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新时代中国财经发展战略图书

Development Strategy for China's Finance and Economy in New Era

SSAPID:101-7387-8295-85
ISBN:978-7-5201-2959-6
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ISSN:

[内容简介] 中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思主义的丰富和发展,是中国特色社会主义理论的新贡献和新篇章,是新时代的政治宣言和行动纲领。本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,从不同视角较为全面地阐释了新时代财经发展战略的理论和实践问题。

相关信息

丛书名:
编 辑:史晓琳;孙悦凡
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年06月
语 种:汉文
中图分类:F8 财政、金融

 第一章 坚持和完善我国基本经济制度和分配制度

  一 基本经济制度和分配制度的重要性

  二 基本经济制度和分配制度的时代属性

   (一)计划经济时代的生产资料所有制与分配制度(1949~1977年)

   (二)转轨经济时代的生产资料所有制与分配制度(1978~2001年)

   (三)社会主义市场经济时代的基本经济制度与分配制度(2002年至今)

  三 新时代坚持和完善基本经济制度和分配制度的首要任务

   (一)理论上达成共识

   (二)实践上形成合力

  四 结论与政策建议

 第二章 科学认识新时代中国社会主要矛盾转变

  一 科学认识新时代中国社会主要矛盾

   (一)中国原社会主要矛盾已经基本解决

   (二)新时代新的社会主要矛盾凸显

    1.民主、法治等成为人民日益迫切需求

    2.发展的不平衡不充分问题突出

  二 科学认识新时代社会主要矛盾转变提出的新要求

   (一)经济方面的新要求

   (二)政治方面的新要求

   (三)文化方面的新要求

   (四)社会方面的新要求

   (五)生态方面的新要求

 第三章 从全面建成小康社会迈向社会主义现代化强国

  一 社会主义现代化强国提出的背景

   (一)中国的现代化进程

   (二)中国社会主义主要矛盾的变化

  二 科学认识社会主义现代化强国

   (一)社会主义现代化强国的新特点

   (二)“现代化强国”国际指标对比

    1.经济建设方面

    2.政治建设方面

    3.文化建设方面

    4.社会民生建设方面

    5.生态文明建设方面

  三 迈向社会主义现代化强国进程中面临的挑战

   1.医保基数大,但质量较差

   2.收入差距过大

   3.教育水平有待提高

   4.生态环境有待改善

  四 全面推进建设社会主义现代化强国

 第四章 创新驱动战略与创新型国家建设

  一 创新驱动战略与创新型国家的内涵

  二 具体现状的比较分析:中国已经是创新驱动与创新型国家了吗?

  三 创新驱动的决定因素:创新驱动是如何实现的?

   1.技术进步的不确定性与社会创新的来源:单项技术的不确定与整体的确定性

   2.厂商的决策与研发投入决策:激励与风险偏好

   3.政府的作为空间与可行的创新投入政策

  四 创新型国家建设——最优政策组合与制度保障

 第五章 深化国企混改:推动国企民企共同“做强做优”

  一 十九大对国企改革的新要求

  二 国企混改的成绩及问题

   (一)混改成绩斐然

   (二)混改仍不及社会预期

   (三)民间投资下滑

  三 混改牵动去产能和去杠杆,国企成为供给侧结构性改革的关键领域

   (一)国企改革是传统产业“去产能”的关键推动力

    1.国企产能过剩的事实:问题较严重,改革难度大

    2.国企过剩产能成因:政策偏向、市场敏感性差、混改未能改善治理结构

    3.地方落实“去产能”政策的不当做法在一定程度上掣肘了国企改革

   (二)国企改革推动企业及产业间的杠杆率均衡,服务实体经济

    1.企业杠杆是“去杠杆”的重点

    2.国企杠杆较高且被低估

    3.政治地位是国企杠杆的重要成因

  四 借力混改推动国企民企共同“做强做优”的对策建议

   (一)结合分类改革,让民资在不同层次上进入国资垄断行业,尽可能地开放竞争性业务

   (二)国企“做大”的前提应该是“做强做优”

