地方治理变迁图书
Transition of Local Governance-An Analysis on Wuxi in the 20th Century
[内容简介] 改革开放30余年，中国正经历着城市化、现代化的关键时期，机遇和挑战并存，社会矛盾与冲突凸显，社会分化带来整合的巨大难度。回顾历史、总结经验成为构建新的发展思路的重要途径。作者利用丰富的一手文献材料，以实证研究方法，对20世纪无锡地方治理变迁进行了较全面的梳理与分析。尤其是以大量的例证、表格和图示去展示一百年间无锡社会管理中民间力量的消长、地方精英的风采、政府与社会的博弈等，特点极为突出。打捞这段地方治理变迁的历史，既弥补了以往研究的缺陷，又能为当前社会管理改革及在中国实现“善治”提供有益的借鉴与思考。
相关信息
文前辅文
序言
表目录
无锡大事记（1895～2010年）
后记
图目录
绪论
第一节 对几个核心概念的说明
一 治理、地方治理、变迁
二 无锡
第二节 论题缘起
一 区域研究的必要性
二 地方研究的重要性
三 研究20世纪无锡的意义
第三节 研究现状与本书构架
一 研究现状与研究方法
（一）地方治理的国内研究概况
（二）无锡近现代研究的现状
（三）研究方法
二 本书的架构
第一章 晚清的无锡治理（1900～1911）
第一节 清朝的县政形态
一 两个县衙同处一城
二 简约的政府机构
三 权责兼备的知县独任制
第二节 基层的社会管理
一 阵容强大的绅士群体
二 民间力量的自我管理
三 基层的行政运作
第三节 地方力量的成长
一 新绅士带来的新元素
二 新绅士与旧势力的冲突
（一）荣氏办厂的阻力
（二）新式学堂的被毁*
三 商会、农会、教育会的出现
四 地方自治中的新设机构
第二章 北洋时代的无锡治理（1911～1927）
第一节 中央对地方控制的失灵
一 短命的军政分府
二 跛脚的地方政府
（一）县长的任期大多很短暂
（二）县长稳定性存在时段差异
（三）县长回避制时断时续
（四）县长的任期同省级政治联系紧密
（五）政府佐员由县知事聘任，流动性强
（六）县长的职能同王朝时代一样，无所不管
（七）政府机构过于简略
（八）恶劣的政治生态严重制约着县政的展开
第二节 绅商参与地方治理的路径
一 市政雏形——无锡市公所
（一）无锡市公所的产生
（二）无锡地方“头面人物”之一——薛南溟
（三）无锡地方“头面人物”之二——孙鹤卿
二 风生水起的县商会
（一）商人的崛起
（二）商会的作用*
第三节 绅商与政府的互动
一 绅商权力在无锡的扩张
（一）科举制的废除与地方精英层次的提升
（二）工商业的发展与绅商规模的扩大（详见本章第二节第一部分）
（三）地方自治与地方精英权力空间的放大
（四）绅商造福桑梓的动机更为强烈
二 绅商与政府的合作和冲突
三 战乱期间的责任群体
四 革命语境下对绅商的批判
第三章 国民党执政时期的无锡治理（1927～1949）
第一节 党政双轨中的摩擦
一 地方党组织的弱势
二 党政纷争与党权低落
第二节 县政、区政与乡政、市政
一 县长与县政府
（一）县长权力由分散到集中
（二）县长任期与资质
（三）行政人员更替的“走马灯”
（四）政府内部机构的简略
二 局级机构的运作和委员制的推行
（一）局级机构的运作
（二）破土而出的委员制
三 基层权力的下沉
（一）区级基层政权组织的创建
（二）区长、乡长与保长权力的增强
1.减少区的数量，改变区的性质
2.合并乡镇，强镇扩权
3.把保做实，把网收紧
四 县改市的努力与失败
（一）县改市的背景
（二）市政筹备处的启动
第三节 参与社会管理的地方精英
一 有权有势的绅商们
二 官民普遍认同的绅商领袖——钱孙卿
三 强势有为的商会
（一）加强行业自律，协调利益关系
（二）与政府合作，参与社会管理
（三）推动公共管理的社会化
（四）影响国家立法和决策
（五）服务会员，促进信息交流
四 商会的治理结构
五 商会与政府的冲突
六 社会组织的发达
第四章 新中国成立后至改革开放前的无锡治理（1949～1978）
第一节 社会的全面格式化
一 军事接管，城乡分治
二 镇反威慑与阶级斗争的持续化
三 城乡私有制的彻底废除
第二节 总体性社会的建立
一 民间社会的丧失
二 商会与同业公会的边缘化
三 单位制下个人空间的逼仄
第三节 社会重组与国家政权建设
一 基层政权建设与更替
二 政治动员与强调成分
三 党的队伍建设与组织发展
（一）党员数量不断增长
（二）党组织由点到面不断扩张
（三）权力的不断集中
（四）“文化大革命”前市、县主要领导的扫描
（五）政府机构与干部人数的膨胀
第五章 改革开放时期的无锡治理（1978～2010）
第一节 经济发展下的社会变迁
一 地方政府扩权与竞争
二 苏南模式的兴盛与终结
三 无锡区划的重大变化
第二节 地方治理新模式：以党领政
一 党的力量
（一）党委机构
（二）党员数量
（三）党的一把手
二 地方政府
（一）行政机构的增减
1.撤销了“委办”中间层次
2.合并业务相近机构
3.根据现状和发展需要，增设一些机构
4.将部分专业经济管理机构改编成公司等经济组织
（1）三个紧密相连的市人民政府机构序列
（2）四种不同性质的市人民政府直属机构序列
（二）市政府领导
三 党政关系
四 城乡基层政府
（一）城市的管理层级
（二）农村的管理层级
第三节 艰难的转型
一 “强国家、弱社会”的校正
二 压力与挑战
结语
第一节 重建社会
第二节 现代治理
1.治理主体的单元与多元
2.管理方式的管制与服务
3.组织结构上的混乱与规范
第三节 地方自主
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