法律声明

 Abstract

 皮书数据库

 皮书

 摘要

 基本子库

 Ⅰ 总报告

  B.1 2021年重庆经济运行分析与2022年发展预测

   一 2021年重庆经济运行分析

    （一）农村经济发展势头良好

    （二）工业结构持续优化、效益稳步提升

    （三）内陆开放高地建设迈大步

    （四）投资回升，消费、财政收入回暖

    （五）金融业增势放缓

    （六）工业生产者价格、消费品价格反向变化

     1.工业生产者价格上升

     2.居民消费品价格平稳

   二 经济发展存在的主要问题

    （一）投资增长后劲明显不足

    （二）原材料价格上涨加大企业经营压力

    （三）消费增长仍存较大压力

    （四）制造业发展质量仍然不高

    （五）工业要素保障难度较大

   三 2022年重庆市经济发展分析与预测

    （一）经济增长预测

    （二）生态建设与环境保护预测

    （三）民生发展预测

   四 2022年重庆经济发展的对策建议

    （一）深入推进区域协调发展

    （二）不断夯实创新发展基础

    （三）着力推进制造业高质量发展

    （四）加快建设内陆改革开放新高地

    （五）统筹推进城乡融合发展

 Ⅱ 高质量发展篇

  B.2 2021～2022年重庆高质量发展形势分析与预测

   一 2021年重庆高质量发展的总体态势和

   二 当前重庆高质量发展面临的挑战与机遇

    （一）存在的主要困难

    （二）拥有的重大机遇

   三 2022年推动重庆高质量发展的总体思路及政策措施

    （一）积极探索服务和融入新发展格局的有效路径，打造联结国内国际双循环的战略枢纽

    （二）加快实体经济发展，大力培育构建现代产业体系

    （三）大力推动以大数据智能化为引领的创新驱动发展，着力打造具有全国影响力的科技创新中心

    （四）推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，加快打造高质量发展重要增长极和新的动力源

    （五）学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，积极拓展绿水青山和金山银山的转化通道

    （六）坚定不移高举改革开放旗帜，更高起点推进全面深化改革、扩大开放

    （七）坚持以人民为中心的发展思想，加快打造共建共治共享的社会发展格局

    （八）统筹发展和安全，全面防范化解重大风险挑战

  B.3 2021～2022年重庆市科技发展形势分析与预测

   一 2021年重庆科技创新工作成效

    （一）创新评价持续向好

    （二）创新投入明显增长

    （三）产业创新加快推进

    （四）民生科技不断加强

    （五）创新平台提质发展

    （六）创新主体加速集聚

    （七）创新人才不断汇聚

    （八）创新合作效应凸显

    （九）创新创业生态不断优化

   二 当前重庆科技创新形势

   三 2022年重庆科技创新工作重点

    （一）加快建设战略科技平台，着力打造科技创新中心的核心载体

    （二）加快突破关键核心技术，着力凸显科技创新中心的策源能力

    （三）加快壮大优势创新力量，着力夯实科技创新中心的基础支撑

    （四）加快激发人才创新活力，着力培育科技创新中心的关键依靠

    （五）加快营造优良创新生态，着力增强科技创新中心的内生动力

  B.4 2021～2022年重庆市交通发展形势分析及预测

   一 2021年重庆交通经济运行情况

