《北京经济发展报告（2010～2011）》编委会

 社会科学文献出版社皮书系列

 Abstract

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 北京蓝皮书编委会

 摘要

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 BⅠ 主报告

  B.1 2010～2011年北京经济形势分析及预测

   一 “十一五”时期北京经济发展回顾与评价

    （一）数字回顾“十一五”北京经济发展主要成就

     1.GDP年均增速达到11.4%

     2.GDP总量和人均指标双过万

     3.地方财政收入5年增长接近2倍

     4.第三产业比重超过75%

     5.万元GDP能耗下降23.34%，水耗下降33.77%

     6.人均可支配收入年均增长达到10%

     7.每百户汽车拥有量为29.6辆

     8.基础设施建设累计投入超过6400亿元

     9.生态建设累计投入近100亿元

     10.跨国公司地区总部达到68家

    （二）“十一五”时期北京经济周期波动简要回顾

    （三）“十一五”时期北京经济实现了三个大的转变

     1.实现了从工业经济向后工业经济的转变

     2.实现了从传统服务业向现代服务业的转变

     3.实现了从以投资为主向以消费为主的经济驱动模式转变

   二 2010～2011年世界经济环境及中国经济政策取向

    （一）世界经济总体环境：复苏是主线，增长存隐忧，增速恐放缓

     1.世界主要经济体均呈现复苏态势

     2.全球经济复苏存在三大隐忧

     3.2011年全球经济增长预计放缓

    （二）2010～2011年中国经济政策取向

     1.转变经济发展方式

     2.“积极稳健，审慎灵活”的宏观调控基调

     3.稳定物价总水平

     4.调整经济结构

   三 2010年北京经济形势分析

    （一）经济增长趋于合理稳定

     1.投资增速渐趋稳定

     2.消费增速逐月提高

     3.贸易总额快速增长

    （二）发展质量逐步有效提升

     1.第三产业比重继续提升

     2.工业企业效益开始好转

     3.物价涨幅持续低于全国

     4.节能降耗水平领跑全国

     5.技术市场交易日趋活跃

    （三）人民生活仍需同步改善

     1.居民收入有待加快提高

     2.居民财产性收入恢复增长，但比重仍然较低

     3.住房支出快速增长制约消费结构提升

   四 对2010～2011年北京经济形势的预测和展望

    （一）宏观调控政策基调为北京经济保持稳定增长奠定基础

    （二）投资仍将保持一定增速

    （三）消费需求将小幅回落

    （四）通胀形势可控

   五 中心城区功能疏散是突破发展瓶颈的战略选择

    （一）中心城区人口密度过高是制约首都经济社会发展的瓶颈

    （二）借鉴国际化大都市的做法加快中心城区功能疏散

     1.通过立法、税收等手段将传统产业向周边地区疏散

     2.疏散办事机构

     3.建立新城疏散中心城区人口

     4.限制中心城区就业就学功能

   六 “十二五”时期北京经济发展要抓住几个关键

    （一）提升消费结构扩大内需——转变发展方式

     1.努力缩小收入分配差距

     2.大力发展消费金融

     3.大幅增加住房供给平抑房价

    （二）创造有利于自主创新的软环境——挖掘内生动力

     1.进一步加强和完善知识产权制度建设

     2.逐步形成自由包容的文化氛围

     3.加大培养和引进创新型人才

    （三）促进民营经济加快发展——鼓励市场竞争

     1.保护民营企业的合法权益

     2.优化民营经济发展的投融资环境

     3.提升对民营企业的服务水平

 BⅡ 综合预测

  B.2 平稳增长 加快转变 创新驱动

   一 2010年首都经济形势分析

    （一）2010年总体经济形势

     1.经济实现平稳较快增长

     2.内需增长动力显著增强

