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上海法治发展报告(2019)图书

Annual Report on Development of The Rule Of Law in Shanghai (2019)

SSAPID:101-7366-8208-33
ISBN:978-7-5201-4610-4
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书对2018年上海地方法治建设情况进行了全面的回顾、梳理和总结,重点反映上海在人大立法、法治政府、司法改革和依法治市等方面的工作亮点,对于今后上海法治建设面临的新形势、新情况、新挑战做了进一步的分析和展望。书中回顾了上海社会科学院法学研究所60年的历程;对上海现实生活中涉及民生、环境生态的法治问题,予以深入讨论、特别关注。

相关信息

丛书名:上海蓝皮书
编 辑:张媛
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2019年05月
语 种:汉文
中图分类:C91 社会学

 法律声明

 社会科学文献出版社皮书系列

 《上海法治发展报告(2019)》编委会

 Contents

 主编简介

 Abstract

 《上海法治发展报告(2019)》专家委员会

 基本子库

 皮书数据库

 上海蓝皮书编委会

 Ⅰ 总报告

  B.1 2018年上海法治建设状况与2019年展望

   一 人大工作与时俱进稳中向好*

    (一)2018年人大工作回顾

     1.贯彻立法价值引领,搭建发展制度架构

      (1)适应时代发展需求,拟制五年立法规划

      (2)推进科创领域修法,重大改革于法有据

      (3)完善生态民生立法,保障人民健康生活

     2.注重立法监督实效,实现“全链条式”监督

      (1)听取审议专项报告,掌握城市发展动态

      (2)切实开展执法检查,维护群众切身利益

      (3)完善计划预算监督,实现运作网络监督

     3.创新代表履职方式,加强代表履职保障

      (1)扩展代表履职平台,拓宽民意了解渠道

      (2)加强代表履职保障,落实代表履职实效

     4.加强常委会自身建设,牢固树立制度自信

      (1)加强思想政治建设,坚定工作政治方向

      (2)加强业务能力建设,密切联系人民群众

    (二)2018年人大工作亮点

     1.落实生活垃圾分类立法,深化社会治理模式创新

     2.服务全国改革发展大局,推进长三角区域立法协作

     3.注重建筑历史风貌保护,稳步提升我国文化自信

   二 法治政府建设踏入新征程*

    (一)2018年法治政府工作回顾

     1.坚持发挥法治对经济发展的推动作用

      (1)深入推进上海自由贸易实验区改革

      (2)继续优化营商环境

     2.坚持发挥法治对民生建设的引领作用

      (1)进一步推进公共法律服务建设

      (2)积极回应社会需求

     3.坚持发挥法治对重大战略决策的保障作用

      (1)保障进博会顺利举办

      (2)保障长三角一体化战略顺利推进

      (3)保障具有全球影响力的科技创新中心顺利建设

     4.坚持完善法治政府建设

      (1)完善行政首长出庭应诉制度

      (2)完善政府立法执法的过程性管理

      (3)完善法治政府信息化过程

    (二)2018年法治政府工作亮点

     1.打响“一网通办”政务服务品牌

     2.智慧公安建设取得阶段性成果

   三 从严治党依规治党齐头并进*

    (一)2018年从严治党工作回顾

     1.健全完善责任落实机制,切实负担重大政治责任

     2.构建高效监督体系,拓展监督广度深度

     3.巩固发展巡视巡察工作,推动党风政风持续向好

     4.保持惩治腐败高压态势,一体推进反腐监督教育

     5.忠诚担当,打造过硬纪检监察队伍

    (二)2018年依规治党工作亮点

     1.深度推进国家监察体制改革试点工作

     2.高质量推进党内法规制度建设

   四 全面推进司法体制综合配套改革*

    (一)2018年司法体制综合配套改革的工作回顾

     1.法院工作回顾总结

      (1)推进综合配套改革,提升司法质效

      (2)严格公正司法,彰显法治力量

      (3)立足审判职能,提供司法保障

      (4)坚持司法为民,满足多元需求

      (5)强化司法执行,提高执行效率

