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当代中国政治研究报告VI图书

SSAPID:101-7567-2357-92
ISBN:978-7-5097-0568-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 该书体现了在解放思想、改革创新方针的指导下,对中国的民主政治、权利监督、民主选举、民族国家、公民社会、执行意识、执政科学、村委会选举、收入分配、和谐社会、公共管理、大部门体制改革等领域改革的设想,及对创新体制等问题进行的系统探索和思考,供党政决策层参考和借鉴。

相关信息

丛书名:
作 者: 黄卫平 汪永成
编 辑:徐逢贤
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2009年01月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 论中国民主政治的发展模式

  序言

  一 民主理念下的意见分歧

  二 民主在什么意义上说是普遍的?

  三 “中国式民主”的理论根据

  四 中国式民主:不以民主为标榜的发展模式

  结语

 改革开放以来我国权力监督的重要变化和进展

  (一)以分散权力制约权力

   1.党政分开取得一定进展

   2.政企分开与私人经济部门的崛起

   3.权力下放取得重要进展

   4.国家和社会分开取得一定进展

  (二)以专门监督制约权力

  (三)以倡导法治制约权力

  (四)以道德内约制约权力

  (五)以政务公开制约权力

  (六)以舆论监督制约权力

  (七)以信息技术制约权力

  (八)以公民权利制约权力

  (九)以民间力量制约权力

 中国改革开放三十年民主选举的发展*

  引言

  一 中国的选举体制:特征与演变

   (一)中国选举体制的形成与演变

   (二)中国选举体制的类型与特征

   (三)中国民主选举改革的广度与深度

  二 中国民主选举的维度

   (一)村民委员会选举:农村民主的实验场

    1.村委会选举的缘起与发展

    2.村级选举的创新

    3.农村选举的效应

   (二)社区居委会选举:城市基层民主的出现

    1.社区直接选举的萌生

    2.社区选举的展开进程

    3.城市民主发展的绩效与限度

   (三)乡镇长选举:基层政权的民主实验

    1.直选乡镇长:村级民主的外溢效益

    2.乡镇长直接选举改革的创新

    3.改革的动因与局限

   (四)乡镇党委直接选举:以党内民主兼容人民民主

    1.选举试点的分布与特点

    2.选举的一般做法

    3.选举改革的总结

   (五)人大代表选举:制度化民主的双重动力

    1.人大选举的制度完善

    2.自主竞选人大代表

    3.对自主竞选现象的解释

  三 中国选举民主发展的意义

   (一)中国选举民主的进展与效应

   (二)中国选举民主发展的特点与总结

    1.中国选举政治的民主化发展,是在新的历史条件下中国共产党提高执政能力的需要

    2.中国选举政治的民主化发展,是中国人民法治意识、权利意识、参政意识不断觉醒的历史进程

    3.中国选举政治的民主化发展,是中国社会各阶层人士培育民主精神、学习民主知识、熟悉民主程序、提高民主技术、养成民主习惯的政治社会化过程

 政党在民主化中的作用

  一 政党在民主化中的基本作用

  二 政党变迁的某些特点

  三 现代群众型政党和宪政安排对民主发展的影响

  四 政党的意识形态和政策对民主发展的影响

  结论

 论中国民族国家的构建

  一 民族国家的性质和特点

  二 中国是不是民族国家?

  三 民族国家在中国的建立

  四 加强国家建设仍然是重要的任务

 公民权与公民社会成长的中国路径研究*

  一 公民权含义的讨论与界定

  二 公民权的产生与中国公民社会的发育

   1.中国现代化进程中伦理变迁与萌生的伦理性质,契合了公民社会的精神气质与公民身份、公民意识的特征要求,为公民社会在中国的发育与生长提供了充分的精神文化养料

   2.随着我国经济体制改革的深入和民主化进程的推进,公众的民主意识、主体意识日益提高,参政议政的要求越来越强烈,同时,经济市场化打破了传统的“利益无差别”的格局,导致利益多元化格局的形成

