《中国公共文化政策研究实验基地观察报告（2015～2016）》编委会

 摘要

 总报告

  公共文化政策检视：基于67家国家公共文化政策研究实验基地的观察（2013～2014）

   一 2013～2015年公共文化政策演进

   二 基于实验基地的国家公共文化政策效果检视与评价

    （一）实验基地基本情况

    （二）公共文化政策对公共文化机构的激励效应明显，公共文化机构服务供给能力持续提升，群众参与积极性并未能实现同步提升

    （三）中央补助免费开放资金基本落实到位，但地方相应的支出责任没有完全落实

    （四）公共资源的使用效率整体上还没有达到最优水平，仍具有较大的提升空间

    （五）公共文化机构初现公共投入边际效益递减现象，财政保障水平和保障标准存在进一步优化的空间

    （六）社会力量参与公共文化建设的积极性明显提高，但起点低、规模小，相关激励政策有待加强

   三 对策和建议

    （一）继续贯彻落实国家公共文化政策，为公共文化机构发展提供政策环境保障

    （二）以落实社会力量参与公共文化服务体系建设为政策突破口，推动公共文化领域的体制改革和机制创新

    （三）优化财政投入方式，提高公共文化机构投入产出绩效

    （四）加强公共文化政策绩效评估，从国家层级建立以绩效评价为基础的激励约束机制

 行业观察篇

  现阶段提升我国公共图书馆服务能力的对策研究

   一 现阶段我国公共图书馆服务供给态势的典型案例分析

    （一）转变服务理念，以需求为导向的服务供给模式逐渐形成

    （二）拓展服务半径，惠及更广泛的公众

    （三）合理利用社会资源，增强自生能力

    （四）加强从业人员培训，提升从业人员的业务素质

   二 现阶段我国公共图书馆面临的问题及政策诉求

    （一）公共图书馆的经费支出结构不合理

    （二）支持公共图书馆发展的保障措施与服务需求不相适应

    （三）公共图书馆人力资源严重不足

   三 现阶段提升我国公共图书馆服务能力的对策建议

    （一）加快推进公共图书馆的政策法律保障体系建设，保障公共图书馆的良性发展

    （二）与公共图书馆长期发展战略相适应，建立动态的资金投入机制

    （三）制定开放的体现民意的公共图书馆服务标准

    （四）加大对移动图书馆建设的投入，拓展公共图书馆服务半径

    （五）根据服务需求重新定位各级公共图书馆的功能

  免费开放后我国博物馆发展研究（2009～2014）

   一 近年来我国博物馆投入及其公共服务的现状

    （一）我国博物馆财政投入增幅较大，保证博物馆免费开放事业的顺利进行

    （二）全国博物馆从业人员保持小幅平稳增长，队伍结构持续优化

    （三）全国博物馆场馆实际使用面积逐年递增，藏品数增加明显

    （四）我国博物馆举办展览数相对稳定，但参观人数急剧增加

   二 我国博物馆参观人群分析

    （一）博物馆免费开放后，参观人群的结构更趋多元化

    （二）参观博物馆的频次总体较低，但停留时间已比较可观

    （三）公众参观博物馆的目的、了解博物馆的途径及其参观博物馆的收获更为多样化

   三 完善我国博物馆建设的对策建议

    （一）深化改革，拓展博物馆服务职能

    （二）加强博物馆服务能力建设，提供精准化服务

    （三）优化投入机制，完善免费开放资金分配办法

    （四）建立博物馆从业人员准入机制，提升从业人员素质

  群艺馆（文化馆）研究报告（2013～2014）

   一 我国群艺馆（文化馆）的发展状况

    （一）我国群艺馆（文化馆）的收入状况

