摘要

 《中国人力资源发展报告（2018）》编委会

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 Ⅰ 总报告

  B.1 2017年中国人力资源状况及事业发展

   一 人力资源基本状况

    （一）人口总量基本稳定，劳动年龄人口六连降

    （二）城镇常住人口有所增长，户籍人口城镇化率有所提升

    （三）就业总量略有增加，第三产业就业人数占比继续增大

    （四）留学回国人员数量增加，回国人数占已完成学业群体的八成

   二 人才工作推进情况

    （一）创新人才发展体制机制，人才制度不断完善

     1.大力发现培养选拔优秀年轻干部

     2.深入推进人才分类评价

     3.建立人才激励和容错纠错机制

     4.推行技能人才终身技能培训制度

    （二）人才发展规划目标大部分提前实现，人才队伍建设稳步推进

     1.专业技术人才队伍建设稳步推进

     2.企业经营管理人才队伍规模不断壮大

     3.高技能人才培养能力有较大提升

     4.党政人才队伍结构不断优化

     5.社会工作人才队伍专业化程度不断提升

    （三）实施更加积极、开放、有效的人才政策，加快构建具有国际竞争力的人才制度体系

     1.专业技术人才政策继续优化

     2.高技能人才激励政策不断完善

     3.实施更加开放的外国人才政策

     4.依托“人才工程”“人才计划”，实施更加积极的人才政策

   三 公共部门人事制度改革与发展

    （一）公务员管理制度改革主要举措

     1.公务员管理“四梁八柱”制度框架已经确立

     2.聘任制公务员管理制度基本建立

     3.地方公务员分级分类考录体现精准科学选人用人

     4.行政执法类公务员改革更加体现岗位属性

    （二）事业单位人事管理主要举措

     1.事业单位公开招聘更加规范

     2.事业单位公开招聘服务平台建设稳步推进

     3.中央级科研事业单位绩效评价制度基本建立

     4.建立县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度

    （三）国有企业人事管理的主要举措

     1.国有企业法人治理结构日趋完善

     2.建立国有企业工资决定机制

   四 就业创业状况及工作进展

    （一）就业创业总体发展态势稳中向好

     1.就业总量持续增长，城镇新增就业量明显增加

     2.三大产业就业结构不断优化，城乡就业结构不断改善

     3.市场主体大量涌现，创业带动就业效果显著

    （二）促进就业创业工作具体举措

     1.总体部署今后一段时期的就业创业工作

     2.促进高校毕业生基层就业

     3.促进退役军人就业创业

     4.积极稳妥推进化解过剩产能中职工安置工作

     5.积极开展促进创业相关活动

   五 工资收入分配状况及工作进展

    （一）工资收入分配基本情况

    （二）工资收入分配制度改革工作进展

     1.最低工资标准呈温和增长趋势

     2.多地下调企业工资指导线

     3.公立医院薪酬制度改革试点范围再扩大

     4.事业单位绩效工资改革逐步推进

   六 社会保险状况和工作进展

    （一）社会保险总体情况

     1.社会保险覆盖面持续扩大

     2.社会保险基金规模继续扩大

     3.社会保障信息化建设稳步推进

    （二）社会保险制度改革进展

     1.基本养老保险待遇水平继续增加

     2.基本养老保险省级统筹制度进一步完善

     3.划拨部分国有资本充实社保基金

     4.《企业年金办法》出台

     5.加快发展商业养老保险

     6.开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点工作

     7.统筹医疗救助与城乡居民大病保险制度

     8.异地就医结算系统对接工作取得重大进展