     3.产业发展基础更加坚实

     4.发展质量和效益稳步提升

     5.价格上涨压力逐步显现

    （二）“十一五”总体情况

    （三）存在的问题

     1.外部经济环境仍然较为复杂

     2.北京市投资消费增长面临相关政策制约

     3.通货膨胀压力加大

     4.资源环境约束进一步增强

   二 2011年首都经济发展的基本思路

    1.保持经济平稳较快发展

    2.加快转变经济发展方式

    3.建设创新驱动的发展格局

   三 2011年首都经济发展的主要任务

    1.构建扩大内需长效机制，发挥好消费、投资的拉动作用

    2.完善首都现代产业体系，夯实首都科学发展的产业基础

    3.落实先行先试“1+6”政策，增强转变发展方式的核心动力

    4.加快推进城乡一体化发展，最大限度释放区域发展潜能

    5.深入推进改革攻坚，加快形成有利于科学发展的体制机制

  B.3 2010年北京市经济发展估价和2011年形势展望

   一 2010年全市经济社会发展的基本情况

    （一）经济实现平稳较快发展

     1.经济发展回稳向好

     2.需求拉动更趋协调

     3.市场秩序总体稳定

    （二）产业结构进一步调整优化

     1.现代服务业优势不断增强

     2.制造业高端化、集约化趋向明显

     3.农业产业化、规模化、资本化水平不断提高

    （三）自主创新取得明显进展

     1.示范区创新活力进一步释放

     2.重大创新和产业化项目加快实施

    （四）区域协调发展加快推进

     1.城市薄弱地区发展提速

     2.新城、重点镇和新农村建设进展加快

    （五）城市服务功能和生态功能显著提升

     1.交通承载能力得到加强

     2.资源保障能力不断提升

     3.生态环境建设成效明显

    （六）社会民生持续改善

     1.就业形势保持稳定

     2.社会保障水平明显提高

     3.各项社会事业扎实推进

     4.便民惠民工程加快实施

    （七）改革开放迈出新步伐

   二 2011年发展形势展望和总体思路

    （一）发展环境及对本市发展的影响

     1.要珍惜和抓住难得机遇

     2.要适应新变化，积极应对

    （二）发展计划总体思路和主要指标预测

   三 2011年经济社会发展主要任务

    （一）坚持调整优化需求结构，保持经济平稳较快发展

     1.积极调整消费结构，培育新的消费热点

     2.优化投资结构，提高投资质量

     3.稳定出口需求，优化外贸结构

    （二）坚持创新驱动和结构调整，提升发展核心竞争力

     1.加快中关村国家自主创新示范区建设

     2.加快创新成果产业化步伐

     3.加快调整优化产业结构

     4.加快构筑“两城两带六高四新”产业新格局

    （三）坚持完善城市功能，提升城市服务管理水平

     1.加强交通综合整治和能力建设

     2.提高能源资源供给保障能力

     3.提升城市服务和管理水平

    （四）坚持优化城市布局，释放区域发展活力

     1.振兴城市发展薄弱地区

     2.加强新城、重点镇和新农村建设

    （五）坚持绿色发展理念，提高首都生态文明水平

     1.提升城市污染物排放处理能力

     2.提升城市生态休闲功能

     3.完善节能减排长效机制

    （六）坚持保障和改善民生，提高人民生活水平

     1.确保攸关民生的生活必需品市场稳定

     2.努力帮扶困难群体就业

     3.加快社保制度城乡统筹

     4.提高公共服务能力

     5.加快保障性住房建设

    （七）坚持改革攻坚，为科学发展提供有力保障

  B.4 动力转换孕育力量 增长步伐趋于稳健

   一 2010年北京市经济形势分析

    （一）三次产业增速均呈回落态势带动经济增长下行

    （二）投资逐季回落，消费和出口是稳定经济增长的重要保障

    （三）企业景气持续回升，经济效益继续好转

    （四）物价上涨压力不断加大

   二 经济运行中需要关注的问题

