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中国水权制度建设考察报告图书

The Investigation Report on Development of China's Water Right System

SSAPID:101-7160-6907-61
ISBN:978-7-5097-8599-7
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书阐述了中国水情和水权制度建设的战略意义,分析了世界若干国家水权制度经验及借鉴,总结了我国水权建设典型案例和实践经验,梳理了中国水权制度建设进程和特点,研究了中国水权制度建设的原则和任务,并对中国水权制度的未来发展提出思考和展望。

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丛书名:
编 辑:高振华
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2016年04月
语 种:中文
中图分类:F2 经济计划与管理

 后记

 第一篇 总论

  第一章 中国水情及水权制度建设的战略意义

   第一节 中国水资源概况

   第二节 中国水资源开发利用基本情况

   第三节 水权制度建设的紧迫意义

  第二章 水权制度理论和国际经验

   第一节 水权制度理论和实践

    一 水权制度的起源及变迁

     (一)河岸权制度

     (二)优先占用权制度

     (三)行政分配水权制度

     (四)比例分配水权制度

     (五)二次水权分配

    二 水权制度实践

     (一)典型国家水权制度简介

      1.美国

      2.澳大利亚

      3.日本

      4.智利

     (二)国外水权制度总结

      1.水权制度以一系列法律法规作为基础和保障

      2.普遍实行水资源分级管理

      3.普遍采用取水许可证制度

      4.按照优先用水原则进行水权分配

      5.政府与市场共同确定水价

     (三)我国的水权制度

    三 水权制度特点和趋势

     (一)各国水权制度由该国国情所决定

     (二)水权制度变迁的主线是提升水资源配置的效率与公平

     (三)水资源所有权的公有化趋势

     (四)明确生态用水的优先性

     (五)水资源管理逐渐从供给管理向需求管理转变

     (六)可交易水权制度代表了水权制度的发展方向

   第二节 国外水权交易和水市场

    一 典型国家的水权交易

     (一)美国

     (二)澳大利亚

     (三)智利

     (四)墨西哥

     (五)其他国家

    二 国外水权交易制度总结

     (一)水权交易的规则*

     (二)水权交易的模式

     (三)水权转换的价格、期限和范围

     (四)政府的主导作用和中介机构的服务作用

   第三节 国际经验借鉴和启示

    一 高度重视水资源管理和保护

    二 因地、因时制宜地建立水权明晰的水权制度

    三 探索建立符合中国国情的水权分配机制

    四 进一步完善我国的水法律体系

    五 保障水资源附近用水户的优先使用权

    六 重视环境生态用水

    七 推动公众广泛参与

  第三章 中国水权改革及水权制度建设进程

   第一节 中国水权改革的实践探索

    一 1987年黄河“八七分水”方案

    二 2001年西北三条内陆河实施全流域分水和全流域治理

    三 2001年地方层面的水权交易探索

    四 2002年节水型社会试点和农户水权改革

    五 2003年黄河水权转换试点

    六 2012年实行最严格的水资源管理制度

    七 2014年水利部七省水权试点

    八 全国流域分水状况

    九 东江向香港供水:我国最早的水权交易实例

   第二节 中国水权改革的制度建设

    一 《中华人民共和国水法》诞生

    二 《取水许可制度实施办法》颁布

    三 水权制度框架与水权转让正式制度形成

    四 初始水权分配制度进一步完善

    五 水权制度不断完善,水资源管理制度更加严格

  第四章 中国水权制度的特点

   第一节 中国水权交易模式探索

    一 行业间水权交易

    二 用水户间水权交易

    三 跨区域水权交易

    四 跨流域水权交易

    五 上下游间水权交易

    六 集体水权交易