      (6)深化从严治院,改进法院工作

     2.检察院工作回顾总结

      (1)深化综合配套改革,创新检察工作

      (2)聚焦国家战略实施,服务经济发展

      (3)依法履行检察职能,加强司法保障

      (4)支持监察体制改革,发挥职能作用

      (5)加大法律监督力度,保证公正司法

      (6)打造过硬检察队伍,提升司法公信力

    (二)2018年司法综合配套改革的工作亮点

     1.法院工作亮点

      (1)设立全国首家金融法院

      (2)大力推进内设机构改革

      (3)深化智能辅助办案系统

     2.检察院工作亮点

      (1)全面开展公益诉讼

      (2)创新检察监督模式

      (3)深化智能科技应用

   五 2019年展望*

    (一)全面履行法定职能,创新法规制度供给

    (二)深化行政体制改革,加快法治政府建设

    (三)推进司法体制综合配套改革,提升上海司法能级

    (四)深化推进依法治市,全面提速法治建设

 Ⅱ 特稿

  B.2 薪火相传,砥砺奋进*

   一 法学所的草创岁月

   二 20世纪70年代末以后法学所的重生

   三 20世纪90年代法学所的负重前行

   四 进入21世纪以来法学所的贡献

    (一)学术力作层出不穷

    (二)课题申报攻坚克难

    (三)高端智库凸显价值

    (四)会议研讨观点交锋

    (五)协同合作强强联手

    (六)获奖与荣誉锦上添花

    (七)《政治与法律》屡上台阶

    (八)法律宣传影响广泛

    (九)研究生教育硕果累累

    (十)人才培养各领风骚

 Ⅲ 评估篇

  B.3 上海市民营企业营商司法环境调研报告

   一 民营企业营商司法环境的含义和内容

   二 课题调研的背景和过程

    (一)上海市民营企业的基本情况

     1.投资、消费和出口持续增长

     2.主要产业稳中有进

     3.民企在新兴产业中发展迅猛

     4.探索创新发展、转型升级取得新进展

     5.继续对全市经济发展做出重要贡献

    (二)司法机关优化营商司法环境的举措

     1.公安机关的举措

     2.检察机关的举措

     3.审判机关的举措

     4.司法行政机关的举措

    (三)课题调研的过程

   三 上海市民营企业营商司法环境的评价结果

    (一)总体评价

    (二)分类评价

    (三)单项评价

    (四)交叉评价

   四 上海市民营企业营商司法环境存在的突出问题

    (一)针对民营企业家的法治宣传尚显不足

    (二)司法活动中对不同主体区别对待

    (三)司法机关的延伸服务尚有不足

    (四)司法的便民性、透明度和效率尚待提升

   五 优化上海市民营企业营商司法环境的建议

    (一)依法平等保护民营企业的合法利益

    (二)加强法治宣传教育

    (三)改进司法工作,提高办案质效

    (四)积极参与社会治理,加强延伸服务

  B.4 2018年上海市行政诉讼监督工作情况报告*

   一 行政诉讼监督案件的基本情况

    (一)受案数量快速上升,呈大幅增长趋势

    (二)申请监督案件类型分布广泛,民生领域最为突出

    (三)行政审判质量较高,行政生效裁判基本合理适当

   二 行政诉讼监督案件的特点及难点

    (一)当事人诉讼能力较弱,释法说理难度较大

    (二)当事人的诉求从结果公正向程序公正延伸,对程序公正的要求显著增多

    (三)房产和社保领域的矛盾较为集中,相关诉讼有不断高发的趋势

    (四)作为行政依据的规范性文件缺乏衔接及延续,合法性与合理性冲突明显

   三 监督中发现的行政审判和行政执法存在的问题

    (一)行政机关执法标准不统一

    (二)行政机关程序意识不强,执法程序存在瑕疵

    (三)行政机关的告知答复不规范

    (四)对规范性文件的理解倾向于行政机关的自行解释

    (五)行政审判对当事人程序性权利的保护有待进一步加强

   四 加强行政诉讼监督的工作措施

    (一)以办案为中心,突出办案中监督、监督中办案

    (二)加强业务研讨,统一适用标准,推动立法完善

    (三)积极搭建平台,协同推进行政争议的实质性化解

 Ⅳ 专题篇

  B.5 上海法院司法体制综合配套改革研究

   一 上海法院推进司法体制综合配套改革的背景和特色

   二 上海法院推进司法体制综合配套改革的重点、目标、任务

   三 上海法院司法体制综合配套改革的探索与实践

