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国家可持续发展实验区建设管理与改革创新图书

Construction Management, Reformation and Innovation of China National Sustainable Communities

SSAPID:101-7507-1720-18
ISBN:978-7-5097-3018-8
DOI:
ISSN:

[内容简介] 国家可持续发展实验区是由国家科技部等20多个部门联合推动的、旨在探索地方可持续发展道路的实验示范基地。自1986年以来,实验区根据国家经济社会发展的要求,与时俱进,积极探索和实践,形成了多种可持续发展模式,在国内外产生了广泛的影响。本书为实验区建设提供了一个可操作的手册。在扼要介绍实验区发展历程、地区分布等的基础上,着重介绍了实验区规划的编制和实验区建设的几个阶段,也介绍了未来实验区建设发展的思路和“十二五”规划,最后提供了在多年建设中形成的典型案例。

相关信息

丛书名:北京师范大学经济与政策研究中心、北京师范大学资源学院研究系列·资源经济与管理丛书
作 者: 刘学敏
编 辑:赵建波;关晶焱
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2012年02月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 前言

 第一部分 实验区建设和管理

  第一章 缘起和发展历程

   一 国际国内背景

    (一)国际背景

     《寂静的春天》

     《增长的极限》

     斯德哥尔摩联合国人类环境会议

     《新发展观》

     《我们共同的未来》

     里约热内卢联合国环境与发展大会和《21世纪议程》

     约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议

     《联合国气候变化框架公约》和“巴厘岛路线图”

     哥本哈根联合国气候会议

     墨西哥坎昆联合国气候变化会议

    (二)国内背景

   二 建设历程

    (一)国家社会发展综合示范试点(1986~1992年)

     1.思想观念逐步转变

     2.社会事业不断发展

     城镇社会发展综合示范试点工作会议

    (二)社会发展综合实验区(1993~1997年)

     《中国21世纪议程》

     科教兴国战略和可持续发展战略

     《关于加速科学技术进步的决定》

     “社会发展科技理论与实践研讨会”(珠海会议)

     《关于建立社会发展综合实验区的若干意见》

     社会发展综合实验区协调领导小组召开会议

    (三)可持续发展实验区(1997年至今)