   第二节 操作程序及关键环节

    一 初始水权分配与可转让(交易)水权

    二 确权登记颁证

    三 取水计量与监测

    四 优先级别与水权交易费用和期限

    五 水权交易平台

    六 法律法规等制度保障

    七 水权转让操作程序

   第三节 我国水权制度特点

    一 所有权

    二 使用权

    三 总量管控而非行业管控制度

    四 水权制度与水量控制并存

    五 政府主导并发挥市场优化资源配置的作用

  第五章 中国水权制度建设方向和任务

   第一节 我国水权制度建设的基础和原则

   第二节 我国水权制度建设的方向和目标

   第三节 我国水权制度建设的任务和举措

    一 完善水权法律体系建设

    二 政府市场两手发力

    三 妥善协调各方利益

    四 加强各类制度规则配套

    五 推进水利工程建设

    六 建设分区域水权制度

   第四节 我国水权制度建设的布局和体系

    一 配置体系

    二 交易体系

    三 监测体系

    四 政策体系

 第二篇 中国实践

  第六章 行业间转换模式:内蒙古鄂尔多斯考察

   第一节 黄河三面包围的城市:鄂尔多斯

    一 鄂尔多斯的地理位置与人口状况

    二 鄂尔多斯的水资源情况

    三 鄂尔多斯的经济发展与产业现状

   第二节 鄂尔多斯水权转让的实践探索*

    一 鄂尔多斯初始水权情况

    二 鄂尔多斯水权转换工程

     (一)一期水权转让工程

     (二)二期水权转让工程

    三 鄂尔多斯水权转让实施程序

    四 水权转让工程的主要特征

    五 鄂尔多斯水权转让工程的主要成效

    六 鄂尔多斯与巴彦淖尔跨行政区水权转让试点

     (一)鄂尔多斯市与巴彦淖尔市水权转让的基本情况

     (二)鄂尔多斯市与巴彦淖尔市水权转让程序

     (三)鄂尔多斯市与巴彦淖尔市水权转让试点的主要特征

   第三节 鄂尔多斯水权制度建设展望

    一 改革初始水权分配

    二 健全水权交易制度

    三 完善政策与保障措施

  第七章 跨区域转让模式:内蒙古巴彦淖尔考察

   第一节 基本情况

    一 内蒙古自治区概况

     (一)自然地理

     (二)水资源

     (三)经济社会

    二 河套灌区情况

     (一)自然地理

     (二)灌溉情况

     (三)经济社会

    三 巴彦淖尔情况

     (一)自然地理

     (二)水资源

     (三)经济社会

   第二节 内蒙古跨区域水权转让的必要性

    一 黄河南岸灌区经济社会发展迅速

     (一)鄂尔多斯的基本情况

     (二)盟市内水权转让情况

    二 自治区水权工作基础扎实

     (一)政策基础

     (二)管理基础

     (三)平台基础

    三 各地区水指标调整空间不足

   第三节 内蒙古跨区域水权转让的具体做法

    一 水权出让方巴彦淖尔推进节水工程建设

     (一)节水工程建设政策依据

     (二)区域节水潜力简析

     (三)管理组织机构调整

     (四)节水工程建设思路

     (五)节水工程实施方案

     (六)节水工程进展情况

    二 水权收储方内蒙古水利厅加强顶层设计引导

     (一)完善相关规章制度

     (二)合理设置领导组织机构

     (三)明确细化初始水权

     (四)转变工程前期和建设管理模式

     (五)将市场机制引入水资源配置和交易

     (六)明确水权交易价格和期限

    三 水权受让方鄂尔多斯严格水资源管理利用

    四 水权转让具体流程梳理

    五 水权转让各方职责分工

   第四节 内蒙古跨区域水权转让模式经验总结

    一 内蒙古模式是我国水权交易的典范

    二 政府市场两手发力,实现水资源优化配置

    三 系统推进节水工程建设,提高农业用水效率

    四 搭建水权交易平台,保障收储转让规范高效

    五 编制闲置水权管理办法,推进水指标二次分配

   第五节 问题与思考

    一 存在的问题

     (一)上位法规不足

     (二)节水潜力有限

     (三)水权费用较高

     (四)市场力量薄弱

    二 几点思考

     (一)初始水权至关重要

     (二)水权细化势在必行

     (三)节水意识亟须提高

