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澳门经济社会发展报告(2014-2015)图书

Annual Report on Economy and Society of Macau(2014-2015)

SSAPID:101-7187-9738-88
ISBN:978-7-5097-7303-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书较为全面地反映了澳门2014年的政治、经济发展状况,涉及2014年澳门行政长官选制问题、法律改革与统筹立法的进展、新媒体环境给政治沟通带来的机遇和挑战、政府绩效治理制度、澳门经贸平台建设、旅客分流与消费特点、主权财富基金等。书中还重点研究了博彩业在澳门经济中的重要地位和存在的问题,同时也对粵澳合作框架下的社会服务、跨界生活发展趋势以及澳门的职业技术教育和现金分享计划等民生问题做了专题研究。

相关信息

丛书名:澳门蓝皮书
编 辑:沈艺;王晓卿
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2015年05月
语 种:中文
中图分类:F7 贸易经济

 Abstract

 Contents

 主要编撰者简介

 BⅠ 总报告

  B.1 当前澳门经济社会面临的挑战及其对策建议

   一 当前澳门经济社会面临的主要挑战

   二 关于澳门未来发展的对策建议

 BⅡ 政治法制篇

  B.2 澳门行政长官选制修订与选举实践分析

   一 2012年行政长官选制修订的议程与内容

   二 第四任行政长官选举过程及其特征

    (一)第四任行政长官选举的“两个阶段”

    (二)第四任行政长官选举的基本特征

   三 行政长官选举实践效果及影响分析

    (一)选制方面:修订效果有限,应以增强选举竞争性来提升选委代表性与行政长官认受性

     1.促进选委选举的竞争性,需要降低选委提名门槛

     2.提升行政长官的认受性,需要加大行政长官选举的竞争性

    (二)非选制影响:施政首重民生改善,革新管治结构为先

  B.3 澳门特区2013~2014年度立法工作述评

   一 总体情况

    (一)特区政府提案

    (二)议员提案

   二 2013~2014年重要立法简介

    (一)第5/2013号法律《食品安全法》

    (二)第8/2014号法律《预防和控制环境噪音》

    (三)《土地法》《城市规划法》和《文化遗产保护法》法案

   三 关于立法工作的两点评论

    (一)在立法功能发挥方面

    (二)在法律整理方面

  B.4 澳门新媒体环境与政治沟通

   一 前言

   二 澳门新媒体使用现状

    (一)全民上网态势显著,青年几乎全部上网

    (二)无线连接超过宽带,手机上网胜过电脑

    (三)智能手机全面普及,社交媒体融入生活

   三 代表性的新媒体公共事件

    (一)澳门新媒体与公共事件概况

     1.5·25“反离补”运动

     2.澳门“民间公投”