     国务院领导听取实验区工作汇报

     全国可持续发展与小城镇建设研讨会

     《国家可持续发展实验区管理办法》

     实验区首次验收

     《中华人民共和国可持续发展国家报告》

     区域可持续发展关键技术研究与示范

     实验区20周年总结表彰大会

     实验区“十一五”规划

     国家可持续发展先进示范区

   三 分布和类型

    (一)地区分布

    (二)类型

     1.按行政区划分

      (1)大城市城区

      (2)地级市

      (3)县(区)及县级市

      (4)建制镇

      (5)跨行政区划实验区

     2.按实验示范主题划分

      (1)资源型城市转型

      (2)生态保护和修复

      (3)社会发展

      (4)循环经济

      (5)城乡一体化

      (6)小城镇建设

  第二章 组织和管理

   一 领导和组织体系

    (一)管理体制

     1.实验区协调领导小组

     2.国家归口管理部门和组织机构

     3.省级组织和管理机构

     4.实验区所在地政府及管理机构

    (二)工作原则

     1.综合规划,重点突破

     2.科技引导,机制创新

     3.自主建设,突出特色

     4.协调联动,公众参与

   二 实验区管理

    (一)建设目标和任务

    (二)申报和审批

     1.基本条件

     2.提交材料与申报受理

     3.审核和实地考察

     4.联席评审

     5.批复

    (三)过程管理和中期检查

     中期检查

    (四)验收

     1.验收申请

     2.实地检查

     3.联席评审

     4.验收结果发布

   三 先进示范区管理

    (一)建设目标和任务

    (二)申报程序

     1.申报材料要求

     2.审核和实地考察

     3.联席评审

     4.批复和授牌

    (三)组织实施与管理

     1.日常管理

     2.示范区工作

     3.工作总结与表彰

  第三章 运行机制

   一 政府主导

   二 部门联动

    (一)中央各部门联动

    (二)中央和地方联动

    (三)实验区内各部门联动

   三 专家指导

    (一)国家层面的专家指导

     专家委员会组成

     专家委员会成员基本条件

     专家委员会总体专家组职责任务

     专家委员会区域专家组职责任务

     专家推荐与聘任

     专家委员会运行

    (二)地方层面的专家指导

    (三)理论研究

   四 公众参与

    (一)公众参与的制度与渠道

    (二)公众参与的形式

   五 科技引领

    (一)科技创新驱动

    (二)科技项目示范

    (三)科技成果转化

   六 互动交流与国际合作

    (一)实验区培训

    (二)实验区论坛

    (三)国际合作

  第四章 规划编制

   一 意义和要求

    (一)编制规划的意义

    (二)要求和依据

     1.《规划大纲》的基本要求

     2.编制工作的具体要求

     3.编制的依据

    (三)指导思想和原则

     1.坚持以人为本、全面协调发展的科学发展观

     2.求真务实,与经济、社会发展需求和基础条件相结合

     3.突出科技引领,以科技进步推动可持续发展

     4.定性与定量指标相结合,具有可操作性和可考核性

   二 规划的主要内容

    (一)区情分析

    (二)指导思想和基本原则

     1.综合规划,重点突出

     2.科技引导,机制创新

     3.突出特色,利于示范

     4.协调联动,公众参与

    (三)发展目标和重点领域

     1.经济发展

     2.资源环境

     3.社会发展

     4.保障措施

     5.优先项目

   三 程序与方法

    (一)编制程序

     1.组织规划编制组,制订编写计划

     2.收集分析资料,深入调查研究

     3.提出规划初稿

     4.征求意见

     5.完成规划

     6.提交审批

    (二)技术方法

     1.野外调查法

     2.统计图表法

     3.经济地图法

     4.问题导向法

     5.经验判断法

     6.模型法

   四 成功的经验

    (一)搞好调查研究

    (二)处理好与其他规划的关系

    (三)提炼发展战略和实验示范主题

    (四)突出编制重点

     1.以培育循环经济模式为核心的实验区规划

     2.以建设“两型”社会为目标的实验区规划

     3.以建设和谐社会为导向的实验区规划

    (五)选择重点示范项目

    (六)加强交流沟通

  第五章 未来展望

   一 实验区建设面临的新形势和新要求

    (一)实验区建设面临的新形势

    (二)实验区建设的新要求

     1.实验区要成为经济社会发展新理念和新模式的创新区

     2.实验区要成为突出科技支撑引领作用的先行区

     3.实验区要成为新经济和新兴产业发展的孵化区

     4.实验区要成为贯彻落实科学发展观的模范区

   二 重点目标与任务

    (一)总体思路

     1.提升实验区的实验示范功能

     2.提升实验区的科技支撑能力

     3.提升实验区的改革创新能力

     4.提升实验区建设的资源集成能力

     5.提升实验区的管理和服务能力

    (二)重点目标

     1.有序推进实验区建设

     2.促进科技成果推广和应用

     3.扩大实验区的社会影响力

     4.提高实验区建设能力

    (三)主要任务

     1.率先进行发展方式转变的实验和示范

     2.建设民生科技成果转化与应用基地

     3.优化建设机制,提升实验区的示范功能

   三 新时期实验区建设的工作调整和推动举措

    (一)新时期实验区建设的工作调整

     1.突出主题提炼

     2.更新指标体系

     3.走向区域合作

     4.与主体功能区衔接

    (二)新时期实验区建设的主要举措

     1.完善多部门联合推动的协作指导体制

     2.健全多方参与合作的共建机制

     3.加强实验区建设的资金支持力度

     4.进一步加强实验区的组织管理和社会监督

     5.进一步推进实验区的国际交流与合作

   四 加大可持续发展关键技术的示范应用

    (一)域内主要河流水环境生态修复示范

    (二)区域水源预处理和自来水深度处理示范

    (三)社区医疗数字化关键技术与管理示范

    (四)太阳能光伏发电与建筑一体化关键技术应用示范

    (五)工业园区循环经济关键技术集成科技示范

    (六)城市污水处理厂污泥处理关键技术应用示范

    (七)“科技强警”关键技术应用示范

    (八)城乡超市生鲜食品安全保障关键技术集成应用示范

    (九)城市生态型小区建设和管理示范

    (十)新农村人居环境科学构建示范

 第二部分 实验区改革和创新

  生态建设的“恭城模式”

  安吉“生态经济模式”

  铜陵循环经济发展

  榆林“科技引领,创新转型”

  都匀绿色农业

  青海海南生态畜牧业

  青海海西循环经济

  宁夏中卫干旱区农业发展

  海林生态经济

  大庆资源型城市转型

  重庆“生态北碚”

  肇东农业资源循环利用

  山东长岛“负碳经济”

  山东牟平农业循环经济

  贵州省清镇市“石漠化治理与生态建设”

  山东“黄河三角洲”区域联动推进实验区建设

  山东日照循环经济

  河北平泉循环经济和生态建设

  沈阳“沈河模式”

  武汉江岸“百步亭模式”

  “塞上绿洲”山西省右玉县

  “东海绿洲”福建省东山县

  云南曲靖麒麟太阳能利用

  林芝森林生态系统保育

  贵州毕节“人口控制、生态建设、扶贫开发”模式

  天津东丽“小城镇建设示范”

  河南竹林“小城镇建设示范”

  浙江温岭的民主建设

  吉林临江生态建设

  辽宁沈阳铁西区棚户区改造

  辽宁本溪产业转型

  内蒙古鄂尔多斯“生态移民”

  内蒙古元宝山煤炭产业转型

  山西长治“中部资源型后发地区跨越式发展过程中循环经济实验”

  山西泽州循环经济

  河北正定农业循环经济

  新疆克拉玛依资源型城市转型

  甘肃敦煌沙产业发展

  四川成都金牛“城乡一体化”

  四川广汉垃圾处理“广汉模式”

  重庆万州“三峡移民”

  广东东莞清溪镇“拒绝污染”

  湖南资兴生态建设

  湖南韶山红色旅游

  湖北钟祥老年产业发展

  北京西城社区建设

  北京怀柔生态产业

  河南鄢陵花卉产业

  上海“崇明岛生态城建设”

  江苏省大丰市“麋鹿保护”

  江苏省常州市“以人为本”

  江苏省无锡市江南大学“低碳校园”

  江西省婺源县“中国最美乡村”

  江西省崇义县“竹产业可持续经营”

  江西省贵溪市“产业集群发展”

  江西省井冈山市“红色旅游与生态建设”

  安徽省毛集实验区“移民建镇”

  福建省龙岩市“城乡一体化建设”

国家可持续发展实验区是由国家科技部等20多个部门联合推动的、旨在探索地方可持续发展道路的实验示范基地。自1986年以来,.实验区根据国家经济社会发展的要求,与时俱进,积极探索和实践,形成了多种可持续发展模式,在国内外产生了广泛的影响。本书为实验区建设提供了一个可操作的手册。在扼要介绍实验区发展历程、地区分布等的基础上,着重介绍了实验区规划的编制和实验区建设的几个阶段,也介绍了未来实验区建设发展的思路和“十二五”规划,最后提供了在多年建设中形成的典型案例。