社会科学文献出版社皮书系列
序
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主要编撰者简介
BⅠ 总报告
B.1 河南城市发展方式转变研究
一 河南现行城市发展方式和存在的主要问题
（一）河南城市经济发展方式
1.经济实力显著增强，但是产业结构层次偏低
2.投资快速增长，而消费需求明显不足
3.科技进步明显，但总体自主创新能力不强
（二）河南城镇体系发展方式
1.河南城镇体系现状
2.河南城镇体系存在的主要问题
（三）河南城市规划建设方式
1.城市规划建设取得巨大成就
2.城市规划建设存在的问题
（四）河南城市生态环境发展方式
1.城市绿化和环保工作逐步得到加强
2.河南城市生态环境发展中存在的问题
（五）河南城市管理发展方式
1.河南城市管理现状
2.城市管理存在的问题
（六）河南城市社会发展方式
1.城市各项社会事业健康发展
2.城市和谐社会建设中存在的问题
二 转变河南城市发展方式的环境分析
（一）机遇和有利条件
1.中国及全省经济发展的态势长期向好
2.国家促进中部崛起战略深入实施
3.国际国内产业转移和升级步伐加快
4.新科技革命孕育着新兴产业兴起
5.建设中原经济区总体战略的实施
（二）挑战和不利因素
1.传统发展模式面临严峻挑战
2.推进城市建设由外延型向内涵型转变
3.建立科学、高效、民主的城市管理新模式
4.培育开放包容、和谐共荣的城市社会环境
5.建设资源节约、环境友好的生态型城市
6.完善城市空间布局和形态
三 转变河南城市发展方式的对策措施
（一）改革官员政绩考核与政府绩效评估方式
（二）推进城市产业转型升级
（三）做好农业转移人口向城镇居民转化的管理工作
（四）加强城市规划的编制和实施
（五）建立高效快捷的城市交通运输体系
（六）破解城镇“住房难”问题
（七）重视城市绿色人居环境建设
（八）强化城市综合防灾减灾和应急管理能力
BⅡ 分报告
B.2 河南低碳城市建设研究
一 国内外低碳城市发展概述
（一）国际低碳城市发展现状
1.丹麦
2.英国
3.瑞典
4.日本
5.美国
（二）中国低碳城市发展探索
（三）河南低碳城市建设的几点启示
二 河南低碳城市的构建途径
（一）能源低碳
（二）经济低碳
（三）社会低碳
（四）排放低碳
三 河南低碳城市建设的主要任务
（一）发展低碳经济，培育低碳产业
（二）树立低碳理念，建设低碳社会
（三）实施低碳化管理，促进节能减排
B.3 河南创新型城市建设研究
一 创新型城市的内涵
二 河南建设创新型城市的总体思路
（一）创新型城市建设的指导思想和原则
（二）创新型城市建设的模式选择
（三）创新型城市建设的重点领域
三 河南建设创新型城市的对策建议
（一）强化创新理念
（二）建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系
（三）优化鼓励创新的制度环境
（四）健全促进创新的金融支撑体系
（五）打造高层次创新人才队伍
（六）实施区域联动战略
B.4 河南组团城市建设研究
一 组团式城市群的基本理论
（一）组团式城市群的基本特征
（二）城市组团形成的条件
（三）组团城市的作用
二 河南组团城市建设的必要性
（一）城市组团是城市发展的高级形式
（二）推进河南经济社会又快又好发展的需要
1.提高城市群竞争力
2.降低基础设施建设成本
3.预防与解决目前城市化问题的有效方法
4.获取新一轮区域经济整合的“发展红利”
三 河南城市组团建设的布局
（一）以郑汴新区为核心增长极加快郑州开封组团发展
（二）推动中原城市群内城市组团发展
（三）实现外围圈层与周边城市的组团发展
四 推进河南组团城市发展的对策建议
（一）加快建设一体化的基础设施网络
1.构建综合交通枢纽
