Abstract

 主要编著者简介

 《贵州农村扶贫开发报告》编委会

 摘要

 《贵州农村扶贫开发报告（2016～2017）》编辑部

 Ⅰ 总报告

  “十三五”决战脱贫攻坚思考

   一 近年来扶贫开发的基本成效

    （一）农村贫困发生率不断下降

    （二）农村生产生活条件有较大改善

    （三）产业扶贫项目加快推进

    （四）贫困人口能力不断提升

    （五）易地扶贫搬迁促进精准脱贫

    （六）精准扶贫工作机制改革创新

   二 主要问题

    （一）贫困发生率仍然高于全国水平

    （二）贫困农户投入能力仍然较低

   三 深入推进精准扶贫精准脱贫的思路与对策

    （一）加大易地扶贫搬迁力度

    （二）因地制宜推进产业扶贫

    （三）抓好生态、教育医疗和社会保障兜底扶贫

    （四）整合资源力量，加大各界帮扶力度

 Ⅱ 专题篇

  贵州社会扶贫发展报告

   一 2015年贵州社会扶贫工作取得的成效

    （一）出台工作意见，推进社会扶贫工作

    （二）开展“扶贫日”系列活动，创新社会扶贫

     1.制定《贵州省公募扶贫款物管理暂行办法》

     2.开展全省“五个一”系列活动

     3.搭建社会扶贫网络建设平台

     4.开展2014年度省级公募资金实施项目的申报、审批工作

    （三）定点帮扶与同步小康驻村工作

     1.中央单位定点扶贫方面

     2.全省同步小康干部驻村工作方面

     3.开展国有企业结对帮扶贫困县整县脱贫行动

     4.开展万达集团对口帮扶丹寨县整县脱贫行动

     5.开展恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫行动

     6.开启省直单位和贵阳市经济强区结对帮扶贫困县工作

     7.开启民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动

    （四）抓好集团帮扶工作，加强工作指导

     1.完成2015年集团帮扶项目资金计划安排

     2.做好对2015年集团帮扶工作的指导

     3.开展集团帮扶项目备案和电子政务平台录入工作

     4.做好省领导扶贫联系点的调整工作

    （五）开展包干扶贫工作，实现社会力量帮扶对贫困村全覆盖

    （六）参与遍访扶贫策划，组织省领导赴“五县八村”开展遍访

    （七）抓好社会扶贫试点，推动工作创新

     1.支持发展壮大村级集体经济试点

     2.光伏扶贫试点

    （八）加强对社团组织的管理

    （九）其他社会扶贫工作

   二 贵州社会扶贫的主要经验

    （一）强化社会扶贫组织动员

    （二）建立社会扶贫激励机制

    （三）加强社会扶贫宣传发动

    （四）改进社会扶贫管理服务

   三 贵州社会扶贫存在的主要问题与困难

   四 贵州社会扶贫的对策建议

    （一）加大各界帮扶力度

    （二）进一步完善体制机制建设，加强业务指导

    （三）加强相互间的学习交流

  对口帮扶贵州实施情况报告*

   前言

   一 对口帮扶贵州工作的阶段划分

   二 2013～2015年对口帮扶贵州工作的主要内容

    （一）对口帮扶的主要内容

    （二）结对关系

    （三）对口帮扶总体思路

   三 2013～2015年对口帮扶的实施评价

    （一）财政帮扶

    （二）企业协作

    （三）社会帮扶

    （四）领导考察互访

    （五）人才交流和人员培训

   四 “十三五”对口帮扶贵州工作的建议

    （一）进一步简化对接协调工作

    （二）处理好与其他扶贫工作的关系

    （三）明确三类帮扶工作重点

    （四）注重项目的可持续性

    （五）高度重视教育合作交流

    （六）科学评估减贫效应

  贵州乡村旅游扶贫发展报告

   一 贵州乡村旅游扶贫2015年工作回顾

    （一）项目实施情况

    （二）旅游扶贫试点村建设情况

   二 2015年贵州乡村旅游扶贫主要做法

    （一）党政主导，注重顶层设计