     9.失业保险缴费费率阶段性降低

     10.工伤保险基金逐步实现省级统筹

     11.建立工伤保险待遇调整和确定机制

   七 劳动关系状况与工作进展

    （一）劳动关系基本情况

     1.劳动合同签订率保持稳定，实行特殊工时制企业明显增加

     2.劳动人事争议立案受理案件数减少，案件调解成功率提升

     3.加大劳动保障监察执法力度，劳动者合法权益得到保障

    （二）劳动关系工作进展

     1.劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制不断加强

     2.农民工工资支付进一步得到保障

   八 人力资源服务业状况与工作进展

    （一）人力资源服务业基本状况

     1.人力资源服务市场规模继续扩大，人力资源服务业发展质量继续提升

     2.人力资源服务机构总数增加，民营机构是最大主体

     3.人力资源流动配置服务需求高速增长，人力资源市场配置的决定性作用显著提升

     4.人力资源服务业态发展常态化

    （二）人力资源服务业工作进展

     1.发布《人力资源服务业发展行动计划》，完善人力资源服务体系

     2.出台《人力资源市场暂行条例》，人力资源市场法治化建设上新台阶

   九 新时代人力资源发展的挑战与任务

    （一）加快建设人才强国，建设高素质专业化的干部队伍，进一步深化人才发展体制机制创新、公共部门人事管理改革，需要人事管理制度不断健全优化并落地生根

    （二）应对国内外经济形势发展变化的新挑战，促进就业需要更加注重公平与质量、强化风险防控、创新管理和服务方式

    （三）促进平衡发展和充分发展，建立更加公平可持续的社会保障制度、维护和谐劳动关系需要进一步强化力度

    （四）提高人力资源发展质量，进一步加强行风建设、更好实施“互联网+”人社服务，提高公共服务水平

 Ⅱ 人力资源状况篇

  B.2 我国人力资源基本状况

   一 人力资源基本状况

    （一）人力资源城镇化率不断提升

    （二）人力资源受教育程度稳步提高

     1.研究生招生规模急剧扩大

     2.普通本专科招生人数持续增长

     3.中职与普高招生人数基本稳定

     4.义务教育招生人数增长较快

    （三）人力资源参保水平进一步提升

     1.基本养老保险参保人数增长较快

     2.基本医疗保险参保人数大幅增长

     3.失业、工伤和生育保险参保人数稳定增长

    （四）就业总体形势继续保持稳中向好

     1.就业总体规模继续扩大

     2.城镇登记失业率稳中有降

     3.农村劳动力转移就业稳定增长

     4.就业结构持续优化

   二 人才资源发展状况

    （一）科技人才队伍建设进步明显

     1.科技人才资源总量持续增长

     2.科技人才事业发展保障建设进一步加强

     3.科技人才创新能力与成效明显提升

    （二）技能人才发展成效显著

     1.推进技能人才多元化培养

     2.加强技能人才职业培训

     3.促进技能人才发展平台优化

    （三）卫生人才队伍规模不断壮大

    （四）留学人员归国创业蓬勃发展

     1.留学回国人数持续稳定增长

     2.留学回国与出国留学人数“逆差”逐步缩小

     3.留学人员归国创业成效明显

   三 人力资源开发趋势展望

    （一）大力发展高素质科技人才队伍

    （二）着力造就技艺精湛的技能人才队伍

    （三）高水平建设企业经营管理人才队伍

    （四）不断优化人才创新创业服务环境

  B.3 我国科技人才发展现状与改革进展

   一 科技人才发展规划与改革部署

   二 科技人才发展体制机制改革多点突破

    （一）人才培养支持力度加大，突出使用中培养

    （二）“聚天下英才而用之”的引才用才格局基本形成

    （三）以分类为基础创新科技评价制度，突出质量、绩效和贡献

    （四）以知识价值为导向完善激励制度，让科研人员“名利双收”