    （一）房地产波动成为北京市经济波动的重要因素

    （二）物价波动需引起密切关注

    （三）资金供给压力依然较大

    （四）居民收入实际增长放缓

   三 2011年北京市经济面临环境的分析

    （一）世界经济缓慢复苏，不确定性因素加大

    （二）宏观调控政策基调趋于稳健

    （三）国内经济增速相对放缓，自主增长动力进一步恢复

    （四）北京市“十二五”规划的出台，将进一步释放发展潜力

   四 2011年北京市经济增长情景展望

    （一）中方案：平稳增长前景，经济增速达到10%

    （二）高方案：宏观环境加速好转，经济增长达11%

    （三）低方案：宏观环境恢复缓慢，经济增速9%以下

   五 2011年主要经济指标预测

    （一）产业增长相对稳定，但效益改善空间有限

    （二）投资总量合理增长，结构进一步改进

    （三）消费持续稳健增长，对经济增长贡献进一步提高

    （四）出口面临不确定性因素，结构趋于改善

    （五）价格指数上行，通胀压力依然存在

   六 政策建议

    （一）运筹战术与战略，做好长期与短期配合

    （二）坚持房地产调控，构建健康发展长效机制

    （三）坚持结构调整方向，提升产业发展质量

    （四）完善收入分配机制，增强消费动力

    （五）关注价格走势，适时推进资源品价格改革

 BⅢ 北京与世界城市

  B.5 北京与世界城市的经济特征比较

   一 世界城市三个发展阶段的经济特征

    1.世界城市发展起步阶段的经济特征

    2.世界城市发展腾飞阶段的经济特征

    3.世界城市发展保持阶段的经济特征

   二 北京现阶段的经济特征及其比较

    1.北京现阶段的经济特征

    2.北京与世界城市的经济比较

    3.北京的城市竞争力比较

   三 北京建设世界城市的经济发展建议

    1.大力发展总部金融业

    2.大力发展旅游产业

    3.建立中央文化区

    4.大力发展文化创意产业

  B.6 北京与世界城市的经济分析

   一 世界城市的内涵与研究体系

   二 世界城市的形成与发展

    （一）最发达的世界城市──纽约

    （二）最早的世界城市──伦敦

    （三）新兴的世界城市──东京

   三 北京成为世界城市的经济分析

  B.7 世界城市发展的北京道路

   一 北京道路的特质

    （一）以中国特色社会主义为根本指导

    （二）面向后工业化时代

    （三）强调政府主导与市场机制的平衡

   二 北京道路的主要阶段

   三 北京建设世界城市第一阶段的基本要求

    （一）适应世界城市发展新目标，加快政府改革创新步伐

    （二）根据世界城市发展目标，做好各方面的衔接、调整和结合

    （三）根据北京建设世界城市第一阶段（2020年）目标任务，确定工作重点

  B.8 北京依托首都圈建设世界城市的理论探讨与战略构想*

   一 世界城市与所在区域关系的理论探讨

    （一）世界城市必然崛起于世界增长重心地区最具实力的城市群之中

    （二）世界城市的形成发展依托于所在城市区域的强大支撑

    （三）世界城市是中心城市与周边地区相互作用的产物

   二 北京建设世界城市离不开区域合作的有力支撑

    （一）北京依托首都圈建设世界城市，有利于增强经济整体实力

    （二）北京依托首都圈建设世界城市，有利于增强对全球经济的影响力和控制力

    （三）北京依托首都圈建设世界城市，有利于疏解北京的人口资源环境交通等压力

   三 北京依托首都圈建设世界城市面临重要契机

    （一）世界增长重心向亚洲、中国转移，为北京建设世界城市提供了历史机遇

    （二）京津人均GDP均超过1万美元，为京津同城化发展奠定了重要基础

    （三）京津冀三地发展阶段的不同步性，为重构区域产业分工新格局提供了重要契机

    （四）首都圈进入到城市化发展的重要阶段，具有区域一体化发展的内在需求

    （五）首都圈进入科学发展的重要时期，为推进区域经济社会生态一体化发展提供契机

   四 北京依托首都圈建设世界城市的对策建议

    （一）加快经济转型和产业升级，打造“多轮驱动力”