     3.声援香港“占中”运动

    (二)澳门新媒体公共事件的特点

   四 澳门新媒体使用与公共事件的关系

   五 新媒体发展与澳门政治沟通

    (一)“多级传播”的澳门传统政治沟通模式

    (二)新媒体对传统政治沟通的冲击

    (三)“反离补”运动中反映出来的政治沟通问题

     1.传统政治沟通模式的不足

     2.网络政治沟通的缺位

   六 澳门新媒体政治沟通展望

  B.5 澳门特区的政府绩效治理制度

   一 政府绩效治理的既有制度

   二 领导官员绩效评审制度的推行

   三 政府绩效治理制度的全面谋划

    1.引入中立评审机构

    2.绩效和问责的结合

    3.政府职能调整

    4.精兵简政

   四 完善深化政府绩效治理制度的几点思考

    1.确保第三方评估机构的公信力

    2.塑造绩效导向的行政文化

    3.落实精兵简政

    4.推进绩效问责

   五 结论

 BⅢ 经济贸易篇

  B.6 中国与葡语国家经贸平台建设的现状、问题及对策

   一 前言

   二 澳门作为中葡平台作用日益凸显

    (一)经贸合作步入历史上最活跃、最富有成果时期

    (二)在澳门学习葡语的人数比回归前还要多

    (三)继葡萄牙和安哥拉之后,莫桑比克在澳门开设总领事馆

    (四)中葡合作发展基金已经启动

    (五)中葡论坛(澳门)培训中心开展多项研修及培训活动

    (六)举办各种促进企业“走出去”和“引进来”的经贸活动

    (七)文化及艺术交流活动内容丰富

    (八)工程和科技领域的合作更为多元

   三 政府对中葡平台的落实工作方向

   四 打造中葡平台过程中的若干问题及建议

    (一)完善中葡平台服务中小企业的功能

    (二)加大力度培养中葡双语人才

    (三)建议创设“中国—葡语国家博览会”

    (四)建议为企业提供信用保障制度

    (五)建议考虑研发中葡双语销售网络平台

    (六)横琴新区发展需要中葡平台

    (七)配合国家“建设21世纪海上丝绸之路”的战略部署

  B.7 澳门旅客分流措施研究

   一 背景

    (一)从小城到名城

    (二)从小康到大富

   二 旅游发展带来的挑战

   三 旅游目的地承载量和旅客分流的国际学术研究和经验

    1.限制供应

    2.影响需求

   四 澳门的旅客分流措施初探

    (一)现行旅客分流策略和措施

     1.开拓多元市场,错开访澳时间

     2.设计步行路线,推动社区分流

     3.延长通关时间,实行人流管制

     4.加强基础建设,疏通市内游客

    (二)其他可供参考的旅客分流策略和措施

     1.以安全为目标,定结构承载上限

     2.巧用市场推广,影响旅客需求

     3.提供即时资讯,游客自我分流

     4.善用土地空间,开拓休闲天地

     5.运用旅客管理,调控访客分布

   五 影响澳门旅游承载量的外部因素

   六 结语

  B.8 澳门“主权财富基金”研究

   一 澳门设立“主权财富基金”的可行性与必要性

    (一)澳门储备资产的充足性评估

    (二)澳门设立“主权财富基金”的必要性

   二 如何构建澳门“主权财富基金”

    (一)资金来源与使用

    (二)基金内部治理

    (三)投资战略与管理

     1.投资理念

     2.投资委员会

     3.资产组合

    (四)风险管理

     1.风险管理委员会

     2.全面风险管理体系

    (五)绩效考核

    (六)人力资源

    (七)国际交流与合作

   三 设立澳门“主权财富基金”需要重点解决的几个问题

    (一)澳门社会各界需要在设立主权财富基金问题上取得社会共识

    (二)澳门社会需要在“主权财富基金”的投资领域、投资策略和投资风险容忍度问题上达成共识

    (三)需要通过立法形式建立澳门“主权财富基金”