    （五）引导人才合理流动，体制壁垒限制有所减弱

    （六）深入推进科技领域放管服改革，激发科技人员创新创业活力

   三 科技人才队伍量质齐提升

    （一）科技人才总量稳步增长，研发投入强度逐年加大

    （二）科技人才素质不断提高，结构布局持续优化

    （三）科技人才创新能力加快提升，国际影响力显著增强

   四 新时代科技人才发展新要求

    （一）围绕提高引领世界科技前沿的原始创新能力，积极参与全球高层次人才竞争

    （二）围绕提升支撑经济社会高质量发展的科技创新供给能力，加强科技人才发展系统布局

    （三）围绕提升服务国家重大需求的自主创新能力，强化关键核心技术攻坚合力

    （四）围绕增强人才强国建设的后备力量储备，加大青年科技人才支持力度

    （五）围绕优化科技人才发展环境，深入推进人才发展体制机制改革

  B.4 我国卫生人才发展现状与进展（2013～2017年）

   一 卫生人才发展现状

    （一）卫生人才队伍建设不断加强

     1.卫生人才数量不断增加

     2.卫生人才分布趋于合理

     3.卫生人员素质明显提高

     4.卫生人员结构不断完善

     5.服务效能显著增强

    （二）人才制度机制不断创新

     1.符合行业特点的人才培养制度基本建立

     2.卫生人才评价制度不断完善

     3.卫生人才流动趋于平稳

     4.医务人员薪酬水平不断提高

   二 卫生人才发展面临的挑战

    （一）基层卫生人才队伍发展缓慢

    （二）卫生人才结构性问题较为突出

     1.专业公共卫生人才队伍建设有待加强

     2.急需短缺人才供应仍亟待加大力度

    （三）体制机制有待进一步创新

     1.新形势下卫生人才的培养模式尚需进一步探究

     2.医疗卫生机构缺乏用人自主性与灵活性

     3.卫生人员激励机制尚需完善

   三 进一步促进卫生人才发展的对策建议

    （一）实施特定项目或计划，加强中西部地区和基层卫生机构人才队伍建设

    （二）健全人才培养制度，积极探索基层卫生人才培养模式

    （三）统筹推进卫生人才管理制度和政策创新

  B.5 我国知识产权人才发展状况

   一 知识产权人才队伍概况

    （一）人才规模不断扩大，门类齐全

    （二）人才素质有所提升，国际竞争力初步显现

    （三）人才匮乏，素质能力不够，区域人才发展不平衡

   二 知识产权人才开发工作进展情况

    （一）知识产权学科建设取得一定进展

    （二）知识产权人才培训体系基本形成

    （三）知识产权人才职称评审工作取得初步进展

    （四）诉讼代理人制度建设取得重要突破

    （五）知识产权法院技术调查官制度建设稳步推进

    （六）知识产权行政管理人员挂职制度有序实施

    （七）知识产权专员制度点上先行

   三 知识产权人才发展前景展望

    （一）国务院机构改革将促进知识产权人才统筹开发

    （二）高校自主培养知识产权人才的活力将进一步被释放

    （三）人才发展整体环境的优化将助力知识产权人才开发

  B.6 城镇劳动者科学素质与技能状况

   一 城镇劳动者科学素质与技能水平的基本情况

    （一）城镇劳动人口规模

    （二）主要劳动人口受教育水平

    （三）城镇劳动者科学素质水平

    （四）城镇劳动者技能水平

   二 提升城镇劳动者科学素质和技能水平的主要做法

    （一）构建提升城镇劳动者科学素质的组织体系

     1.推进专业技术人才继续教育和实践锻炼

     2.促进青年创业就业能力提升

     3.开展女性人才创业就业培训

     4.加强技能人才技能和安全知识教育

     5.落实农民工职业安全卫生知识培训

     6.强化新成长劳动力引导培训

    （二）持续打造城镇劳动者技能水平提升通道

     1.加强技能人才职业培训

     2.推动农民工职业技能培训

     3.开展新成长劳动力技能培训

     4.实施困难企业职工技能培训

    （三）搭建城镇劳动者科学素质和技能水平提升平台

     1.加强继续教育基地建设

     2.搭建知识更新工程公共服务平台

     3.推进企业新型学徒制试点工作

     4.开展职工职业技能大赛

     5.推出青年创新创业服务项目

     6.创建妇女创业创新服务平台

   三 城镇劳动者科学素质和技能水平存在的突出问题

    （一）科学素质和技能水平与市场需求不相适应

    （二）科学素质与建设科技强国的要求有很大差距

    （三）技能水平与建设制造业强国的要求有较大差距

    （四）科学素质和技能水平提升内容和形式单一

    （五）科学素质提升的公共资源和社会资源统筹力度不够

   四 进一步提升城镇劳动者科学素质与技能水平的未来展望

    （一）强化以职业活动为导向的内容体系建设

     1.构建分层分类的科学素质和技能水平提升内容体系

     2.强化职业发展教育与就业指导

     3.建设城镇劳动者终身职业教育体系

    （二）推动以高质量就业和充分就业为中心的平台载体建设

     1.统筹规划职业教育和技工教育

     2.搭建开放的科学知识学习平台

     3.完善分行业、分专业、分职业的劳动者求职和企业用工需求对接平台

     4.做实互联互通的研教产合作机制

    （三）加快以有效整合各方资源为目标的机制政策创新

     1.加强政策支持和经费保障

     2.形成各部门共同参与机制

 Ⅲ 人才工作篇

  B.7 我国海外人才引进工作发展状况

   一 国家层面海外引才工作进展

    （一）启动外国人才签证制度

    （二）全面实施外国人来华工作许可制度

    （三）改革外国人永久居留证件工作

    （四）组建国家移民管理局

    （五）持续实施各项引才计划（项目）、做好留学归国人才工作

   二 典型城市海外引才工作进展

    （一）北京：实施“中关村国际引才用才20条”