    （二）构筑区域新型产业分工格局，增强区域国际竞争力

    （三）联手共建首都圈生态环境和绿色宜居家园

    （四）抓住“基本公共服务均等化”这一本质，推进城乡区域一体化发展

  B.9 对北京建设世界城市的人才战略思考

   一 北京与世界城市比较存在的差距

    1.经济总量差距

    2.国际化差距

    3.人才发展差距

   二 对于北京建设世界城市的人才战略构想

    1.把培养与吸引的重点放在高端人才上

    2.把人才优先的战略部署落到实处

    3.营造有利于拴心留人的宜居环境

    4.对待高端人才要有宽容之心

 BⅣ 转变发展方式

  B.10 北京加快转变经济发展方式的战略思考

   一 北京加快转变经济发展方式面临新的要求

    （一）提升经济总量和发展水平，缩小与国际公认的世界城市的差距

    （二）调整优化城市空间结构，推动城市经济均衡发展

    （三）提升北京城市功能，在国内外经济发展中发挥更大作用

    （四）缓解人口资源矛盾，实现首都经济可持续发展

    （五）拓展发展腹地，完善区域支撑体系

   二 北京站在更高起点上，转变经济发展方式将有更大作为

    （一）产业结构不断优化升级

    （二）高端产业功能区建设取得积极成效

    （三）总部经济成为首都经济的重要组成部分

    （四）需求结构调整不断深化

    （五）区域协调发展取得积极进展

    （六）生态环境与大气质量明显改善

   三 北京加快转变经济发展方式要抓住几个关键点

    （一）发挥中关村国家自主创新示范区引领作用，加快创新型城市建设

    （二）优化城市空间结构，形成“两城两带六高四新”空间格局

    （三）提升首都城市功能，强化北京在全球经济体系中的支配力和影响力

    （四）注重区域协调，加快西部发展，推动北京与河北“环首都经济圈”共赢发展

  B.11“十二五”时期北京市转变经济发展方式的思路和对策

   一 “十二五”时期北京发展的阶段性新特征

    （一）新基础和新起点

    （二）新目标和新任务

    （三）新机遇和新挑战

     1.“十二五”时期北京具有五个方面的发展新机遇和优势

     2.“十二五”时期北京发展面临的挑战

   二 “十二五”时期切实转变北京经济发展方式的思路

   三 “十二五”时期关于北京经济社会发展的几点政策建议

    1.“十二五”期间要把首都的社会和谐建设摆在更加突出的位置

    2.努力助推企业特别是中小企业发展，增强经济活力和可持续发展能力

    3.在“十二五”时期要着眼于建设世界城市和切实转变经济发展方式，大力推进科技创新和人才振兴战略

    4.以改善民生和完善社会安全网为目标，不断推进社会保障制度的建设

  B.12 节能减排促进北京绿色转型*

   一 北京市资源环境现状

   二 北京市节能减排成就

    （一）节能目标完成情况

    （二）节能对转型的推动成效

   三 节能减排的国际启示

    （一）北京仍处于绿色转型的初级阶段

    （二）欧盟推行节能减排的经验

   四 发展低碳技术 推动北京绿色转型

    1.建立北京城区能源供应技术集成系统

    2.建立绿色交通体系

    3.北京城区水资源回收利用和废弃物管理整合系统

    4.保护改善城区自然生态系统

    5.绿色社区和绿色建筑系统

   五 北京市绿色转型的途径

    （一）打造绿色城区，促进城区能源系统化利用

    （二）实施绿色创新，从源头开始减少能源的使用和资源的浪费

     1.倡导绿色设计

     2.建立绿色物流系统，降低在流通领域中的能源消耗

    （三）建立绿色工业、绿色农业、绿色服务业和废弃物资源化产业

     1.绿色农业体系的关键是土地和土壤的保护问题

     2.绿色服务业体系

     3.废弃物产业链

    （四）建设绿色政府

    （五）培育绿色文化

  B.13 低碳经济条件下北京外贸可持续发展面临的挑战与对策

   一 北京地区进出口增速显著，贸易规模已恢复至金融危机之前水平

    （一）外贸进出口保持平稳增长，总体恢复好于预期

    （二）贸易结构持续优化