2.构建现代化城市信息网络
3.组建政务公开系统
（二）建立互动发展的合作机制
1.建立高层对话和议事机制
2.建立和完善政府引导和市场推动相结合的运作机制
3.完善沟通衔接的协调机制
4.建立分工协作和分步实施相结合的工作机制
5.建立区域科技、教育、经济和人才的交流共享机制
6.充分发挥社会中介组织的作用
（三）促进产业集聚区与组团式城市互动协调发展
1.发挥组团城市群内产业集群的集聚功能
2.促进产业集聚区与城市融合发展
（四）深化与组团城市发展相适应的综合配套改革
1.加快户籍制度改革
2.加快土地制度改革
3.建立与组团发展相适应的投融资机制
4.搭建一体化的社会保障制度
B.5 河南开放型城市建设研究
一 “十一五”期间河南的开放型城市建设
（一）开放型城市的内涵及基本特征
1.开放型城市的内涵
2.开放型城市的基本特征
（二）“十一五”期间河南开放型城市建设的发展概况
1.全省城市化进程快速推进，城市人口急速增加
2.经济实力不断增强，现代服务业不断壮大
3.城市外向型经济快速健康发展，开放度不断扩大
4.城市基础设施投入持续增加，城市环境不断改善
5.城市管理水平不断提升，城市竞争力不断提高
6.教育投资不断加大，劳动力素质不断提升
二 河南加快开放型城市建设的优劣势分析
（一）河南开放型城市建设的优势分析
1.交通、基础设施优势明显
2.自然资源储量丰富，人力资源充足
3.城市投资环境宽松
4.非国有资本投资环境良好
（二）河南开放型城市建设的劣势分析
1.城市化总体水平偏低，城市辐射力不强
2.经济外向度低，开放型经济发展滞后
3.城市建设中产业结构不合理，现代服务业不发达
4.基础设施建设不足，不能满足开放型城市建设的要求
5.整体教育发展水平较低，人才资源不足
三 “十二五”期间加快河南开放型城市建设的总体思路和目标
（一）河南开放型城市建设的总目标
（二）河南开放型城市建设的总体思路
1.依托中原经济区内的城市群，建设开放型城市
2.明确开放型城市建设的职能定位，建设综合实力强的开放型城市
3.加强城市之间的分工合作，建设内外联动、互利共赢的开放型城市
四 促进河南开放型城市建设的对策建议
（一）全方位对外开放，加快全省城市经济对外开放的步伐
（二）彻底解放思想，切实提高政府的行政能力
（三）全力争取国家政策的支持，打造优良的创业投资环境
（四）以科学发展观为指导，加强和改进城市管理工作
（五）合理调整产业结构，提高产业发展质量
（六）重视教育培训，挖掘智力资源，提高创新能力
（七）加强基础设施建设，打造优质的投资硬环境
B.6 河南和谐城市建设研究
一 和谐城市的内涵与基本特征
（一）和谐城市的内涵
1.人与自然之间关系的和谐
2.人与人之间关系的和谐
3.人与社会之间关系的和谐
（二）和谐城市的基本特征
1.和谐城市是共建共享型城市
2.和谐城市是安定有序型城市
3.和谐城市是诚信型城市
4.和谐城市是包容性城市
5.和谐城市活力型城市
6.和谐城市是生态型城市
（三）建设和谐城市的重大意义
二 和谐城市建设的基本原则
（一）以人为本的原则
（二）经济发展与环境保护相协调的原则
（三）经济建设与社会建设相协调的原则
（四）城市发展与城市文化相协调的原则
三 河南和谐城市建设面临的压力与挑战
（一）就业压力
（二）利益结构失衡的压力
（三）生态环境压力
1.产业层次低，经济增长方式粗放，经济发展的环境代价大
2.城市人口急剧增长加剧了对城市环境的压力
3.城市居民生活方式改变对城市环境的压力
（四）基础设施与公共服务面临的压力
四 河南和谐城市建设的着力点
（一）着力加快经济发展
（二）着力实现包容性增长、构建和谐利益关系
（三）着力加强以改善民生为重点的社会建设
（四）着力构建资源节约环境友好型经济体系