   3.基于对中国社区问题认识的深化,对中国社会改革认识的深化,20世纪80年代中期以来,中国的社区问题提上各级政府的议事日程

   4.改革开放以来,我国工业化的加速推进,使社会分化成为一个必然的过程,社会成为一个相对独立的提供资源和机会的源泉,个人对国家的依附性下降

   1.各阶层之间公民权利的不均衡,强势阶层因为享受到公民权利而变得更加强势,而弱势阶层因为公民权利的缺失而显得更为弱势

   2.公众参与制度不够完善,公众参与意识、参与热情较低,公众的参与能力也有待提高

   3.传统政治文化并不利于公民社会的成长,使得政治社区的发展较为单一和迟缓

   4.计划经济体制时期形成的控制着一切重要资源的高度集中的政治权力的存在,使我国的社会分化不可能是一个自然的演进过程,而是一个性质、方向、强度都受到国家权力随意影响与支配的过程

  三 对中国公民社会成长路径的思考

   1.中国公民社会成长的政治社区路径

   2.中国公民社会成长的社会资本孵化路径

   3.中国公民社会成长的低度政治路径

 中国共产党执政意识在新执政环境中的发展策略

  一 执政意识的内涵与功能

   (一)执政意识的内涵

    1.执政意识的主体

    2.执政意识的内容

    3.执政意识的发展

   (二)执政意识的功能与意义

    1.执政意识是促进执政实践、巩固执政地位的能动力量

    2.执政意识作为政党软实力的核心构成要素,是宝贵的执政资源

    3.正确执政意识的强弱决定着执政党的前途和命运

  二 中国共产党执政意识的现状评估与问题分析

   (一)就党的整体而言,经过几十年的执政实践,中国共产党的执政意识已经全面觉醒并达到较高水平

   (二)绝大多数领导干部的执政意识比较清晰

    1.对“何为执政”、“何为执政党”的认识

    2.对为何执政的认识

    3.对因何执政的认识

    4.对如何执政的认识

   (三)部分领导干部的执政意识还存在比较严重的问题

    1.部分领导干部的执政意识淡薄模糊

    2.部分领导干部的执政意识陈旧错误

    3.部分领导干部的执政意识矛盾或混乱

   (四)领导干部间执政意识差异的一些特点值得注意

    1.年龄与执政意识:要注意年轻干部存在的执政意识淡薄化的可能

    2.级别与执政意识:要注意中间层干部的执政意识水平偏低的问题

    3.职业/行业与执政意识:要注意部分行业干部的执政意识水平偏低的问题

  三 新的历史条件下中国共产党执政意识的强化发展策略

   (一)以党的执政理论建设引领党的执政意识发展

    1.完成革命理论范式向执政理论范式的转型

    2.执政理论要系统阐释执政的基本问题,应对特殊挑战

   (二)以领导干部核心执政意识强化的带动全党执政意识的强化

    1.在执政意识主体上将领导干部作为重点

    2.在领导干部的执政意识内容上将核心执政意识作为重点

   (三)通过投身于生动的执政实践中,促进执政意识的强化和发展

    1.要投身于党领导人民改革开放和社会主义现代化建设的实践

    2.要投身于党内生活的实践

    3.要投身于处理社会关系的执政实践活动

   (四)通过加强学习和培训促进执政意识的发展强化

    1.在学习其他政党丧失政权的惨痛教训中,强化和发展自己的执政意识

    2.在学习市场经济发达国家竞争性政党的执政经验教训中,强化和发展自己的执政意识

    3.在总结自己的经验教训中,强化和发展党的执政意识

   (五)通过有效的制度和机制不断刺激和强化执政意识建设的效能