    （二）我国群艺馆（文化馆）的人才队伍建设状况

    （三）我国群艺馆（文化馆）的物力投入状况

    （四）我国群艺馆（文化馆）公共文化服务推行状况

    （五）我国群艺馆（文化馆）公众参与状况

   二 我国群艺馆（文化馆）发展的困境

    （一）经济发展不均衡给群艺馆（文化馆）均衡发展带来的困境

    （二）公共文化服务的整体水平影响着我国群艺馆（文化馆）的发展

    （三）志愿者参与不足

   三 推进我国群艺馆（文化馆）发展的路径

    （一）推进群艺馆（文化馆）性质定位的现代化转向

    （二）建立健全财政投入长效增长机制

    （三）建立群艺馆（文化馆）总分馆制

    （四）建立以效能为导向的绩效考评机制

    （五）探索群艺馆（文化馆）社会化治理模式

    （六）加强国民教育，提升民众文化素养和文化意识

  我国基层公共文化资源整合与服务创新研究

   一 我国基层公共文化资源（项目）布局与分类

    （一）广播电视村村通工程

    （二）文化信息资源共享工程

    （三）乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程

    （四）农村电影放映工程

    （五）农家书屋建设工程

   二 我国基层公共文化服务存在的主要问题

    （一）公共文化服务资源分散，亟待整合

    （二）公共文化服务存在多头管理，缺乏协作

    （三）公共文化服务资源使用效能不高

   三 优化我国基层公共文化服务的基本策略

    （一）平原地区——“中心活动区”型，以Q市H文化站为例

     1.Q市H文化站的基本情况

     2.H文化站公共文化服务开展情况

     3.H文化站的创新经验

    （二）山区地区——“以点带动”型，以C市M文化站为例

     1.C市M文化站的基本情况

     2.M文化站公共文化服务开展情况

     3.M文化站的创新经验

    （三）基层文化设施——公共活动空间型，以县级图书馆、博物馆公共活动空间的打造为例

     1.基层图书馆、博物馆面临的问题与挑战

     2.打造基层公共活动空间，创新公共文化服务模式

  艺术表演行业的公共文化服务效能检视研究

   一 我国艺术表演行业政策变迁与行业现状

    （一）我国艺术表演行业政策变迁

     1.计划体制内调整阶段（1978～1992年）

     2.市场导向型改革阶段（1993～2002年）

     3.全面分类改革阶段（2003～2012年）

     4.后改革阶段（2013年至今）

    （二）我国艺术表演行业发展的现状

   二 基于国家公共文化政策研究实验基地艺术表演团体的发展效果检验

    （一）实验基地艺术表演团体基本情况

    （二）实验基地艺术表演团体与全国事业性质艺术表演团体的比较

    （三）实验基地艺术表演团体公共文化服务能力检视

     1.实验基地公共文化服务能力的评价指标体系

     2.实验基地公共文化服务能力测评

   三 结论与建议

    （一）结论

    （二）建议

     1.继续加大经费保障力度，创新财政保障方式

     2.积极鼓励社会力量参与艺术表演团体发展

     3.推动艺术表演团体内部体制机制改革创新，提升剧目的创作生产能力

 理论研究篇

  山东省公共文化服务体系建设现状、问题及对策研究

   一 山东公共文化服务体系建设的现状

    （一）公共文化服务能力大幅度提升

     1.馆（站）面积大幅增加

