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日本蓝皮书编委会
Abstract
摘要
Ⅰ 总论
B.1 日本“安全蜕变”与中日战略博弈
一 安倍内阁借国会席位优势强推新安保法
二 对外以攻代守，谋求“历史年”顺利过关
三 中日关系延续转圜势头，多边博弈加剧
四 国内选举将驱动安倍外交，中日关系如何减震企稳是关键
Ⅱ 新安保法篇
B.2 试析日本安保法案的决策过程
一 日本政府和自民党制定安保法案的过程及特点
（一）日本首相官邸决策的特点
1.安倍上台后首相官邸决策的强化
2.政治决策中政府与自民党的二元结构
（二）安保法案决策特点
1.首相官邸主导的安保政策
2.就安保法案政府与自民党的折中
（三）自民党内对安保法案的“一体性”
1.解禁集体自卫权早已是自民党的政策纲领
2.安倍对自民党各派阀、集团的控制
3.自民党内反对的声音
二 公明党对政府案、自民党案的修改
（一）公明党对安保法案的修改
（二）安保法案最终完成
三 结语
B.3 安保法产生过程中的“合法性”操控问题
一 “合法性”操控的具体手段及问题实质
（一）立法依据的“合法性”操控
（二）审议和表决程序的合法性操控
（三）新安保法的产生过程实质上是在日本立法实践中因合法性被不合理操控致使新法未能实现立法正义的问题
二 “合法性”操控问题根源探析
（一）逻辑根源
（二）法律与政治文化根源
（三）日本宪政体制根源
三 “合法性”操控的后果及纠偏路径
（一）合法性操控的后果
（二）合法性操控的纠偏路径
B.4 日本新安保法基本内容解析
一 新安保法加速出台的两大内部成因
（一）安倍内阁决议的引导与规范
（二）日美同盟强化的促推作用
二 各法内容及主要调整部分解读
（一）对《自卫队法》的相关修改
1.海外日本人等的保护措施
2.防护美军等外国军队的武器装备等的武器使用
3.对美军的物资与劳务提供等
（二）对《周边事态法》的修改
1.定义修改与适用对象
2.限制条件——“武力行使一体化”的回避
3.应对的具体措施——后勤支援项目的扩容
（三）对“事态应对相关法制”的修改
（四）对《联合国维和行动法》的修改
1.扩充联合国维和行动的内容
2.新设“国际联合和平安全”（非联合国统辖型）行动项目
3.上述两项修改带来的国际和平合作业务范围及“动武权限”的扩充
（五）新制定的《国际和平支援法》
1.新法的出台目的及适用对象
2.限制条件——联合国决议以及“武力行使一体化”的回避
3.应对的具体措施
（六）其他法律的修改以及非法律性工作
1.其他两项法律的修改
2.治安出动与海上警备行动等命令手续的迅捷化
三 新安保法内容及构成的变化
（一）新安保法通过后，自卫队的业务大幅扩容
（二）构建“无缝应对”安保法制体系取得突破
四 结语：几点评估
B.5 日本新安保法的法律空间及对华影响
一 安保法律空间的主要变化
（一）解禁集体自卫权，实质上获得主动参战和海外联合作战权利
（二）解除后方支援的地域限制，支援对象拓展至美国以外国家，支援内容更为全面
（三）放宽联合国维和行动“动武”限制，为联合国框架外行动提供常态法律支持
1.关于联合国维和行动
2.关于联合国框架外行动
（四）为日本自卫队单独海外行动开辟空间
二 新安保法：对华影响潜在热点想定
（一）朝鲜半岛方向
1.自卫队实施保护及撤离公民行动
2.日本认定朝鲜半岛事态为“重要影响事态”，对美军或第三方提供后方支援
3.日本认定朝鲜半岛事态为“存亡危机事态”，对美国或韩国等第三国行使集体自卫权
（二）东海方向
（三）台海方向
1.日本派遣自卫队赴台保护及撤离公民
2.日本认定台海事态为“重要影响事态”，对美军或台湾方面提供后方支援
3.日本认定台海事态为“存亡危机事态”，对美行使集体自卫权
4.日本超范围扩大法律解释，对台湾方面行使所谓“集体自卫权”