   (三)加快国有“僵尸企业”的混改,建立容错机制激励国企高管主动性

   (四)借力民资改善国企治理结构,规范股东在公司治理中的权力

   (五)去产能和去杠杆,以效率为基准让市场进行选择

   (六)推进公平竞争审查制度,降低市场准入的制度成本

   (七)产业政策由选择性转向普惠性、公平性

 第六章 加快建立现代财政制度:目标与方略

  一 加快建立现代财政制度的重大意义

   (一)问题的提出

   (二)加快建立现代财政制度的重大意义

  二 加快建立现代财政制度的目标

   (一)加快建立与社会主义现代化强国相适应的制度

   (二)加快建立专门的财政管理机构

   (三)加快建立社会主义民主财政

   (四)加快建立法治化财政

   (五)加快形成专门的现代财政治理技术

   (六)加快建立适应动态财政治理需要的制度

  三 加快建立现代财政制度的方略

   (一)全面加快建立现代财政制度

    1.财税改革已经取得重大进展

    2.财税改革唯有进一步加快,才能适应全面深化改革目标的要求

   (二)加快形成规范的中央和地方财政关系

    1.中央和地方财政关系改革排在三大改革中的首位

    2.中央和地方财政关系内容的新提法

    3.中央和地方财政关系的具体内容

   (三)加快建立现代预算制度

    1.十九大报告对预算改革的新要求

    2.预算改革的重点

   (四)加快建立现代税收制度

    1.十九大报告对税制改革的新表述

    2.税制改革的重点

 第七章 深化税收制度改革 健全地方税体系

  一 中国特色社会主义进入新时代对税制改革提出了新要求

   (一)中国特色社会主义进入新时代要求加快建立现代财政制度

   (二)中国特色社会主义进入新时代对税制改革提出了新要求

  二 全面落实税收法定原则,推进税收法治建设

   (一)全面落实税收法定原则

   (二)完善税收行政法规和部门规章

   (三)完善税收司法及司法解释制度

  三 优化税制结构,实现税负公平

   (一)现行税制结构存在的主要问题

   (二)推进综合和分类相结合的个人所得税改革

   (三)推进房地产税改革

  四 建立服务于多重目标的现代复合税制体系

   (一)进一步优化增值税制

   (二)更好地发挥税收的调节功能

   (三)进一步健全鼓励创新、创业的税收优惠政策体系

   (四)在应对国际税收竞争的同时加强国际税制协调

  五 健全地方税体系,实现中央和地方的财力协调

   (一)健全地方税体系要与税制改革相结合

   (二)健全地方税体系要以“权责清晰”的中央和地方财政关系为基础

   (三)健全地方税体系的基本思路

  六 建立现代税收征管体制

 第八章 建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度

  一 现代预算制度是现代财政制度的基石

   (一)现代预算制度的基本原则与基本要素

   (二)十八大以来预算制度改革已取得的进展

    1.现代预算制度主体框架基本确立

    2.预决算公开力度加大、范围扩展

    3.实行中期财政规划管理

    4.完善转移支付制度

    5.加强地方性债务管理

   (三)建立全面规范透明、标准科学、约束有力预算制度的意义

  二 进一步提升预决算的“全面规范透明”