    (一)上海法院司法体制综合配套改革的推进路径

     1.建立组织领导机构,统筹部署改革推进

     2.健全沟通协调机制,推动形成改革合力

     3.加强改革制度建设,推动形成制度体系

     4.加强督察督办工作,抓好改革推进落实

     5.抓好改革成果转换,推动形成改革特色案例

    (二)上海法院司法体制综合配套改革的实践经验和主要成效

     1.规范审判权力运行,完善监督制约机制,落实司法责任制

     2.优化司法职权配置,推进内设机构改革,完善审判体制机制

     3.推进以审判为中心的诉讼制度改革,强化人权保障,切实防范冤假错案

     4.深化繁简分流,优化资源配置,着力解决案多人少矛盾

     5.坚持司法为民宗旨,提升诉讼服务水平,让人民群众有更多改革获得感

     6.完善人员分类管理,夯实制度保障,推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设

     7.坚持科技强院,深化现代科技与司法体制改革融合,推进“数据法院”“智慧法院”建设

     8.优化司法环境,兑现胜诉权益,为经济社会发展大局提供有力的司法保障

   四 推进司法体制综合配套改革应注意的问题

    (一)处理好顶层设计与基层探索的关系

    (二)处理好整体统筹和重点突破的关系

    (三)处理好立足当前和着眼长远的关系

    (四)处理好内部改革与外部协同的关系

    (五)处理好改革推进与科技助力的关系

   五 下一步改革重点

  B.6 民事行政检察一体化办案工作机制研究

   一 民行检察一体化办案工作机制概述

    (一)概念界定

     1.基于“一体化”表征的界定

     2.“一体化”功能性特征

      (1)实现整体涌现

      (2)优化资源配置

      (3)均衡办案质效

    (二)构建民行检察一体化办案工作机制的必要性与可行性

     1.构建民行检察一体化办案工作机制的必要性

      (1)着力解决民行检察存在的问题

      (2)推动新形势下民行检察格局转型发展

     2.构建民行检察一体化办案工作机制的可行性

      (1)生态系统理论与制度经济学理论的解释

      (2)检察一体化逻辑演绎与经验移植

   二 民行检察一体化办案工作机制历史发展与指导理念

    (一)历史发展

    (二)指导理念

     1.集约共享理念

     2.现代监督理念

     3.司法能动理念

     4.办案责任制理念

   三 上海民行检察办案工作实证分析

    (一)上海民行检察办案工作基本特点

     1.办案组织体系具有三层结构

     2.三级院办案数量分布不均衡

     3.三级院办案侧重不同

     4.执行、审违类监督案件匮乏

    (二)上海民行检察办案面临的突出问题

     1.多元化监督格局下资源与力量亟须整合

     2.专门法院设立与民行检察对应的监督模式发展滞后

     3.办案独立性要求与专业化水平之间的矛盾

   四 民行检察一体化办案工作机制的建构设想

    (一)整合内部资源构建民行检察一体化办案工作机制

     1.民行专业团队一体化

      (1)专案型办案团队

      (2)法律问题研究团队

      (3)一类案件评析团队

     2.检察数据信息共享一体化

      (1)实现民行检察办案数据、法律文书、电子案卷的信息共享

      (2)实现检察机关平级职能部门的数据、档案资料的共享

     3.多学科跨部门一体化

     4.案件质量评价一体化

     5.办案流程一体化

      (1)纵向联动

      (2)横向协作

    (二)专业辅助制度助力民行检察一体化办案工作机制

     1.建设民行检察智库

     2.建立检察联络员及特邀检察官助理制度

      (1)检察联络员制度

      (2)特邀检察官助理制度

     3.创新民行检察培训制度

    (三)外部协作聚力推进民行检察一体化办案工作机制

     1.拓宽法律监督交互渠道

     2.构建违法犯罪线索互通平台

     3.推进互联网的技术应用

  B.7 公共法律服务指标体系构建研究

   一 公共法律服务体系建设基础理论

    (一)公共法律服务的主旨内涵与体系架构

     1.基本内涵

     2.基本属性

     3.形式内容

     4.源与流

     5.体系架构

    (二)司法行政法治化内涵中公共法律服务体系建设的实践逻辑

