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 湖南创新发展蓝皮书编辑委员会

 Ⅰ 主题报告

  B.1 加快建设创新型省份 着力构建科技创新基地

   一 学深悟透习近平总书记关于科技创新的重要论述，着力在贯彻落实上走在前、作表率

   二 坚持一张蓝图干到底，着力构建科技创新基地、加快建设科教强省

   三 坚持创新链与产业链、人才链、资金链深度融合，推动构建开放合作的创新生态

   四 聚焦三大攻坚战加强科技攻关，更好满足人民群众对美好生活的向往

   五 增强大局意识、服务意识、创新意识，着力建设高素质专业化的科技管理干部队伍

  B.2 在湖南省推进创新型省份建设暨科技奖励大会上的讲话

   一 深学笃用习近平总书记关于科技创新的重要论述，为建设富饶美丽幸福新湖南提供强有力的科技支撑

   二 全省上下坚持创新发展，大力实施创新引领开放崛起战略，奠定了创新型省份建设的良好基础

   三 深入推进创新型省份建设，引领和支撑全省高质量发展

    （一）培育创新引擎，形成全域创新生动局面

    （二）优化创新战略布局，构建开放高效协调的创新体系

    （三）激发创新活力，大力培育创新企业

    （四）优化创新生态，更好释放人民群众无穷创造潜能

   四 科学务实高效推进创新型省份建设，为高质量发展提供强劲动力

    （一）抓组织领导

    （二）抓研发经费投入

    （三）抓创新成果转化

    （四）抓部省会商成果落实

  B.3 在乡村人才振兴调研座谈会上的讲话

   一 提高政治站位，切实把思想高度统一到习近平总书记关于乡村人才振兴的重要论述上来

    （一）人才是乡村振兴的核心要素

    （二）人才是脱贫攻坚的内生动力

    （三）人才是农业现代化的关键支撑

   二 把握重点精准发力，努力打造乡村人才振兴的“湖南样板”

    （一）“两个全覆盖”打通“最后一公里”

    （二）技术成果转化带动农业产业升级

    （三）立足本土培养，补齐人才短板

   三 围绕“四才”并举，推动乡村人才振兴工作高质量发展

  B.4 高水平推进湖南创新型省份建设的思考与建议

 Ⅱ 总报告

  B.5 2019年湖南科技创新情况及2020年展望

   一 2019年湖南省科技创新工作再上新台阶

    （一）坚决贯彻党中央国务院和省委、省政府各项决策部署，坚定科技创新正确政治方向

    （二）扎实推进创新型省份建设，全面创新发展新格局逐步形成

    （三）围绕产业实施重大科技攻关项目，高质量发展动能显著增强

    （四）积极布局建设重大创新平台、基地，区域创新发展迈出新步伐

    （五）聚力打赢“三大攻坚战”，保障重大民生需求实现新提升

    （六）加强创新主体培育和人才队伍建设，高质量发展的骨干力量加速壮大

    （七）完善科技创新政策和服务体系，创新创业生态不断优化

    （八）深化开放合作创新，国际与区域科技创新合作空间不断拓展

    （九）加强协同联动，创新发展“一盘棋”的工作合力加速汇聚

   二 充分把握新形势新要求，增强抓科技、谋创新的使命感和紧迫感

    （一）贯彻中央科技创新重大决策部署，为打好迈进创新型国家行列收官战贡献湖南力量

    （二）聚焦全省高质量发展大局，为坚决打赢三大攻坚战、全面建成小康社会提供有力支撑

    （三）加快完善科技创新体制机制，全面提升科技治理能力和创新体系效能

   三 2020年湖南省科技创新工作展望

    （一）抓重点研发攻关，增加高水平科技创新供给

    （二）抓新技术新成果转化应用，不断推动创新优势转化为发展胜势

    （三）抓重大创新平台建设，打造自主创新和原始科技成果发源地

    （四）抓民生科技创新，全力服务和保障打赢“三大攻坚战”

