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中国教育扶贫报告(2016)图书

Annual Report on Educational Poverty Alleviation in China (2016)

SSAPID:101-7166-6711-08
ISBN:978-7-5201-0103-5
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书立足我国打赢脱贫攻坚战的时代背景,从教育与扶贫相结合的角度,聚焦当前社会关心的教育扶贫热点与重大现实问题,并对我国教育扶贫发展历程、主要成就、关键政策、重大行动、突出问题和典型经验等进行系统阐述,目的是通过有理有据、由面到点、深入浅出的描述与分析,从历史与现实两个维度呈现我国教育扶贫开发伟大实践的整体图景和独特经验,总结我国教育扶贫研究与实践的新问题、新思路、新经验。

相关信息

丛书名:教育扶贫蓝皮书
编 辑:张丽丽
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年12月
语 种:中文
中图分类:G4 教育

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 主编简介

 Abstract

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 社会科学文献出版社皮书系列

 阻断贫困代际传递,做中国教育扶贫的先行者(代前言)

 摘要

 Ⅰ 总报告

  B.1 公平正义:教育扶贫的价值追求

   一 教育扶贫的内涵解析

   二 教育扶贫体现和促进社会公平正义

   三 建立健全促进公平正义的教育扶贫机制

  B.2 中国教育扶贫发展与挑战

   一 中国教育扶贫的发展历程

    (一)1949~1978年救济式扶贫时期:普及工农教育的尝试与努力

    (二)1979~1985年农村经济改革推动减贫时期:普及初等教育与重点发展职业教育

    (三)1986~1993年开发式扶贫时期:普及初等教育及开展农村实用技术培训与扫盲

    (四)1994~2000年国家八七扶贫攻坚时期:普及九年义务教育与扫除青壮年文盲

    (五)2001~2010年基本消除贫困时期:加强基础教育与普遍提高贫困人口受教育程度

    (六)2010~2020年精准扶贫攻坚时期:基本普及学前教育和高中教育与精准教育扶贫

   二 中国教育扶贫取得的成就

    (一)贫困地区基本普及九年义务教育

    (二)义务教育均衡发展和学校规范化建设成效显著

    (三)乡村教师生存和发展状况不断改善

    (四)成人培训和扫盲成果显著

    (五)职业教育迅速发展

   三 目前教育扶贫存在的问题与挑战

    (一)基础教育投入仍然不足,且不均衡,效益不高

    (二)学校数量不足,办学条件较差,办学质量相对较低

    (三)师资投入不足,数量缺额,结构不尽合理,素质亟待提升

    (四)贫困家庭无力使子女接受更多教育,教育受重视程度不够

    (五)贫困地区教育管理水平相对落后

    (六)九年义务教育的完成度有待继续提高

 Ⅱ 政策进展

  B.3 教育扶贫政策和重大行动

   一 教育扶贫政策

    (一)国家法律中的教育扶贫政策

    (二)国家扶贫政策中的教育扶贫内容

     1.教育扶贫的国家目标

     2.教育扶贫的体制机制

     3.教育扶贫的具体内容

    (三)国家重大教育政策中的扶贫内容

     1.总体性国家重大教育扶贫政策

     2.基础教育领域的扶贫政策

     3.职业教育领域的扶贫政策

     4.特殊教育领域的扶贫政策

     5.民族教育领域的扶贫政策

     6.面向教师的扶贫政策

     7.资助体系政策

   二 教育扶贫重大行动

    (一)基础教育扶贫行动

     1.国家贫困地区义务教育工程

     2.农村中小学远程教育工程

     3.农村寄宿制学校建设工程

     4.中西部农村初中校舍改造工程

     5.农村中小学布局调整工作

     6.农村义务教育薄弱学校改造计划(简称“薄改计划”)

    (二)高等教育扶贫行动

     1.对口支援西部地区高等学校计划(简称“对口支援计划”)

     2.面向贫困地区定向招生专项计划(简称“专项计划”)

     3.教育部直属高校定点扶贫工作(简称“定向扶贫”)

    (三)职业教育扶贫行动

     1.职业学校针对贫困地区招生

     2.雨露计划:职业技能、创业、农村实用技术培训

     3.职业教育帮扶农村劳动力转移计划

     4.职业教育帮扶农民工学历与能力提升行动计划(简称“求学圆梦行动”)

    (四)贫困地区学生资助体系建设行动

     1.各阶段各层次教育资助体系的建立

     2.农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养餐改善计划”)