（五）着力提高城市管理水平
（六）着力加强生态建设与环境保护
（七）着力构建与弘扬和谐文化
五 加快推进河南和谐城市建设的对策建议
（一）以科学发展观统领和谐城市建设
（二）切实转变经济发展方式，构建资源节约型、环境友好型、社会和谐型的城市发展模式
（三）深化分配制度改革，构建和谐的利益关系
（四）实行积极的就业政策
（五）进一步完善和健全社会保障体系
（六）统筹规划、全面提升城市综合承载力
（七）正确处理新时期人民内部矛盾，最大限度减少不和谐因素
（八）加快政府职能转变，提高城市公共服务水平
（九）加强生态建设与环境保护，建设生态宜居城市
（十）建设和谐文化，为和谐城市建设提供精神动力和价值支撑
BⅢ 专题报告
B.7 河南新型城镇化发展研究*
一 河南走新型城镇化道路的制约因素分析
1.人口众多
2.人均资源不足
3.环境污染严重
4.二、三产业带动力较弱
5.城镇体系结构不完善
6.社会事业发展滞后
二 河南新型城镇化发展的着力点
1.建设紧凑型城镇
2.建设低碳型城镇
3.建设生态型城镇
4.建设宜居型城镇
三 加快新型城镇化发展的对策建议
1.促进产城互动、城乡一体化发展
2.把农民工融入城镇的户籍统一管理
3.加强城镇基础设施建设投融资管理
4.强化集约节约利用土地
B.8 构建河南城市经济增长内生动力机制研究
一 培育内生动力是促进河南城市经济可持续发展的必然选择
（一）河南城市经济实现可持续发展需要培育内生增长动力
（二）河南城市经济实现均衡发展需要培育内生增长动力
（三）河南城市经济实现创新发展需要培育内生增长动力
（四）国际经济发展经验表明河南城市经济发展需要培育内生增长动力
二 内生动力不足是制约河南城市经济可持续发展的关键因素
（一）消费需求明显不足
（二）民间投资难以启动
（三）自主创新能力不强
（四）高素质人才匮乏
（五）体制机制改革滞后
三 构建河南省经济增长内生动力机制的对策措施
（一）提高居民消费能力，扩大居民消费需求
（二）积极扩大有效投资，提高投资效率
（三）鼓励和促进民间投资，形成民间投资快速增长机制
（四）加快科技创新，大幅度提高自主创新能力
（五）加大人才培育，提升人力资本价值
（六）加快体制机制改革，激发经济增长活力
B.9 河南城市经济可持续发展研究
一 城市经济可持续发展的特点
（一）经济、社会与生态协调发展
（二）知识经济加速发展
（三）产业结构向高级化演进
（四）开放型经济逐步深化
二 河南城市经济可持续发展面临的问题
（一）城镇化率偏低，城市辐射力不强
（二）产业结构不合理，城市病开始蔓延
（三）经济社会发展失调，社会事业发展滞后
（四）城市管理体制不完善，基础设施供应不足
（五）城市软环境有待改善，核心竞争力欠缺
三 实现河南城市经济可持续发展的途径
（一）大力发展低碳经济
（二）提高自主创新能力
（三）培育城市主导产业
（四）优化城市发展环境
（五）促进城市间协调发展
B.10 郑州市人口迁移与城市协调发展的优化调控研究
一 郑州市人口迁移调控政策回顾
（一）1958～1978年的严格控制期
（二）20世纪80年代政策逐步松动
（三）20世纪90年代推进规范管理
（四）2000年之后的区域改革尝试
二 郑州市人口迁移与城市协调发展的动态分析
（一）经济实力不断增强
（二）城镇化水平快速提升
（三）市区人口密度大幅增长
（四）人口红利优势明显
（五）城市公共服务配置水平下降
三 郑州市人口迁移与城市协调发展面临的主要问题
（一）深化户籍制度改革迫在眉睫
（二）城市公共服务资源未能同步发展
（三）乡城迁移人口的市民化进程严重滞后
（四）调控措施的实施策略问题
四 郑州市人口迁移与城市协调发展的优化调控
（一）加速就业融合
（二）推动福利融合
（三）实施梯次迁移
（四）关注弱势群体
（五）加强组织保障