    （五）抓创新高地建设，辐射带动区域高效协同发展

    （六）抓国家与区域科技合作，全面融入区域和全球创新网络

    （七）抓重点领域改革攻坚，激发释放创新活力

    （八）抓科技人才培养引进使用，壮大创新创业队伍

    （九）抓科技监督和学风作风建设，提升创新治理体系效能

 Ⅲ 专题篇

  B.6 湖南省高校科技创新工作回顾与思考

   一 湖南省高校科技创新基本情况

    （一）高水平大学和学科建设成效明显

    （二）高层次人才队伍和科技创新平台建设初具规模

    （三）建立和完善了科技成果转化制度和机制

    （四）校地校企合作逐步推进

    （五）创新创业教育工作稳步开展

    （六）涌现一批标志性科研成果和成果转化案例

   二 湖南省高校科技创新工作面临的困难

    （一）高校创新链与地方产业需求链的协调对接机制不健全

    （二）科技成果输出总量不足，大额项目转化本地不占优

    （三）科技成果转化率偏低

    （四）科研经费投入不够

   三 做好高校科技创新工作的几点建议

    （一）实施“双一流”建设工程，打牢科技创新的基础

    （二）建立以需求为导向的产教融合协同创新机制

    （三）推动技术创新和科技成果转化

    （四）提高创新人才培养质量

    （五）加大校地校企合作力度

    （六）加大科研经费投入

  B.7 湖南省制造业创新发展情况与展望

   一 2019年湖南制造业创新情况

    （一）推动产业链与创新链融合发展

    （二）持续推进制造业产品创新

    （三）不断完善制造业创新平台

    （四）积极引导制造业创新创业

   二 2020年湖南制造业创新发展思路

    （一）抢抓机遇培育新业态

    （二）培育更有影响力的示范标杆企业

    （三）突破一批“卡脖子”技术

    （四）开发一批创新产品

    （五）搭建一批创新平台

  B.8 湖南省引进产业创新人才的实践与思考

   一 引进产业创新人才基本情况

    （一）基本情况

    （二）主要特点

     1.引进人才多处在创新高峰期

     2.引进人才专业耦合度高

     3.引进人才层次普遍较高

    （三）主要成效

     1.产才融合紧密

     2.柔性引才凸显

     3.人才效能增强

   二 引进产业创新人才主要做法

    （一）引前——明确目标，高位推进

    （二）引中——拓展渠道，专业引才

    （三）引后——保障到位，留聚人才

   三 存在的主要问题及原因

    （一）比较优势不明显

    （二）人才需求不均衡

    （三）引才合力未形成

   四 加强产业创新人才引进的建议

    （一）强化长株潭城市群一体化引才效应

    （二）实施“湖湘产业创新人才引进”专项

    （三）加强“联湘创新创业人才服务工作站”专业化引才

    （四）发展壮大人力资源市场

    （五）优化人才服务和保障

  B.9 湖南省农业科技创新发展现状及对策建议

   一 湖南省农业科技创新取得重要进展

    （一）构建了完善的农业科技创新体系

    （二）研发了一批农业关键技术

    （三）推广了一批农业先进技术成果

    （四）开展了富有成效的农业科技服务

   二 湖南省农业科技创新面临的困难和问题

    （一）对农业科技创新的认知存在偏差

    （二）农业科研资源配置仍需优化

    （三）农业科技人才队伍有待加强

    （四）农业科技创新投入总量不足

    （五）科研成果转化应用平台亟待拓展

   三 推动农业科技创新的对策建议

    （一）创建全省科技创新管理新格局

    （二）加大农业科技创新投入力度

    （三）加强农业科技创新人才队伍建设

    （四）积极推进农业科技创新成果转化应用

  B.10 湖南省出生人口健康科技创新发展报告