    （三）与新兴市场和发展中国家经贸合作不断加深，双边贸易额超百亿美元的主要贸易伙伴增至7个

    （四）中低端产品出口恢复相对较快，第一大出口产品手机出口量增价跌

    （五）资源性产品和汽车进口大幅度增长

   二 低碳经济下北京对外贸易可持续发展面临挑战

    （一）碳关税的实施将改变国际贸易竞争格局

    （二）主要发达国家纷纷加快向低碳经济转型，构筑全球竞争新格局

    （三）全球经济再平衡，贸易保护主义抬头

     1.出口市场高度集中于环境标准要求不断提高的发达国家和地区

     2.北京贸易出口结构隐含高碳风险

     3.北京贸易持续增长的能源与资源供给和成本约束

     4.中国低碳核心技术与发达国家差距很大

   三 北京的应对策略

    （一）以低碳经济、绿色产业为切入点，发展战略性新兴产业

    （二）转变出口增长方式，优化出口商品结构

    （三）激励企业进行低碳化生产和经营

    （四）优化能源结构和提高能源效率

    （五）多渠道推进低碳和绿色技术国际合作

  B.14 “十二五”时期北京加快发展绿色经济问题研究

   一 “十二五”时期北京市加快发展绿色经济面临的新形势

    （一）全球绿色新政开启了下一轮经济周期

    （二）实现绿色发展是我国的迫切现实需求

    （三）打造世界城市的宏伟目标对绿色北京建设提出了新要求

     1.发展绿色经济是建设绿色北京的主要内容

     2.绿色经济引领产业结构调整

     3.发展绿色经济是“十二五”时期推动首都科学发展的重要任务

   二 “十二五”时期北京市发展绿色经济的主要机遇与挑战

    （一）清洁生产创新技术

    （二）可再生能源利用

    （三）环境基础设施建设

    （四）基于生物多样性的商业（有机农业）

    （五）绿色建筑

    （六）绿色交通

   三 “十二五”时期北京市绿色经济产业体系构建

    （一）北京市绿色产业发展的总体原则

     1.绿色经济原则

     2.创新性原则

     3.突出特色原则

    （二）北京市绿色产业发展的战略路径

     1.升级改造传统产业

     2.大力发展环保节能产业

     3.资源综合利用产业

     4.新能源产业

    （三）制定完善的促进绿色产业发展的政策法规

   四 “十二五”时期北京市加快发展绿色经济的主要对策措施

    （一）加强规划引导，制定适合北京特色的绿色产业发展战略

     1.加强规划引导

     2.完善扶持政策

     3.构建绿色产业的市场网络体系

    （二）开展环境创新，在全社会推广绿色、低碳生活方式和消费模式

     1.鼓励企业关于环境项目的对外合作

     2.普及宣传教育塑造环境文化

    （三）建立健全科技、统计、信息等支撑体系

 BⅤ 专题研究

  B.15 通胀风险在走强成本推动将是主因

   一 当前北京市价格运行特点

    （一）消费者价格温和上行，生产者价格冲高回落

     1.食品和居住价格上涨拉动居民消费价格指数温和上涨

     2.输入型压力与2009年基数共同作用使得工业品出厂价格指数和原材料价格指数冲高回落

    （二）供给减少和投资炒作叠加促使生活必需品价格全面上涨

    （三）住宅销售价格波动调整，租赁价格持续攀升

    （四）股票市场价格探底回升

   二 未来影响价格的因素分析

    （一）推动价格上行的因素分析

     1.发达国家新一轮宽松货币政策在推动国际大宗商品价格上涨的同时，加大了输入型通胀压力

     2.自然灾害、种植成本上升带动的粮食等农产品价格上涨将推动整体物价水平上行

     3.水、电、气等资源品价格上调加大价格上涨压力

     4.劳动力成本提高将推动价格的螺旋式上升

    （二）抑制价格上行的因素

     1.国内通胀预期管理的加强有助于抑制价格大幅上涨

     2.国内商品市场总体供过于求有助于平抑价格上涨

     3.国内经济趋于平稳有助于缓解价格上涨压力

   三 2011年价格走势判断

    （一）2011年消费者价格指数温和上涨

    （二）2011年生产者价格指数涨幅将扩大

    （三）资本价格震荡上行