   (一)提高预决算的全面规范性

    1.按十八届三中全会要求,所有上缴国有资本收益均纳入一般公共预算,逐步取消国有资本经营性预算

    2.加快改革各类政府性基金,按其性质区别处理,最终取消政府性基金预算

    3.遵照国际经验,单独编制社会保险基金预算

    4.在“四本合两本”的基础上,扣除重复项单独编制一本综合预算

   (二)增加预决算的信息透明化

    1.进一步加强预决算公开制度建设,强化社会监督

    2.继续扩大公开的内容与范围

    3.探索和创新公开的方式与方法

  三 实现预算编制“标准科学”的重点和路径

   (一)充分重视国家战略与预算的关联性

   (二)完善基本支出标准体系

   (三)深入推进项目支出标准体系

  四 加强政府投资预算管理以强化预算约束力

   (一)严格落实预算法,提高预算约束力

   (二)配合税收法治化进程,严格依法依规征收财政收入

   (三)防控地方债务风险

  五 全面推进预算绩效管理

   (一)强化绩效目标管理,实现公共服务供给与公众需求的有效衔接

   (二)完善民生类项目绩效指标体系建设,充分重视受众需求调查与满意度调查

   (三)完善预算绩效评价报告内容,提高信息质量

   (四)利用绩效预算管理改革推动责任政府建设

 第九章 深化金融体制改革 建设现代金融强国

  一 现代金融体系的六个基本特点

  二 主动增强金融服务实体经济的能力

  三 以健全金融监管防范系统性金融风险

  四 全面深化金融改革和提高开放水平

 第十章 深化价格机制改革 稳定物价预期

  一 十八大以来价格领域改革取得的成就

  二 当前价格改革的难点和主要问题

   (一)“新常态”下价格总水平调控工作面临诸多新的挑战

    1.价格总水平运行的结构性矛盾突出,CPI与PPI走势分化

    2.政府直接定价职能有所弱化,引导预期的难度加大

    3.国内外市场重点商品价格走势不确定性增强

   (二)价格改革进入深水区,改革的后续影响尚难预计

   (三)公平竞争市场环境仍不够完善

   (四)民生价格稳定长效机制尚不够健全

  三 “新常态”新理念下价格监管的探索与创新

   (一)价格监管的重要性

    1.明确价格监管在价格工作全局中的定位

    2.处理好价格监管与价格调控的关系

    3.明确价格监管的工作目标

   (二)“新常态”下价格监管工作的原则和思路

    1.价格监管工作的原则

    2.做好价格监管工作的思路和建议

  四 深化资源能源价格改革,促进绿色发展

   (一)深化油气体制改革的建议

   (二)深化电力价格改革的原则和政策建议

    1.电力价格工作面临的主要问题

    2.当前形势下降低实体经济用能成本的基本原则

    3.改进电力价格工作的政策建议

   (三)完善价格形成机制,促进绿色发展战略的实现

  五 改革重点商品价格形成机制,完善民生价格稳定机制

   (一)完善优化农产品价格形成机制

    1.进一步完善农产品价格支持体系。

    2.完善重要农产品的价格预警及调控机制,降低社会福利净损失

   (二)药品价格改革的政策建议

    1.保障低价药品的稳定供给

    2.充分发挥医保部门作用,平衡药品市场卖方和买方势力不对等的格局,合理稳定药品价格

    3.“互联网+药品”削减药品流通环节和层级,提升药品流通效率

   (三)促进民生价格稳定和居民补贴的长效机制

 第十一章 消费:经济增长“稳定器”和“压舱石”

