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文化发展的理论与政策——基于文化竞争的战略研究图书
[内容简介] 在文化竞争时代，文化发展面临着许多新的课题，其中最核心的，是如何全面提升文化竞争力问题。全面提升文化竞争力，要深刻认识文化在当今世界发展中重要的战略地位，特别是文化巨大的当代价值；要搞清楚在市场经济条件下，文化价值的实现方式已经发生了根本性的变化，文化必须面向市场，人民群众已成为文化发展的真正主体；要正确认识和处理文化发展中政府与市场的关系，市场是基础，政府应发挥积极的干预作用，特别应致力于打造适宜文化竞争力全面提升的良好环境。全面改革文化体制，加快文化立法进程，制定正确的国家文化发展战略和科学的文化与文化产业发展规划，构建人才、投融资、财政税收和国际化等政策支撑体系，是当前文化发展需要着力解决的几个重要课题。
相关信息
摘要
第一部分 文化的当代价值
文化竞争力*
文化成为经济发展的动力*
一 文化成为经济发展动力的原因
二 文化动力作用的两种方式
三 动力机制：信念、态度与价值观
四 动力机制：企业文化
五 动力机制：文化附加值
中国经济文化的重构*
一 经济文化：差异与趋同
二 科学发展观：经济文化新的核心理念
三 竞争力与消费者权益：经济文化新的价值指向
四 制度创新：经济文化重构的基础与保证
第二部分 国家文化发展政策
中国文化事业单位改革的目标模式*
一 改革的任务与目标模式的含义
二 目标模式选择的主要依据
（一）国际经验
（二）现行体制模式
（三）未来可预见的发展概述
三 目标模式选择应着重考虑的几个问题
四 目标模式及其基本框架
（一）市场和政府的最优合作模式
（二）确保公共文化产品和服务充分提供的制度安排
（三）改革后的文化事业单位组织模式
设立国家文化产业发展专项资金的可行性*
一 总论
（一）项目背景
（二）项目含义
（三）项目目的
二 必要性和意义
（一）设立专项资金的必要性
1.我国文化产业及其发展的客观要求
2.政府职能及其充分发挥的客观需要
3.国际经验的启示和学习借鉴
（二）设立专项资金的意义
三 条件、风险与对策
（一）设立专项资金的条件
1.理论基础
2.政策依据
3.主客观条件
4.可借鉴的经验
（二）设立专项资金的风险与对策
1.设立专项资金的风险
2.风险评估与对策建议
四 资助原则、资助对象和资金分配
（一）专项资金资助原则
1.社会收益最大化原则
2.提升产业素质原则
3.提升国际竞争力原则
4.促进良性循环原则
（二）专项资金资助对象
（三）专项资金分配
1.专项资金来源
2.专项资金分配
五 资助类别、方向和领域
（一）专项资金资助类别
（二）重点行业和重点环节类
（三）结构调整和增长方式转变类
（四）文化产业发展基础类
六 资助方式和资助的组织管理
（一）资助方式
（二）资助的组织管理
1.组织管理的基本思路
2.组织管理架构
3.组织管理的基本流程
4.绩效评估
5.监督和问责
七 和其他专项资金的关系
八 专项资金的效益分析
（一）经济效益
（二）社会效益
九 结论
我国动漫游戏产品出口战略研究*
一 动漫游戏国际贸易格局与发展趋势
（一）动漫游戏产业及其价值
1.动漫游戏产业的含义
2.动漫游戏产业的价值
（二）动漫游戏国际贸易格局
1.市场规模与主要贸易国
2.贸易构成与竞争态势
3.贸易规模与贸易特点
（三）动漫游戏国际贸易发展趋势
二 我国动漫游戏产业发展现状与面临的问题
（一）市场规模
（二）业界动态
1.主要企业
2.动画高等教育
3.国产动画题材
4.国产网络游戏的市场份额
（三）存在的主要问题
1.生产能力不足
2.产品质量不高
3.市场环境不利
三 我国动漫游戏产业国际定位
（一）目前我国动漫游戏产业出口现状
1.漫画产业
2.动画产业
3.游戏产业
（二）国际定位
四 扩大动漫游戏产品出口的政策建议
（一）关于信息提供
1.通过各种形式，在各主要出口国建立中国动漫游戏产业交流窗口（办事处职能）
2.信息收集和发布机制
（二）关于国际推进
1.建立政府、企业和学界对话制度
2.建立整体推进机制
（三）关于融资援助
1.设立动漫游戏风险投资基金
2.建立动漫游戏投资担保基金
第三部分 地方文化发展实践篇
北京市居住区文化配套设施建设的政策与立法问题*
一 研究背景
（一）研究的缘起
（二）居住区文化配套设施建设的意义
（三）北京市居住区文化配套设施建设的政策与法律问题
1.政策的认知问题
2.政策的完善性问题
3.政策的执行和监督问题
4.政策的法律化问题
二 政策支持及其局限性
（一）政策支持的必要性
（二）政策支持现状及其特点
1.关于居住区文化配套设施建设的主要政策