  第八章 跨流域水权交易探索:河南新密市与平顶山市试点

   第一节 基本情况

    一 河南省水资源情况

    二 南水北调中线工程情况

    三 河南省南水北调受水区情况

    四 新密市水资源情况

   第二节 跨流域水量交易的条件和背景

    一 跨流域水量交易的可行性

     (一)国家政策

     (二)实践探索

     (三)实际需求

     (四)有利条件

    二 跨流域水量交易的必要性

     (一)缓解不同区域间水资源供需矛盾的迫切需要

     (二)利用市场机制促进节约用水的有效手段

     (三)充分发挥南水北调中线工程综合效益的内在要求

   第三节 跨流域水量交易的思路和做法

    一 试点范围及时期

    二 试点目标

    三 主要内容

     (一)明确南水北调水量指标

     (二)开展水量交易平台建设

     (三)开展水量交易制度建设

     (四)开展区域间水量交易

   第四节 思考与展望

    一 面临的问题与思考

    二 前景展望

  第九章 水库灌区水资源管理与水权探索:渭河流域陕西宝鸡考察

   第一节 基本情况

    一 地形地貌

    二 森林植被

    三 气候特征

    四 经济社会

    五 江河水系

   第二节 水资源及其管理情况

    一 资源总量

    二 供水用水

    三 水资源现状

    四 水资源管理

     (一)普查规划

     (二)取水许可

     (三)节约用水

   第三节 水权转换探索

    一 初始水权确定的原则和具体操作办法

    二 明晰水权转换的范围

    三 水权转换操作中的制度规范

    四 加快宝鸡水权制度建设步伐的几个问题

    五 开展水权转换试点

   第四节 冯家山水库水权转换实践

    一 基本情况

    二 水权转换的必要性

    三 水权分配及水权转换的基本思路

    四 水权转换的基本途径

     (一)开辟新水源

     (二)加强汛期洪水调度研究

     (三)改造灌区工程

     (四)推广灌溉技术

   第五节 凤翔县白荻沟水库水权转换实践

    一 水库灌区概况

    二 水权转换实践情况

   第六节 水权转换的成效、问题和建议

    一 宝鸡市实行水权转换取得的成效

     (一)制定了一系列有关水权转换的地方性规范文件

     (二)促进了各试点单位的水利建设工作

      1.冯家山水库灌区

      2.白荻沟水库灌区

     (三)促进了宝鸡市节水型城市建设

    二 执行《办法》,实施水权转换工作存在的问题

     (一)用水户对宝鸡的水情状况不了解,执行自觉性不强

     (二)有关各方对水权转换认识不到位,影响执行效果

     (三)企业从自身利益考虑,配合不积极

    三 加快《办法》实施的几点思考和建议

     (一)扩大水权转换的知情率,逐步建立公众参与机制

     (二)合理确定转换费标准

     (三)不断完善宝鸡水权流转机制

     (四)积极实施,稳步推进

     (五)增强服务意识,规范管理监督行为

  第十章 上下游水资源管理与水权探索:东江流域广东河源考察

   第一节 东江流域情况

    一 水资源

    二 水量分配

    三 经济社会

   第二节 河源水资源情况

    一 水资源基本情况

    二 水资源管理和调度

   第三节 水资源保护和水权建设的若干实践

    一 东江:优质水源直输香港,供水价格不断上升

    二 广东:限制河源工业发展,保障源头水质安全

    三 河源:开展水权交易论证,研究供广直饮水工程

    四 农夫山泉:投资十亿元开拓水源地,独得新丰江水库取水权

   第四节 启示和建议

    一 调整东江分水方案增加河源水量指标

    二 推动建设新丰江水库直饮水工程

    三 扩大东江下游发达地区对上游的补偿范围

    四 妥善处理水库建设移民安置的后续问题

    五 鼓励源头地区发展节能高效的产业

    六 设立专门水质监察机构统筹处理流域水质污染问题

  第十一章 上下游水资源管理与水权探索:石羊河流域甘肃武威考察*

   第一节 基本情况

   第二节 流域水资源管理

    一 水资源管理制度

    二 取水许可管理

    三 取水许可总量控制指标

    四 西营河专用输水渠和民调输水渠向下游民勤调水

    五 地下水资源管理水量、水位、机井指标“三控制”