  一 消费对经济增长的贡献变化

   (一)十八大以来我国消费市场的发展现状

    1.消费市场的基本回顾

    2.消费市场的现状分析

   (二)消费对经济增长的促进作用日益显著

    1.消费对经济增长的作用机理

    2.消费对经济增长贡献率测度

  二 当前我国消费市场的主要特点

   (一)城乡消费增速差距再次拉开,农村消费潜力巨大

   (二)网络零售市场规模持续扩大,线上线下融合发展

   (三)服务类消费增速明显,商品和服务并重成为趋势

   (四)品质消费、绿色消费、健康消费等业态渐成热点

   (五)居民消费意愿偏乐观,消费者信心指数再创新高

  三 我国消费增长面临的主要问题

   (一)有效供给仍然不足

   (二)消费环境有待改善

   (三)消费基础设施不足

  四 促进消费助推经济增长的政策建议

   (一)扩大有效供给

    1.积极发挥流通促进消费的重要作用

    2.通过制度设计和调整扩大有效供给

    3.通过城市化进程推进扩大有效供给

   (二)增强品质消费

    1.加快分类具体指导,多渠道促进消费升级

    2.充分发挥市场作用,促进品质消费水平的提升

    3.运用税收杠杆和消费者教育提升品质消费水平

   (三)改善消费环境

    1.优化商贸流通业生态环境,改善消费环境

    2.强化消费市场监管,加强消费者保护立法

    3.着力建设和完善新型消费的基础设施

   (四)建立信用体系、利用金融工具提升消费水平

    1.完善个人信用体系,充分释放消费潜力

    2.建立企业信用体系,构筑良好消费环境

    3.充分利用金融工具,提升消费市场水平

 第十二章 持续扩大就业和实现更高质量的就业

  一 就业是最大的民生

  二 劳动力供求匹配与就业质量

   (一)劳动供给

   (二)劳动需求

   (三)劳动力市场匹配

    1.数量上的均衡

    2.质量上的改进

  三 就业新动向

  四 就业新挑战

   (一)扩大就业与经济发展不平衡不充分之间的矛盾

   (二)劳动力市场制度障碍与扩大就业和实现更高质量就业之间的矛盾

   (三)就业机会与就业质量之间的矛盾

   (四)就业方式多样化与社会保障覆盖面之间的矛盾

   (五)劳动力供给更趋短缺与人力资本投资之间的矛盾

  五 政策建议

   (一)贯彻新的发展理念,保持经济协调、稳定增长

   (二)持续推进户籍制度改革,提升城镇化水平

   (三)综合运用积极劳动力市场政策和消极劳动力市场政策,统筹扩大就业规模和提升就业质量

   (四)加快推进以实现基本养老保险全国统筹为代表的社会保障体系改革

   (五)创新人才培育机制,进一步强化人力资本投资

   (六)提升全方位就业服务水平

 第十三章 抓住农业农村主要矛盾 加快推进乡村全面振兴

  一 新时代农业农村发展面临的问题和矛盾

   (一)新时代农业农村发展面临的主要矛盾

   (二)为什么是乡村而不是农村?

  二 为什么需要振兴乡村?

   (一)中华人民共和国成立后形成的城乡二元体制

   (二)改革开放后市场经济条件下的城乡要素流通

  三 实现乡村全面振兴需要处理好“十组关系”

 第十四章 构建开放型经济新体制 提高对外开放水平

  一 开放型经济新体制:总体框架与主要内容

   (一)三大领域:重在体制机制创新

   (二)扩大开放的区域布局:扩大国内与国际两大空间

   (三)扩大开放的保障机制:构建和完善支持和安全两大保障机制

  二 开放型经济新体制:实施路径与成效

   (一)上海等自由贸易试验区

   (二)北京市服务业扩大开放综合试点

   (三)构建开放型经济新体制综合试点

   (四)粤港澳服务贸易自由化

  三 开放型经济新体制:未来改革的方向与举措

   (一)构建开放型政府体制的举措

    1.继续深化政府“放管服”改革,促进政府职能转化

    2.积极探索建立符合我国国情的人民行使民主权利的开放型政府运作体制

    3.建设一个开放的政府组织体系,形成开放、流动的干部人事制度

    4.构建推进政府开放的技术支撑体系

   (二)构建开放型贸易新体制的举措

    1.构建出口开放型新体制

    2.构建进口开放型新体制

    3.构建开放型跨境电子商务新体制

    4.赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港

    5.以“一带一路”倡议与建设引领构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局

   (三)构建开放型投资与金融新体制的举措

    1.进一步提高外商投资自由化便利化水平,营造更优外商投资环境

    2.深化对外投资体制改革,促进“走出去”和国际产能合作

    3.加快金融业开放步伐

    4.深化外汇管理体制改革,推动人民币国际化

   (四)构建开放型社会治理新体制的举措

    1.改革与转变政府社会管理体制,构建政府负责的开放型社会治理新体制

    2.发展社会组织,培养社会治理人才队伍,充分发挥各社会主体治理作用和能力

    3.推进民心相通工程和社会事业发展,在社会治理中践行社会主义核心价值观

    4.贯彻落实全面依法治国战略布局,促进社会公平、公正、开放、和谐

    5.利用和依靠现代科技创新社会治理手段

 第十五章 加快发展数字贸易的战略意义和政策建议

  一 文献综述

  二 加快发展数字贸易恰逢其时

   (一)技术进步正在日益改变传统的贸易方式

   (二)经济社会发展进入新时代为数字贸易创造了条件

   (三)高质量增长阶段的转换对数字贸易提出了新的要求

  三 中国数字贸易发展面临的问题

   (一)在统计制度上未和国际接轨

   (二)国际规则制定方面话语权不强

   (三)电信基础设施建设仍然相对滞后

   (四)监管手段滞后于实际发展

  四 世界主要经济体发展数字贸易的经验借鉴

   (一)APEC成员数字贸易发展情况

   (二)美国、英国和日本的基本情况

    1.美国

    2.英国

    3.日本

   (三)欧盟的基本情况

  五 结论与发展策略

   (一)基本结论

   (二)发展策略

 第十六章 推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合

  一 互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展的政策现状

  二 如何推动互联网、大数据、人工智能和农业深度融合?