     1.“公共法律服务体系”的理论证明,由“政府救济说”到“国家责任理论”的理论超越

     2.“公共法律服务体系”的制度建构,由“顶层设计”到“地方图景”的精细化实践

     3.“公共法律服务体系”的内容明晰,由“一般描述”到“类型区分”的范围划定

    (三)理论与实践对接的困境

   二 杨浦区公共法律服务的实践

    (一)杨浦区公共法律服务体系建设的经验做法

    (二)杨浦公共法律服务的借鉴与启示

     1.建立了常态化机制,确保公共法律服务体系可持续发展

     2.标准化服务平台的打造,公共法律服务向社会治理的末端延展

     3.实现供给模式的多元化,以缓解服务资源供需不平衡

     4.形成科学化考评标准,强化对公共法律服务质量全过程监督

    (三)公共法律服务建设中的实践困境

     1.公共法律服务体系建设的单向性指令的启动困境

     2.公共法律服务体系建设的认知性混同的角色困境

     3.公共法律服务体系建设中运作空泛化的困境

     4.公共法律服务体系建设的内向化选择的评价困境

   三 上海市公共法律服务指标体系的构建

    (一)指标体系A版说明

    (二)上海市公共法律服务指标体系A版

    (三)指标体系B版说明

    (四)上海市公共法律服务指标体系B版

  B.8 司法辅助人员配置问题研究

   一 司法辅助人员配置研究的现实意义

   二 审判辅助事务的范畴与司法辅助人员的界定

    (一)审判辅助事务的划分方式

     1.理论层面:审判辅助事务的两种界定方法

     2.实践层面:以案件办理流程为基础的分类方法

    (二)司法辅助人员的界定及其职能定位

   三 我国司法辅助人员配置的实证考察

    (一)司法辅助人员来源地方化倾向明显,存在“贫富悬殊”现象

     1.部分地区仅招录在编法官助理,法官助理数量不足,依靠地方高校资源补充实习法官助理

     2.部分地区在编法官助理严重不足,大量招录合同制法官助理,法官助理队伍缺乏稳定性

    (二)法官与司法辅助人员履职存在越位与交叉

     1.员额法官结案压力大,导致法官助理在审判权上的越位

     2.法官助理、书记员力量不足,导致辅助性工作相互交叉

    (三)不同类别的司法辅助人员均面临职业发展瓶颈问题

     1.在编法官助理扩招造成入额通道阻塞

     2.合同制辅助人员缺乏规划,保障不足,导致队伍稳定性较差

    (四)审判辅助岗位整体满意度不高

   四 司法辅助人员配置的问题思考

    (一)司法辅助人员配置问题分析

     1.双重配置目标间存在紧张关系,容易顾此失彼

     2.司法辅助人员职能定位不清,缺少独立权责制度保障

     3.具体配置方法单一,配置模式难以体现案件数量及审级特点

    (二)司法辅助人员配置问题的解决思路

     1.目标调整:双目标兼顾,同时实现辅助审判效率的提升与未来法官的可持续发展

     2.定位调整:增加合同制辅助人员,明确司法辅助人员独立职业属性,厘清权责边界

     3.智能再造:以信息化智能化推进审判事务集约化高效化,释放审判辅助力量,保障法官助理配比

     4.结构调整:省级统筹,根据案件数量和审级特点以事定人,实现司法辅助人员差异化配置

   五 司法辅助人员配置的实现路径

    (一)规范人员招录机制,拓宽司法辅助人员来源渠道

    (二)建立人员配置基准,完善司法辅助人员差异化配置模式

     1.审判团队中法官办案数量与司法辅助人员的配置基准

      (1)基层法院一审民事案件核心工作量与审判辅助工作量分析

      (2)基层法院一审民事案件法官办案量与司法辅助人员配置关系

     2.审判团队中法官与司法辅助人员配置模式

      (1)基层法院

      (2)中级法院

      (3)高级法院

     3.审判团队中法官助理与书记员的配置思路

    (三)提升科技应用水平,打造司法辅助人员新型建构模式

     1.以办案智能化促进审判辅助事务集约化

     2.以管理集约化促进审判辅助工作高效化

     3.以工作高效化释放司法辅助人员的人力

  B.9 检察机关与监察委的协调衔接工作机制研究

   一 监察和检察关系理论概述

    (一)监察权与检察权的关系

     1.监察机关的宪法定位和权力属性

     2.职能调整后检察机关的宪法定位

     3.监察监督与法律监督的关系

    (二)监察机关与检察机关的关系

     1.宪法和相关法律的立场

     2.“互相制约”不等于“互相监督”