    （一）交通投资概况

    （二）客货运输概况

    （三）高速公路运行概况

    （四）重点枢纽运行概况

    （五）对外通道运行概况

   二 2022年重庆交通发展形势判断

   三 2022年重庆交通发展方向

    （一）坚持战略引领，推动各项重大部署落实，全面推进交通强国建设试点

    （二）坚持四网融合，推动高铁建设五年行动方案，加速推进“米”字形高铁网建设

    （三）坚持链接全球，推动机场体系构建

    （四）坚持内畅外联，抓好公路网络完善工作

    （五）坚持通江达海，推动航运中心打造

    （六）坚持人民满意，推动服务品质提升

    （七）坚持依法治交，推动法治政府建设

    （八）坚持生命至上，推动持续安全稳定

  B.5 2021～2022年重庆市农业农村发展形势分析与预测

   一 2021年全市农业农村发展情况

    （一）粮食和重要农产品供给能力稳步提高

    （二）乡村产业稳步发展

    （三）乡村建设行动稳步实施

    （四）农村改革稳步推进

    （五）乡村治理能力稳步增强

    （六）农民收入稳步增长

    （七）巩固拓展脱贫攻坚成果稳步提升

    （八）重点专项工作稳步开展

   二 2022年全市农业农村发展面临的机遇与挑战

    （一）农业农村发展迎来重大历史机遇

    （二）农业农村发展面临诸多困难和挑战

   三 2022年全市农业农村发展思路和重点任务

    （一）牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线

    （二）坚决确保粮食和重要农产品稳产保供

    （三）加快构建农业全产业链

    （四）加力推动农业科技创新

    （五）深入推进生态农业发展

    （六）持续提升农业质量和效益

    （七）培育壮大乡村人才队伍

    （八）全面深化农村改革

    （九）大力实施乡村建设行动

    （十）创新乡村治理体系

  B.6 2021～2022年重庆市商务发展形势分析及预测

   一 2021年重庆市商务发展情况

    （一）加快建设内陆开放高地

    （二）开放型经济稳中提质

    （三）全力推进国际消费中心城市培育建设

    （四）扎实开展服务业扩大开放综合试点

    （五）深入推进自贸试验区建设

    （六）巩固拓展脱贫攻坚成果

    （七）全力抓好疫情防控和市场保供

    （八）全面加强党的建设

   二 2022年重庆市商务发展形势

   三 2022年重庆市商务发展对策建议

    （一）以内陆开放高地建设为引领，深度参与国内国际双循环

    （二）以国际消费中心城市建设为抓手，积极融入国内大循环

    （三）以提升质量效益为目标，着力构建高水平开放型经济体系

    （四）以服务业扩大开放试点为突破，推动服务业高质量发展

    （五）以高水平制度创新提升为核心，打造自贸试验区升级版

  B.7 2021～2022年重庆市文化与旅游发展形势分析及预测

   一 2021年全市文化与旅游主要指标情况

    （一）全市旅游资源情况

    （二）全市旅游接待及收入情况

    （三）全市文化和旅游产业情况

    （四）“一区两群”旅游接待及收入情况

    （五）国庆旅游接待及过夜住宿情况

   二 2021年全市文化和旅游业亮点工作

    （一）坚持以中央部署和国家战略为引领，全力推动既定的重要任务重要安排落实落地

    （二）坚持以改革创新为驱动，积极推动重点领域重要环节工作取得新的进展