    (四)需要在全球范围内招聘金融与投资管理人才

   四 国际经验与启示

    (一)政府层面

    (二)监管部门层面

    (三)具体操作层面

  B.9 2014年澳门旅客消费特点及趋势分析

   一 前言

   二 2014年访澳旅客基本特点

    (一)访澳旅客数量加速增长

     1.韩国旅客数量增幅最大

     2.访澳旅客人数按月变化特点明显

    (二)澳门主要客源市场结构稳定

     1.访澳旅客人数稳步上升的市场:中国内地、韩国

     2.访澳旅客人数不断下降的市场:中国香港、中国台湾、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚

     3.访澳旅客人数波动较大的市场:日本、新加坡、美国、泰国

    (三)不同客源地旅客各种访澳目的比例不同

    (四)不同客源地旅客留宿比例差别较大

    (五)旅客逗留时间仍然较短

   三 2014年访澳旅客消费水平特点

    (一)旅客消费规模持续增长

    (二)旅客博彩支出自6月开始下降

    (三)旅客人均消费水平微增

    (四)旅客实际人均消费下降

   四 2014年访澳旅客消费结构特点

    1.不同客源市场的旅客消费结构有较大差别

    2.不同客源地旅客购物偏好有较大差别

    3.留宿旅客与不过夜旅客人均消费有所差异

    4.留宿旅客与不过夜旅客人均购物消费有所差异

   五 2015年澳门旅游发展预测

    (一)2014年澳门相关政策变化影响的预测

     1.调整中国护照过境措施

     2.口岸通关时间延长

    (二)旅客总消费将继续攀升

    (三)访澳旅客人数,主要是中国内地旅客将继续增长

    (四)人均消费额与消费结构变化不大

   六 主要结论及政策建议

    1.主要结论

    2.政策建议

  B.10 2014年度澳门经济回顾与展望

   一 前言

   二 2014年整体经济发展回顾

    1.澳门经济进入调整巩固期,第三季度开始出现季度经济负增长

    2.人力资源仍紧张,外地雇员人数急升

    3.通货膨胀率进一步攀升至6%的高位

   三 2014澳门主要行业发展情况

    1.博彩业:规模维持稳定,下半年博彩收入跌幅明显

    2.旅游及其相关行业:进入稳定发展时期

    3.会展业:逐步成为澳门多元发展亮点

    4.金融业:保持稳健发展,各项银行业绩大幅提升

    5.房地产市场:整体成交价下降,每平方米平均成交价破10万澳门元

    6.货物进出口:贸易逆差持续扩大

   四 2015年经济前景展望

    1.全球经济日益明朗,澳门经济迈向稳定

    2.“后QE时代”降临,资产泡沫风险高

    3.经济形势审慎乐观,改善民生应放在首位

   五 结语

 BⅣ 博彩发展篇

  B.11 从制度因素寻找澳门博彩业大滑坡的原因

   一 引言

   二 一间赌场,两种制度

   三 成也借贷,败也借贷

   四 桌底私赌,自构自陷

   五 国际竞争,赌客外流

   六 余论

  B.12 澳门博彩业反清洗黑钱监管:制度与实践

   一 博彩业何以以及怎样与清洗黑钱相联系

    (一)黑钱与清洗黑钱

    (二)犯罪分子如何利用博彩业清洗黑钱

     1.兑换筹码或向顾客购买筹码

     2.利用角子机提取款项

     3.使用对赌手法

     4.购买博彩赢款

     5.员工共谋

     6.利用赌场的金融服务功能

   二 澳门为预防利用博彩业清洗黑钱而采取的措施

    (一)博彩经营实体必须遵守的义务