     3.“互相制约”的正确理解

   二 监察程序与刑事诉讼程序的衔接

    (一)监察立案与刑事立案的衔接

     1.监察立案的复合性

     2.刑事立案与监察立案

     3.监察案件刑事立案的必要性

    (二)检察机关提前介入的衔接

     1.提前介入的必要性

     2.提前介入的时机

     3.提前介入的衔接

    (三)监察与刑事诉讼管辖的衔接

     1.职能管辖的衔接

     2.地域管辖的衔接

     3.级别管辖的衔接

    (四)监察调查措施与刑事侦查措施的衔接

     1.留置与人身强制措施的衔接

     2.其他调查措施与侦查措施的衔接

    (五)退回补充调查的衔接

     1.退回补充调查的属性

     2.退回补充调查与强制措施

     3.退回补充调查与羁押衔接

     4.退回补充调查与诉讼权益保障

    (六)追赃追逃程序的衔接

     1.违法所得没收程序的衔接

     2.刑事缺席审判程序的衔接

     3.外逃犯罪分子追逃工作的衔接

   三 工作沟通协商机制

    (一)日常工作联络机制

     1.联席会议制度

     2.重大决定事项通报

    (二)线索双向移送机制

     1.违法犯罪线索移送

     2.法律监督线索移送

  B.10 努力实现立法与改革发展相协调*

   一 地方立法与改革发展的关系

   二 上海地方立法引领保障改革四十年历程

    (一)20世纪80年代:地方立法初创期

    (二)20世纪90年代:地方立法高速发展期

    (三)21世纪前十年:地方立法规范发展期

    (四)2011~2012年:过渡与转型期

     1.颁布《关于地方性法规清理工作的若干规定》

     2.制定《上海市人民代表大会常务委员会关于促进创新驱动、转型发展的决定》

     3.制定《上海市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》

    (五)十八大召开至今:进一步探索与提高期

     1.制定《上海市人大常委会关于促进改革创新的决定》

     2.中国(上海)自由贸易试验区建设的法治跟进

     3.筹划准备制定《推进科技创新中心建设条例》

     4.编制公布五年立法规划

     5.长三角地区立法协同

   三 思考与展望

 Ⅴ 热点篇

  B.11 长三角地区高质量一体化发展中的人大作用

   一 长三角主要领导座谈会后的各地行动

    (一)G60科创走廊建设再提速

    (二)环境保护再升级

    (三)基础设施建设再加速

    (四)文化合作再拓展

   二 首届中国国际进口博览会后的各地行动

    (一)产业方面

    (二)市场方面

    (三)文化教育方面

    (四)交通方面

   三 三省一市人大做出支持保障决定

   四 人大促进重点领域规则标准统一

  B.12 推进“一网通办”建设智慧政府的难点及对策

   一 “一网通办”的概述

    1.“一网通办”的内涵揭示

    2.“一网通办”的本质特征

   二 “一网通办”对政务服务的意义

    1.有助于推进科学决策

    2.有助于促进阳光行政

    3.有助于加强协同治理

    4.有助于实现精准服务

    5.有助于推动共享发展

   三 “一网通办”推进工作中存在的难点、堵点和痛点

    1.公共数据的权属问题有待进一步厘清

    2.电子材料的合法性及电子证照、电子公文、电子印章等法律效力待定

    3.行政审批流程再造中“各自为政”现象比较突出

    4.跨部门、跨区域的数据资源协同共治亟须强化

    5.如何平衡个人隐私保护与网络信息安全的关系

    6.政府职能部门之间法律责任边界不清及权利救济方式和途径不明确

   四 推进“一网通办”建设智慧政府的对策建议

    1.抓紧制定有关推动本市“一网通办”建设智慧政府的地方性法规

    2.完善地方政府规章及相关配套性文件

    3.梳理并形成数据共享清单

 Ⅵ 案例篇

  B.13 共享住宿的发展及其规制模式探究

   一 共享住宿的发展概况

   二 应当如何定位共享住宿

   三 共享住宿问题的形成原因

    (一)管理责任尚未明确

    (二)税收及监管的规避

    (三)权利义务纠纷

   四 共享住宿的法律规制

    (一)平台

     1.确保交易安全

     2.尽到谨慎义务

     3.完善沟通渠道

     4.尝试纠纷解决机制创新

    (二)房东

     1.主体资格及交易限制

     2.保障居住安全

     3.遵守法律法规

    (三)房客