    （三）坚持以高质量发展为目标，努力推动文化和旅游产业持续快速健康发展

    （四）坚持以人民为中心的发展理念，持续增强群众的获得感幸福感

    （五）坚持创新思路多措并举，文化遗产保护利用水平不断提升

    （六）坚持媒体融合发展思路，传播能力体系建设取得积极成效

   三 当前存在问题及2022年全市文化和旅游业宏观经济指标预测

   四 2022年全市文化与旅游业发展预测

    （一）聚焦发展新格局，做好系列规划落实工作

    （二）聚焦高水平开放，持续提升重庆城市形象与国际影响力

    （三）聚焦文旅融合发展，不断强化文化旅游产品供给能力

    （四）聚焦高品质生活，助推国际消费中心城市培育建设

    （五）聚焦服务民生，切实增强本地群众和外地游客的获得感和幸福感

  B.8 2021～2022年重庆人工智能产业发展问题与建议*

   一 引言

   二 重庆市人工智能产业链发展现状分析

    （一）重庆市人工智能产业链总体概况

     1.科技人才

     2.研发平台

     3.科研机构

     4.专利成果

     5.科技企业

     6.科研项目

    （二）重庆市人工智能产业链分析总结

   三 重庆人工智能产业发展存在的主要问题

    （一）关键核心技术创新能力不足

    （二）创新资源聚合度不高

    （三）研发经费投入不够

    （四）科技创新人才队伍缺乏

   四 重庆人工智能产业发展对策建议

    （一）梳理产业核心技术图谱

    （二）打造关键技术创新平台

    （三）加大财政金融政策扶持力度

    （四）优化高校人才培养模式与学科布局

    （五）营造包容开放的创新氛围

  B.9 “十四五”时期重庆农业高质量发展的基础、形势及战略思路研究

   一 重庆农业高质量发展的基础

    （一）重庆农业发展的初步成效

     1.农业产业结构不断优化

     2.农业机械化、规模化水平不断提升

     3.农业绿色化、品牌化发展成效明显

     4.农业与第二、第三产业融合发展取得重大进展

    （二）重庆农业发展存在的主要不足

     1.产业效益偏低

     2.经营主体实力不强

     3.供应链抗风险力较弱

     4.出口形势较为严峻

   二 重庆农业高质量发展面临的形势

    （一）新时代重庆农业高质量发展的重大机遇

     1.科技革命为重庆农业高质量发展注入了强劲动力

     2.重大战略为重庆农业高质量发展增添了不竭力量

     3.开放合作为重庆农业高质量发展拓展了外部空间

     4.条件改善为重庆农业高质量发展提供了有力保障

    （二）新时代重庆农业高质量发展面临的挑战

     1.新冠肺炎疫情加重了农产品贸易流通障碍

     2.中美全面对抗凸显了重庆农产品竞争力短板

     3.资源环境约束收紧加剧了重庆农业转型压力

     4.要素流失与开放市场加大了农产品保供难度

   三 重庆山地农业高质量发展的总体思路、战略定位与发展目标

    （一）总体思路

    （二）战略定位

    （三）发展目标

   四 重庆农业高质量发展的实现路径

    （一）加强耕地保护，提升粮食综合生产能力

    （二）加快三化建设，夯实农业发展基础

    （三）优化产业结构，提升产业发展效益

    （四）发挥市场引领作用，激发各类主体活力

  B.10 “十四五”时期重庆智慧城市建设展望

   一 “十三五”时期重庆智慧城市发展研判

    （一）总体发展位列全国“第二梯队”