    （二）突出特色，注重落实规划

    （三）整合资源，注重形成合力

    （四）加强宣传，培育旅游品牌

   三 贵州乡村旅游扶贫存在的主要问题

    （一）缺乏有效规划

    （二）基础设施薄弱，配套设施不足

    （三）旅游产品单调、雷同

   四 贵州乡村旅游扶贫的对策建议

    （一）加强乡村旅游扶贫规划

    （二）完善乡村旅游扶贫基础设施

    （三）创新乡村旅游扶贫业态

    （四）推进全域乡村旅游扶贫

    （五）加强乡村旅游扶贫人才培训

    （六）加大旅游扶贫宣传力度

 Ⅲ 研究篇

  习近平关于扶贫的重要论述探析

   一 习近平论扶贫的必然性

    （一）扶贫是社会主义本质的必然要求

    （二）扶贫是全面建成小康社会的内在要求

    （三）扶贫是中国共产党人的历史使命

   二 习近平论扶贫的原则和路径

    （一）精准扶贫脱贫是扶贫的基本路径

    （二）转变扶贫方式是扶贫的着力点

    （三）推进民主法治建设是扶贫的制度保障

    （四）坚持社会管理和扶贫开发并重

    （五）基层党组织是扶贫的关键保障

  愚公移山、治山治水 保护和建设贵州生态环境

   一 问题的提出

   二 高峡出平湖，掏来乌江水，润泽黔中区

   三 践行兴修水利“三年行动计划”，变穷山恶水为青山绿水

    （一）正确认识和处理水文生态与全面发展的关系

    （二）治山治水相结合，着力提升植被森林覆盖率，实现生态系统能量流动与物质循环持续合理的土地开发利用规划

    （三）坚持问题导向，聚焦全面建成小康社会宏伟目标，加快河流航运基础设施开发建设，提升河流综合航运能力和业务操作水平

     1.运输航道建设

     2.运输港口建设

     3.运输船舶建设

     4.运输通信建设

   四 践行“绿色贵州建设三年行动计划”，全面绿化宜林荒山荒地，为建设生态文明先进示范区夯实基础

    （一）建设总体目标

    （二）建设主要任务

  阻断贫困代际传递的路径探索

   一 政策思考

    （一）实施“七个搬出”，是贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”发展思想的具体实践

    （二）实施“七个搬出”，是贯彻落实李克强总理关于通过易地扶贫搬迁促进城镇化、农业现代化协同发展重要指示的具体举措

    （三）实施“七个搬出”，是实现汪洋副总理提出的防止出现“颠覆性”错误和“悬崖效应”的具体办法

    （四）实施“七个搬出”，是实现省委领导提出的“五个三”目标的具体路径

   二 主要措施

    （一）真情共商，细心引导，搬出渴望

    （二）摸清家底，留住乡愁，搬出文化

    （三）以文衍产，以产带迁，搬出产业

    （四）政策落地，产业助收，搬出倍增

    （五）围绕体面，融合共生，搬出尊严

    （六）一减一增，提升素质，搬出动力

    （七）依法行事，强化服务，搬出秩序

   三 阶段成效

    （一）搬出渴望，搬迁群众的美好生活有了好基础

    （二）搬出文化，搬迁群众的美好生活有了定心丸

    （三）搬出产业，搬迁群众的美好生活有了强劲支撑

    （四）搬出倍增，搬迁群众的美好生活有了物质保障

    （五）搬出尊严，搬迁群众的美好生活有了思想基础

    （六）搬出动力，搬迁群众的美好生活有了外力支持

    （七）搬出秩序，搬迁群众的美好生活有了法治保障

   四 几点启示

  贫困地区距离与农地流转契约选择分析

   一 研究区选择与样本分布

   二 距离、流转行为与农地流转契约选择分析

    （一）转入样本距离与农地流转契约选择

    （二）转出样本距离与农地流转契约选择

    （三）小结与讨论

   三 距离、信任度与农地流转契约选择分析

    （一）距离、信任度与农地流转契约选择的描述性分析

    （二）距离、信任度与农地流转契约选择的实证分析

     1.变量设置与模型选择

     2.计算结果及分析

    （三）小结与讨论

   四 研究结论

  全国各省（区市）精准扶贫政策措施比较研究