    (五)贫困地区师资队伍建设行动

     1.贫困地区教师培训

     2.贫困地区师资支援行动

     3.贫困地区校长培训行动

   三 教育扶贫政策中的问题与发展建议

 Ⅲ 特别关注

  B.4 贫困家庭子女教育问题研究

   一 贫困家庭的生活状况

    (一)贫困家庭的收入情况

    (二)贫困家庭的生活条件

    (三)贫困家庭及贫困个人的基本特征

     1.贫困家庭规模

     2.贫困人口的年龄分布

     3.贫困家庭成员的劳动力现状

     4.贫困家庭成员的文化程度

     5.贫困家庭成员的健康状况

   二 贫困家庭子女的生活环境

    (一)贫困学生的饮水现状

    (二)贫困学生的用电现状

    (三)贫困学生使用广播电视现状

   三 贫困家庭子女的教育现状

    (一)贫困在校生人数

    (二)贫困家庭子女受教育现状与问题

     1.延迟入学

     2.失学情况

     3.因学致贫

   四 “因学致贫”现象解析

    (一)贫困家庭“因学致贫”现象

     1.发生在学校内部的教育支出——“两免一补”之外的教育费用

     2.发生在学校外部的教育支出——“撤点并校”后的教育成本增加

     3.教育收益降低所导致的“因学致贫”

    (二)因学致贫影响因素分析

     1.家庭贫困

     2.上学成本不断增加

     3.精准教育扶贫力度不够

    (三)因学致贫应对策略与建议

     1.扶持和帮助贫困家庭增强经济收入能力

     2.实行贫困家庭子女全免费教育政策

     3.建立健全充足而又精准的教育救助机制

   五 贫困家庭子女就业状况对就学的影响

    (一)贫困家庭子女就业与收入状况

     1.高中阶段以下贫困家庭子女:辍学非法打工

     2.中等职业学校贫困家庭子女:进入次要劳动力市场

     3.高等学校贫困家庭子女:教育投资的收益缓慢显现

    (二)就业与收入状况欠佳导致“读书无用论”卷土重来

     1.家长教育信心下降,减少或停止教育投资

     2.贫困学生期望落空,陷入贫困恶性循环

     3.学校教育难度加大,资源流失严重

    (三)改进贫困家庭子女就业状况的对策

     1.进行适度政策倾斜,增加贫困家庭子女就业机会

     2.多方积极引导,促进贫困家庭子女就业质量提升

     3.支持自主创业,拓展创业孵化渠道

  B.5 贫困县教育发展现状与问题研究

   一 贫困县的分类

    (一)国家级贫困县

    (二)集中连片特困地区贫困县(简称片区贫困县)

    (三)省级贫困县

   二 贫困县的基本状况

    (一)财政收支情况

    (二)信息化建设情况

    (三)文化建设情况

    (四)饮水安全情况

   三 贫困县教育发展现状及问题

    (一)贫困县的教育经费

    (二)贫困县的教育发展

     1.学前教育三年平均入园率

     2.义务教育巩固率

     3.高中阶段的毛入学率

     4.贫困县劳动力的培训情况

    (三)存在问题

   四 贫困的发生

    (一)贫困发生率

    (二)致贫原因

   五 对策建议

    (一)统筹规划贫困县发展路径

    (二)建立贫困县扶贫资金监控体系

    (三)提高贫困县学校教育质量

    (四)加强贫困县成人培训多样性与实效性

    (五)进一步完善贫困县贫困人口信息数据库建设

 Ⅳ 专题研究

  B.6 职业教育扶贫:发展与创新

   一 教育扶贫的功能

    (一)促就业:学得一技之长,获取谋生本领

    (二)助发展:提升发展能力,拓展发展空间

    (三)保权利:保障受教育权,阻断贫困代际传递

    (四)扶精神:促进观念转变,消除文化贫困

   二 职业教育扶贫行动的实施与现状

    (一)中等职业学校联合招生合作办学工作开展情况

     1.基本概况

     2.发展历程

     3.取得的成效

    (二)农民工培训工作的开展情况

     1.基本概况

     2.开展历程

     3.取得的成效

   三 职业教育扶贫存在的主要问题

    (一)扶贫对象观念滞后,教育认同不足

    (二)贫困地区职业学校基础薄弱,扶贫功能微弱

    (三)扶贫资金配置短缺,行动绩效不高*

    (四)扶贫机制建设缺位,部门协同不力

   四 职业教育扶贫的机制创新*

    (一)扶贫政策协调优化机制

    (二)扶贫对象精准识别机制

    (三)扶贫资金长效保障机制

    (四)学校扶贫能力提升机制

    (五)扶贫多方联动助力机制

   五 “雨露计划”

    (一)发展历程

    (二)主要举措

     1.贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程*

     2.贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程*

     3.贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程*

     4.贫困村产业发展带头人培养工程

    (三)实施成效

    (四)发展重点

     1.发掘社会资源,扩大培训规模

     2.紧扣地区特色,聚焦产业布局

     3.创新协作机制,深化东西合作

     4.探索民族方式,保持民族特色

  B.7 大学生资助:政策演进与经费投入

   一 中国大学生资助政策的历史演进

    (一)免费上学阶段(1949~1982年):实行人民助学金制度

     1.人民助学金的产生(1949~1952年)