     2.公共文化服务产品更加丰富

     3.公共文化服务网络初步建立

     4.艺术精品创作和演出日益繁荣

     5.公共文化服务惠及面逐步扩大

    （二）公共文化投入不断增长

     1.文化投入不断增长

     2.人均文化事业费不断增长

    （三）公共文化基础设施建设较快推进

     1.公共文化服务体系建设发展态势良好

     2.演出场馆设施水平大幅提升

     3.国家级和省级公共文化服务体系示范区创建顺利推进

     4.重点文化建设工程取得新进展

     5.各地公共文化服务体系建设成效显著

   二 山东公共文化服务体系建设存在的主要问题

    （一）文化投入总量不足且配比不合理

     1.文化投入人均量及其占财政支出的比重较低

     2.文化事业经费投入比例不合理

     3.公共文化服务单位的业务专项经费偏低

    （二）人才保障体系不够完善

     1.人才结构性矛盾依然存在

     2.基层文化人才严重缺乏

     3.人才选拔机制不够科学

    （三）文化产品供求机制尚需调整

     1.公共文化服务“供求难以协调”现象比较明显

     2.有效需求反馈机制尚未较好建立

    （四）公共文化服务均等化有待加强

   三 加强山东公共文化服务体系建设的对策

    （一）建立财政投入稳定增长机制，引导社会力量参与文化服务

    （二）创新公共文化产品供给机制，保障群众多层次文化需求

    （三）强化文化领域人才队伍建设，为文化服务体系提供有效支撑

     1.实施文化艺术人才培养工程

     2.完善人才管理体制，创新人才工作机制

     3.重视基层文化人才队伍建设，逐渐消除区域差距

    （四）推进基本公共文化服务均等化发展，缩小城乡差距

   四 结语

  陕西省基层公共文化服务体系建设的现状、问题及对策

   一 陕西基本公共文化服务体系建设的现状

    （一）公共文化保障力度不断加大

    （二）基层公共文化设施有效改善

    （三）公共文化产品供给日益丰富

    （四）公共文化均等服务加快推进

    （五）公共文化服务能力显著增强

    （六）公共文化服务方式不断创新

   二 存在的问题

    （一）观念认识不够到位

    （二）经费保障体系不够完善

    （三）文化设施配置不够科学

    （四）公共文化服务供需不够匹配

    （五）文化管理体制不够健全

    （六）基层文化队伍专业素质不够高

   三 陕西基本公共文化服务体系建设的对策建议

    （一）继续加强公共文化设施建设，保障公共文化活动有基本场所

    （二）稳步推进公益性的文化事业单位改革，增强基层公共文化服务的能力

    （三）提供适宜的公共文化产品和服务，不断扩大公共文化服务的覆盖面

    （四）继续加强文化资源共享工程的建设，拓宽为基层群众开展文化服务的新途径

    （五）创新公共文化服务手段，完善文化设备配送机制

    （六）加强干部队伍建设，增强公共文化服务能力

  公共文化服务体系场馆使用效益分析

   一 重庆市公共文化建设发展现状

    （一）公益文化设施网络不断完善

    （二）公共文化产品和服务供给力度不断增强

    （三）群众性品牌文化活动影响力不断彰显

    （四）公共文化队伍建设不断加强

    （五）博物馆展览展示自成体系

    （六）农家书屋设置充实拓展

   二 重庆基本公共文化服务体系建设的基本经验