    （二）智慧基础差距较大

    （三）智慧治理水平较高

    （四）智慧民生成绩亮眼

    （五）智慧经济水平一般

    （六）制度环境较为完善

   二 “十四五”时期重庆智慧城市建设展望

    （一）推进智慧城市基础性建设

    （二）推进智慧城市标准化建设

    （三）推进智慧城市增长性建设

    （四）推进双圈智慧城市群建设

  B.11 “十四五”时期做强做优重庆旅游的总体思路建议

   一 “十四五”时期重庆旅游业发展背景

   二 重庆市“大都市游”“大三峡游”“大武陵游”发展特征

    （一）“大都市游”传播力强、流量大，但效益偏弱

    （二）“大三峡游”生态资源丰富，价值实现不足

    （三）“大武陵游”民族文化丰富，文旅融合发展不足

   三 做强做优大都市、大三峡、大武陵旅游的思路

    （一）持续打造“大都市游”旅游品牌的基本思路

    （二）持续打造“大三峡游”旅游品牌的基本思路

    （三）持续打造“大武陵游”旅游品牌的基本思路

   四 健全保障制度，助推“十四五”旅游业转型升级

    （一）进一步加大政策扶持力度

    （二）加强规划实施保障

    （三）加大投入保障力度

    （四）强化人才培养

    （五）优化营商环境

  B.12 成渝地区现代高效特色农业带全产业链建设研究

   一 成渝地区现代高效特色农业带全产业链发展的基础和条件

    （一）成渝地区农业发展具备比较优势

    （二）农村非农产业发展具有良好基础

   二 制约全产业链发展的主要因素

    （一）推动产业振兴的相关政策举措没能跳出小农业范畴

    （二）农村劳动力结构性短缺问题较严重

    （三）农村产业融合处于起步阶段，发展层次不高

    （四）科技引领和带动力仍显不足

   三 推进成渝地区现代高效特色农业带全产业链发展的建议

    （一）推进强链、补链，实现全产业链融合发展

     1.强化农业在全产业链发展中的基础作用

     2.大力发展农产品加工业，推进农业产业链纵向延伸

     3.着力畅通农产品流通渠道，完善和提升农产品供应链

     4.大力发展乡村旅游业，拓宽农业功能链

    （二）打造平台载体，支撑全产业链发展

     1.以各类现代农业园区为载体，打造全产业链融合发展平台

     2.搭建服务全产业链的投融资平台

    （三）强化科技创新，推进全产业链发展

     1.稳步提升科技创新对产业发展的支撑力

     2.适应新的生产力变革，推进农业全产业链智能化转型升级

    （四）完善要素保障，助推全产业链发展

     1.培育壮大新型农业经营主体

     2.健全多元投入保障机制

 Ⅲ 高品质生活篇

  B.13 重庆创造高品质生活的现状及提升路径研究*

   一 高品质生活的基本内涵

    （一）高品质生活的内涵

    （二）高品质生活的重要特征

    （三）高品质生活与美好生活的关系

    （四）高品质生活的运行机制

   二 高品质生活评价指标体系构建

    （一）高品质生活评价指标体系构建的基础

     1.构建高品质生活评价指标体系的原则

     2.构建高品质生活评价指标体系的方法

    （二）高品质生活评价指标体系构建的要素

   三 重庆高品质生活评价指标体系实证分析

    （一）重庆高品质生活评价指标体系

    （二）重庆高品质生活指数

     1.重庆高品质生活指数总体情况

     2.重庆市高品质生活各指数分析

      （1）“获得感”指数分析

      （2）“和谐度”指数分析

      （3）“幸福感”指数分析

      （4）“安全感”指数分析

      （5）“认同度”指数分析

    （三）重庆市创造高品质生活的优势和不足

     1.发展优势

      （1）“获得感”成色更足

      （2）“幸福感”体验更深

     2.薄弱环节

      （1）“协调度”不够，“持续度”不足

      （2）“认同度”较低

   四 重庆市民高品质生活提升路经

    （一）谋划顶层设计，“一盘棋”统筹推进

    （二）聚焦主要任务，“一张网”系统覆盖

    （三）强化支撑体系，“一体化”综合保障

    （四）着眼统筹兼顾，切实妥善处理好五个关系

  B.14 2021～2022年重庆市民政事业发展形势分析及预测

   一 2021年全市民政事业发展状况

    （一）党对民政工作的领导坚强有力

    （二）基本民生保障稳中有进

    （三）养老服务实现阶段性突破

    （四）未成年人保护迈出坚实步伐

    （五）基层社会治理高位推进

    （六）专项事务管理更加精细

    （七）党史学习教育走深走实

    （八）安全发展底线把住守牢

   二 2022年全市民政事业发展面临的形势

   三 做好2022年全市民政工作的总体思路和政策建议

    （一）社会救助工作要稳中求进

    （二）养老服务工作要再上台阶

    （三）未成年人保护工作要有新进展

    （四）基层治理水平要有新提升

    （五）殡葬改革要有新突破

    （六）专项社会事务要更加优化

    （七）防范化解重大风险要继续保持“零风险”

