移人口社会保障体系建设的思路、目标及政策措施

    （一）加大宣传和督查力度，力促更多农民工参加社会保险

    （二）修改完善社保政策，消除农民工进城参保及享受社保待遇的制度障碍

    （三）推进社会保障制度整合和城乡衔接

    （四）稳步提高各项社会保险统筹层次

    （五）健全社会保障公共服务体系

    （六）加快社会保障信息化建设

  B.21 南水北调移民融入问题研究

   导言

   一 南水北调移民的经济融入状况

    （一）生计结构

    （二）找工作

    （三）经济收入状况

   二 南水北调移民的身份融入状况

    （一）身份认同

    （二）政府的态度

    （三）与政府打交道的频率

   三 南水北调移民的社会融入状况

    （一）和当地原居民的熟悉程度

    （二）日常生活中的互动

    （三）提供最大帮助的群体

   四 南水北调移民融入的政策建议

    （一）细致宣传体系，以移民工作为契机吸引社会资源投入

     1.拓展宣传范围

     2.谨慎使用相关概念，避免标签化现象的深化

     3.积极引导社会资源投入移民地区的发展建设中

    （二）创新治理机制，以移民工作为载体实现区域统筹发展

     1.以“发展”为着眼点，统筹规划区域建设

     2.以“民生”为主抓手，活化社会治理机制

     3.以“共赢”为总目标，构建宏观区域认同

  B.22 创新河南流动人口服务管理机制*

   一 河南流动人口的现状和发展趋势

    （一）流动人口的基本情况

    （二）流动人口发展趋势量化分析

     1.流动人口的性别、年龄

     2.居住时间

     3.居住分布情况

     4.流动人口流向

     5.流动人口的就业稳定状况

   二 流动人口服务与管理面临的难点与问题

    （一）流动人口的信息统计困难

    （二）城市综合承载能力与流动人口需求不相符

    （三）城镇化发展规划缺乏人口理念和人口信息支撑

    （四）流动人口需求多元化给政府服务与管理带来压力

    （五）社会分化给河南人口服务与管理工作带来诸多困难

   三 创新流动人口服务与管理机制的对策建议

    （一）健全流动人口工作制度

    （二）转变流动人口工作观念

    （三）保障流动人口公共服务

    （四）完善流动人口信息平台

    （五）促进流动人口心理融入

  B.23 河南青年志愿者发展状况研究

   一 河南青年志愿者的发展现状

    （一）河南青年志愿者的现状

    （二）河南青年志愿者的品牌建设

     1.河南青年英雄帮扶志愿服务

     2.关爱进城务工人员子女志愿服务

     3.大学生志愿服务基层计划

     4.社会管理志愿服务项目

   二 基于实证研究的河南青年志愿者发展困境分析

    （一）实证发现

     1.队伍建设

     2.服务领域

     3.服务频率

     4.服务动机

     5.服务效果

     6.激励措施

    （二）困境分析

     1.志愿服务参与积极性高，但专业程度不高

     2.志愿服务团体发展迅猛，但科学统筹不足

     3.志愿服务领域不断拓展，但制度保障不够

     4.志愿服务项目日趋广泛，但组织资金不多

     5.志愿服务内容相对完善，但公益意识不强

   三 河南青年志愿者发展对策建议与展望

    （一）对策建议

     1.围绕发展大局求作为

     2.紧抓项目运作树品牌

     3.坚持文化宣传聚合力

     4.夯实组织建设固根基

     5.完善法律制度做保障

     6.提升管理服务促发展

     7.完善激励制度增活力

    （二）发展展望

 河南蓝皮书系列编委会

 《2015年河南社会形势分析与预测》编委会

 Abstract

本书由河南省社会科学院主持编撰，系统概括了近年来河南全省在社会建设领域取得的成就，梳理当前社会形势发展的特点，剖析面临的热点、难点及焦点问题，对未来的发展走势进行科学理性地研判，并对全省2015年乃至未来一个时期的社会建设、改革与发展提出建议。2015年河南社会蓝皮书依据党的十八届三中、四中全会精神，以提高社会治理现代化水平、深化社会体制改革、扩大社会事业开放为主线，对河南全省的社会治理、民生建设、公共安全等重大问题进行全面系统地解读。全书由总报告、体制改革与社会治理篇、网络舆情与公共安全篇、民生建设与社会保障篇等几大部分组成。总报告集中了全书的主要思想和观点。总报告认为，2014年，河南省继续在探索改革中稳步前行，调结构、保稳定、促发展等一系列政策成效显著，社会建设水平有较大提升，民生问题得到较好解决，社会治理战略地位提升，社会管理体制改革面临新机遇。但社会发展滞后的一些基本问题并没有明显的改善。比如，教育、收入水平、医疗卫生、社会保障等同发达地区相比还有较大差距，社会事业领域开放度不够，社会组织总体规模不大、发展活力不足，老龄服务体系建设滞后，新型农村社区建设遗留问题仍未得到较好解决等，政府职能转变没有取得突破性进展，政府社会治理水平有待进一步提高。社会领域各项事业总体滞后的基本现状，依然是制约河南经济社会协调发展的短板。体制改革与社会治理篇、网络舆情与公共安全篇、民生建设与社会保障篇等几大板块，分别从不同领域和视角对河南社会的重大事项进行深入剖析，客观反映了2014年河南社会发展的基本现状、矛盾和问题，并对2015年河南社会发展提出对策和建议，对未来形势进行总体预测和展望。