    （一）各级党政文化自觉

    （二）财政投入持续增长

    （三）人才队伍狠抓到位

    （四）带动引领成效明显

    （五）督办工作扎实推进

   三 存在的主要问题

    （一）基层公共文化设施职能发挥有限

    （二）人民群众自发使用公共文化设施意识不强

    （三）基层文化人才队伍建设亟须加强

   四 对策建议

    （一）通过覆盖城乡的公共文化服务体系建设，打造一批综合性、带动性、多功能、全方位的场馆服务平台

    （二）通过公共文化服务场馆标准化，夯实场馆服务效益基础

    （三）以丰富多彩的服务项目和内容，增强公共文化服务场馆的吸引力

    （四）以科学规范、可持续发展的政府财政投入保障体系确保场馆使用效益最大化

    （五）以覆盖全面的目标考核体系，推动场馆建设管理上新台阶

  关于基层公共文化机构相关问题的探讨

   一 基层公共文化机构的政事不分问题

    （一）事实描述

    （二）原因分析

    （三）危害及对策

   二 基层公共文化机构的人才缺乏问题

    （一）事实描述

    （二）原因分析

    （三）对策建议

   三 基层公共文化机构的设施处置不当问题

    （一）现实描述

    （二）对策建议

  十堰市农村公共文化建设研究

   一 十堰市农村公共文化建设现状

    （一）农村文化基础设施日益完善

    （二）农村重点文化工程扎实推进

    （三）农村文化活动日益丰富

    （四）农村文化市场日益发展

   二 十堰市农村文化建设存在的问题及原因分析

    （一）认识不足，农村公共文化建设资金严重缺乏

    （二）阵地不全，文化基础设施相对滞后

    （三）队伍不齐，农村文化干部队伍整体素质偏低

    （四）体制不顺，难以满足群众的基本文化需求

   三 十堰市农村公共文化建设的对策建议

    （一）加强对农村文化建设的组织指导

     1.强化领导，将文化建设纳入考核机制

     2.建立健全基层文化单位的评价体系

    （二）强化对农村文化项目建设的管理

     1.积极推进农村文化项目建设

     2.不断加大对农村文化建设的资金投入

    （三）逐步繁荣农村文化消费市场

     1.着力发展农村经济

     2.着力拓展农村文化内涵

     3.着力发展农村文化产业

    （四）完善农村文化建设长效机制

    （五）创新农村文化发展服务模式

    （六）加强农村文化队伍建设

     1.逐步实行工作人员从业资格制度

     2.积极推进基层文化机构人事制度改革

     3.大力巩固和充实文化队伍

     4.积极引导社会力量参与农村公共文化体系建设

  博物馆中的文化传播

   一 博物馆文化传播的现状

    （一）讲解员讲授：人际传播

    （二）文物观赏引发的自我传播

    （三）展览作为媒介——大众传播

   二 以新媒体技术促进文化传播

    （一）新媒体技术的优势

    （二）博物馆新媒体使用现状

   三 以展示的艺术激发生活的艺术

    （一）沉闷的博物馆vs有趣的博物馆

    （二）发掘馆藏珍宝的文化价值

    （三）以藏品的魅力激发生活的艺术

   四 湖北省博物馆的实践

    （一）3D古乐器演奏系统

    （二）文物动画故事片《曾侯乙》

    （三）明代工笔画风格文物介绍片《梁庄王》

   五 小结

  对博物馆宣传工作外延扩展的思考

   一 博物馆宣传的重要意义