2.政策支持的主要内容
3.政策支持的基本特点
（三）政策支持的局限性
三 立法的必要性与可行性
（一）立法的必要性
（二）立法的可行性
四 立法应考虑的几个主要问题
（一）立法拟解决的主要问题
1.立法宗旨与立法依据
2.立法拟调整的对象
3.立法拟调整的范围
（二）相关利益主体的利益平衡问题
1.居住区文化配套设施的性质问题
2.建设的责任问题
3.付费问题
（三）主要标准的刚性与弹性选择问题
1.主要标准
2.刚性标准及其特点
3.弹性标准及其特点
4.标准选择的原则
（四）体制与机制设计问题
1.建设体制与机制
2.投资体制与机制
3.管理体制与机制
4.经营体制与机制
5.监督体制与机制
（五）确保立法效力的措施
1.制定科学合理的居住区文化配套设施建设指标
2.建立自主权与问责制的平衡机制
3.严格的可操作的法律责任
北京市“十一五”时期文化产业发展规划研究*
一 前言
（一）研究背景与任务
1.研究背景
2.研究基础
3.研究任务
（二）研究思路
1.围绕一个核心
2.处理好四个关系
3.抓住三个重点
（三）研究方法
1.文化产业发展模型
2.迈克尔·波特的竞争力模型
3.区域和城市经济学相关理论
（四）文化产业的含义与范围
二 现状与前景分析
（一）发展概况
1.发展历史
2.行业类别
3.主要指标
4.优势产业
（二）发展分析
1.发展阶段的判断
2.整体实力
3.竞争力
4.贡献度
5.存在的问题
（三）发展前景
1.居民文化消费需求的快速增长，为北京文化产业发展提供了广阔的市场空间
2.随着市场开放，文化产业投资主体日趋多元，投资额度将持续增加，为北京文化产业发展提供强大的动力
3.国际市场需求增大
4.升级需求
5.2008年奥运会的举办为文化产业发展提供了重要机遇
三 规划目标建议
（一）总体目标
（二）定性目标
1.文化需求满足目标
2.区域创意中心目标
3.世界创意中心目标
（三）定量目标
1.增加值年均增长率
2.增加值总量
（四）阶段目标
1.2008年
2.2010年
3.2020年
4.2050年
四 策略选择建议
（一）实现规划目标的思路与策略选择
（二）构建促进文化产业发展的法律法规体系
（三）构建激励文化产业发展的政策支持体系
1.投融资政策
2.税收减免政策
3.出口补贴政策
4.人才引进政策
5.政府奖励政策
（四）构建规范文化产业发展的政府监管体系
1.市场准入
2.资格准入
3.宏观调控
4.行政执法
（五）构建竞争有序、开放统一、要素完备、中介发达的文化市场体系
1.培育需求
2.统一市场
3.促进竞争
4.发展中介机构
五 规划项目建议
（一）文化产业园区建设工程
（二）文化企业发展工程
（三）文化产品出口工程
（四）文化人才培养工程
（五）文化资源整合工程
六 保障措施建议
（一）加强领导，转变观念和职能
（二）体制与机制创新
（三）加大研发投入，构建研发体系
（四）鼓励、引导和支持非国有文化企业发展
浙江文化产业发展的增量拉动模式*
一 作为硬实力的浙江文化产业
（一）浙江文化产业的发展历程
1.部署发展阶段
2.改革发展阶段
3.制度化发展阶段
（二）浙江文化产业的发展成就
1.形成了正确的文化产业发展观
2.初步构建起文化产业发展体系
3.形成了一批优势文化产业门类
4.高新文化产业崭露头角
5.形成了以增量拉动发展为特征的文化产业发展模式
（三）浙江文化产业的经济贡献
1.文化产品规模
2.文化产业增加值
3.文化产业影响力系数与就业
二 市场是浙江文化产业发展的基石
（一）确立文化产业发展的市场导向
1.转变政府职能，发挥市场作用
2.要求国有文化单位增强市场意识
3.建立鼓励社会力量办文化的新机制
4.大力发展文化中介机构
5.加强文化市场管理
（二）培育多元化的文化市场主体
1.推进国有文化企业改制
2.推进经营性文化事业单位转制
3.发展文化中介服务机构
4.鼓励民营资本进入文化产业领域
（三）构建文化市场体系
1.以满足文化需求为导向
2.发展各类文化产品市场
3.加紧培育各类文化要素市场
（四）加强文化市场管理
1.全面推行文化市场综合执法
2.加强文化市场管理的规范化和制度化建设
3.营造公平竞争的文化市场环境
4.加大文化市场监管力度
三 区块化是浙江文化产业发展的路径
（一）浙江文化产业区块的形成与发展
1.浙江文化产业区块的形成
2.浙江文化产业区块的发展
（二）浙江文化产业区块的分布与作用
1.浙江文化产业区块的分布
2.浙江文化产业区块的地位
3.浙江文化产业区块的作用
（三）浙江发展文化产业区块的做法与经验
1.科学规划，合理布局
2.加强服务，提升功能
3.区分类别，增强特色
四 民营文化企业是浙江文化产业发展的生力军