    （二）上海：实施“出入境聚英计划”

    （三）深圳：实施海外人才引进新政

    （四）南京：实施“345”引才计划

   三 构建更加优化的海外引才制度体系展望

    （一）遵循高层次人才流动规律

    （二）完善人才引进工作机制

    （三）健全人才聚集发展软环境

  B.8 深化职称制度改革：实践与发展趋势

   一 新一轮改革概况

   二 各地的主要做法与特点

    （一）健全职称制度体系，拓展职业发展空间

    （二）坚持分类评价，完善评价标准

    （三）创新评价机制，推动评价与使用相结合

    （四）完善管理服务方式，提升公共服务水平

   三 改革发展趋势

  B.9 职业资格制度改革状况（2017～2018）

   一 2017～2018年职业资格制度改革状况

    （一）巩固职业资格许可和认定改革成果

    （二）发布《国家职业资格目录》

    （三）规范职业资格证书管理

    （四）完善国家职业技能标准

    （五）创新技能人才评价机制

   二 深化职业资格制度改革面临的形势和任务

    （一）落实国家对职业资格制度改革的总体要求

    （二）促进专业服务发展和提升专业服务质量的客观要求

    （三）实行更加开放的人才政策的客观要求

    （四）制定和实施国家资历框架的客观要求

    （五）巩固集中清理工作成果和深化制度改革的客观要求

   三 职业资格制度建设的主要趋势

    （一）完善职业资格设置标准

    （二）强化职业资格监管机制

    （三）做好职业资格与相关制度的衔接

    （四）完善国家职业资格法规体系建设

  B.10 人力资源社会保障系统行政执法现状与展望

   一 人社系统行政执法的法律法规依据

    （一）宪法、法律

    （二）行政法规、部门规章

    （三）地方性法规、地方规章

    （四）司法解释

    （五）其他政策文件

   二 人社系统行政执法状况

    （一）行政许可

    （二）行政确认

     1.发布职业资格目录并进行职业资格证书核发

     2.工伤认定办法从各地探索统一走向省内统一

     3.全面取消社会保险待遇资格集中认证

     4.工伤保险待遇调整逐步科学化

    （三）行政检查

     1.农民工工资支付专项检查全面治理拖欠农民工工资问题

     2.清理整顿人力资源市场秩序专项检查有效规范市场秩序

     3.劳动用工与社会保险专项检查有效遏制侵权行为

    （四）行政处罚

     1.行政处罚权责清晰

     2.完善制度推动行政处罚行为规范化

   三 人社系统行政执法存在的主要问题

    （一）制度设计理想化带来落实难的问题

    （二）部门间执法标准的认知差异性带来执行难的问题

    （三）法条原则性带来执法缺乏具体标准问题

   四 人社系统行政执法的发展趋势

    （一）执法职责更加清晰，执法权配置更加科学

    （二）执法程序更加规范，程序不当引发的行政应诉案件逐步减少

    （三）执法手段更加多样化，信息技术提升执法效能

 Ⅳ 公共部门人事管理篇

  B.11 十八大以来我国公务员管理实践与探索

   一 公务员管理面临的新形势

    （一）深化干部人事制度改革对公务员管理提出新要求

    （二）深化机构和行政体制改革对公务员管理提出新要求

    （三）推进国家治理能力现代化对公务员管理提出新要求

   二 公务员管理的新实践和新探索

    （一）公务员分类改革取得新进展

    （二）向基层倾斜的选拔导向取得新突破

    （三）职务与职级并行制度得到稳步推进

    （四）公务员平时考核得到深入推进

    （五）公务员公开遴选步入常态化

    （六）公务员管理监督逐步加强

   三 新时代公务员管理改革需要深化的重点工作

    （一）推动公务员分类管理配套办法出台

    （二）建立激励与约束并重的管理制度

    （三）不断完善公务员管理法规制度

    （四）持续推进公务员职业道德建设

  B.12 行政执法职责分布与行政执法类公务员职位设置展望

   一 行政执法类公务员职位设置的制度依据

   二 行政执法职责的分布状况

    （一）省级及以上行政部门的执法职责以组织协调为主

    （二）地市级及以下行政部门的执法职责以具体执行为主

    （三）基层政府行政执法职责具有很强的综合性

   三 地方行政执法类公务员职位设置的试点经验

   四 行政执法类公务员职位设置展望