   二 博物馆宣传中存在的共性问题

    （一）宣传手段单一，思路狭窄

    （二）博物馆对宣传的认识不足，博物馆对宣传的重视程度不高

    （三）专职宣传人员匮乏

   三 提升博物馆宣传水平的基本建议

    （一）高品质的展览本身是极好的宣传载体

    （二）宣传内容和形式要出新出奇，给宣传提供足够的谈资

    （三）提升博物馆软硬件水平，让观众走得进来、看得下去

    （四）以一带多，充分彰显组织活动的宣传效应

    （五）充分利用新技术手段，积极拓展宣传领域

    （六）借助政府资源，拓展新闻宣传渠道

    （七）开发文化产品，形成潜在的宣传影响

  博物馆（纪念馆）教育资源与学校合作潜力的分析报告

   一 学校利用博物馆（纪念馆）教育资源的必要性

    （一）博物馆教育的特点

    （二）博物馆教育对中小学校课程改革和素质教育转轨的意义

   二 重庆市博物馆（纪念馆）教育能力现状分析

    （一）重庆市博物馆（纪念馆）整体情况

    （二）部分博物馆（纪念馆）教育能力抽样数据分析

     1.教育场所情况

     2.博物馆教育服务情况

   三 重庆市博物馆（纪念馆）针对青少年教育的特征及对策建议

    （一）当前重庆市博物馆青少年博物馆教育的主要特征

     1.博物馆教育活动的开展已成为博物馆工作的重要组成部分

     2.流动展览和互动体验活动成为当前博物馆开展教育的主要形式

     3.博物馆青少年教育活动存在明显的馆际差别和区域差距

    （二）博物馆教育与学校合作的对策建议

     1.与学校建立紧密合作关系，形成教育合作的常态长效机制

     2.发挥省级馆的带动作用，促进开展中小博物馆教育活动

     3.创新教育活动形式，丰富教育活动内容

     4.尊重正规教育的特点，重视学校教师的诉求是实现“有机融合”与“广覆盖”的根本前提

  城镇化进程中的非物质文化遗产保护研究

   一 城镇化的概念及表现

   二 城镇化进程中非物质文化遗产保护面临的挑战

   三 城镇化进程中非物质文化遗产保护策略

    （一）非物质文化遗产的活态整体性保护策略

    （二）非物质文化遗产的生产性保护策略

    （三）非物质文化遗产的记录式保护策略

    （四）非物质文化遗产展览馆收藏与展示保护策略

   四 结语

  关于传统戏曲黄梅戏生存与发展的思考

   一 黄梅戏的概况

   二 黄梅戏发展的现状分析

    （一）传统戏曲演出市场不景气

    （二）剧目生产成本日益增高

    （三）黄梅戏人才的匮乏与流失

   三 黄梅戏发展的对策和建议

    （一）加大对黄梅戏剧种的政策扶持力度，注重黄梅戏的保护、传承

    （二）推进黄梅戏文艺院团的改革创新

    （三）尊重黄梅戏的艺术规律，明确黄梅戏的发展定位

    （四）对黄梅戏重点区域、院团要投入专项资金扶持

    （五）注重戏曲专业人才的培养，针对对剧种具有卓越贡献的行业领军人物设立专项发展和扶持资金

   四 结语

  专业编导在业余文化活动中的互补作用

   一 业余文化活动发展具有对专业编导的现实需求

   二 专业编导与业余文化活动的互补和促动

    （一）业余文化在专业编导的指导下，完成了艺术创新和综合

     1.由单项艺术表演发展为综合性艺术表演

     2.新的艺术类别进入业余文化活动范畴

     3.综合性文艺晚会层出不穷

    （二）专业编导在广泛的艺术实践中专业水平得到了全面提高

   三 专业编导的参与促进了业余文化活动水平的全面提升