    （四）农产品价格继续上扬

     1.2011年北京市粳米、面粉等粮食价格将稳步上涨

     2.2011年北京市猪肉价格总体呈上升势头，但高点不会超过2008年的水平

     3.2011年北京市食用油价格仍有上涨压力

   四 政策建议

    （一）加强对生活必需品的监测和预警

    （二）加大生活必需品的供应保障力度

    （三）完善低收入群体的价格补贴机制

  B.16 北京市个体私营经济发展的现状和趋势

   一 目前北京市私营个体经济发展的基本状况

    （一）私营个体经济实现了新的发展

    （二）私营个体经济发展的环境得到新的改善，但是相关政策尚需继续落实

    （三）破解中小企业融资难问题取得新的进展

    （四）私营个体经济产业结构进一步优化，市场化作用明显

    （五）私营个体经济在人文北京、科技北京、绿色北京建设中发挥了重要的作用

   二 北京市私营个体经济发展存在的主要问题

    （一）资金、土地等生产要素市场的发展状况与个体私营经济的发展要求不相适应

    （二）《劳动合同法》的实施对企业的发展和劳动关系产生了较大的影响

    （三）在政企关系上，政府对私营企业从事战略性新兴产业的扶持有待进一步加强

    （四）企业自身质素有待进一步提高，技术创新能力需要增强

    （五）非公有制经济人才建设问题成为影响非公经济发展的重要问题

   三 未来北京市私营个体经济发展的趋势

    （一）首都经济的全面发展将为民营经济开辟更大的发展空间

    （二）财税政策将更加有利于私营个体经济发展

    （三）北京建设世界城市的发展目标将为私营个体经济发展提供巨大发展机遇

    （四）“十二五”期间北京发展南城的投资带动将为私营个体经济带来新的商机

    （五）低碳经济时代的到来，将不断提升私营个体经济的发展质量和水平

  B.17 北京2010年房地产市场形势及调控政策评析

   一 2010年北京房地产市场形势概述

    （一）房地产开发投资增速高位回落

    （二）土地出让金收入全国第一，楼面地价快速增长

    （三）土地供应超计划完成，保障性住房用地占比仍然偏低

    （四）商品房建设规模逐步恢复

    （五）商品房销售量大幅下降，四季度有所回升

    （六）商品房销售价格在调控中震荡温和上涨

   二 2010年调控政策下房价继续上涨的原因分析

    （一）调控目标不明确

    （二）调控思路过于偏重抑制需求

    （三）调控手段过于偏重行政干预

   三 “新国八条”相关政策评析

   四 2011年北京房地产市场形势展望

  B.18 频繁调控成效显著 持续调整保障优先

   一 年内两轮新政引导住房市场回归理性

    （一）年初新政堪称史上最严厉

    （二）二次调控以期巩固成果

   二 2010年北京市房地产市场政策调控效果显著

    （一）土地购置费用支撑房地产开发投资快速增长

    （二）信贷调控带来资金来源逐步趋紧，自有资金占比翻番

    （三）政策调控影响土地交易量走出V字形

    （四）住宅市场交易量跌价稳

    （五）写字楼市场明显回暖，需求强劲

    （六）商业用房市场供给放量，需求增长稳健

   三 房地产领域需要关注的问题

    （一）先行指标走势分化，为房地产业健康发展埋下隐患

    （二）改善性住房需求明显受到抑制

    （三）写字楼市场过快回暖，或成流动性的避风港

    （四）保障性住房建设只重视数量而忽略了质量

   四 2011年北京市房地产市场运行走势判断

    （一）外部环境保持稳定

    （二）2011年北京市房地产市场将进入调整期

   五 政策建议

    （一）进一步加强对土地市场和开发进度的监管

    （二）加强政策调控的连续性、精准度和长期性

    （三）关注楼市中资金流向，降低房地产金融风险

    （四）规范保障性住房建设，加强监管保质保量

    （五）对社会舆论进行合理引导

  B.19 北京市乡村集体经济改革与创新研究

   一 北京市乡村集体经济改革与创新的实践

    （一）乡村集体经济产权制度改革形式

     1.存量资产量化形式

     2.土地产权制度改革与土地承包经营权股份化形式