    1.发挥民意调查机制“模拟投票”的功能,激活和强化执政意识

    2.积极开发多党合作制的参政议政和民主监督功能,激活和强化执政意识

    3.发扬党内民主机制的权利保障功能,激活和强化执政意识

    4.发挥纪律处分机制的问责纠错功能,激活强化执政意识

 从“执政合法性原理”看中国共产党的执政合法性资源

  一 执政合法性原理的几个基本问题

   1.执政合法性的实质

   2.执政合法性的来源

   3.执政合法性的评价标准

  二 从“执政合法性原理”看中国共产党的执政合法性资源

   1.执政党建设的有效性,是中国共产党执政合法性的重要来源

   2.中国特色社会主义建设的有效性,是中国共产党执政合法性的重要来源

   3.国家政权建设的有效性,是中国共产党执政合法性的重要来源

   4.弘扬政党传统的有效性,是中国共产党执政合法性的重要来源

 中国政治过程中的利益集团及其治理

  一 利益集团的性质与类型

   1.机构型利益集团

   2.公司型利益集团

   3.社团性利益集团

   4.非组织化利益集团

  二 政治过程中的利益集团

   1.政治过程中的机构型利益集团

   2.政治过程中的公司型利益集团

   3.政治过程中的社团型利益集团

   4.政治过程中的非组织化利益集团

  三 利益集团政治的治理

   1.执政者观念的转变

   2.通过制度建设,抑制利益集团的不良影响,扩大其有利影响

   3.在具体手段上,中央政府应通过财富再分配的形式,有计划、有步骤地减少无组织利益集团的不满,化解他们的抗争

 中国村委会选举中候选人信息传播的技巧和策略研究*

  一 村民选举的法律程序和竞选传播的意义

   (一)村民选举的规则与程序

    1.村委会民选原则

    2.候选人竞选条件

    3.候选人产生程序

    4.选举争议的处理

   (二)竞选传播的主要功能

    1.阐明竞选理念

    2.争取中间选民

    3.传播选举政策

  二 参选提名阶段“准候选人”的传播策略

   (一)向上传播:寻求政府力量的支持

    1.通过自我能力展示使基层领导产生“能人印象”

    2.强调“基层稳定”,说服政府实现“和平过渡”

    3.通过“情感纽带”成为基层领导的“自己人”

   (二)向下传播:谋求广大村民的信任

    1.通过利益诉求说服广大村民

    2.团结其他精英结成利益联盟

    3.频繁接触村民,改变固有形象

    4.利用血缘和地缘纽带获取家族支持

  三 宣传造势阶段候选人的传播策略

   1.说服投票代理人

   2.进行多种媒体的组合

   3.把村民的利益放在首位

   4.包装自己的功绩产生悲情效果

   5.以利益交换为条件收买选票

   6.利用外力压制民意

  四 最后投票阶段候选人的传播策略

   1.进行入户宣传

   2.提炼核心理念

   3.选择感性诉求

   4.暗示投票结果

 2008年深圳居委会换届选举的经验与问题:选举观察员的视角

  一 换届选举的成功来自各方努力形成的合力

   1.政府在领导、政策、责任和资源投入上的高度重视

   2.社区工作站全力以赴、具体操持

   3.居委会成员的努力与参与

   4.参选选民的积极配合和参与

   5.选举方法上推陈出新

  二 成功背后存在的问题和隐患

   (一)城市社区选举反映的问题

    1.部分选民对选举淡漠和对候选人不想了解

    2.外来居民的参选与当选问题

    3.商品房社区候选人提名权与“陪选”现象

    4.候选人介绍环节的“漏洞”