    （一）艺术性群团组织雨后春笋般地产生

    （二）大批优秀艺术人才成批涌现

    （三）优秀文艺作品层出不穷

    （四）人民业余文化生活丰富多彩

 案例研究篇

  现代公共文化产品生产供给的黄冈模式

   一 创新需求反馈机制，加强现代公共文化产品生产供给的针对性

   二 创新投入保障机制，夯实现代公共文化产品生产供给的基础性

   三 创新组织协调机制，形成现代公共文化产品生产供给的社会性

   四 创新人才培养机制，坚持现代公共文化产品生产供给的原创性

   五 创新产品生产机制，突出现代公共文化产品生产供给的地方性

   六 创新产品供给机制，保障现代公共文化服务的均等性

   七 创新绩效评估机制，提高现代公共文化产品再生产性

  村级文化建设模式创新与示范推广

   一 研究的意义及背景

   二 研究的主要成果

    （一）理论成果

    （二）实践成果

    （三）理论与实践相结合的成果

     1.大村模式的完善

     2.江东模式简介

     3.朝阳模式简介

     4.米果模式简介

   三 研究的创新点

   四 研究成果的推广、应用情况及前景分析

  试论中小型博物馆未来的发展方向

   一 中小型博物馆发展的困惑

   二 中小型博物馆未来发展方向的建议

    （一）可以借鉴的范例：苏州博物馆

    （二）可以改进的措施：提升服务质量

    （三）可以选择的思路：创意设想

    （四）可行的发展战略：产业集群化

   三 小结

  以大遗址为依托建设考古遗址公园的思考

   一 当前我国考古遗址公园现状

   二 临淄齐国故城建设国家考古遗址公园的概况

    （一）临淄齐国故城的资源优势

    （二）临淄齐国故城建设国家考古遗址公园的重要意义

     1.建设齐国故城国家考古遗址公园有利于实现文化遗产的可持续利用

     2.建设齐国故城国家考古遗址公园有利于带动当地大遗址保护工作

     3.建设齐国故城国家考古遗址公园有利于本地文化旅游产业发展

     4.建设齐国故城国家考古遗址公园有利于拉动地方经济发展

   三 齐国故城国家考古遗址公园建设的主要内容

    （一）规划建设原则

    （二）规划范围

    （三）规划建设项目内容

    （四）总体目标

    （五）公园建设规划分期

     1.近期实施项目（2014～2016年）

     2.中期实施项目（2017～2020年）

     3.远期实施项目（2021～2025年）

   四 临淄齐国故城国家考古遗址公园建设进展

    （一）实施了齐国故城宫殿遗址保护项目

    （二）实施了展示服务提升和环境整治工程

    （三）落实了组织领导和资金保障

    （四）国家考古遗址公园申报立项工作

    （五）加强了大遗址文物保护工作

    （六）积极配合搞好考古研究工作

   五 推进齐国故城国家考古遗址公园建设的思考与建议

    （一）进一步明确齐国故城国家考古遗址公园定位

    （二）加快临淄齐国故城考古发掘及资料整理工作

    （三）增强齐国故城国家考古遗址公园的生动性和休闲性

  新型盲人数字化服务模式打造研究

   一 盲人数字化服务的时代背景与服务现状

    （一）盲人数字化服务的时代背景

    （二）盲人数字化服务的现状

   二 山东省视觉障碍者的基本情况

   三 “光明之家”盲人数字图书馆的总体架构与功能构成

    （一）“一站”

    （二）“一库”

    （三）“一网”