      (1)临时性的人民奖学金制度(1949年至1952年6月)

      (2)人民助学金制度的出台(1952年7月)

      (3)人民助学金制度的基本特征

      (4)人民助学金制度产生的历史渊源

     2.人民助学金制度的调整(1953~1965年)

      (1)1955年的第一次调整

      (2)1960年的第二次调整

      (3)1964年的第三次调整

     3.人民助学金制度的停滞(1966~1982年)

      (1)人民助学金制度遭遇挫折(1966~1976年)

      (2)人民助学金制度得以恢复(1977~1982年)

    (二)奖助并存阶段(1982~1986年):奖学金与人民助学金并存

    (三)奖贷共行阶段(1986~1993年):奖学金和贷款制度相配合

     1.人民助学金制度的弊端

     2.试点奖学金制度和贷款制度

     3.全面实行奖学金制度和贷款制度

      (1)奖学金制度

      (2)学生贷款制度

    (四)现行多元混合阶段(1993年至今):多种资助方式有机结合

     1.1993~1999年混合资助模式的基本建立

     2.1999~2007年混合资助模式的初步发展

     3.2007年至今混合资助模式的建立健全

   二 大学生资助管理与运行机制

    (一)大学生资助管理体制

     1.大学生资助管理体制与机制的内涵辨析

     2.大学生资助管理体制

      (1)中央机构——全国学生资助管理中心

      (2)地方机构——地方学生资助管理中心

      (3)校级机构——高校学生资助管理中心

    (二)大学生资助管理机制

     1.运行机制

     2.动力机制

     3.约束机制

   三 大学生资助投入与规模

    (一)大学生资助经费投入增长

     1.全国学生资助经费投入总量及结构演变趋势

      (1)全国学生资助经费投入总量变化趋势分析

      (2)全国学生资助经费来源结构分析

     2.高校学生资助经费投入总量演变趋势

     3.高校学生资助经费来源结构解析

      (1)2007年至2014年我国高校学生资助经费来源结构

      (2)2013年高校学生资助经费来源结构

      (3)2014年高校学生资助经费来源结构

     4.高校学生资助经费分配结构剖析

    (二)大学生资助对象的规模扩大

     1.全国学生资助规模演变情况

     2.高校学生资助规模演变情况

     3.高校学生资助人数构成演变情况

 Ⅴ 案例分析

  B.8 寒门学子,逐梦翱翔

   一 立校缘起

   二 办学目标

   三 招生范围

   四 办学条件

   五 办学特色

    (一)独具特色的德育课程体系

    (二)以开阔眼界,提升综合素质为目标的智育课程

     1.搭建网络学习平台,摸索iPad教学实验,培养学生的自主学习能力

     2.每日开设博览,开拓学生视野

     3.开设音体美周末兴趣班,全面提升学生的审美能力

     4.引入高水平的教授、专家讲座,培养学生看问题的前瞻性

     5.借阅读课培养学生智慧,引导学生多角度看社会

   六 办学成效

  B.9 巴西家庭补助金项目:有条件现金转移支付项目在教育扶贫中的应用

   一 有条件现金转移支付项目及其特点

   二 巴西家庭补助金项目:有条件现金转移支付项目在教育扶贫中的实践

    (一)法律和政治背景

    (二)教育扶贫目标

    (三)教育扶贫对象

    (四)收益人群的瞄准方法

   三 巴西家庭补助金项目的效果

    (一)对儿童入学率和出勤率的影响

    (二)使儿童留级率增加

    (三)对不平等与贫困的影响

    (四)受益者受教育的控制和监督机制消耗的成本

   四 巴西家庭补助金项目的创新

    (一)推动了教育中的“家庭共同责任”进程

    (二)减少了贫困的代际传递

    (三)对现金支配的部分自主性和强制性

 Ⅵ 附录

  B.10 中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定

   一 增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感

   二 打赢脱贫攻坚战的总体要求

    (一)指导思想

    (二)总体目标

    (三)基本原则

   三 实施精准扶贫方略,加快贫困人口精准脱贫

    (一)健全精准扶贫工作机制

    (二)发展特色产业脱贫

    (三)引导劳务输出脱贫

    (四)实施易地搬迁脱贫

    (五)结合生态保护脱贫

    (六)着力加强教育脱贫

    (七)开展医疗保险和医疗救助脱贫

    (八)实行农村最低生活保障制度兜底脱贫