（六）加强信息保障
B.11 提升河南城市软实力研究
一 城市软实力建设的含义
二 河南软实力发展现状
（一）以“三平精神”为鲜明特色的河南人文精神，为河南经济社会发展提供了强大的精神支撑和动力
（二）全省科技工作坚持实施“科教优先导”战略
（三）建设教育强省，教育发展实力显著提升
（四）全方位实施文化提升战略
三 提升河南城市软实力存在的主要问题
（一）文化资源缺少深度发掘和保护，文化产业亟待振兴
（二）精神文明建设滞后
（三）市民整体素质不高，与软实力提升差距较远
（四）城市品牌意识淡薄，缺乏系统管理
（五）未建立起软实力提升实施机制
四 提升河南城市软实力的措施
（一）制定《软实力提升实施方案》
（二）完善政府管理体制机制
（三）着力拉长精神文明建设的短腿
（四）推动旅游与文化融合，实施精品名牌战略
（五）提升人才软实力，夯实城市发展的人才基础
（六）建设城市软实力的提升机制
B.12 河南加强城市精细化管理研究
一 城市精细化管理的内涵
二 城市精细化管理的作用和意义
（一）城市精细化管理是城市管理的必然趋势
（二）城市精细化管理是政府职能转变的内在要求
（三）城市精细化管理是城市适应激烈竞争环境的内在需求
（四）城市精细化管理是破解城市管理矛盾和问题的必然选择
（五）城市精细化管理是提升城市品位的有效途径
三 国内部分城市实施精细化管理的经验和河南城市精细化管理实施情况
（一）国内部分城市实施精细化管理的经验
1.香港的精细化管理
2.上海的精细化管理
3.江苏泰州的精细化管理
（二）河南城市精细化管理实施情况
（三）河南城市精细化管理存在的问题
1.市政基础设施较为落后
2.城市市政公用行业专业规划滞后
3.城市精细化管理长效机制不健全
4.城市精细化管理执法困难
四 河南城市精细化管理的对策建议
（一）加强市政公共设施规划和建设，为精细化管理提供物质基础
（二）建立健全城市管理法律法规，为精细化管理提供法律保障
（三）建立健全考核奖惩机制，为精细化管理提供制度保障
（四）采用先进技术手段和管理方法，为精细化管理提供技术保障
（五）充分调动社会力量，为精细化管理提供整体合力
（六）提高执法人员素质，为精细化管理提供坚实的队伍保障
（七）加大宣传力度，为精细化管理提供良好的舆论环境
B.13 河南城市公共交通导向开发研究
一 公共交通导向开发的特点分析
二 河南城市公共交通发展中存在的问题
（一）交通拥挤堵塞现象日趋严重
（二）公共交通承担出行比例日益减小
（三）停车难问题日益突出
（四）忽视非机动车的出行方式
（五）快速交通发展严重滞后
三 河南城市对公共交通导向开发的适应性分析
（一）城市土地的合理利用和高效开发
（二）城市空间结构的优化调整
（三）城市社会空间分异程度的降低
（四）城市人居环境的改善
（五）城市高效交通网络体系的形成
四 推进城市公共交通导向开发的措施
（一）制定完善可行的融资政策
（二）合理布局公共交通枢纽站点
（三）制定完善的区域土地管理计划和规划
（四）坚持市场化运作，不断提高城市公共交通运行水平
B.14 河南城中村改造研究
一 河南城中村改造现状
二 河南城中村改造的主要做法
（一）坚持政府主导，建立完善的组织工作机制
1.成立城中村改造工作领导小组
2.市、区（县）政府职责界定明确
3.建立四级组织领导体制
（二）坚持让利于民，实现政府、企业、村民、社会多赢格局
1.合理制定补偿安置标准
2.实施税费减免政策
（三）坚持循序渐进，推动城中村改造有条不紊地进行
1.建立科学的规划体系
2.健全土地出让市场环境
3.坚持依法补偿，和谐拆迁
（四）坚持因地制宜，着力提升城中村改造的实际效果
1.注重共性与个性，实施分步、分批改造
2.坚持“政府主导、市场运作”，实施分类改造
3.实行一村一单责任制