   一 湖南省出生缺陷防治创新发展科技成果

    （一）完善湖南省出生缺陷综合防治网络

     1.完善湖南省出生缺陷综合防治服务体系

     2.完善湖南省新生儿疾病筛查技术服务网络

     3.完善湖南省产前筛查与产前诊断服务网络

    （二）构建湖南省出生缺陷创新服务平台

     1.建立湖南省出生缺陷监测网络信息平台

     2.建立国家级出生缺陷重点实验室

     3.建立湖南省出生缺陷防治相关科研平台

    （三）组织实施湖南省出生缺陷协同防治科技重大专项

   二 湖南省出生缺陷防治创新发展存在的主要问题

    （一）出生缺陷防治能力有待进一步增强

    （二）出生缺陷病因研究有待进一步突破

    （三）出生缺陷防治技术有待进一步提升

   三 湖南省出生缺陷防治科技创新发展思路及重点任务

    （一）发展思路

     1.基本原则

     2.主要目标

    （二）重点任务

     1.加强服务网络支撑

     2.加强人才队伍支撑

     3.加强经费投入支撑

     4.加强科学研究支撑

  B.11 湖南省属国企要在创新引领战略中发挥主力军作用

   一 省属国有企业引领创新发展成效显著

    （一）加强央地对接，成功举办“央企走进湖南”活动

    （二）创新体制机制，系统推进关键人才激励机制

    （三）打造创新平台，积极整合各方创新资源

    （四）加大资金投入，大力促进创新项目建设

    （五）聚焦关键技术攻关，着力提升自主创新能力

    （六）围绕建链强链补链，全力实施新兴产业链建设

   二 省属国有企业创新发展面临的困难

    （一）技术难点的攻克仍需时日

    （二）战略性新兴产业尚处成长期

   三 多措并举谋划省属国有企业创新发展新局面

    （一）加强创新工作总体谋划

    （二）以创新驱动重点产业发展

    （三）加大科技创新投入

    （四）以“混改”激活创新活力

  B.12 引金融“活水”浇灌科技创新之花

   一 抓科创板申报见新成效

   二 培育高新技术企业上市有新举措

   三 推出重要改革有新亮点

   四 促进股权投资有新发展

    （一）认真做好备案工作

    （二）推动基金集聚发展

   五 促进信贷支持有新进展

    （一）推进政银合作

    （二）引导金融产品创新

   六 持续改进科技金融服务有新目标

    （一）引导信贷资金投向重点领域和薄弱环节

    （二）稳步推进高新技术企业多渠道融资

    （三）深化金融改革提升服务能力

    （四）推进科技金融专项改革

  B.13 以“四大工程”为载体服务创新型省份建设

   一 坚持人才为先，抓好科技人才托举工程实施

   二 坚持创新引领，抓好创新驱动助力工程实施

   三 坚持科普为民，抓好科普惠民提升工程实施

   四 坚持扶志扶智，抓好科技助力精准扶贫工程实施

    （一）大力推进科技人才托举工程，服务人才培养引进

    （二）深入实施创新驱动助力工程，服务创新引领发展

    （三）扎实推进科普惠民提升工程，努力实现2020年全省具备公民科学素质比例达到10%目标

    （四）实施科技助力乡村振兴工程，服务决胜全面建成小康社会

  B.14 从研发费用加计扣除政策执行情况看湖南创新发展

   一 近五年研发费用加计扣除政策调整及效应分析

    （一）2015年无政策调整，受惠企业数、金额平稳增长

    （二）2016年放宽范围降低门槛，受惠企业数显著增加

    （三）2017年科技型中小企业加计扣除比例提高，受惠企业数和金额呈现爆发式增长

    （四）2018年提高加计扣除比例政策实现全覆盖，持续保持高位增长

    （五）减税政策效应显著

   二 湖南省企业研发支出特点分析

    （一）民营企业是研发主力军

    （二）研发支出地区差异较大

    （三）制造业研发支出占比较高