   (一)利用互联网、大数据、人工智能更好地解决农产品需求预测等方面的问题,避免农业生产的产量与价格大幅波动

   (二)利用互联网、大数据、人工智能促进农业商业模式的创新

   (三)互联网、大数据、人工智能助力农业生产提升效能和保障安全

   (四)互联网、大数据、人工智能打造新型农业产业化服务体系

  三 如何推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合?

   (一)精准识别及挖掘消费者的需求,提升消费者价值

   (二)创新制造业发展模式

    1.C2B等新型生产经营模式正在全面兴起

    2.发展制造业服务化2.0

    3.建设更为柔性化的生产平台,在更大的范围内共享生产能力

   (三)加快制成品更新迭代速度,提升竞争力

   (四)推进制造过程智能化,提升制造业效率

   (五)推进生产服务体系智能化

  四 推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合发展的政策建议

 第十七章 推动服务业与制造业、农业融合发展

  一 现代产业体系是现代化经济体系的重要支撑

  二 服务业和制造业融合是全球产业发展的重要趋势

   (一)服务业和工业本质特征正在发生变化

   (二)制造业与服务业之间界限日趋模糊,两者实现融合发展日渐凸显

  三 产业互动融合增添了服务业发展的新动能

  四 推进制造业与服务业融合发展:方式与策略

   (一)制造业与服务业融合发展的主要形式

    1.制造业服务化

    2.服务型制造

   (二)推动中国制造和中国服务融合发展的主要策略

    1.树立工业和服务业“双轮驱动”、融合发展战略思路

    2.明确产业融合所衍生的交叉行业的市场准入规则

    3.扎实推进生产性服务业供给侧结构性改革

    4.制定有利于产业融合发展的税收政策

    5.构建有利于产业融合的公共环境

    6.推动产业集聚,打造生产性服务业集聚区,以服务业集聚策动制造业升级

    7.加快复合型人才培养和引进

  五 以农业产业化服务体系促进农业现代化:方式与策略

   1.培育为农服务主体

   2.整合为农服务资源

   3.创新为农服务机制

 第十八章 中国旅游业发展的新时代与新使命

  一 中国特色社会主义进入新时代,中国旅游发展步入新阶段

   (一)中国特色社会主义进入新时代

    1.新的历史方位

    2.新的社会主要矛盾

    3.新的历史征程

   (二)中国旅游发展步入新阶段

    1.产业起飞阶段:对外开放与初步改革

    2.高速成长阶段:对内开放与加快改革

    3.质量提升阶段:双向开放与深化改革

  二 新时代中国旅游发展应坚持两条主线

   (一)旅游对全面建成小康社会、实现社会主义现代化的支撑作用

   (二)旅游在参与全球治理、构建人类命运共同体方面的独特作用

  三 发挥旅游在全面建成小康社会、实现社会主义现代化中的作用

   (一)从强调经济功能到突出综合功能

    1.明确旅游发展的双重属性

    2.明确旅游发展的主要任务

    3.调整旅游发展的主要方式

   (二)从战略性支柱产业到实现社会主义现代化的助推器

    1.美好生活的风向标

    2.社会融合的黏结剂

    3.深化改革的突破口

    4.对外开放的前沿地

    5.区域发展的联动机

    6.现代经济的创新者

    7.生态文明的引领者

    8.治理现代化的折射器

  四 发挥旅游在构建人类命运共同体中的作用

   (一)人类命运共同体的深刻内涵与重要意义

   (二)旅游在构建人类命运共同体中发挥重要作用

    1.旅游的持续增长将助力全球经济复苏

    2.旅游的格局变化将促进全球区域平衡

    3.旅游的广泛参与有利于消除贫困

    4.旅游的互动交流可拉近全球伙伴关系

    5.旅游的生态友好利于缓解全球生态危机

   (三)通过旅游,更好地参与全球治理

    1.通过旅游外交推动建立新型国际关系

    2.更好地发挥对全球旅游业的引领作用

 序言

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义思想的丰富和发展,是中国特色社会主义理论的新贡献和新篇章,是新时代的政治宣言和行动纲领。本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,从不同视角较为全面地阐释了新时代财经发展战略的理论和实践问题。

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