    (九)探索资产收益扶贫

    (十)健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系

   四 加强贫困地区基础设施建设,加快破除发展瓶颈制约

    (一)加快交通、水利、电力建设

    (二)加大“互联网+”扶贫力度

    (三)加快农村危房改造和人居环境整治

    (四)重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚

   五 强化政策保障,健全脱贫攻坚支撑体系

    (一)加大财政扶贫投入力度

    (二)加大金融扶贫力度

    (三)完善扶贫开发用地政策

    (四)发挥科技、人才支撑作用

   六 广泛动员全社会力量,合力推进脱贫攻坚

    (一)健全东西部扶贫协作机制

    (二)健全定点扶贫机制

    (三)健全社会力量参与机制

   七 大力营造良好氛围,为脱贫攻坚提供强大精神动力

    (一)创新中国特色扶贫开发理论

    (二)加强贫困地区乡风文明建设

    (三)扎实做好脱贫攻坚宣传工作

    (四)加强国际减贫领域交流合作

   八 切实加强党的领导,为脱贫攻坚提供坚强政治保障

    (一)强化脱贫攻坚领导责任制

    (二)发挥基层党组织战斗堡垒作用

    (三)严格扶贫考核督查问责

    (四)加强扶贫开发队伍建设

    (五)推进扶贫开发法治建设

  B.11 “十三五”脱贫攻坚规划

   第一章 总体要求

    第一节 面临形势

    第二节 指导思想

    第三节 脱贫目标

   第三章 转移就业脱贫

    第一节 大力开展职业培训

    第二节 促进稳定就业和转移就业

   第五章 教育扶贫

    第一节 提升基础教育水平

    第二节 降低贫困家庭就学负担

    第三节 加快发展职业教育

    第四节 提高高等教育服务能力

  B.12 国家确定的832个贫困县名录

  B.13 教育扶贫蓝皮书《中国教育扶贫报告(2016)》鉴定意见

  B.14 后记

 《中国教育扶贫报告(2016)》编委会

 法律声明

《中国教育扶贫报告(2016)》立足我国打赢脱贫攻坚战的时代背景,聚焦公众关心的教育扶贫热点与重大现实问题,从适应教育精准扶贫需要的角度出发,运用文献分析和调查研究等方法,对我国1985年以来的教育扶贫发展历程、主要成就、关键政策、重大行动、突出问题和典型经验等进行系统梳理和全面分析,目的是通过有理有据、由面到点、深入浅出的描述与分析,从历史与现实两个维度呈现我国教育扶贫开发伟大实践的整体图景和独特经验,尤其是面向不同区域、年龄、类型与发展阶段的贫困学生的教育扶贫行动的特点、规律、成效与发展趋势等,以发现我国教育扶贫研究与实践中的新问题、新思路、新经验与新起点,开阔我国扶贫研究者的视野,丰富我国扶贫事业的话语体系,提升我国教育扶贫研究的整体水平,夯实我国教育扶贫智库建设的学术基础,为国际教育扶贫事业贡献中国视角等提供有价值的理论指导与决策建议。《中国教育扶贫报告(2016)》由总报告、政策进展、特别关注、专题研究和案例分析5个部分9篇文章以及附录组成。由于本书是拟按年度出版的中国教育扶贫系列报告中的第一本,总报告对我国教育扶贫的价值追求和历史进程做了深入分析和系统回顾,认为教育扶贫是促进我国社会公平正义的重要途径,并从成就、问题和挑战三个方面对我国教育扶贫进展中反复出现的重要议题,如普及九年义务教育、基础教育均衡发展、学校办学条件改善、乡村师资队伍建设、成人培训与扫盲、职业教育升级转型和贫困地区教育管理水平提升等,进行解读与剖析。分报告分为政策进展、特别关注、专题研究、案例分析等部分。报告主要依托国务院扶贫开发领导小组办公室信息中心“建档立卡”数据库,特别关注贫困家庭子女教育和贫困县的教育与发展情况;对职业教育扶贫与大学生资助政策及经费投入进行专题研究;精选国内外典型教育扶贫成功案例,为更好地开展教育扶贫提供借鉴和参考。

简 介:本书在充分获取第一手数据资料的基础上,特别关注贫困地区家庭教育和留守儿童关爱服务体系建设,并结合政策分析和专题研究,对我国贫困地区教育扶贫指标体系、县域义务教育师资均衡配置、职业院校教师职业能力发展水平及帮扶策略做了深入研究。同时,对社会组织参与教育精准扶贫的实践模式、农村学校留守女孩的精准帮扶等做了案例解析,为改善和...

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年09月

简 介:《中国教育发展与减贫研究》是北京师范大学中国教育扶贫研究中心主办的集刊,立足于我国贫困地区和贫困人口教育发展与减贫的时代主题,研究和借鉴世界先进国家和地区教育发展与减贫的科学理论和有益经验,探讨和剖析我国教育发展与减贫的理论体系、实践经验和典型案例,力求为促进我国贫困地区教育发展和脱贫攻坚积极建言献策。

出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2018年09月