    5.当选成员中“外兼职”和退休人员增多

   (二)“村改居”社区选举反映的问题

    1.选民借选举“发飙”与诉求渠道缺失

    2.开大会投票选举还是设时间段投票选举

   (三)政府投入过多和街道衙门化问题

 收入分配公平与和谐社会建设

  一 X市城镇居民收入分配的现状

   (一)城镇居民收入持续增长,居民消费呈现多样化

   (二)城镇居民内部收入分配差距扩大,中等收入阶层持续萎缩

   (三)国有经济单位工资水平和增速均居于首位,而工资行业差距更为明显

  二 X市农村居民收入分配的现状

   (一)农村居民人均纯收入持续增长,生活消费从改善型向发展型转化

   (二)农村居民收入结构日趋“非农化”,工资性收入增长迅速

   (三)农村居民内部贫富差距扩大,尤其是区际差异明显

  三 存在的问题及成因分析

   1.城乡居民的收入增长低于经济增长速度

   2.城乡居民收入差距呈现继续扩大的趋势

   3.垄断行业高收入是造成城镇居民收入差距扩大的重要原因

  四 几点对策思考

   1.加强政府对宏观收入分配目标的调节,在收入分配中更加注重公平

   2.加快城乡统筹发展步伐,逐步缩小城乡差距

   3.加快推进垄断行业改革,消除不合理收入的体制基础,缩小城镇居民收入差距

   4.完善教育、就业、税收和社会保障等领域的政策,依靠制度创新缩小收入分配差距

 后市场化改革与公共管理创新:过去10多年来中国的经验

  一 后市场化改革时代的基本特征

   1.社会的发展目标从以经济增长为中心转向以实现社会和谐为中心

   2.从统一控制型社会向自主决策型社会转变

   3.从分割的蜂窝社会向流动的网络社会转变

   4.从生产的社会向消费的社会转变

   5.从国家财富的社会向个人财富的社会转变

   6.从经济不断增长型社会向社会可持续发展型社会转变

   7.从全球化的学习者向主要参与者转变

   8.从低风险社会向高风险社会转变

  二 后市场化改革时代与公共管理的进展

   1.政府的职能定位逐步明确下来

   2.公共管理活动的法治化水平逐步提高

   3.公共管理的民主化程度逐步提高

   4.公共责任的“公共性”逐步加强

   5.公共管理的“整体性”日益受到重视

   6.多元治理机制有了一定的发展

   7.公共管理日益专业化和精细化

   8.维护安全和秩序成为公共管理的底线,实现社会和谐成为公共管理的最高标准

  三 政治的优先性与公共管理改革的难题

   1.资源配置的集中体制为政治的优先性提供了制度环境

   2.党管干部原则打破了政治与行政的边界,使所有政府工作人员都有义务服从党的政治决定

   3.地方和部门利益的强化也迫使上级部门不断强化重点问题或决定的“政治性”,以保证政令的推行

  四 简要结论:走向政治发展导向的公共管理创新

 中国地方政府的改革议程:公共管理创新*

  一 案例分布及基本特征

  二 地方政府改革的基础

  三 公共管理创新

  四 地方政府公共管理创新的特征

  五 讨论:地方政府改革的影响力

 党的十六大至十七大期间中国地方政府创新现象研究

  一 引言

  二 地方政府创新的现状

   1.按时间分布的地方政府创新现状

   2.按地区分布的地方政府创新现状

   3.按类别分布的地方政府创新现状

  三 地方政府创新的分析

   (一)地方政府创新的动因以及地方政府在创新中的地位

    1.地方政府创新的动因

    2.地方政府在创新中的地位

   (二)地方政府创新的周期性原因分析

   (三)地方政府创新与地区经济发展间的关联性原因分析

    1.发展社会主义市场经济,客观上要求政府转变职能,推行政府创新

    2.从创新环境上看,经济发达地区,公众政治参与程度高,促进政府创新

    3.从创新成本上看,经济发达地区拥有的资源丰富,有利于政府创新

   (四)地方政府创新内容局限性原因分析

  四 地方政府创新发展方向及同何增科教授研究结论比较

   1.地方政府创新发展方向

   2.同何增科教授的研究结论的比较分析

  结语

 关于推进大部门体制改革的思考

  一 大部门体制的特征

  二 探索大部门体制是深化政府改革的客观要求

  三 积极稳妥地推进大部门体制改革

   1.以转变职能为核心

   2.抓住职能有机统一这个关键

   3.探索决策与执行相对分离的权力结构

   4.推进地方政府机构改革

   5.稳步组织实施改革

 论当代中国政治语境中的“解放思想”(代前言)

该书体现了在解放思想、改革创新方针的指导下,对中国的民主政治、权利监督、民主选举、民族国家、公民社会、执政意识、执政科学、村委会选举、收入分配、和谐社会、公共管理、大部门体制等领域改革的设想,及对创新体制等问题进行的系统探索和思考,供党政决策层参考和借鉴。