     1.制定内部守则及程序

     2.委任跟进和协调的职员

     3.识别可疑交易及巨额交易参与人身份

     4.登记巨额交易

     5.登记可疑交易

     6.拒绝交易的义务

     7.机密性

     8.文件的保存

     9.与当局的合作义务

    (二)不履行义务的处罚措施

    (三)监察当局的义务

   三 澳门对清洗黑钱犯罪的处罚

    (一)清洗黑钱罪的概念及其处罚

    (二)法人以及无法律人格的社团犯清洗黑钱罪及其处罚

   四 澳门博彩业洗钱现状评估

    (一)赌场洗钱的严重性:一般性的评估

    (二)澳门赌场洗钱的问题

     1.洗钱与资金外逃是两回事

     2.赌场并非资金外逃的主要途径

     3.贪官通过澳门赌场洗钱问题

    (三)澳门赌场反洗钱法律的执行情况

  B.13 澳门非幸运博彩产业:历史、现状与发展

   一 澳门非幸运博彩产业发展简史

    (一)彩票

    (二)赛狗

    (三)赛马

   二 非幸运博彩项目发展现状

    (一)彩票

    (二)赛狗

    (三)赛马

   三 澳门非幸运博彩产业未来发展

 BⅤ 社会民生篇

  B.14 粤澳合作框架下的社会服务合作挑战与机遇

   一 背景

   二 澳门的社会服务

    1.长者服务

    2.康复服务

   三 中国内地社会服务状况和发展

   四 社会服务区域合作之要点

   五 社会服务区域合作之建议

  B.15 澳门跨界生活发展趋势:交通联结的视角

   一 序言

   二 区域融合的大趋势

   三 澳门与区域有关的发展

    (一)陆路交通运输政策中的区域交通考虑

    (二)澳门的新城填海区与区域的关系

    (三)跨界交通基建

     1.港珠澳大桥

     2.粤澳新通道

     3.澳门轻轨延伸横琴线

   四 通关措施

    (一)延关措施的短期影响

    (二)延关措施的中长期影响

   五 结论

    (一)未来区域发展趋势

    (二)未来区域生活的新模式

  B.16 澳门职业技术教育回顾和展望

   一 前言

   二 澳门职业技术教育现况

    (一)澳门职业技术教育内涵

    (二)总体定位

    (三)生源上的弱势

    (四)职业技术教育课程

    (五)实践平台

    (六)2014年进展

   三 澳门职业技术教育发展所面临的问题

    (一)优质生源不足

    (二)企业参与职业技术教育不足

    (三)缺乏与高等教育的有效衔接

    (四)“双师型”师资不足

    (五)场地不足

    (六)尚未建立第三方评审机制

   四 展望

  B.17 现金分享计划:建设另类社会福利长效机制

   一 引言

   二 现金分享计划推出之背景

   三 对现金分享的评价

    1.对现金分享的讨论

    2.现金分享的原意

   四 现金分享派发的随意性

   五 现金分享长效机制的建立

    1.性质的界定:另类的社会福利

    2.目标的确定:主要是分享经济发展成果

    3.长远的考虑:长效机制的建立

    4.机制的确立:一些操作上的考虑

   六 结语

 BⅥ 附录

  B.18 澳门概况

   第一部分 统计数据(2013)*

    一 自然环境

    二 人口

    三 社会

    四 基础建设

    五 经济

    六 公共行政与政治

   第二部分 统计图表(2009~2013)

   第三部分 年度纪事(2014)