    （四）研发支出主要发生在大企业

   三 政策执行中发现的问题

    （一）研发投入力度有待加强

    （二）加计扣除政策有待完善

     1.对亏损企业的作用偏弱

     2.研发费用归集较为复杂

     3.企业预缴时不能享受优惠

     4.部分企业受行业限制影响不能享受优惠

    （三）企业税务管理理念有待塑造

     1.部分企业担心先进技术泄密，不敢申报享受政策

     2.部分企业管理不规范、核算不健全，未能享受政策

     3.部分企业缺乏利用税收优惠政策的意识

   四 进一步拓展研发费用加计扣除政策效应，推进创新型湖南建设

    （一）鼓励加大研发投入

     1.完善部门协作机制

     2.缓解企业资金压力

     3.完善落实奖补制度

    （二）完善加计扣除政策

     1.延长亏损弥补期限

     2.简化核算要求

     3.取消预缴时不能享受的限制

     4.扩大可加计扣除研发费用的行业范围

     5.提高加计扣除比例

    （三）持续加大政策执行力度

     1.加强宣传辅导

     2.优化纳税服务

     3.加强跟踪分析

 Ⅳ 评价篇

  B.15 湖南省区域科技创新能力评价报告（2020）

   一 湖南省科技创新总体情况

    （一）科技创新投入再创新高

     1.科技经费投入总量及强度持续大幅提升

     2.财政科技支出保持较快增长

    （二）科技创新产出总体向好

     1.专利活动规模进一步扩大，呈持续增长态势

     2.技术合同成交金额提速快，占GDP比重进一步提升

    （三）科技创新引领高质量发展能力显著提升

     1.产业结构持续优化，高新技术产业规模不断扩大

     2.高新技术产品出口额持续提升

    （四）科技创新环境不断优化

     1.创新载体有序发展，长株潭地区创新资源高度集聚

     2.产教融合进一步推进，研发合作不断升级

    （五）企业技术创新能力水平进一步提升

     1.企业研发投入持续增加，有研发活动企业占比提升

     2.企业新产品销售居全国前十，创新主体地位突出

     3.普惠性奖补政策全面实施，激励引导效应加速释放

   二 湖南省区域科技创新能力评价指标及方法

    （一）评价指标体系的构建

    （二）评价方法

    （三）评价步骤

   三 湖南省区域科技创新能力评价结果分析

    （一）区域综合科技创新水平及变化情况

    （二）区域科技创新一级指标评价情况

    （三）区域综合科技创新水平分析

     1.第一类地区

     2.第二类地区

     3.第三类地区

  B.16 湖南省高新区2019年创新发展绩效评价报告

   一 湖南省推进高新区高质量发展的政策法规措施

   二 湖南省高新区创新能力绩效评价指标体系构建

    （一）绩效评价指标体系

    （二）指标体系的测算方法

     1.各二级指标权重计算

     2.定量指标数据标准化处理

     3.定性指标专家打分

     4.加权计算

    （三）2019年高新区创新能力绩效评价测算结果

   三 湖南省高新区高质量发展成效

    （一）高新区已成为区域经济转型发展的重要引擎

    （二）高新区已成为创新型产业集群发展的核心载体

    （三）高新区已成为科技引领发展的创新高地

    （四）高新区已成为创新创业生态建设的关键平台

    （五）高新区均衡发展趋势和绩效评价效果逐步显现

   四 湖南省高新区高质量发展存在的主要问题

    （一）创新能力有待提升

    （二）产业结构有待优化

    （三）开放合作有待加强

    （四）管理体制机制有待健全

   五 下一步工作建议

    （一）以创新型园区建设推进高新区提质升级

    （二）以技术创新推动产业发展“换挡提速”