    （八）民政保障基础要更加夯实

  B.15 拓展媒介功能服务生产生活 走好全媒体时代群众路线

   一 百年党刊及其发展经验与智慧

    （一）百年党刊及其重要作用

    （二）百年历程党刊发展经验与智慧

     1.始终坚持党刊姓党、政治家办刊原则

     2.坚持“以人民为中心”的价值取向和工作导向

     3.坚持“与时俱进”不断融合创新发展

   二 与时俱进推进党建全媒体平台建设

    （一）以受众为中心推进党建全媒体智能化建设

    （二）以主流价值为引领推进党建全媒体智慧化建设

   三 找准平台定位强化党建智库化服务功能

    （一）找准平台定位，深耕党建领域

    （二）“媒体+党建+党务+服务”拓展平台功能

  B.16 重庆市社区居家养老服务发展：现状、问题与建议

   一 重庆市社区居家养老服务发展现状

    （一）城市社区养老服务设施基本实现全覆盖，居家和社区养老服务改革为全国贡献典型经验

    （二）社区养老平台功能逐步完善，众多居家老人受益

    （三）“中心带站”连锁化运营机制不断完善，居家社区机构协调融合发展

    （四）“集中+互助”模式有效弥补乡村养老服务短板

   二 重庆市社区居家养老服务发展面临的问题

    （一）养老服务有效需求不足

    （二）服务项目需求与供给错位

    （三）养老服务专业化提升困难

    （四）多元主体共建合力尚未形成

    （五）医养结合实质性推进缓慢

    （六）养老资源闲置与短缺并存

   三 提升重庆市社区居家养老服务水平的思考与建议

    （一）完善优化社区养老服务网络

    （二）推动社会资本充分、有序进入社区养老服务

    （三）实施智慧养老，促进社区居家养老服务精准化、精细化

    （四）完善支持体系，推动社区养老服务可持续发展

  B.17 重庆古城墙的整体性保护和传承性利用

   一 重庆古城墙历史

    （一）张仪筑城（公元前316年）

    （二）李严修城（公元226年）

    （三）彭大雅扩城（公元1239～1240年）

    （四）戴鼎完城（公元1373年）

    （五）清朝历任命官陆续修补城墙（公元1663～1870年）

    （六）民国时期的城市建设使古城墙逐渐衰败湮没

   二 重庆古城墙的现状及问题

    （一）重庆古城墙的现状

    （二）重庆古城墙保护存在的问题

   三 重庆古城墙保护的意义

   四 对重庆古城墙进行整体性保护与传承性利用的对策建议

    （一）整体性保护

    （二）传承性利用

     1.加强对重庆古城墙的科研和宣传普及工作

     2.修建重庆城墙历史文化陈列馆（室），集中系统展示重庆城墙的历史资料、图片和档案信息，系统展示古城墙的历史与文化

     3.以重庆古城墙为核心打造母城文化旅游示范区

  B.18 2021～2022年重庆市网络安全发展形势分析与预测

   一 当前网络安全面临的新形势

    （一）网络安全政策相互制衡，国家战略密集出台

    （二）网络安全技术博弈加剧，网络对抗成为常态

    （三）网络安全人才抢占激烈，国家人才体系持续完善

    （四）网络安全产业持续增长，国家大力发展网络安全产业

   二 未来网络安全形势预测

    （一）法律法规出台为网络安全产业发展营造良好环境

    （二）网络攻击越发频繁，众多领域面临严峻考验

    （三）数据安全问题依然热门，数据安全意识不断增强

    （四）新兴安全技术更迭加速，驱动安全创新变革

    （五）网络安全人才需求持续增长，人才培养难度较大

    （六）网络安全产业成为“新蓝海”，市场抢夺加剧

 Ⅳ 内陆开放高地篇

  B.19 强化制度创新和政策集成 推动川渝自贸试验区协同开放