    一月

    二月

    三月

    四月

    五月

    六月

    七月

    八月

    九月

    十月

    十一月

    十二月

 摘要

 皮书数据库

2014~2015年《澳门蓝皮书》由总报告、政治法制篇、经济贸易篇、博彩发展篇和社会民生篇五大部分共17份报告组成。此外,附有《澳门概况》附录,读者可直观地了解澳门各个领域的最新发展与变化。通过对国内外经济形势的分析,结合澳门自身资源与发展趋势,本报告认为,2015年是澳门实施“十二五”规划、打造“世界旅游休闲中心”的关键一年。一方面,特区政府换届,新班子锐意进取,开启了澳门经济社会发展的新纪元,各项事业的改革发展进入新阶段;另一方面,随着博彩收益下降以及土地、人口、资本要素的日益紧张,经济适度多元发展以及城市承载力等问题成为亟须解决的重大课题。总报告回顾2014年澳门特区政府的施政情况以及当前澳门经济社会面临的主要问题及相关对策建议。特区政府在以民为本、科学施政的理念指导下,保持澳门特区的经济、教育、社会民生等各项事业较高速度发展。然而,澳门社会的各种矛盾也逐步显现出来。总报告分析了当前存在的问题,建议特区政府制定中长期发展战略和清晰的产业政策,采取建立投资基金、健全分享机制、推进行政司法改革、加强青少年教育及国情教育、落实人才培养机制、提高市民素质和推进高等教育改革与发展等一系列措施。政治法制篇关注了2014年澳门社会的政治发展情况。首先,该篇介绍2014年第四届特区行政长官选举的具体情况,向读者介绍澳门行政长官和主要官员的产生程序,社会各界在选举前后又进行了哪些制度思考。其次,澳门在2014年亦同样面对着新媒体对社会管治所带来的机遇和挑战,一系列的社会运动既考验了特区政府的管治,亦为政府与民众的沟通开启了一扇新的窗口。该篇还针对澳门的立法工作及政府绩效制度建设给出了专门的分析总结。经济贸易篇主要聚焦于澳门经济的适度多元发展以及中国与葡语国家经贸交流服务平台建设。首先,该篇回顾分析了2014年国内外和澳门的经济形势,对澳门2015年的经济增长与发展趋势做出预测。通过重点扶持会展、文创等新兴产业和致力拓展珠三角区域合作,澳门经济适度多元发展的格局初步形成,但发展势头有待提高。其次,介绍“中国与葡语国家经贸合作服务平台”的发展现状,包括澳门在国家的大力支持下设立的中葡中小企业商贸服务中心、葡语国家食品集散中心、中葡经贸合作会展中心的概况。指出有关机构的设立将为中国与葡语国家企业相互对接提供很大的便利,并可能成为澳门未来持续发展的新动力。再次,持续关注澳门旅游业近年在软硬件上的发展情况,以及旅客在澳的消费特征。旅游业是澳门的支柱产业,近年一直高速发展,但一些负面的社会效应亦在积累和凸显。旅游业界和澳门特区政府正进行一系列的改革,以期提升澳门的旅游竞争力及城市承载力,以缓解社会矛盾,推动建设宜居、宜游的国际旅游城市。最后,对澳门设立“主权财富基金”的必要性和可行性进行了探讨。博彩发展篇是2014~2015年《澳门蓝皮书》的新篇章。博彩业占澳门经济的比重因计算方式不一而有不同的说法,但无论如何,博彩业是澳门最重要的产业,而且“一业独大”的趋势日益明显,在区域、经济和民生方面的影响受到国内外的广泛关注。经过十年的高速发展,澳门已成为世界最大的博彩中心,但在2014年,在中国经济新常态背景下,出现了自金融危机以来较为严重的收入下滑,面临重大调整机遇。该篇从借贷竞争、枱面枱下、国际竞争三个层面,从制度饱和的角度,揭示了博彩业下滑的内在原因。针对国内外对博彩业资金流向的关注,该篇还详细介绍了澳门博彩业反清洗黑钱的监管制度及执行情况。非幸运博彩尽管在澳门博彩业所占比例较小,但其沿袭百年的经营模式,极具澳门特式,对澳门博彩业发展有一定的贡献,值得学界关注。社会民生篇预测,未来数年,随着多段公路、铁路、城际轨道的开工建设,珠三角区内外交通便利程度将得到明显的提高,区内居民在周边城市就业和生活将会成为常态。居民的跨区域流动,必将涉及交通运输配套、教育和医疗福利携带等多方面的社会保障问题。该篇用了较大篇幅讨论相关议题,期望能使读者对包括澳门在内的珠三角西岸未来城际生活有更深入的了解。同时,关注了澳门的职业教育和社会保障制度建设,认为特区政府有关举措可完善澳门教育结构,并保障基层市民分享社会经济发展所带来的成果。

《澳门特别行政区公报》,澳门,2014。

澳门文化局:《澳门中央图书馆ISBN中心2013年度报告》,2014。

澳门社会保障基金:《2013年度报告》,2014。

澳门财政局公共会计厅:《2013年度预算执行情况报告》,2014。

澳门统计暨普查局:《工业调查2013》,2014。

澳门统计暨普查局:《本地居民总收入2013》,2014。

澳门统计暨普查局:《统计年鉴2013》,2014。

澳门统计暨普查局:《博彩业调查2013》,2014。

澳门统计暨普查局:《就业调查2013》,2014。

澳门统计暨普查局:《澳门产业结构2013》,2014。

澳门统计暨普查局:《澳门资料2014》,2014。

澳门金融管理局:《2013年年报》,2014。

澳门选民登记网站(http://www.re.gov.mo)。

澳门行政公职局网站(http://www.safp.gov.mo)。