    六 地下水资源保护

    七 地下水调查评价

    八 流域水资源调度管理信息系统工程

    九 水资源管理法律法规宣传

   第三节 水权改革探索

    一 初始水权分配

    二 水权交易制度建设

     (一)水权和水市场制度建设

     (二)农民用水户协会建设

     (三)逐级明晰水权到户

    三 水联网石羊河流域示范

     (一)示范目标

     (二)示范主要内容

      1.水权交易示范灌区的资料搜集

      2.示范的行政协调及宣传

      3.水权交易网站平台建设

      4.示范网站管理

     (三)示范取得的成果

      1.全面收集水权交易基础数据

      2.水权交易培训及宣传成效明显

      3.水权交易网站平台逐步完善

      4.积极增加水权在线交易量

   第四节 水价改革实践

    一 营造节水文化氛围

    二 建立水权精细化管理机制

    三 搭建水权交易平台

    四 实现地下水远程监管

    五 实行多样化水价政策

    六 明确农田水利设施产权和管理责任

    七 规范农民用水户协会运行

   第五节 成效、问题与建议

    一 成效和经验

     (一)水资源管理

      1.建立完善的水资源管理制度

      2.总用水量和地下水用水量逐年下降

      3.用水结构调整取得一定成效

      4.流域重点治理成果显现

      5.严格和规范地下水取水许可管理

      6.全面落实流域地下水总量控制指标

      7.提出地下水资源管理“三控制”