（四）南海方向
1.日本派遣自卫队赴南海争端当事国保护和撤离公民
2.日本判断南海局势为“重要影响事态”，对美国或第三国提供后方支援
3.日本判断南海局势为“存亡危机事态”，对美国或第三国行使集体自卫权
（五）“国际和平支援行动”对中国的影响
三 结语
B.6 新闻报道与安保法制：以《读卖新闻》与《朝日新闻》为中心的考察
一 从定量分析看日本主要报纸对安保法制报道的差异*
（一）2014年内阁解禁集体自卫权决议案通过前后（2014年5月1日至8月16日）
（二）2015年例行国会期间（2015年1月26日至6月30日）
二 从内容看有关安保法制的新闻报道
（一）两报报道立场方针的比较
（二）两报的社论比较
1.内阁决议通过解禁集体自卫权
2.安保法案提交国会
3.法案在众院通过
4.法案在参院通过
三 两报话语结构的简要概括
B.7 从反安保法斗争看日本的和平主义现状
一 新安保法案提出的背景
二 日本民众反对新安保法案的原因
三 2015年反对新安保法案斗争的特征
（一）青年学生成为斗争主体
（二）采用非暴力的斗争形式
（三）互联网及社交新媒体发挥了组织动员作用
（四）同政党之间的联系弱化，但与其他运动形成合力
四 日本和平主义思想及力量的变化
（一）和平主义思想内涵的变化
（二）和平主义力量的分化
五 新安保法案通过对战后日本和平国家道路的影响
Ⅲ 对外关系篇
B.8 日本战败70周年的公共外交及对华政策
一 力邀各国政要及民众赴广岛、长崎“原爆地”，展示“受害者”身份
二 以“申遗”外交淡化日本殖民及军国主义侵略历史
三 向联合国教科文组织发起“制度改革”的舆论攻势
四 安倍“8·14谈话”反映日本外交的历史修正主义路线
五 结语
B.9 安倍“70周年谈话”的解读
一 安倍“70周年谈话”的出台过程
（一）安倍发表“70周年谈话”的初衷
（二）发表形式的纠结
（三）巧依专家偿夙愿
二 安倍“70周年谈话”的内容及存在的问题
（一）阳奉阴违玩文字
（二）混淆是非谈历史
（三）言不由衷话未来
三 安倍“70周年谈话”的影响
（一）国内影响
（二）国际影响
四 结语
B.10 日本“入常”公关动态分析
一 日本“入常”的目标与攻略
（一）力争主导安理会改革进程
（二）再次谋求四国捆绑“入常”
（三）大力争取非洲“票田”的支持
二 安倍“战略外交”视角下的“入常”公关
（一）出访重点国家，积极争取选票
（二）依托首脑峰会，加紧拉拢各国
三 日本“入常”公关的主要手段
（一）注重战略援助
1.援助对象的扩展
2.援助领域的延伸
（二）推行环境外交
1.力推节能减排
2.力促防灾减灾
（三）加强舆论公关
（四）促进青少年交流
四 评价与展望
（一）日本“入常”公关的真实意图
（二）日本“入常”的前景并不乐观
B.11 “东盟共同体”节点上的日本对东南亚外交
一 东盟共同体或为地区合作新动力
二 日本对东盟一体化的认知与参与
（一）对东南亚经济外交显现破绽与局限
（二）金融危机助推东亚区域经济合作
（三）构建拉近东盟制衡中国新模式？
三 日美介入南海争端无助东盟整合
（一）美国介入南海争端不乏围观者
（二）日本追随美国构筑对华围堵态势
1.菲律宾充当前锋，日本背后助力
2.日本提供援助，越南仗势逞强
四 结语
B.12 日本对韩政策新变化
一 日本对韩政策基本思路
二 日本政策调整背景分析
三 日本对韩政策走势评估
四 结语
B.13 日本对台政策及日台关系*
一 日台关系的新动向
（一）政治方面
1.历史认识问题造成日台关系恶化，令日台关系紧密期结束
2.日本对台湾的公开表态有所改变
3.李登辉、蔡英文相继访日
（1）日方高规格接待李登辉访日
（2）日方高规格接待蔡英文访日
（二）经贸方面深度结合
（三）开启日台安全合作的新局面
（四）学界与智库：加紧渗透
二 深层原因与分析
（一）用“台湾牌”牵制中国大陆