     3.农民投资入股形式

     4.资源加资本形式

    （二）农村集体经济组织制度的创新

     1.乡镇（村）集体企业制度创新

     2.农民专业合作经济组织的创新

   二 北京市农村集体经济改革中存在的主要问题与体制机制障碍性因素分析

    （一）主要问题

     1.城市化进程中，城市的扩张对集体土地需求与保护农民利益的矛盾

     2.城市化进程中，转居农民与未转居农民的矛盾

     3.城市化进程中，进一步发展社会生产力与现行政策之间的矛盾

     4.集体经济组织内部社员之间在利益分配上存在的矛盾

     5.上级领导要求基层干部对上负责与农民群众要求民主管理之间的矛盾

     6.城乡接合部土地利用规划与保护农民合法权益之间的矛盾

     7.区域间发展不平衡的矛盾

     8.新型集体经济组织运行机制有待进一步完善

    （二）体制机制障碍性因素分析

     1.思想认识障碍

     2.组织形式和管理制度有失规范

     3.社区股权的福利性浓厚，合作经济组织亟待外部制度创新

   三 政策建议

    （一）进一步解放思想，明确改革指导思想与原则

    （二）进一步建立健全领导体制，加强对改革工作的领导

    （三）进一步完善工作机制，确保改革有序进行

    （四）进一步规范工作程序，确保改革平稳进行

    （五）进一步明确改革政策，确保各方面合法权益

     1.要合理界定集体经济组织成员身份

     2.要在产权制度改革中切实保护村民合法权益

     3.要处理好新型集体经济组织与村级党组织、村民委员会的关系

    （六）进一步创新和及时总结改革形式，为其他地方改革提供借鉴经验

 BⅥ 财政金融

  B.20 2010年北京金融运行的回顾与展望

   一 北京银行信贷在“保增长”中的作用回顾

   二 2010年北京银行存贷款运行的基本态势

    （一）存款情况

    （二）贷款情况

   三 信贷风险的化解和管控、增长模式的转变与体制机制的改革

  B.21 2010年北京市金融运行形势分析

   一 北京市金融运行基本特点

    （一）存款保持平稳增长态势

     1.人民币存款增速逐步回升

     2.企业存款仍是全部存款增长的主力，但所占比重下降

     3.储蓄存款平稳增长

     4.全国性中小型商业银行*和外资银行在新增存款中的份额有所上升

     5.外汇存款余额下降

    （二）贷款增速逐步回升

     1.贷款投放较为均衡

     2.新增贷款继续向中长期贷款集中

     3.房地产类贷款增长有所放缓

     4.全国性中小型商业银行和外资银行在新增贷款中份额上升较大

     5.短期外汇贷款大幅增长

    （三）金融市场保持良好发展势头

     1.货币市场交易规模大幅增长

     2.金融市场融资规模继续扩大

    （四）贷款加权利率逐步上升

   二 当前金融运行几个值得关注的问题

    （一）如何看待2010年存贷款少增

    （二）通胀预期有所上升

    （三）人民币存贷款期限错配扩大

    （四）贷款新规对总部经济资金集中管理模式带来一定影响

   三 政策建议

    （一）进一步提高货币政策调控的前瞻性和有效性

    （二）进一步加强通胀预期管理

    （三）改善金融机构资产负债配置

    （四）完善总部企业资金运作模式，巩固北京地区金融资源优势

  B.22 北京市2010年财政运行情况与2011年财政形势分析

   一 财政运行的基本情况

   二 收入运行的主要特点

    （一）财政收入增势较好，总体好于上年

    （二）财政收入增幅先高后低，呈持续回落态势

    （三）多数主体税种平稳呈现“三稳一降”格局

    （四）区县财政收入整体完成情况较好

   三 支出运行的主要特点

    （一）加快经济发展方式转变，提升经济增长内在动力

    （二）着力保障和改善民生，推进和谐社会建设

    （三）推进城乡公共服务均等化，加快城乡统筹和区域协调发展

    （四）推进财政科学化精细化管理，提高财政管理效能

   四 2011年财政形势分析

   五 回眸“十一五”，展望“十二五”