      8.组织开展石羊河流域地下水调查评价

      9.加强信息化建设,着力提高管理能力

     (二)水权建设

      1.实行总量控制与定额管理相结合的用水制度

      2.加强水权市场建设

      3.实行行业用水决算和年终审计制度

      4.深化水价改革,充分发挥价格杠杆作用

      5.水权建设取得明显成效,以武威市凉州区最为突出

    二 面临的主要问题

     (一)水资源管理

     (二)水权建设

    三 建议

     (一)水权建设

     (二)水价改革

  第十二章 上下游水资源管理与水权探索:黑河流域甘肃张掖考察

   第一节 基本情况

    一 张掖市情

    二 河流水系

    三 水资源量

     (一)水资源总量

     (二)地表水资源

     (三)地下水资源

    四 水资源开发利用

   第二节 改革成效

    一 以优化水资源配置为目标的节水型社会建设取得突出成效

    二 以恢复下游生态为目标的黑河调水做出巨大贡献

    三 以打造宜居宜游为方向的水生态文明建设全面推进

    四 以最严格水资源管理制度为核心的水资源管理日益加强

   第三节 水权探索

    一 核定农业用水总量

    二 确定农业用水定额

    三 明晰农业初始水权

    四 发放水权证

    五 规范农业用水秩序

    六 制定水权交易规则

    七 搭建水权交易平台

    八 引导开展水权交易

    九 完善水利基础设施

    十 推进民主参与式管理

   第四节 农业高效节水

    一 全市农业节水

    二 井河混灌区工程节水

    三 农业(自流灌区)水价改革

    四 张掖市农业水价改革的主要做法

     (一)用足用活政策

     (二)合理核定成本

     (三)严格工作程序

     (四)广泛动员宣传

     (五)严格征收管理

   第五节 思考和启示

    一 张掖水资源管理和水权建设中存在的问题

    二 张掖水资源管理和水权建设思考和启示

  第十三章 南方丰水区水权交易的顶层设计与探索:珠江流域广东考察

   第一节 广东省水资源现状及存在的问题

    一 广东省水资源概况

    二 广东省东江流域水资源概况

    三 广东省水资源存在的主要问题

     (一)水资源时空分布与生产力布局不匹配

     (二)人均水资源相对不足

     (三)水质性缺水危机日益严峻

     (四)水资源利用效率相对较低

     (五)水资源管理相对粗放,社会节水意识薄弱

   第二节 广东省水权交易的背景和意义

   第三节 广东省水权交易制度建设的必要性

    一 贯彻落实国家及省有关水权制度建设和最严格水资源管理制度的重要举措

    二 广东省解决水资源短缺矛盾的必然选择

    三 创新管理手段是破解广东省水资源突出问题的迫切需要

    四 促进广东省节水减排和水生态文明建设的重要手段

    五 化解广东省东江流域水资源供需矛盾的现实需要

   第四节 广东省水权交易需求分析和基础条件

    一 广东省水权交易需求分析

     (一)行政区域间交易需求

     (二)企业用水户间的交易需求

     (三)农业向非农业水权转换需求

    二 广东省水权交易的基础条件

   第五节 广东省水权交易制度的顶层设计

    一 可交易水权的定义与内涵

    二 水权交易必须具备的三个基本条件

     (一)水权明晰

     (二)计量准确

     (三)价值可估

    三 三种水权交易类型

     (一)政府储备水权竞争性配置

     (二)区域之间的水权交易

     (三)用水户之间的水权交易

    四 水权交易必须建设的四大体系

     (一)广东省水权交易法规体系建设

     (二)广东省水权交易管理体系建设

     (三)广东省水权交易论证技术体系建设

     (四)广东省水权交易市场体系建设

   第六节 东江流域水权交易试点探索

    一 推动建立东江流域水权确权机制

    二 开展东江流域水权交易试点

     (一)开展区域之间的水权交易试点

     (二)开展区域内取水户之间的水权交易试点

   第七节 广东省水权交易体制的构建

    一 初步建立水权交易规则和流程

    二 建立水权交易信息化管理体系

     (一)建立水权交易计量监控系统

     (二)建设水权交易信息化管理系统

    三 建立水权交易监管体系

     (一)建立水权交易监督管理体系

     (二)初步建立水权交易法规体系

     (三)研究建立水权交易技术论证体系

   第八节 结语

  第十四章 南方丰水区水资源管理与水权探讨:长江上游都江堰供水区考察

   第一节 都江堰供水区历史与现状

    一 都江堰供水区发展史

    二 水利工程现状

     (一)渠首工程布局

     (二)内江渠系及囤蓄水库工程(见图6)