（二）经贸方面的有利局面
（三）瞄准“后马时代”，提前布局，安排内应
三 未来展望
Ⅳ 国内形势篇
B.14 2015年日本政治形势分析
一 2015年统一地方选举
（一）前半期统一地方选举
（二）后半期统一地方选举
二 自民党总裁选举——安倍首相无投票连任
三 在野党重组与联合
（一）“第三极”势力衰退
（二）维新党分裂与桥下新党“大阪维新会”的成立
（三）松野维新党与民主党组成统一会派
（四）日本共产党提出“国民联合政府”构想
B.15 “安倍经济学”及其“新三支箭”
一 2015年日本经济形势
（一）民间消费疲弱
（二）民间投资不振
（三）对外出口增长乏力
二 “安倍经济学”的效果及“新三支箭”
（一）“安倍经济学”迄今的效果
1.初发的“两支箭”一度促进了经济复苏
2.提高消费税导致经济一蹶不振
3.将经济持续增长的希望寄托于结构改革
（1）对外逐步开放劳动力市场
（2）扩大女性就业、引入机器人等
（3）积极推动农业改革
（二）“安倍经济学”的“新三支箭”
1.“新三支箭”的主要内容及意图
2.“新三支箭”与前“三支箭”相比的特点
三 “新三支箭”及日本经济走势评估
（一）国内劳动力不足问题日趋严重
（二）经济增长与财政重建难两全
（三）安倍政府很难专注于发展经济
（四）外部市场不确定性因素较多
B.16 2015年的日本社会：“弥合”与“撕裂”
一 “理想版”的日本社会
二 “现实版”的日本社会
（一）少子化社会
（二）老龄化社会
（三）“差距社会”
（四）“无缘社会”
三 2015年日本社会的“弥合”
（一）让年轻人安心生育和工作
（二）让老年人安心养老和再就业
（三）构筑安心的社会保障制度
（四）发挥女性的积极性和创造性
四 2015年日本社会的“撕裂”
（一）安保法案反对运动
（二）战后70年“安倍谈话”
（三）冲绳美军基地搬迁问题
（四）重启核电
五 结论
B.17 日本军工产业急于“破茧”的内在动力与目标
一 “破茧”内在动力是结构性困境
（一）步入萎缩的产业态势
（二）需求触顶是最核心原因
（三）技术停滞，竞争力下降
（四）竞争缺位，产业生态恶化
（五）外部环境巨变，难以应对
二 战略转型从暗流涌动到大张旗鼓
（一）非战略转型的改革尝试
（二）民主党政权的三大突破
（三）安倍内阁撕掉最后的面纱
三 国产化战略与产业竞争力构筑
（一）签署MSA打开技术通道
（二）确立自主技术发展导向
（三）政府以国防预算保驾护航
（四）非竞争型的产业生态
（五）以民生为基础的发展模式
四 或成世界军工产业“黑马”
B.18 围绕冲绳美军基地问题的政治博弈及其影响
一 冲绳基地问题的形成及最新进展
（一）检查阶段（1～8月中旬）
（二）对话阶段（8月中旬～9月中旬）
（三）取消许可证阶段（9月中旬～10月中旬）
（四）全面对决阶段（10月中旬至今）
二 围绕冲绳基地搬迁的政治博弈
（一）冲绳基地问题与冲绳民意
（二）冲绳基地问题与日本的政治生态
（三）冲绳基地问题与美国因素
三 冲绳基地问题的影响
（一）冲绳基地问题对日本政治的影响
（二）冲绳基地问题对日美同盟和美国亚太战略的影响
B.19 日本重启核电站原因分析及核电外交动态
一 2015年日本重启核电站的背景及其具体情况
（一）日本通过《电气事业法》修正案
（二）日本公布电力能源结构方案
（三）川内核电站1号机组正式重启
（四）川内核电站2号机组正式重启
（五）伊方核电站3号机组与高滨核电站3、4号机组预计2016年重启
二 日本重启核电站的原因
三 2015年日本核电外交开展情况
四 结语
Ⅴ 附录
B.20 2015年日本大事记
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
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