    （四）“光明之家”视障数字阅览室的功能区设置

   四 “光明之家”盲人数字图书馆建设目标与政策路径

    （一）“光明之家”盲人数字图书馆建设目标

     1.建成盲人无障碍领域的网站服务平台

     2.成为盲人数字化资源的建设与整合平台

     3.成为盲人数字阅读和知识获取的平台

     4.成为盲人技能素质的培训平台

     5.成为盲人群体互动交流沟通的平台

    （二）“光明之家”盲人数字图书馆的政策路径

  公共图书馆开展传统文化教育的实践与创新

   一 “图书馆+书院”：传统书院与现代图书馆的桥梁

   二 “图书馆+书院”模式的意义与作用

    （一）是传承中华优秀传统文化的重要举措

    （二）是弘扬社会主义核心价值观的重要抓手

    （三）是引导“国学热”健康持续发展的需要

    （四）是推动公共图书馆转型发展的需要

   三 “图书馆+书院”建设与管理模式初探

    （一）因地制宜，激发自身的活力

    （二）结合已实施的重大文化工程推动尼山书院建设

    （三）整合资源、统筹发展，提高书院社会化水平

    （四）探索创新，增强书院吸引力

    （五）机制创新、集思广益，共谋尼山书院发展

   四 “图书馆+书院”模式的实践成果与社会影响

    （一）营造社会文明良好风尚

    （二）带动古籍保护研究利用

    （三）提高公共图书馆服务水平

    （四）社会影响力日渐增强

  全媒体时代公共图书馆讲座服务实践和创新

   一 全媒体时代图书馆讲座服务创新的重要意义

    （一）全媒体时代的含义

    （二）全媒体时代对公共图书馆讲座的影响

   二 全媒体时代下湖北省图书馆“长江讲坛”服务实践和创新

    （一）长江讲坛概述

    （二）宣传方式和服务形式创新

     1.开启APP移动讲座模式

     2.与省内各大报纸电台展开广泛合作

     3.组建顾问团队，建立班车式定期讲座互动交流模式

    （三）以观众为导向的空间优化

    （四）资源传播与共享机制创新

     1.保存共享电子资源

     2.印制书籍光盘发放

   三 结语

  基层公共图书馆城乡多位一体服务体系研究

   一 陕西省定边县图书馆基本情况

    （一）曾经的困境

    （二）现今的成绩

   二 陕西省定边县图书馆公共文化服务体系建设的主要措施及效果

    （一）把握新机遇，强化推进城乡多位一体服务体系基础建设

    （二）确立新理念，统筹整合城乡多位一体服务体系项目资源

     1.整合项目资源，实现共建共享

     2.整合设施资源，充分发挥作用

     3.整合技术资源，推行综合服务

     4.整合制度资源，推进规范管理

     5.整合经费资源，强化财政保障

   三 陕西省定边县图书馆城乡多位一体服务体系建设的意义

   四 定边县图书馆城乡多位一体服务体系存在问题及对策建议

    （一）存在的问题

    （二）对策

  地方公共图书馆区域一体化建设模式探究

   一 铜川市图书馆一体化建设的主要背景

   二 铜川市图书馆一体化建设的主体模式

    （一）提升公共图书馆内容建设

    （二）初步建立一体化管理体制

     1.集中整合资源

     2.实施流程控制

     3.开展规范化建设

     4.强化队伍素质

     5.健全体制机制

    （三）一体化建设的基本成效

    （四）一体化建设的服务模式特色

   三 一体化建设的基本经验

    （一）政府主导

    （二）市馆牵头

    （三）专家指导

    （四）群众导向

  “以德育根，以情养枝”助推少年蓬勃发展

   一 问题少年产生的原因分析

    （一）家庭原因

    （二）德育教育缺失

    （三）留守儿童问题严重

    （四）网络手机诱惑

   二 问题少年的因应策略

    （一）倡导家庭和睦，搭建温馨家庭港湾

    （二）学校加强德育教育，构建社会正常德育氛围

    （三）完善未成年人法制工作，架构法律保护屏障

   三 针对问题少年，禹城市图书馆的具体做法

    （一）联合学校积极开展德育及性知识讲堂

     1.德育讲堂从图书馆走进学校

     2.正确“性”知识的传播

     3.送“温情”下乡

    （二）举办家庭“育儿”教育讲堂和亲子关系阅读，搭建家长与孩子心连心桥梁

    （三）联合医院医生对少年进行心理问题诊断

    （四）进行德育电影展播

   四 结语

  “1+N”模式推动青岛公共文化服务体系“立体覆盖”

   一 “1+N”模式形成的背景分析

    （一）青岛市公共文化服务体系建设概况

     1.逐步完善了公共文化服务硬件建设

     2.创新了多种形式的公共文化服务活动

     3.形成了较为健全的公共文化服务制度规划

    （二）“1+N”模式推行的动因

     1.进一步满足基层群众的文化新需求

     2.促进文化品牌活动推动的创新与升级

     3.深入推进公共文化服务的城乡一体化

   二 “1+N”模式概况

   三 “1+N”模式的成效及应用

    （一）完善公共文化产品和服务供给体系

     1.打造知名群众文化品牌

     2.推进群众文艺精品创作

     3.加强群众文化队伍建设

    （二）推动青岛公共文化服务体系的“立体覆盖”