     (三)外江水系

    三 都江堰供水区在四川的地位和作用

   第二节 都江堰供水区概况

    一 自然地理概况

     (一)地形、地貌

     (二)地质

     (三)河流水系

     (四)气象、干旱

    二 供水区社会经济概况

     (一)行政区划与人口耕地

     (二)国民经济与工农业生产

     (三)水利设施建设

   第三节 都江堰供水区水资源及开发利用现状

    一 供水区水资源总量及可利用量

     (一)都江堰供水区水资源的组成

     (二)各项水资源的分析计算

      1.岷江上游(鱼嘴以上)水资源量分析

      2.区域边缘山区水资源量分析

      3.区域当地地表水资源量分析

      4.区域地下水资源量分析

     (三)都江堰供水区水资源总量

     (四)水资源质量

      1.地表水水质

      2.地下水水质

     (五)水资源可利用量

    二 水资源开发利用现状

     (一)都江堰水利工程引入水量与供水现状

     (二)岷江水资源开发利用情况

     (三)当地径流开发利用情况

    三 都江堰水利持续发展存在的主要问题

     (一)水资源量不足,时空分布不均,季节性缺水严重

     (二)岷江上游和供水区调蓄能力不足

     (三)都江堰水利工程缺乏反调节工程

     (四)工程老化严重,供水区续建配套与节水改造任务仍然艰巨

     (五)用水浪费限制了水资源的合理利用

     (六)要求都江堰工程增加供水呼声越来越高,水资源供需矛盾日益加剧

   第四节 都江堰供水区水资源供需形势分析

    一 水资源供需形势分析

     (一)都江堰水资源供需形势严峻

     (二)水资源供需平衡分析

      1.社会经济发展预测

      2.经济社会需水量预测

      3.供水预测

      4.各方案、各水平年供需平衡计算

     (三)供需平衡计算结果分析

      1.现况供需平衡

      2.规划2030水平年供需平衡

      3.计入天府新区供水的供需平衡

      4.水资源供需形势分析

    二 水资源承载能力分析

     (一)综合指标法估算

     (二)水资源压力指数法

     (三)各水平年水量平衡分析法

     (四)水资源承载能力初步结论

   第五节 都江堰供水区水资源合理配置

    一 历史上都江堰供水区的水资源配置管理概况

    二 水资源合理配置的指导思想和原则

     (一)水资源合理配置的指导思想

     (二)水资源合理配置的原则

      1.坚持公平公正的原则

      2.坚持人水和谐、以人为本,着力发展民生水利

      3.坚持全面统筹协调发展

      4.坚持资源节约和保护并重

     (三)水资源配置的任务

    三 都江堰供水区水资源合理配置意见

     (一)水资源合理配置的基本思路

      1.确保城乡生活用水

      2.维护河流的健康生命,预留10%的生态基流用水

      3.充分发挥岷江上游调蓄水库的作用

      4.毗河供水工程分期实施

      5.正确处理水资源与工农业生产发展关系

      6.供水区水量配置顺序

     (二)水资源合理配置

   第六节 实施水权转让是优化都江堰水资源配置的有效措施

    一 水权转让是新时期对水资源配置的要求

    二 水权转换是优化水资源配置的有效措施

     (一)水权交易的法律依据

     (二)都江堰供水区具有实施水权转让的可行性

    三 都江堰供水区灌溉节水潜力分析

     (一)都江堰供水区灌溉水利用系数的确定

     (二)都江堰供水区灌溉节水潜力分析

    四 都江堰供水区灌溉可转让水量估算

     (一)都江堰供水区灌溉可转让水量估算

     (二)积极探索与完善水权转让制度

 第三篇 世界经验

  第十五章 美国:明晰和多样化的水权制度

   第一节 美国水资源概况

   第二节 美国水权制度和水权市场理论和实践

    一 水权制度理论及实践

     (一)水权和水权制度的法律界定

     (二)美国水权制度的演变

      1.早期——河岸所有水权制

      2.19世纪——优先占用水权制

      3.混合水权制的形成

      4.公共水权的形成

     (三)美国水权制度主要内容

      1.河岸所有水权制度

      2.优先占用水权制

      3.混合制

    二 水权交易和水市场理论及实践

     (一)水权交易和水市场概况

     (二)加州水银行制度

      1.加州水银行诞生背景

      2.加州水银行的具体运作

      3.加州水银行评价

   第三节 美国水权制度和水权市场的主要特色和经验

    一 水权制度的主要特色

     (一)水权多样化和制度明晰

     (二)水法律体系较为完善

     (三)按优先权进行水权分配

     (四)管理体制上以州为主,联邦政府进行协调

     (五)重视生态环保用水

    二 水权交易和水权市场主要特色

    三 水权交易纯市场交易模式的探讨

     (一)20世纪洛杉矶到美国欧文斯谷“调水”

     (二)21世纪洛杉矶向欧文斯谷“还水”