   一 正确认识川渝自由贸易试验区协同开放中的成效与问题

    （一）川渝自贸试验区协同开放取得积极成效

     1.市场监管部门开展双城经济圈一体化建设，共同打造国际化营商环境

     2.建立自贸试验区司法联席会议机制，共享“一带一路”法律数据库和案例库

     3.推动两地自贸片区加强多方面合作

     4.加大金融开放力度，助推川渝两地共建西部金融中心

     5.协同推进科技创新合作

     6.合力打造国际航运和物流枢纽

    （二）科学认识川渝自贸试验区深化协同开放所面临的问题和短板

     1.基础条件存在诸多短板

     2.协同开放共识尚需进一步增强

     3.自贸试验区发展引领能力较弱

     4.一体化发展基础不足

   二 联动实施川渝自由贸易试验区协同开放的制度创新

    （一）服务国家战略大局与立足本地特色优势相结合，科学确定川渝自贸试验区协同开放的目标定位

    （二）充分考虑川渝建设内陆开放型经济的现实需要，科学确定自贸试验区协同开放示范区的实体区域

    （三）对标国际先进水平和国外自贸区最高标准，开展国内自贸试验区协同开放的差异化探索

    （四）聚焦建成新时代改革开放新高地，共同推进自贸试验区新一轮重大举措的联合探索和关键领域的协同开放

   三 全面推动川渝自由贸易试验区协同开放示范区建设的政策集成

    （一）突出目标错位协同，共同打造改革开放新高地

    （二）倡导领域互补协同，推动要素型开放和制度型开放的跨区域联动统筹

    （三）立足产业合作协同，合力推进产业链供应链创新链开放发展

    （四）强化政策集成协同，提升市场主体开放发展活力

    （五）推进机制体系协同，着力形成多层次多维度联动共推格局

    （六）崇尚创新统筹协同，强化国家战略下主动协同开放向心力

    （七）厚植服务贸易协同，积极推进跨境服务贸易清单管理

  B.20 重庆提高开放型经济发展质量研究

   一 重庆发展开放型经济的基本状况

    （一）贸易规模呈现递增趋势

    （二）实际使用外资态势良好

    （三）入境旅游及外汇收入增长势头强劲

    （四）开放型市场主体及发展能力较好

   二 重庆发展开放型经济存在的问题

    （一）开放型经济体量不大

    （二）开放型经济结构不优

    （三）开放型经济活力不足

    （四）开放型经济动能不强

   三 制约重庆发展开放型经济的因素分析

    （一）开放型通道支撑不足

    （二）开放型平台功能不够

    （三）开放型产业后劲不强

    （四）开放型环境营造不足

   四 提高重庆开放型经济发展质量的政策建议

    （一）完善开放型经济顶层架构

    （二）拓展开放通道辐射范围

    （三）提升开放平台支撑功能

    （四）增强产业链供应链韧性

    （五）进一步优化开放营商环境

  B.21 疫情防控常态化背景下重庆入境旅游业发展策略研究*

   一 重庆市入境旅游的发展现状

    1.入境旅游市场规模增长较快

    2.入境游客的客源地结构

    3.入境游客的消费水平和结构变化

    4.入境游客的评价

    5.重庆近年来推动发展入境旅游市场的主要政策

   二 重庆入境旅游的发展潜力——基于西部地区比较

   三 后疫情时代重庆入境旅游市场分析和建议

    1.后疫情时代重庆入境旅游市场分析

    2.建议

 Ⅴ 山清水秀美丽之地篇

  B.22 2021～2022年重庆市生态环境保护形势分析与预测

   一 重庆市生态环境保护情况

   二 当前重庆市生态环境保护形势分析

    （一）重庆市产业结构中第二产业占比高于全国平均水平且二氧化硫和颗粒物等大气污染物在重化工领域排放水平较高，能源结构以煤为主，交通运输结构以公路货运为主等形势没有根本改变