（五）坚持科学决策、和谐改造，拓展城市建设新途径
1.坚持以法律法规为先导，以政策为准绳，使城中村改造工作建立在法治、健康、规范的轨道上
2.坚持城中村改造与城市建设相结合原则，拓展城市建设新途径
三 河南城中村改造的基本经验
（一）党和政府的高度重视是搞好城中村改造的关键
（二）尊重群众意愿是搞好城中村改造的基础
（三）科学规划是搞好城中村改造的前提
（四）确保群众利益是搞好城中村改造的核心
（五）转变工作作风是搞好城中村改造的保障
四 河南城中村改造中存在的突出问题
（一）农村与城市两种性质的土地所有制约束
（二）融资渠道不畅、资金缺口较大
（三）村民的就业、收入与社会保障问题
（四）村民观念和认识上的阻力较大
（五）外来人口居住问题
五 相关政策建议
（一）充分发挥政府的作用，加快城中村改造
（二）明晰土地产权，改革农村现有的宅基地制度
（三）多渠道拓宽融资渠道，缓解改造资金缺口
（四）完善相关的就业、社会保障等制度
（五）加强宣传引导，充分保障村民的知情权和参与权
（六）注重对村民的技能培训与精神层面的关怀
B.15 加强城市规划引导和调控作用研究
一 城市规划引导与调控作用*
二 当前城市规划引导调控中存在的问题
（一）规划编制的科学性不强
（二）规划的前瞻性不足
（三）规划执行的严肃性不够
（四）规划监督管理比较欠缺
（五）公众参与程度较低
三 进一步强化规划引导调控作用的对策
（一）提高规划的科学性
（二）增强规划的前瞻性
（三）严格规划管理
（四）建立健全公众参与机制
BⅣ 案例分析
B.16 洛阳工业转型升级研究*
一 洛阳工业发展现状
（一）工业经济规模迈上新台阶
（二）工业经济效益显著提升
（三）工业产业结构明显优化
二 洛阳推进工业转型升级成效显著
（一）推进工业发展向创新驱动转型，自主创新体系建设取得新突破
（二）推进工业发展向网络化转型，现代产业体系雏形初现
（三）推动工业向集群化转型，产业集聚区建设全面推进
（四）推动工业发展向生态化转型，工业可持续发展能力明显增强
三 洛阳进一步加快工业转型升级的机遇与挑战
（一）洛阳工业转型升级面临的机遇分析
1.中原经济区建设全面展开
2.产业梯度转移明显提速
3.洛阳新区建设顺利推进
（二）洛阳工业转型升级面临的主要挑战
1.产业升级面临的压力不断增大
2.区域经济竞争更加激烈
3.资源与环境约束不断增强
四 洛阳加快工业转型升级的建议
（一）积极承接产业转移，进一步提高工业开放度
（二）优化产业组织结构，进一步提高工业集中度
（三）加快开拓内需市场，进一步提高国内市场占有率
（四）推进制造业服务化，进一步提升服务增值能力
B.17 安阳市节能减排研究
一 安阳市节能减排工作的基本情况
1.能耗持续下降，节能进度目标如期完成
2.技术节能成效显著，单位产品能耗普遍下降
3.减排目标基本完成，多项措施继续推动
4.循环经济稳步开展，大力推动节能减排
二 安阳市节能减排的主要做法
1.加强组织领导，全面落实目标责任
2.强力推进淘汰落后产能，促进产业结构优化升级
3.加快重点工程建设，提升节能减排能力
4.突出重点，着力抓好重点行业、企业节能
5.严格环境准入，有效控制新建项目污染增量
6.部门联动，积极拓展节能领域，共同促进污染减排
7.加大资金支持力度，提高环境监管能力建设
8.加强执法检查，努力营造良好氛围
三 安阳市节能减排存在的主要问题
（一）工业特别是高耗能行业加快发展加大了节能减排的压力
（二）重点企业节能形势十分严峻
（三）企业节能减排项目的金融支持不足
（四）工业用电量高速增长给节能带来较大压力
（五）部分地方未能转变发展观念，对推行节能减排的认识不够
四 进一步推动安阳市节能减排工作的建议
1.加大产业结构调整力度，推进结构节能减排