     (三)借鉴和启示

      1.短期看,纯市场交易模式配置水资源是有效率的

      2.长期看,纯市场交易模式配置水资源不能实现社会最优

   第四节 美国水权制度对我国的借鉴和启示

    一 建立清晰明确的水权制度

    二 确定合理的初始水权分配方式

    三 完善相关法律保障体系

    四 预留和保护生态环境用水

  第十六章 澳大利亚:发达完善的水权交易

   第一节 水资源概况

   第二节 水权制度和水权市场理论和实践

    一 水权制度理论及实践

     (一)水权制度的演变和发展

     (二)水权制度主要内容

      1.水权的类型

      2.水权的分配

      3.水权的获得

      4.水价机制

      5.灌溉部门的公司化及私有化

      6.生态用水管理制度

    二 水权转换和水市场理论及实践

     (一)水权交易和水市场概况

     (二)水权交易制度主要内容

      1.水权交易的原则

      2.水权交易范围和方式

      3.水权交易的具体程序

      4.政府的职能

   第三节 水权制度和水权市场的主要特色和经验

    一 水权制度主要特色

     (一)水资源分级管理,权责明确

     (二)水价机制发挥重要杠杆作用

     (三)供水体系按公司化和市场化模式运作

     (四)推动公众参与水资源管理

     (五)有比较完善的用水计量设施和水资源信息监测系统

    二 水权交易和水权市场的主要特色

     (一)水权交易主要是农业或畜牧业用水之间的水权交易

     (二)政府和中介机构发挥了重要作用

     (三)跨界河流共享水权

     (四)水权可以作为资本资产融资

     (五)水权交易程序明确,可操作性强

   第四节 水权制度对我国的借鉴和启示

    一 建立和完善我国的水法律体系

    二 借鉴墨累河水权共享方式

    三 推进全国重要河流用水计量设施和水资源监测系统建设

    四 建立水权交易公告和登记制度

    五 我国水权交易趋势是农业和工业之间的交易

  第十七章 法国:特色分权化的水权制度

   第一节 法国水资源概况

    一 法国概况

    二 法国水环境概况

   第二节 法国水法制度的建立

    一 水权

     (一)水权理念的变革

     (二)从河岸权到国家公共水权

    二 法国水权制度的构建

   第三节 法国分权化特色的水权管理模式

    一 国外的流域管理模式

    二 法国水权分权管理的特色

     (一)法国水权分权制度的历史沿革(见图2)

     (二)以流域为基础的分权管理

     (三)法国水资源管理的特点

      1.法国水法律法规体系比较完善

      2.法国的水资源管理实行分权管理制,呈现垂直分布的特点

      3.法国水费制度:分权制定

     (四)综合流域管理模式的分权建构

      1.地方参与水权改革大致经历了三个阶段(见图3)

      2.地方参与水权管理的案例

      3.法国项目用水申请流程

   第四节 法国水权制度总结

  第十八章 日本:国家所有水权的范例

   第一节 水资源概况

   第二节 水权制度和水权市场理论和实践

    一 水权制度理论及实践

     (一)水权的定义和种类

      1.水权的定义

      2.水权的基本内容与分类

     (二)水权制度主要内容

      1.四级河川分级管理制度

      2.惯例水权向许可水权的转换

      3.水权的管理

      4.日本的水价体系

    二 水权转换和水市场理论及实践

     (一)水权交易概况

     (二)野村综合研究所设计的日本水权交易制度

      1.建立水权交易制度的必要性

      2.分段式水权交易制度设计

      3.建立水权交易市场

      4.水资源金融商品交易与资本市场

      5.政府发挥监管作用和服务机构发挥中介作用

   第三节 水权制度主要特色和经验

    一 管理体制纵向是分级管理,横向是“多龙治水,多龙管水”

    二 建立了比较完善的水法律体系

    三 以水资源规划体系来引领水资源开发和管理

    四 建立了水源区的利益补偿机制

   第四节 水权制度对我国的借鉴和启示

    一 水权制度的变革要尊重传统、尊重习惯

    二 试点建立对水源区的利益补偿机制

    三 改革水行政管理制度

 第四篇 未来展望

  第十九章 唯有改革活水来

   第一节 加快水权改革

   第二节 创新水权改革

    一 跨流域水权交易从省域走向省际:发挥南水北调中线、东线作用,调整黄河“八七分水”指标,化解黄河上游缺水矛盾新思路

    二 水质换水权:鼓励水权改革创新,构建开源与节流并重的水权制度

    三 创新上下游水权交易模式,促进流域经济与政区经济协同发展

   第三节 建设智能水利

   第四节 让一江活水源远流长

 序言 大力推进水权制度建设

 附 相关法规文件

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