    （三）以积极“走出去”“引进来”提升国际竞争力

    （四）以完善高质量发展体制机制激发高新区发展活力

  B.17 2019年湖南省高等学校重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价报告

   一 评价对象和范围

   二 评价内容及指标

   三 总体情况评价

    （一）建立了促进开放共享的制度体系

    （二）建立了促进开放共享的平台系统

    （三）形成了开放共享的良好氛围

    （四）提高了开放共享度

    （五）促进了科技创新创业

   四 单位评价情况

    （一）中南大学等8所高校

    （二）怀化学院等12所高校

    （三）湖南第一师范学院等10所高校

    （四）长沙医学院等5所高校

    （五）湖南女子学院

   五 下一步的工作建议

  B.18 湖南省2019年科技企业孵化器、众创空间绩效评价报告

   一 建设和发展成效

    （一）创业孵化机构规模不断扩大，覆盖全省的创业孵化网络基本形成

    （二）服务体系与创业环境不断优化，创业孵化绩效持续提升

     1.在孵企业数量快速增长

     2.创新创业活动成效明显

     3.孵化投资协同发展

    （三）创业孵化运营良好，可持续发展能力不断增强

   二 存在的主要问题

   三 下一步工作建议

    （一）加强规划与政策引领，建设一批示范性孵化载体

    （二）创新运行管理机制，实现孵化机构可持续发展

    （三）加快提升孵化服务能力，推动“双创”上水平

    （四）发挥孵化器协会作用，促进孵化资源互建共享多赢

    （五）加强绩效评价工作，推进“以评促建”“以升促建”

   附表

 Ⅴ 案例篇

  B.19 坚持立法先行 强化机制创新 为高质量发展营造良好创新生态

   一 《湖南省高新技术发展条例》修订：“六个更加突出”为高新技术及产业发展“护航”

    （一）更加突出高新技术人才队伍建设

    （二）更加突出科技人员激励机制

    （三）更加突出了政府的引导作用

    （四）更加突出市场机制推动高新技术发展

    （五）更加突出高新区的引领作用

    （六）更加突出创新创业生态环境的培育

   二 《湖南省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》修订：“松绑+激励”畅通知识向财富、科技成果向现实生产力转化的“快车道”

    （一）“六个强化”体现鲜明地方特色

    （二）让科技人员获取奖励报酬无后顾之忧

    （三）大力支持科技中介服务机构发展

   三 《湖南省长株潭国家自主创新示范区条例》制定：放大“三区一极”效应，加快自创区高质量发展

    （一）理顺管理体制机制，形成建设整体合力

    （二）鼓励先行先试，激发创新发展动力

    （三）强化要素保障，提升创新发展能力

    （四）优化营商环境，增强创新发展活力

   四 《湖南省科学技术奖励办法》修订：更好发挥科技奖励“树旗帜、立标杆”的示范引领作用

    （一）奖项设置

    （二）奖励数量

    （三）奖金标准

    （四）推荐（提名）机制

    （五）评审机制

    （六）监督机制

    （七）奖后评估

  B.20 打造一流科技创新生态 开创高质量发展新局面

   一 当前经济发展基本向好

   二 创新核心指标增长迅速

   三 多措并举优化创新生态

    （一）显担当，有力开展科技抗疫

    （二）强载体，加速建设创新平台

    （三）抓关键，有序推进重大项目

    （四）建梯队，持续扩大高新技术企业规模

    （五）促转化，打造协同创新高地

    （六）补短板，完善科技金融生态

    （七）强服务，打造创新人才高地

    （八）增福祉，强化科技服务民生

   四 科学铺排下阶段工作

  B.21 让大科城成为湖南创新型省份建设的闪亮名片

  B.22 深化科技精准扶贫 彰显首倡地责任担当

   一 深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实做到“三个始终坚持”