（一）浙江民营文化企业发展现状与作用
1.浙江民营文化企业的经济贡献
2.浙江民营文化企业的优势行业
3.浙江民营文化企业的重要作用
（二）浙江民营文化企业发展历程与特点
1.规模扩张阶段及其特点
2.结构升级阶段及其特点
（三）浙江发展民营文化企业的措施与经验
1.放宽市场准入
2.落实“国民待遇”
3.优化发展环境
4.实施抓“两头”战略
五 高新技术是浙江文化产业升级的动力
（一）浙江高新文化产业门类与发展现状
1.数字娱乐业
2.数字电视
3.手机报纸
4.现代文化物流业
5.创意产业
（二）浙江高新文化产业发展的前景与趋势
1.高新文化产业将成为新增长点
2.创意产业将成新亮点
3.网络电视等新兴媒体将成为文化产业新业态
4.传统产业和文化产业结盟将成新景观
（三）浙江发展高新文化产业的措施与经验
1.选择发展重点，实施以点带面的发展策略
2.政府主导、市场运作、社会参与的发展模式
3.政策支持和资金资助相结合的发展动力
以义乌为例看商业文化的未来走向*
一 义乌正处于创新的拐点
（一）义乌奇迹在根本上源于社会创新
（二）义乌正处于创新的拐点
（三）文化与商业的双重变奏
（四）义乌商业文化的未来走向
二 义乌文化何以可能
（一）对文化的理解
（二）敲糖帮与国际商贸城
（三）义乌文化的丰厚资源
三 离义乌文化还有多远
（一）什么是义乌文化？
（二）义乌文化的系统与表现
（三）义乌文化的缺失与距离
四 通往义乌文化之路
（一）重视文化创新
（二）重塑义乌形象
（三）加强公共文化建设
（四）发展文化产业
第四部分 国外公共文化机构改革与发展动态
国外公共服务部门改革的一些经验*
一 理念创新：从传统行政管理模式到新公共管理运动
二 组织形式多样化：从部门中心模式到代理机构模式
三 监管模式转向：从投入管理到产出合同管理
四 政府新角色：服务提供者或资金提供者
五 治理结构：自主权与问责制
从情报事件看英国公共传媒（BBC）与政府的关系*
一 报道真假之争
二 BBC何以如此“胆大妄为”？
三 BBC的无奈与选择
四 英国政府不再“懦弱”
五 默多克“落井下石”
六 迷雾重重未来路
七 一个重大课题的冷静思考
日本NHK模式及其启示
一 日本NHK概述*
（一）NHK概况
（二）NHK的目的与主要业务
（三）NHK的特征
1.公共广播
2.灾害报道
3.收视费制度
4.数字广播
5.文化活动
6.节目编成
7.地方广播
8.国际广播
二 NHK的体制与运行机制
（一）NHK运行的基本程序
1.年度收支预算、事业计划和资金计划
2.收支决算
3.业务报告书
（二）NHK经营委员会
1.经营委员会的组成
2.委员的任命
3.委员的任期、罢免与报酬
4.经营委员会议决的事项
5.经营委员会议决的方法
（三）NHK理事会
1.理事会的组成与职能
2.会长等的职务
3.会长等的任命与任期
4.会长等的罢免与兼职限制
（四）保障监督机制
1.节目编辑标准
2.广播伦理及其体制
3.信息公开制度
三 NHK的收视费制度
（一）收视费制度的法律依据
（二）接收合同的类别
（三）收视费的额度、支付方式与方法
（四）收视费减免
（五）近三年接收合同的件数与收视费收入
（六）关联团体
四 NHK模式的特点与启示
（一）NHK模式的特点
1.高度制度化
2.高度自主性
3.高度自律性
（二）NHK模式的启示
附录A 国家“十一五”时期文化产业体系建设解读*
附录A 国家“十一五”时期文化产业体系建设解读*
一 国家“十一五”时期文化产业体系的基本框架
二 国家“十一五”时期文化产业体系的构成分析
1.文化企业
2.文化市场
3.布局和结构
4.增长方式
三 国家“十一五”时期文化产业体系的主要特点
1.整体性强
2.发展与升级并重
3.创新点多
附录B 出版企业要成为文化创新主体
附录B 出版企业要成为文化创新主体
一 《纲要》勾勒国家文化发展战略雏形
二 出版业需在结构调整和产业升级方面有所作为
三 什么是出版企业的核心竞争力
四 公共文化服务带给出版企业机会
附录C 关于《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的问答*
附录C 关于《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的问答*
前言 文化竞争时代的文化发展问题研究
1.联合国教科文组织编《世界文化报告1998》，关世杰等译，北京大学出版社，2000。
2.联合国教科文组织编《世界文化报告2000》，关世杰等译，北京大学出版社，2002。
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