  B.23 2010年税收完成特点及2011年发展趋势预测

   一 2010年税收完成情况及特点

    （一）与国家宏观调控方向相一致，税收收入高开稳走

    （二）三大税种保持主体地位，个人所得税和土地增值税增收贡献突出

    （三）各主体行业全面增长，服务业、房地产业和金融业规模居前列

   二 2010年主要增减收因素分析

    （一）北京市经济发展逐步减速趋稳

    （二）房地产业税收由升转降

    （三）税源规模和质量稳定提高

    （四）组织收入工作扎实开展

   三 2010年全年税收收入预计

   四 2011年税收收入发展因素分析

    （一）北京市经济继续稳定增长，主体行业保持回稳发展态势

    （二）税收弹性逐步下降，税收负担稳步提高

    （三）各项税收政策对税收收入的影响

    （四）按历年发展规律测算结果

 BⅦ 区县经济

  B.24 提升中关村在我国加快发展方式转变中的引擎地位

   一 推进中关村国家自主创新示范区建设，是强化中关村在我国转变经济发展方式中引擎地位的重要举措

    （一）强化中关村在我国依靠科技进步推动经济可持续发展中的示范标杆作用

    （二）强化中关村在我国抢占后国际金融危机时期国际竞争制高点中的前沿阵地作用

    （三）强化中关村对于突破我国转变发展方式中的制约因素的示范作用

    （四）强化中关村在北京建设世界城市中的动力引擎作用

   二 中关村具备引领我国经济发展方式转变的能力和条件

    （一）中关村已经成为引领我国高新技术产业发展的旗帜

    （二）中关村政策优越、创新要素集聚，具备引领国家经济发展方式转变的条件

   三 强化中关村在我国经济发展方式转变中引领作用的几个着力点

    （一）以“1+6”为核心，争取在体制机制创新方面有所突破和建树

    （二）立足产业基础，打造我国战略性新兴产业发展的策源地

    （三）抓住第四次科技革命机遇，着力提升原始创新能力

    （四）突破空间资源不足约束，大手笔推动空间资源整合

  B.25 站在世界城市高度 谋划通州现代化国际新城建设

   一 通州要站在北京建设世界城市的高度谋划定位

   二 现代化国际新城的发展定位与战略思路

    （一）现代化国际新城的发展定位

    （二）现代化国际新城发展战略

   三 加快现代化国际新城建设的重点任务

    （一）以新城中心区为核心，打造“一核三区、三带四组团”空间格局

    （二）坚持“低碳、绿色、人本”等理念，高标准推进城市建设与管理

    （三）着力发展七大高端产业，壮大区域经济发展实力

    （四）推动社会事业优质均等发展，显著提升公共服务水平

    （五）扎实推进新农村建设，推动区域城乡融合发展

    （六）加强对外开放与合作，显著提升新城国际影响力

  B.26 打造京西绿色发展新区

   一 西部地区总体发展情况和存在的主要问题

    （一）西部地区总体发展情况

    （二）西部地区存在的主要问题

   二 西部地区发展面临的形势和机遇

   三 加快西部地区转型发展的总体思路

    （一）促进西部地区转型发展的主要思路

    （二）促进西部地区转型发展的原则

    （三）西部地区近远期的发展目标

   四 推进西部地区转型发展的主要任务

    （一）以永定河流域和关停矿区生态修复为首要任务，全面提升西部地区生态涵养功能

    （二）着力培育五大新兴替代产业，支撑西部实现跨越式发展

    （三）以首钢和永定河为核心，重点打造“一核、两区、三带”的产业空间发展格局

    （四）以创新开发建设模式为发展动力，全面推进首钢地区和石景山国家服务业试点建设

    （五）以基础设施和公共服务工程建设为重要抓手，夯实西部地区全面转型的基础条件

    （六）以棚户区改造和富余人员安置为有效途径，提高西部地区的民生保障水平

  B.27 2010年北京经济发展大事记

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《北京经济发展报告》是北京市社会科学院紧紧围绕北京市年度经济社会发展的目标，突出对北京市经济社会发展带全局性、战略性、倾向性的重点、热点、难点问题进行分析和预测的综合研究成果，是北京市社会科学院蓝皮书系列中的“拳头”产品。本年度蓝皮书由北京市社会科学院副院长梅松研究员牵头，以北京市社会科学院经济所的研究人员为核心团队成员，由北京市政府职能部门的领导、首都著名高校的教授、北京知名研究机构的专家共同研究完成。本年度蓝皮书的主报告是北京市社会科学院经济形势分析与预测课题组集体智慧的结晶，它主要体现了三个主题：一是对2010年北京经济形势进行分析并对2011年经济走势进行预测；二是回顾和总结了“十一五”期间北京经济发展的成就和特点；三是提出了“十二五”期间北京经济发展的战略思路和重点。本年度蓝皮书在篇目安排上，与以往相比，突出了以下几个重点：一是重点关注北京建设世界城市的理论和实践问题；二是重点关注通胀形势、房价上涨等焦点热点问题；三是重点关注北京在绿色低碳产业方面的发展问题。