   二 突出精准精细服务，坚决依靠科技创新激发脱贫攻坚内生动力

    （一）技术创新引领农村一二三产业融合发展，保障稳定脱贫、可持续脱贫

    （二）科技人才撬动创新资源下沉，促进扶贫扶智结合、“输血”“造血”并行

    （三）园区平台支撑农村创新创业，加速先进适用成果转化、农业企业壮大

    （四）政策机制改革激发各方活力，引领区域协调发展、高质量发展

   三 全面对标看齐，以更大力度、更实举措助力脱贫攻坚目标任务高质量完成和脱贫攻坚战全面胜利

    （一）统筹整合资源，加大科技扶贫推进力度

    （二）聚焦重点难点，精准施策精细化落实

    （三）强化人才服务保障，激发农业农村创新创业活力

  B.23 高举创新引领大旗 争当创新型县市标杆

   一 湘阴推进创新型县建设的生动实践

    （一）坚持从政策体系入手，让创新成为县域发展的鲜明旗帜

    （二）坚持从平台建设着力，让创新成为产业发展的强大引擎

    （三）坚持从成果转化拓展，让创新成为经济增长的坚实支撑

   二 湘阴深化创新型县建设的总体思路

    （一）以绿色发展为引领，全面构建现代产业体系

    （二）以产业园区为平台，全面提质科技创新服务

    （三）以高新企业为主体，全面增强自主创新能力

    （四）以科技人才为支撑，全面壮大创新人才队伍

    （五）以市场配置为导向，全面推动科技成果转化

    （六）以科技投入为保障，全面完善政策激励措施

 Ⅵ 调研篇

  B.24 发展科技服务业 助建创新型省份

   一 科技服务业的产业特性

    （一）科技服务业是高端服务业

    （二）科技服务业依靠“新三要素”支撑

    （三）科技服务业强调“软价值”驱动

    （四）科技服务业服从“S形线”成长

   二 湖南省科技服务业发展现状

   三 发展科技服务业的对策建议

    （一）做好顶层设计“大文章”

    （二）构建协同服务“大格局”

    （三）实施品牌建设“大行动”

    （四）营造人才集聚“大效应”

    （五）打造示范区建设“大科城”

  B.25 加快绿色技术创新 驱动湖南经济高质量发展

   一 湖南推进绿色技术创新具备有利条件

    （一）绿色技术创新活力涌现

    （二）两型社会建设综合配套改革基础扎实

    （三）绿色制造体系不断完善

    （四）绿色技术创新需求前景广阔

   二 湖南绿色技术创新发展面临的主要问题

    （一）企业绿色技术创新的动力仍然不强

    （二）绿色金融信贷支撑亟待夯实

    （三）绿色技术创新的市场激励机制尚不健全

   三 相关对策建议

    （一）大力培育壮大绿色技术创新主体

     1.强化企业创新的主体地位

     2.激发高校、科研院所绿色技术创新活力

     3.推进“产学研金介”等的深度融合

    （二）强化绿色技术创新的导向机制

     1.突出重点领域绿色技术创新

     2.强化绿色技术标准引领

     3.建立健全政府绿色采购体系

     4.创新完善政府支持的绿色技术科研项目立项、验收、评价机制

    （三）打造具有湖南特色的绿色技术转移转化交易体系

    （四）完善绿色技术创新金融支持

    （五）加快绿色技术创新核心要素集聚

     1.加强绿色技术人才队伍建设

     2.鼓励和规范绿色技术创新人才流动

     3.积极引进先进绿色技术

  B.26 湖南省人工智能产业创新发展报告

   一 人工智能产业发展形势非常紧迫

   二 湖南省人工智能产业发展基础和特色

    （一）基础层研发能力相对较强

    （二）技术层部分技术相对领先

    （三）应用层部分领域相对集聚

   三 湖南省人工智能产业发展面临的问题

    （一）龙头企业不多，产业规模整体偏小

    （二）国家级创新平台缺乏，创新动能有待增强

    （三）中高端人才缺乏，人才环境亟待优化

    （四）场景应用准入门槛高，亟须支持和引导

   四 湖南省发展人工智能产业的对策建议

    （一）加强顶层设计，制定出台行业政策与法规

    （二）加快项目布局，突破产业发展技术瓶颈

    （三）搭建创新平台，培育产业发展内生动力

    （四）强化示范引领，培育人工智能龙头企业

    （五）优化产业生态，打造人工智能产业高地

  B.27 湖南两型采购政策探索与实践研究

   一 两型采购政策实施效果

    （一）两型产品采购“双升”促进企业“双量”同步发展

     1.两型产品参与政府采购招投标率与中标率“双升”