    （二）污染排放处于较高水平和生态保护任重道远的形势没有根本改变

    （三）环境风险隐患点多面广，防控难度大的形势没有根本改变

    （四）思想认识还不够深，工作成效还不够稳

   三 关于下一步工作思考和打算

  B.23 推进重庆生态产品价值实现的对策建议*

   一 重庆推进生态产品价值实现的基本情况和初步成效

   二 推进重庆生态产品价值实现存在的突出问题

    （一）社会各界对生态产品价值实现的认识还不清晰、理解还不到位、路径争议较大

    （二）以政府为主导的生态产品价值实现力度不够、效率不高、协同不足

    （三）以市场为主导的生态产品价值实现，动力不足、机制不活、工具不多

    （四）生态产品价值实现的技术支撑、数据建设、人才保障等基础能力建设滞后

    （五）对生态产品价值实现过程中的各类风险缺乏足够防范准备

   三 深化重庆生态产品价值实现的基本路径

    （一）因地制宜科学绘制生态产品价值实现路线图

    （二）精心选点打造生态产品价值实现的重庆名片

     1.聚焦主城四山，打造森林生态产品价值立体实现的典范

     2.聚焦广阳岛片区，建设零碳示范区，打造生态产品价值转移实现的典范

     3.聚焦城乡湿地，打造品牌赋能生态产品增值的典范

     4.聚焦六大高山草场，打造错位协同的“草原+”产业体系典范

     5.聚焦川渝跨界大洪湖，打造流域双向生态补偿与流域立体开发联动的典范

    （三）立足长远提升生态产品价值实现的基础能力

    （四）协同推进营造生态产品价值实现的良好生态

   四 具体的政策建议

    （一）加强组织领导

    （二）开展试点探索

    （三）深化政策宣传

  B.24 重庆实现2030年碳达峰的路径与政策研究*

   一 引言

   二 重庆实现“3060”碳减排目标的可行性分析

    （一）碳排放发展趋势分析

    （二）重点领域碳排放分析

   三 实现2030年前碳达峰目标面临的问题和挑战

    （一）产业结构调整难度大

    （二）能源结构优化任务重

    （三）新增项目用能需求旺

    （四）相关基础工作底子薄

   四 重庆实现“3060”目标的推荐路径

    （一）加快产业结构转型

    （二）进一步提高工艺能效水平

    （三）深入实施绿色制造

    （四）做好项目碳排放评价

   五 实现2030年前碳达峰目标的政策建议

    （一）着力优化产业、能源、交通三大结构，全面促进经济社会高质量发展

    （二）着力完善财税、市场、金融三大政策，激活绿色低碳转型动能

    （三）着力增强创新、碳汇、基础三大能力，强化碳达峰、碳中和要素保障

    （四）推动政府实施管制性政策

    （五）通过市场提供激励性引导性政策

    （六）增强社会的行动力

 Ⅵ 成渝地区双城经济圈建设篇

  B.25 成渝地区双城经济圈建设成效及展望

   一 《成渝地区双城经济圈规划纲要》概述

   二 2021年成渝地区双城经济圈建设成效

    （一）国家层面大力支持

    （二）合作事项有序推进

     1.合作共建项目方面

     2.合作共建功能平台方面

     3.九项重点任务方面

   三 2022年建设展望

  B.26 成渝地区双城经济圈区域科技创新政策协同研究

   一 成渝地区科技创新政策体系存在的问题

    （一）科技资金重复投入

     1.高度重叠的科技创新支持方向

     2.高度交叉重复的科技创新支持项目

     3.高度分散的基础研究补助

    （二）科技创新资源的引进与培育政策相互竞争

     1.新型研发机构政策

     2.实验室建设与运行支持政策

     3.培育科技型企业政策

     4.高新技术企业政策

    （三）科技创新资源缺乏共享，使用效率低

    （四）科技研发项目互不开放

   二 政策建议

    （一）强化统筹，为推动科技协同创新提供制度保障

     1.统一政策设计，消除科技创新政策差异

     2.共同设置科技研发资金池

     3.共同编制科技研发预算

     4.优化科技研发投入资金结构

    （二）相互开放科技研发项目准入，提升科技创新效率

    （三）优化两地资源配置，共建共享创新平台

     1.共享共用现有的科研平台

     2.探索新的科研平台共享方式

     3.加快共建成渝高端创新平台

     4.实施国家级创新平台长期合作研发项目

     5.策划成渝发展关键共性问题的合作创新项目

     6.搭建成渝科技资源共享服务平台

  B.27 成渝地区双城经济圈上市公司现状分析

   一 成渝地区双城经济圈企业上市总体现状

    （一）总体状况

    （二）上市历程和分阶段发行及募资状况

   二 发行上市及募资的行业分布

    （一）从三次产业看

    （二）从行业门类看

    （三）从大类行业看

   三 2020年分行业经营状况

    （一）从三次产业看

    （二）从行业门类看

    （三）从大类行业看

   四 不足及建议