     1.从本馆建设到统筹四级文化网络服务

     2.从开展阵地活动到运作全市大型文化活动

     3.从平台式文化馆到数字化文化馆

   三 “1+N”模式的创新性

    （一）理念创新

    （二）服务创新

    （三）形式创新

    （四）成效创新

  基于数字文化馆的地方特色群众文化艺术资源数字化建设

   一 文化艺术资源数字化对数字文化馆的意义和作用

    （一）文化艺术资源数字化是文化馆现代化建设的基本要求

    （二）文化艺术资源数字化是现代多媒体技术条件下进行资源保存、利用的重要方式

    （三）文化艺术资源数字化是适应现代人群消费习惯的重要表现

   二 重庆北碚数字文化馆建设模式

    （一）文化馆基础数字平台

    （二）公共数字文化培训辅导教学平台

    （三）数字文化体验平台

    （四）文化馆多媒体移动终端APP多元平台

    （五）北碚区文化馆公共文化资源平台

   三 地方特色群众文化艺术资源的数字化采集

    （一）以数据库的建设理念指导资源的数字化采集

    （二）制定资源采集原则

    （三）确立资源信息向数字信息转换的方式

   四 各类具体文化艺术资源的采集

    （一）非物质文化遗产保护深度整理数据库

    （二）地方文化艺术作品创作内容数据库

   五 结语

  地方转企改制文艺院团发展路径初探

   一 汉中市歌舞剧团转企改制基本情况

    （一）改制前基本情况

    （二）改制后基本情况

   二 汉中市歌舞剧团作为地方文艺院团转企改制的基本经验和做法

    （一）完善改制后的管理运行机制

    （二）加大优秀传统文化的挖掘弘扬

    （三）积极投身文化惠民演出

    （四）主动开拓演出市场

   三 地方转企改制文艺院团存在问题和政策建议

    （一）困难和问题

     1.现有体制束缚人才引入

     2.剧团设施设备水平不高

     3.演出市场需求式微

    （二）政策建议

     1.实施地方转企院团人才招录补充的特殊性扶持政策

     2.加强文艺院团经营管理团队建设

     3.加大对文艺院团的项目支持力度

     4.适度提高政府购买公共演出服务单场购买价格，给予地方财力困难的市县以政府购买公共服务专项转移支付支持

   四 结语和展望

  试论传统戏剧的生产性保护

   一 传统戏剧“生产性保护”的依据

    （一）理论依据

    （二）实践依据

   二 传统戏剧“山二黄”概况

    （一）山二黄剧种的历史渊源

    （二）山二黄剧团的发展状况

   三 传统戏剧“山二黄”生产性保护的措施

    （一）建立生产性保护基地，进行活态传承保护

    （二）创新戏剧剧目与形式，适应时代发展需求

    （三）加大传承保护力度，开辟生产性保护新路

    （四）开发传统戏剧衍生品，形成“文化反哺”效应

   四 结语

 Contents

本报告立足于67家“国家公共文化政策研究实验基地”的观察数据与理论思考，围绕我国“文化政策”这一重大问题，对中国基层文化单位改革与发展进程进行观察和分析，主要反映近年来我国在公共文化发展、文化体制改革等方面的政策问题，在此基础上检视和评价我国公共文化政策的政策效应，为完善国家公共文化政策提供实践支撑和理论支持。全书包含了总报告、行业观察篇、理论研究篇、案例研究篇四大部分。总报告从宏观层面梳理近三年我国公共文化政策的发展演变及其阶段特征，以“国家公共文化政策研究实验基地”为中心对公共文化机构的绩效进行评价，分析了当前国家公共文化政策执行过程中存在的问题，并由此提出了优化我国公共文化政策的几点建议。行业观察篇主要以实验基地为中心，对当前我国图书馆、博物馆、文化馆、文化站、文艺演出等公共文化行业进行行业观察和研究，力图从微观或宏观视角展现当前公共文化行业发展态势。理论研究篇集中了近年来基层文化工作者来源于实践工作的理论思考，就当前图书馆、博物馆、群众文化机构、非物质文化遗产保护机构等存在的问题以及对于公共文化政策的要求进行了理论阐述。案例研究篇汇集了多家“国家公共文化政策研究实验基地”的典型经验，聚焦于基层文化机构的体制机制创新、管理创新、社会服务创新等问题，力图以案例研究的方式为人们了解我国基层公共文化改革发展的前沿与趋势提供一个观察“窗口”。