   一 各省（区市）实施的精准扶贫政策措施

   二 各省（区市）实施精准扶贫的政策措施比较分析

   三 总结与启示

  大数据技术支撑下的黔茶产业扶贫研究

   一 引言

   二 黔茶大数据应用设想

    （一）大数据概述

    （二）黔茶大数据技术应用的蓝图设计

     1.黔茶产业链分析

     2.建立大数据平台的目的

    （三）茶叶大数据平台的框架体系和基础架构

    （四）大数据平台的几个关键应用

     1.助力政府部门实现科学决策

     2.助力茶叶产品实现精准营销

     3.实现茶叶加工过程的智能化

     4.实现茶叶的科学种植

     5.实现茶叶质量安全溯源

     6.为茶产业学术研究提供支撑

   三 黔茶大数据产业扶贫应用的路径与策略

    （一）实现路径

     1.实现全产业链过程的数字化与互联互通

     2.基于数据挖掘与分析的管理与决策

     3.实现大数据平台与精准扶贫的扩展应用

    （二）实现策略

     1.全产业拥抱大数据

     2.建设黔茶大数据中心

     3.打造强有力的大数据人才队伍

     4.建立黔茶大数据共享机制，加强技术应用积累

     5.抓住关键，实现敏捷式发展

     6.实现大数据技术与精准扶贫工作的共建共享

   四 结论

 Ⅳ 案例篇

  河北脱贫攻坚思考

   一 全面贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，构建打赢脱贫攻坚战的新理念新思路新机制

    （一）构建了“五位一体”统筹推进的新格局

    （二）构建了分类精准推进的新路径

    （三）构建了可持续脱贫的新产业

    （四）构建了要素支撑的新机制

    （五）构建了股份合作的新模式

    （六）构建了社会帮扶的新局面

    （七）构建了党建扶贫的新保证

   二 创新实施脱贫攻坚“八八战略”，把精准要求落实到脱贫攻坚全过程

    （一）精准建好建档立卡“明白账”

    （二）精准打好易地扶贫搬迁“当头炮”

    （三）精准唱好产业扶贫“重头戏”

    （四）精准织牢社保兜底“保障网”

    （五）精准打好基础设施和生产生活条件改善“组合拳”

    （六）精准奏响对口帮扶“协奏曲”

    （七）精准建强脱贫攻坚“突击队”

    （八）精准用好成效考核“指挥棒”

   三 激发脱贫攻坚的精神动力，以科学务实作风推进各项工作落实

    （一）党委政府责任上肩，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局

    （二）各级领导走上一线，以亲历亲为的作风攻坚克难

    （三）广大干部激情工作，以奋发作为的精神状态投入脱贫攻坚

    （四）先进典型示范带动，以榜样力量营造脱贫攻坚浓厚氛围

  基于“多规合一”的脱贫攻坚研究

   一 脱贫攻坚的形势和任务

    （一）发展背景

     1.自然条件

     2.贫困状况

     3.规划融合状况

     4.产业发展

     5.小城镇和美丽乡村建设

     6.基础设施

     7.公共服务

     8.主要致贫原因

    （二）总体要求

     1.指导思想

     2.基本原则

     3.发展定位

     4.发展目标

   二 着力推进多规合一，优化全域开发格局

    （一）构建空间开发总体战略格局

     1.城镇化发展战略格局

     2.农业发展战略格局

     3.生态安全战略格局

    （二）合理划分城镇发展空间

     1.划分城镇空间

     2.明确城镇空间拓展方向

     3.构建“一心一带三片区”开发格局

    （三）合理划分农业空间

     1.划分农业空间

     2.优化农业空间布局

     3.明确农业空间发展方向

    （四）合理划分生态空间

     1.划分生态空间

     2.优化生态空间布局

     3.强化生态空间管控

   三 实施大扶贫战略行动，打赢脱贫攻坚战

    （一）精准实施“五个一批”