    （一）不足

    （二）建议

  B.28 成渝地区双城经济圈基本公共卫生服务一体化协同发展的制度供给研究

   一 成渝地区双城经济圈公共卫生服务一体化的现状及分析

    （一）基层乡镇、村（社）的公共卫生服务情况

    （二）医学类大学生在基层或偏远地区的分配就业情况

    （三）成渝地区双城经济圈在公共卫生服务一体化方面的合作

    （四）成渝地区双城经济圈出台的公共卫生服务一体化规范性文件的现状及分析

     1.《四川省健康医疗大数据应用管理办法（试行）》

     2.重庆市四部门印发《关于优化全市三级医院建设的指导意见》

     3.《四川省基层医疗卫生机构落实突发公共卫生事件Ⅰ级响应十项任务》

     4.《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展行动方案（2019～2020年）》

     5.《四川省社区医院建设试点工作实施方案（试行）》

     6.四川省卫生健康委《关于进一步促进社会办医健康发展的实施意见》

   二 成渝地区双城经济圈公共卫生服务一体化建设存在的问题

    （一）基层乡镇、村（社）的公共卫生服务基础设施建设还存在短板

    （二）基层乡镇或偏远地区的卫生医疗人才严重短缺

    （三）健康医疗大数据应用于基本公共卫生服务工作有待加强

    （四）社会办医存在鼓励和规范管理的问题

    （五）养老服务业建设和医养结合存在的问题

   三 对策建议

    （一）贯彻社会治理共建共治共享的理念，在成渝地区双城经济圈建立医疗卫生资源共建共治共享的协同发展制度机制

    （二）与各市、县（区）“十四五”经济社会发展建设项目统筹协调，完善成渝地区双城经济圈基本公共卫生基础设施建设的制度机制

    （三）优化医学人才引进与教育培养政策，完善切实引导卫生医疗人才向基层和偏远地区流动的制度机制

    （四）不断完善大数据在成渝地区双城经济圈基本公共卫生服务一体化建设中的便利、安全应用机制

  B.29 重庆主城都市区发展能级基本判断和提升策略*

   一 重庆主城都市区发展能级的基本判断

    （一）人口能级偏小

    （二）经济能级偏低

    （三）消费能级偏弱

    （四）外贸能级不足

    （五）产业能级不强且服务业发展短板明显

   二 提升主城都市区发展能级的策略

    （一）做大经济体量、做优经济质量，建设具有全国影响力重要经济中心实现新突破

    （二）赋能经济高质量发展，建设具有全国影响力的科技创新中心实现新突破

    （三）构建国内国际双循环，建设内陆更高层次对外开放高地实现新突破

    （四）强化通道建设和功能建设，推进国际贸易枢纽功能实现新突破

    （五）强化政策创新和环境建设，建设近悦远来的人才聚集地实现新突破

  B.30 巴蜀文化旅游走廊的科学内涵与瓶颈破解*

   一 巴蜀文化旅游走廊的科学内涵

   二 巴蜀文化旅游走廊协同推进的基础分析

    （一）巴蜀两地协同发展机制基本建成

    （二）巴蜀两地旅游基础设施基本健全

    （三）巴蜀两地智慧旅游体系基本成型

   三 巴蜀文化旅游走廊高质量发展的主要瓶颈

   四 对策建议

    （一）以“穿珍珠”的方式整合资源破解碎片化问题

    （二）以“资源门槛+空间优化布局+信息互报”为抓手化解同质化问题

    （三）以区外协同和整体品牌营造为重点缓解内卷化问题

  B.31 川渝毗邻地区人才政策一体化背景下重庆地区人才发展研究

   一 川渝毗邻地区人才发展现状

    （一）川渝毗邻地区人才发展

   二 重庆地区人才发展研究

    （一）重庆市人才政策研究

    （二）重庆市典型地区人才发展探索

     1.万州区

      （1）技术人才和高层次人才欠缺

      （2）区域吸引力不足，人才引进、保留困难，人才流失严重

      （3）供需信息不对称，供需双方存在矛盾

      （4）人才培养能力有限，培养成本较高

      （5）人才发展环境不够良好，人才服务保障力度不够，缺乏配套设施

      （6）国有企业体制机制需求不够贴合实际

     2.开州区

      （1）人才年龄、专业等方面存在结构性矛盾

      （2）区位优势小，产业能级不足、发展分散，导致人才引进难、人才流失严重，进一步延缓区域和产业的发展，形成恶性循环。

      （3）人才培养时间长，培养意识不够

      （4）缺乏常态化人才评价机制

      （5）人才配套设施不足，人才发展空间受限

      （6）人才政策环境薄弱

      （7）万达开一体化协同不够深入

      （8）缺少人才供需载体，信息交流不对称

   三 川渝毗邻地区人才政策一体化背景下重庆地区人才发展建议

    （一）优化完善人才协同发展政策

    （二）建立健全人才协同发展机制

    （三）根据产业发展进行人才政策一体化的调整

    （四）根据当地特色细化人才规定

    （五）大力打造人才协同发展平台

 《重庆经济社会发展报告（2022）》编辑委员会

 序 抓住新机遇 培育新动能 奋力谱写高质量发展高品质生活的新篇章