  B.13 事业单位人事制度改革进展与展望

   一 进一步规范事业单位人事管理

    （一）规范事业单位公开招聘岗位资格条件设置

    （二）推进事业单位公开招聘平台建设

    （三）完善事业单位绩效工资管理

    （四）加强事业单位公开招聘的违纪处理

    （五）增强事业单位工作人员纪律处分的适用性

   二 推动事业单位人事制度的改革创新

    （一）开展落实事业单位自主权试点

    （二）完善事业单位法人治理结构

    （三）深化事业单位人才评价和绩效评价制度改革

     1.建立科学的人才分类评价机制

     2.推进职称制度改革

     3.开展中央级科研事业单位绩效评价工作

    （四）鼓励事业单位人员创新创业

    （五）推动事业单位人事管理的实践创新

   三 事业单位人事制度改革的展望

    （一）事业单位的发展定位应以公益性为基准

    （二）人事分类制度要适应机构分类改革的新要求

    （三）人力资源配置应与公共服务发展布局相匹配

    （四）人才队伍建设应体现高素质专业化干部队伍建设的要求

    （五）相关部门应加快配套制度建设和加大政策落实力度

  B.14 国企人事制度改革进一步深化

   一 进一步完善国有企业法人治理结构

    （一）推进公司制改制

    （二）落实董事会职权

    （三）国有企业公司制改制基本完成

   二 有序开展国有控股混合所有制企业员工持股

    （一）稳妥推进国有企业混合所有制改革

    （二）开展国有控股混合所有制企业员工持股

    （三）建立激励约束长效机制

   三 推行职业经理人制度

    （一）加大国有企业高管人员市场化选聘和管理力度

    （二）建立差异化薪酬分配制度

    （三）坚持激励和约束相结合

   四 改革国有企业工资决定机制

    （一）改革工资总额的确定办法和管理方式

    （二）建立正常的工资增长机制

    （三）健全工资分配监管体制机制

   五 持续深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革

    （一）全面实施以合同管理为核心，以岗位管理为基础的市场化用工制度

    （二）推进全员绩效考核，科学评价不同岗位员工的贡献

    （三）深化内部分配制度改革

 Ⅴ 就业创业与劳动关系篇

  B.15 2017年我国就业状况

   一 2017年就业发展基本状况

    （一）就业总量继续扩大

     1.就业总量持续增长，就业人员占劳动人口的比重不断增加

     2.城镇新增就业量加速增加，登记失业率继续下降

     3.农民工总量稳步增长，增速继续加快

    （二）就业结构进一步优化

     1.第一、二产业就业比重继续下降，第三产业就业比重持续增加

     2.城乡就业结构持续改善，城镇就业人员占比不断增加

    （三）就业报酬继续稳步增长

     1.城镇单位就业人员平均工资稳步增长，工资差距进一步加大

     2.农民工收入保持增长

     3.行业工资增长变化较大

   二 2017年就业工作的基本进展情况

    （一）就业工作加强总体部署

    （二）重点群体就业工作扎实推进

     1.深入实施促进高校毕业生就业各项计划任务

     2.促进农民工多渠道就业创业稳步推进

     3.化解过剩产能职工安置总体平稳有序

     4.其他重点群体就业工作继续推进

    （三）积极促进创业

     1.强化创业政策供给

     2.发挥创业孵化示范基地引领作用

     3.加强创业培训

     4.举办创业活动

    （四）公共就业服务不断加强

     1.加强公共就业服务标准化建设

     2.制定推进公共就业服务专业化的意见

     3.促进人力资源服务业发展，开展专项就业服务活动

   三 就业形势展望

    （一）化解就业总量压力，精准促进重点群体就业

    （二）缓解就业结构性矛盾，推进职业培训转型

    （三）继续促进创业，打造创业带动就业升级版

    （四）促进劳动力供需高效对接，加强全方位就业服务

    （五）防范就业风险，加强预测与管控

  B.16 平台经济下就业的现状与发展

   一 平台经济就业的主要特点

    （一）从业规模扩大化

    （二）从业形式多样化

    （三）从业行业集中化

    （四）从业群体分布差异化

   二 平台经济就业面临的问题和挑战

    （一）平台企业发展存隐忧，从业者缺乏职业持续性