     1.实现发展生产脱贫一批

     2.实现易地搬迁脱贫一批

     3.实现生态补偿脱贫一批

     4.实现发展教育脱贫一批

     5.实现社会保障兜底一批

    （二）加快形成脱贫攻坚强大合力

     1.强化脱贫攻坚责任制

     2.构建高效务实的扶贫机制

    （三）深入推进精准扶贫精准脱贫

     1.切实加强贫困人口的精细化管理

     2.切实做好贫困人口的精细化扶持

     3.切实做好贫困人口退出工作

   四 推进农业“接二连三”融合发展，壮大特色优势产业

    （一）加快以种植业为重点的特色高效农业发展

     1.做强生态种植业

     2.做特生态养殖业

     3.强化农业发展基础

    （二）培育发展特色优势轻工产业

     1.大力发展农产品加工

     2.积极发展民族民间手工艺品加工

    （三）着力加快服务业发展

     1.大力发展乡村旅游

     2.积极培育农村电商

     3.积极发展商贸物流

     4.加快大健康产业发展

   五 加快绿色示范小城镇建设，促进城乡一体化发展

    （一）打造生态智慧公园小镇

     1.加快棚户区改造

     2.塑造“城在林中、湖在城中”总体风貌

     3.加强城镇“数字化、网格化、智能化”管理

    （二）大力建设“四精品、三提升、九普及”美丽乡村

     1.着力打造精品型美丽示范村

     2.着力建设提升型美丽乡村

     3.大力建设普及型美丽乡村

    （三）加快基础设施建设

     1.加强交通设施建设

     2.加快水利设施建设

     3.城镇基础设施建设

     4.加强美丽乡村基础设施建设

     5.加强电力通信设施建设

   六 加强生态建设和环境保护，绿色生态扮靓公园兴仁

    （一）扎实推进生态建设

     1.加强生态林保护和建设

     2.水土流失综合整治

    （二）加强环境保护

     1.加强水污染防治

     2.加强垃圾无害化处理

     3.加强土壤污染防治

     4.推进农业废弃物资源化利用

    （三）加强防灾减灾建设

     1.农村村寨消防安全建设

     2.洪涝和地质灾害防治

     3.大力提升防灾减灾能力

   七 推进基本公共服务均等化，提高城乡居民生活水平

    （一）加强社会事业发展

     1.大力发展文化事业

     2.大力发展教育事业

     3.大力发展卫生事业

     4.大力发展体育事业

     5.大力发展科技事业

     6.加强公共管理

    （二）促进就业创业和加强社会保障

     1.大力促进就业创业

     2.积极开发人力资源

     3.完善农村社保低保体系

   八 保障措施

    （一）争取政策支持

    （二）加强人才保障

    （三）争取资金支持

    （四）组织保障

     1.加强组织领导

     2.统筹部门协调

  贵州农村定点包干脱贫攻坚路径思考

   前言

   一 极贫乡镇的基本情况

   二 极贫乡镇面临的主要问题

   三 极贫乡镇的发展思路

    （一）脱贫是底线，致富是目标

    （二）坚持四大基本原则

   四 极贫乡镇脱贫攻坚主要任务

    （一）基础设施建设

    （二）易地扶贫搬迁

    （三）改善人居环境

    （四）社会公共服务

    （五）产业和就业扶贫

   五 极贫乡镇脱贫攻坚的保障措施

    （一）资金保障

    （二）加强组织领导

    （三）强化政策支持

    （四）加大投入

    （五）严格监督考核

    （六）注重宣传培训

  对兴义市树戛村精准扶贫工作的几点思考

   一 威舍镇树戛村基本情况及贫困现状

   二 威舍镇树戛村致贫主要原因分析

    （一）基础设施欠账多

    （二）产业发展难

    （三）精准扶贫工作机制存在一些问题

    （四）思想认识不到位

   三 措施建议

    （一）构建帮扶合力

    （二）完善基础设施

    （三）着力培育产业

    （四）完善精准扶贫工作机制

    （五）做好宣传教育及培训

 Ⅴ 监测篇

  贵州连片特困地区发展监测报告（2015年）

   一 贵州连片特困地区发展情况

    （一）武陵山片区

     1.自然概况

     2.社会经济发展及生产生活情况

     3.贫困情况

     4.文化教育情况

    （二）乌蒙山片区

     1.自然概况

     2.经济社会发展和生产生活情况

     3.贫困情况

     4.文化教育情况

    （三）滇桂黔石漠化片区

     1.地理位置和自然条件概况

     2.经济社会发展和生产生活情况

     3.贫困情况

     4.文化教育情况

   二 贵州贫困县发展情况

    （一）贫困程度及经济情况

     1.贫困程度

     2.经济发展

    （二）生产生活情况

    （三）农村教育

   三 加快贵州连片特困地区发展的措施

  贵州民族贫困地区发展监测报告（2014年）

   一 经济总量

   二 经济结构

   三 农业发展

   四 地方财政

   五 基础设施建设

 Ⅵ 大事记

  2016年贵州农村扶贫开发大事记

   一月

   二月

   三月

   四月

   五月

   六月

   七月

   八月

   九月

   十月

   十一月

   十二月