     2.企业两型产品生产和销售规模“双量”提升

     3.两型产品采购助推湖南省高新技术企业发展

    （二）两型产品政府采购助力产业转型升级发展

     1.带动企业自主创新研发投入逐年增加

     2.促进新设备和新工艺广泛应用

     3.推动传统行业向绿色产业转型升级

     4.推进产业链条向上下游延伸

    （三）两型采购政策促进湖南创新发展

     1.科技创新产出水平不断提升

     2.创新环境不断优化

     3.创新协作不断加强

   二 政策实施中存在的主要问题

    （一）两型产品政府采购范围窄，支持力度偏小

    （二）两型产品认定涉及部门多，协调难度较大

    （三）两型产品政府采购政策体系不全，配套措施不完善

    （四）两型产品政策宣传力度不大，社会认知度不高

   三 相关对策建议

    （一）完善两型产品政府采购政策体系

     1.完善两型管理制度体系

     2.完善两型政府采购配套政策

    （二）提高两型产品政府采购政策的执行力

     1.建立统一的协调管理机构

     2.培育两型采购专业服务机构

     3.培养两型采购专业人员

    （三）营造两型产品政府采购的良好环境

     1.培育两型市场需求

     2.提倡两型消费理念

     3.开展“两型”示范创建

  B.28 坚持市场需求导向 推进湖南科技成果转化事业高质量发展

   一 湖南省构建需求导向型科技成果转化路径的现实条件

    （一）构建需求导向型科技成果转化路径的立法准备比较充分

    （二）构建需求导向型科技成果转化路径的理念共识已经基本形成

    （三）构建需求导向型科技成果转化路径的市场已经初具雏形

   二 湖南省构建需求导向型科技成果转化路径存在的问题

    （一）政府关于成果转化的机制不够灵活

    （二）高校与企业的对接渠道不通畅，信任合作机制不健全

    （三）企业有效技术需求表达能力不足

    （四）中介机构弱小散导致服务能力不足

    （五）专业化技术成果转化人才严重匮乏

   三 湖南省构建需求导向型科技成果转化路径的对策建议

    （一）政府应进一步改革体制机制，完善需求导向型科技成果转化考核评价体系

    （二）企业应利用新一代信息技术，加强技术需求表达

    （三）高校应加大和企业合作力度，建立会诊制度，精准对接市场需求

    （四）编制科技服务行业规范，制定成果转化行业标准

    （五）夯实科技服务人才基础，提升科技服务人才能力

  B.29 科技创新赋能“新基建” 带动湖南产业高质量发展

   一 聚焦“新基建”，打造拉动经济增长的新引擎

    （一）5G催生巨大信息消费市场

    （二）人工智能开启智能经济时代

    （三）特高压保障电力供应安全

    （四）充电桩补齐新能源汽车产业链短板

    （五）城际高铁和轨道交通加速城市群发展

    （六）大数据激发巨大数据应用需求

    （七）工业互联网助力制造业高质量发展

   二 发力“新基建”，湖南省相关产业具备良好基础

    （一）5G下游应用研究和成果转化广泛开展

    （二）人工智能形成多层次产业体系格局

    （三）智能电网细分领域亮点纷呈

    （四）轨道交通产业集群优势突出

    （五）新能源汽车形成相对完整的产业链

    （六）大数据产业呈现迅猛发展态势

    （七）工业互联网步入全国前列

   三 引领“新基建”，加强湖南省重点产业技术创新链条布局

    （一）发力5G、人工智能、大数据、工业互联网等融合性数字产业，培育壮大全省未来主导支柱产业

     1.在5G应用领域，培育“基站建设、传输网等基础设施→移动通信运营→物联网、车联网、视频文创、VR/AR、远程医疗等应用”的产业技术创新链

     2.在人工智能领域，培育“传感器、芯片、云计算、数据平台等基础层→核心算法、AI通用技术等技术层→智能驾驶、智慧医疗、智能装备、智能教育、智能金融等应用层”的产业技术创新链

     3.在大数据领域，培育“传感器、芯片、操作系统、网络设备、移动智能终端等硬件→大数据平台（存储、处理、分析）→工业、农业、新零售、区块链等应用服务”的产业技术创新链

     4.在工业互联网领域，培育“传感器、芯片、控制器、工业机器人、工业IDC等硬件设备→工业网络→工业互联网平台（资源管理—大数据系统分析—数据建模—应用开发）→工业App应用→智能制造”的产业技术创新链