2.抓好重大节能减排技术的推广
3.大力抓好重点县区、重点行业、重点企业的节能工作
4.创新对企业节能减排项目的金融支持模式
5.加快建立节能减排技术服务体系，培育发展节能服务产业和市场
6.加大宣传，大力拓展群众监督管理渠道
B.18 三门峡循环经济发展研究
一 引言
二 三门峡发展循环经济的措施
1.转变观念，形成全社会发展循环经济的共识
2.政策激励，增强企业发展循环经济的动力
3.典型示范，推进点线面系统循环
4.技术创新，激活发展循环经济的内生机制
5.严格监管，强化发展循环经济的压力
三 三门峡循环经济发展的现状
1.形成了以利用工业废弃物为主的循环经济产业
2.形成了以资源综合利用为主的循环经济产业
3.形成了以经营生态农业为主的循环经济产业
4.形成了以清洁生产为主的循环经济产业
四 三门峡发展循环经济的建议
1.完善循环经济发展的市场机制
2.打造循环经济产业链
3.贯彻循环经济理念，引导推进产业结构优化升级
4.积极创建循环型社区
5.强化循环经济发展的制度和政策支撑
6.强化循环经济发展的科技支撑
7.完善投融资机制，强化循环经济发展的资金支撑
8.倡导节约和循环型消费理念，增强公众循环经济意识
B.19 商丘招商引资模式创新研究
一 2010年商丘招商引资的情况、历史回顾及实施效果
（一）2010年招商引资情况
（二）招商引资历史回顾
（三）实施效果分析
二 商丘招商引资的主要模式
（一）切实解放思想
（二）营造浓厚氛围
（三）结合自身优势
（四）创新招商方式
（五）准确把握时机
（六）优化招商环境
三 推进招商引资创新的几点建议
（一）明确招商引资的指导思想
（二）突出招商引资工作的重点
（三）做好项目的筛选与包装工作
（四）提高招商引资实效
（五）形成招商引资新机制
（六）优化招商引资软硬环境
B.20 漯河市食品工业集聚发展研究
一 漯河市食品工业集聚发展的现状
二 漯河食品工业集聚发展的主要特点
（一）产业发展定位清晰，外围经济环境良好
（二）加快产业内升级，进一步增强产业活力
（三）实施名牌战略，不断提升“漯河制造”影响力
（四）强化创新意识，打造核心竞争力
（五）创造“漯河模式”，发挥产业集群效应
（六）规范生产管理，坚守“食品安全”生命线
三 漯河食品工业集聚发展中存在的问题
（一）食品工业层次较低，产业结构有待改善
（二）产业链建设尚不完善，原材料供应、配套设施生产有待发展
（三）中小企业融资困难，投融资问题有待破解
（四）企业发展内力不足，经营者素质有待提高
（五）区域消费市场狭窄，消费大市场有待培育
四 推进漯河食品工业集聚发展的策略建议
（一）以市场为导向加快产品结构调整，努力打造食品行业知名品牌
（二）加快原材料基地建设，推动发展食品工业配套产业
（三）推进金融领域创新，优化中小企业投融资环境
（四）加快食品产业集聚，增强食品工业发展后劲
（五）加强质量管理体系建设，坚决保证食品安全
（六）健全企业家培训体系，大力提高管理层素质
（七）培育区域型消费市场，从终端增加食品行业发展动力
法律声明
中国皮书网
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简 介：《河南城市发展报告（2013）》以“新型城镇化引领‘三化’协调发展的实践与探索”为主题，立足河南实际，从总体上深入分析了河南省新型城镇化引领“三化”协调发展的成效与问题，指明了进一步发挥新型城镇化引领作用的方向和对策措施。由河南省社会科学院专家学者研究完成。本书包括“总报告”、“分报告”、“专题报告”三大板块，多侧面、...
出版社：社会科学文献出版社
出版时间： 2013年01月
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