    （二）人力资本支撑不足，技能结构矛盾突出

    （三）职业碎片化趋势明显，就业质量有待提高

    （四）权责关系确定困难，缺乏沟通协商机制

   三 平台经济就业的发展展望

    （一）深化市场化改革，最大限度地开发就业资源和机会

    （二）夯实人力资源支撑，破解技能结构矛盾难题

    （三）明确各方法律关系，分类施策有针对性地监管

    （四）完善相关政策制度，维护劳动者基本权益

  B.17 我国劳动关系治理新进展——2017年综述

   一 2017年劳动关系的一般情况

    （一）企业劳动合同签订率保持稳定，实行特殊工时制度的企业有明显增加

    （二）劳动人事争议立案受理案件数量及涉及劳动者数量双减少

    （三）农民工权益保护取得新成效

     1.农民工整体生活质量有所提升

     2.进城农民工融入意识和法律维权的意识在增强

   二 2017年劳动关系治理工作情况

    （一）进一步优化完善相关政策

     1.《保障农民工工资支付工作考核办法》

     2.《劳动人事争议仲裁组织规则》

     3.《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》

    （二）深入推进劳动人事争议调解仲裁和劳动监察工作

     1.不断提高劳动人事争议调处水平

     2.进一步加大劳动保障监察执法力度

    （三）地方劳动关系工作亮点频出

     1.天津经济技术开发区设奖励政策引导企业构建和谐劳动关系

     2.成都武侯区用智慧手段整合调解仲裁资源

     3.重庆市渝中区“要素式”审理仲裁案件

     4.陕西严格管制建筑领域企业欠薪行为

   三 结语

 Ⅵ 社会保障和薪酬篇

  B.18 2017年我国社会保险发展状况

   一 总体情况

    （一）社会保险覆盖面持续扩大

    （二）社会保险基金规模继续扩大

    （三）社会保障信息化建设稳步推进

   二 社会保险制度改革进展

    （一）养老保险制度改革进展

     1.基本养老保险待遇水平继续增加

     2.基本养老保险个人账户记账利率办法出台

     3.基本养老保险省级统筹制度进一步完善

     4.划拨部分国有资本充实社保基金

     5.《企业年金办法》出台

     6.加快发展商业养老保险

    （二）医疗保险制度改革进展

     1.开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点工作

     2.统筹医疗救助与城乡居民大病保险制度

     3.更新基本医疗保险目录

     4.改革医疗保险支付方式

     5.异地就医结算系统对接工作取得重大进展

     6.全面展开长期护理保险制度试点

    （三）失业保险制度改革进展

     1.失业保险缴费费率阶段性降低

     2.失业保险基金促进再就业作用加强

    （四）工伤保险制度改革进展

     1.工伤保险基金逐步实现省级统筹

     2.建立工伤保险待遇调整和确定机制

     3.《工伤预防费使用管理暂行办法》出台

   三 社会保险制度发展趋势分析

    （一）完善多层次社会保险制度体系

    （二）提高社会保险制度统筹层次

    （三）建立社会保险待遇正常调整机制

  B.19 我国基本养老保险制度改革进展及发展趋势

   一 基本养老保险制度发展状况

    （一）制度覆盖面持续扩大

    （二）基金规模进一步增加

    （三）保障水平稳定提高

   二 基本养老保险制度改革进展

    （一）《企业年金办法》出台

    （二）基本养老保险个人账户记账利率办法出台

    （三）基本养老保险省级统筹制度进一步完善

    （四）基本养老保险基金投资和监管进一步加强

    （五）基本养老保险费率进一步降低

   三 基本养老保险制度发展趋势

    （一）完善多层次养老保险制度体系

    （二）提高养老保险统筹层次

    （三）进行一揽子优化养老保险制度设计

  B.20 2015～2017年求职市场薪酬变化状况

   一 全国平均薪酬的变化态势

    （一）2015～2017年全国平均薪酬稳步增长

    （二）各季度全国平均薪酬环比基本保持上涨，但后期增幅放缓

   二 不同城市平均薪酬的变化态势

    （一）一线城市薪酬上涨快，新一线和二线城市薪酬未拉开距离

    （二）北京薪酬涨幅遥遥领先