    （二）发力轨道交通、新能源汽车等战略性新兴优势产业，延伸产业链条，提高创新能力，进一步做大做强做优

     1.在城际高铁和轨道交通领域，夯实“原材料、基建施工、盾构机、铺轨机等基建配套装备→控制芯片等零部件、车辆整机→轨道交通智能化、运营维保”的产业技术创新链

     2.在新能源汽车领域，夯实“矿产资源、新材料→‘三电’系统→新能源整车→智能网联汽车→充电桩、电池回收、路网协同等”的技术创新链

    （三）发力绿色低碳的智能电网产业，提升能源生产、调度、消费的智能化水平，为产业高质量发展提供能源支撑保障

   四 围绕科技创新抢抓“新基建”发展机遇的几点建议

    （一）研究出台“新基建”相关产业专项支撑政策

    （二）加快国家级重大科技基础设施建设

    （三）加快推进科技型企业进入多层次资本市场

    （四）紧抓项目落地建设

  B.30 抢占前沿“脑”有所为

   一 时不我待，湖南“必须”发展脑科学

    （一）国际脑科学发展“如火如荼”

    （二）国内脑科学发展“方兴未艾”

    （三）湖南脑科学发展“只争朝夕”

     1.发展脑科学是打造“健康湖南”的现实之需

     2.发展脑科学是打造“智能湖南”的当务之急

   二 厚积薄发，湖南能够发展脑科学

    （一）具备较好的科研基础条件

    （二）取得一批重要科研成果

    （三）初步形成“双智能”格局

     1.智能化生产方式“百舸争流、千帆竞发”

     2.智能化工业产品“百花齐放、百家争鸣”

   三 找准短板，湖南清醒认识脑科学

    （一）缺乏顶层系统规划

    （二）政策扶持力度不够

    （三）缺少核心研发机构

    （四）智能制造基础能力不强

   四 抢占前沿，湖南如何发展脑科学

    （一）完善顶层设计，加强政策引导

    （二）成立核心机构，构建共享平台

    （三）明确发展路径，集中力量攻关

    （四）培育引进企业，推动产业发展

  B.31 科技创新驱动湖南相对贫困地区发展研究

   一 科技创新驱动相对贫困地区发展的背景与必然趋势

    （一）新一轮经济竞争与合作尤需加快推动湖南相对贫困地区尽快融入全球创新链价值链

    （二）全面建成小康社会与加快创新型省份建设是湖南向中央必须交出的满意答卷

    （三）丰富资源禀赋与新信息技术的推广应用为湖南相对贫困地区奠定后发追赶的坚实基础

   二 科技创新驱动相对贫困地区发展的现状与主要问题

    （一）科技创新局部有亮点有突破，但科技基础仍然薄弱，尤其是自主创新能力明显不足

    （二）科技创新体制机制不断完善，但先进理念有待提升，尤其是创新环境亟须优化升级

    （三）科技创新载体不断丰富，但产业规模偏小、缺少有效整合，尤其是缺乏大项目、大平台

   三 科技创新驱动相对贫困地区发展的对策建议

    （一）改革管理体制、优化营商环境，破解创新阻尼

     1.深化管理体制机制改革

     2.深入推进简政放权

     3.强化科技服务体系建设

    （二）围绕重点领域、突破核心技术，解锁路径依赖

     1.培育壮大创新型产业集群

     2.聚焦关键领域核心技术

     3.强化企业创新能力建设

    （三）汇聚创新资源、建立联动机制，化解孤岛效应

     1.建立健全产学研联动机制

     2.强化高水平科创平台建设

    （四）吸引关键人才、探索柔性引才，突破智力瓶颈

     1.强化高层次人才团队建设

     2.大力培养基层实用人才

     3.优化人才服务能力

    （五）推动交流合作、建设开放创新生态，实现共生效应

     1.“走出去”建设“科创飞地”

     2.“引进来”建设“产业飞地”

     3.构建开放合作的创新生态

 Ⅶ 附录

  B.32 2019年湖南科技创新改革发展大事记

 Abstract

 摘要

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