   五 共享住宿规制的上海经验

    (一)主动服务、有效监管

    (二)灵活出台政策

  B.14 闵行区住宅小区城市管理执法闭环管理模式精细化研究

   一 研究背景

   二 研究方法:实践调研和问卷调查

    1.实践调研:组织座谈会

    2.资料收集:各类工作总结、信息简讯等

    3.问卷分析:发放调查问卷

   三 什么是住宅小区城管执法闭环管理

    1.前端自治管理环节:突出物业服务企业的管理和报告职责

    2.城管执法与行政处罚环节:突出城管执法的刚性职责

    3.执法部门至管理部门的闭环:突出网格中心的指令传输作用

    4.管理部门至执法部门的闭环

   四 住宅小区城管执法闭环管理的综合评价

    1.提升法治化水平

    2.呈现综合化趋势

    3.凸显专业化思维

    4.彰显公开化诉求

    5.推动智能化建设

    6.明确科学化方向

    7.体现人民性底色

    8.探索社会化运作

    9.恪守规范化规程

    10.推进精细化管理

   五 存在的问题和短板

    1.管理与执法之间的矛盾

    2.业主与物业等相关方之间的矛盾

   六 对策建议

    1.强化属地管理,推进智慧执法整体性治理

    2.厘清执法网格,压紧压实相关部门职责

    3.夯实责任基石,构建物业公司的处罚问责机制

  B.15 后记

 摘要

《上海法治发展报告(2019)》是对2018年上海地方法治建设的综合性考察,在依法治市、人大立法、依法行政、司法体制改革等方面,进行了回顾并梳理,反映了上海市本年度法治建设的真实情况,并对下一年度进行了前瞻。全书共分六部分。总报告全面回顾了2018年上海法治建设在人大工作、法治政府、依规治党和司法体制综合配套改革等四个方面的新进步。对2019年法治建设宏伟蓝图进行展望。特稿为上海社会科学院法学研究所建所60周年法学研究回顾。上海社会科学院法学研究所作为全国最早的地方法学专业研究机构,于1959年8月成立。为国家的法治建设书写了华美的篇章。评估篇有上海市民营企业营商司法环境调研报告,对上海市民营企业营商的司法环境有总体评价。该篇还包括2018年上海市行政诉讼监督工作情况报告,以上海三分院为例,对上海行政诉讼监督案件情况进行深入分析研究。专题篇有多篇论文。上海法院在巩固前三年司法改革成果的基础上,按照中央、市委及市委政法委、最高人民法院的决策部署,抓住重点、以点带面,全力以赴推进司法体制综合配套改革,取得了阶段性成效。“民事行政检察一体化办案工作机制研究”则反映了上海检察机关民事行政检察工作的情况。聚焦法律监督主责主业,坚持以办案为中心,构建裁判监督、审判程序中审判人员违法行为监督、执行监督、公益诉讼组成的多元化一体化监督办案工作格局。“公共法律服务指标体系构建研究”由政府主导、社会参与、司法行政机关统筹提供,旨在保障公民基本权利、维护人民群众合法权益,实现社会公平正义和保障人民安居乐业的法律服务的课题,着重于公共法律服务的公共服务基本属性与法律服务的专业属性相结合的研究。“司法辅助人员配置问题研究”和“检察机关与监察委的协调衔接工作机制研究”都涉及机构内部的人员配备和工作衔接方面存在的难点和盲点,有针对性地提出对策和建议。“努力实现立法与改革发展相协调”则是对上海市人大40年立法实践的回顾,上海市人大进行过一系列探索和尝试,取得了不少成果,积累了较为丰富的经验,较好地实现了立法与改革发展之间动态平衡和螺旋式上升。热点篇:“长三角地区高质量一体化发展中的人大作用”,强调了习近平总书记对长三角一体化发展的重视,长三角主要领导座谈会后,三省一市人大常委会也都做出了支持和保障长三角高质量一体化发展的决定。另一篇文章——“推进‘一网通办’建设智慧政府的难点及对策”,指出应抓紧制定有关推动本市“一网通办”建设智慧政府的地方性法规,完善地方政府规章及相关配套性文件,梳理并形成数据共享清单。案例篇:“共享住宿的发展及其规制模式探究”,以上海为对象考察在该区域内共享住宿行业的发展,提出构建政府、平台、房东、房客共同参与的共享住宿多方协同治理机制的建议。政府有关部门在日常管理中应强化包容审慎的监管原则,做好行业指导和事中事后监管,以为后续地方性立法提供条件和基础。“闵行区住宅小区城市管理执法闭环管理模式精细化研究”则以该区为例,研究闭环管理的理念和方法,对提升人民群众居住品质和满意度等具有较强的借鉴意义和价值。

简 介:本书由深圳市社会科学院和深圳市法学会研创,深圳研究机构专家、高校学者以及政府研究人员参与了报告的撰写。书中对深圳在建设中国特色社会主义现代化先行示范区背景下,2019年立法、政府法治、司法、社会法治、大湾区自贸区法治、智慧法治等方面的发展状况及主要特征进行了梳理总结,并对2020年深圳法治发展进行展望和提出建议。

作者: 罗思 李朝晖
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2020年09月