   三 企事业单位平均薪酬的变化态势

    （一）事业单位、民营企业薪酬上涨快

    （二）人员规模大的企业薪酬涨幅较大，微型企业工资波动大

   四 不同行业平均薪酬的变化态势

    （一）薪酬涨幅最大的10个行业

    （二）薪酬涨幅最小的10个行业

   五 不同职业平均薪酬的变化态势

    （一）薪酬涨幅最大的10个职业

    （二）薪酬涨幅最小的10个职业

 Ⅶ 人力资源服务业篇

  B.21 我国人力资源服务市场发展现状分析

   一 人力资源服务规模

    （一）营业收入

    （二）人力资源服务机构规模

   二 人力资源流动配置能力

   三 人力资源服务业态发展

    （一）招聘服务

    （二）劳务派遣服务与人力资源外包服务

    （三）档案管理服务

    （四）人力资源培训等服务

   四 从业人员状况

   五 人力资源服务重大活动与发展新举措

    （一）全国人力资源市场建设工作座谈会

    （二）人力资源服务理论与实践经验研讨会

    （三）人力资源服务创新创业大赛

    （四）人力资源服务技术与产品展览会

   六 人力资源服务市场发展展望

  B.22 人才公共服务体系建设现状与发展

   一 人才公共服务体系建设现状

    （一）人才公共服务发展成效显著

     1.人才公共服务规模快速发展

     2.人才公共服务内容不断丰富

     3.人才公共服务技术手段不断创新

     4.人才公共服务政策日益完善

    （二）地方人才公共服务职能体系和标准体系建设长足发展

     1.人才公共服务职能逐步优化

     2.人才公共服务标准化建设稳步推进

   二 人才公共服务体系建设存在的主要问题

    （一）人才公共服务职能不甚清晰

    （二）人才公共服务机构定位不够明确

    （三）人才公共服务标准化建设尚不规范

    （四）人才公共服务保障还不够到位

   三 人才公共服务体系建设的发展方向

    （一）人才公共服务基本职能和目录清单应更加明确

    （二）人才公共服务机构改革应进一步深化

    （三）人才公共服务标准化建设应持续推进

    （四）人才公共服务保障应着力加强

  B.23 人力资源培训服务现状与发展

   一 培训服务的发展现状

    （一）培训服务规模

    （二）培训服务政策法规和工作活动

     1.国务院发布的法规政策

     2.人社部出台的相关政策文件、开展的相关工作活动

     3.国家标准建设

    （三）培训服务发展特点

     1.具有管理培训服务能力的人力资源服务机构规模较大

     2.绝大多数培训服务商提供多个类别的人力资源服务

     3.外资和合资培训企业较早利用互联网进行品牌宣传

     4.培训企业总部所在地和当地经济发展活跃度基本吻合

     5. E-Learning已经成为培训服务的重要部分

     6.培训服务企业在资本市场上日趋活跃

   二 培训服务面临的挑战

    （一）区域发展不均衡

    （二）在做大做强上有很大提升空间

    （三）管理类课程的专业化程度有待提升

   三 培训服务的发展展望

    （一）我国培训服务前景喜人

    （二）各级政府在促进培训服务发展上大有可为

    （三）行业组织将扮演越来越重要的角色

    （四）新技术和资本对培训服务的影响更深远

    （五）市场竞争将催生更多更强的本土领军企业

    （六）跨界交流和合作将成为行业发展常态

  B.24 2017年人力资源服务企业经营状况调查分析

   一 总体情况

   二 主要业态经营情况

    （一）人事社保代理服务

    （二）招聘

    （三）劳务派遣

    （四）外包

    （五）其他业态

   三 关于人力资源服务业发展的思考与展望

    （一）人力资源服务业将面临艰难转型

    （二）国有资本经营效率低于民营资本，人力资源服务行业呼唤股份制改造

    （三）应重新考量我国人力资源服务行业的规模与发展目标

人力资源蓝皮书长期围绕中国人力资源发展重点领域进行跟踪研究，从基本情况、面临问题、未来展望等维度，对中国人力资源发展状况进行系统总结和深入分析。《中国人力资源发展报告（2018）》从人力资源、人才工作、公共部门人事管理、就业创业及劳动关系、社会保障和薪酬、人力资源服务业等方面，梳理总结了一年来中国人力资源发展的基本状况和主要特征，综合分析了新时代我国人力资源发展面临的主要挑战与任务，力图为政府决策和相关研究提供借鉴和参考。