总报告 变革与创新：昆山市基本公共服务*

  一 公共财政建设

  二 依托社区完善公共服务

  三 以社会管理创新提升公共服务水平

  四 以“政社互动”来强化基层群众自治组织的服务功能

  五 城乡统筹发展推动公共服务均等化

  六 提高行政服务水平

 报告一 教育事业：公平性与先进性并重*

  一 昆山教育概况

   （一）学前教育

   （二）义务教育

   （三）高中教育

   （四）职业教育及高等专业教育

  二 软硬件建设

   （一）财政投入

   （二）教师招聘与培训

    1.学前教育教师培训

    2.中小学教师培训

    3.职业教育教师培训

   （三）基础设施建设

  三 加强教育管理

   （一）依法行政

   （二）教育经费管理年活动

   （三）校园安全工作

   （四）食堂管理

  四 推进教育公平

   （一）义务教育阶段青年教师轮岗制度

   （二）支持与保障外来工子女教育

   （三）中小学生免费体检

  五 教育现代化和多样化

   （一）加强中小学特色教育

    1.艺术教育

    2.体育教育

    3.科技教育

   （二）加快发展职业教育

    1.根据市场调整专业

    2.以竞赛和单招升学促进教育质量提高

    3.开门办学

   （三）社区教育和终身教育

    1.注重拓展和延伸

    2.加强“三个建设”

    3.力求“三个突破”

    4.强化“三个服务”

  六 余论

 报告二 保就业，促创业*

  一 昆山的实践：“三位一体”，确保充分就业

   （一）基本公共服务机制和平台建设

    1.建立颇具昆山特色的政策和制度架构

    2.健全基层劳动就业公共服务平台

    3.完善就业和失业登记管理制度

   （二）关于就业援助的政策措施

    1.就业困难人员的认定

    2.就业困难人员社会保险费补贴政策

    3.公益性岗位就业补贴

    4.灵活就业人员的社会保险费补贴

    5.“131”就业援助服务

   （三）关于稳定就业岗位的政策措施

   （四）关于加强技能培训的政策措施

    1.关于青年见习制度

    2.关于人才培养的政策措施

   （五）关于优化创业环境的政策措施

    1.关于创业孵化基地建设

    2.关于市民创业补贴政策

    3.关于居民创业小额贷款的政策

  二 昆山的经验与思考：两手抓，两手硬

 报告三 城镇化与全覆盖

  一 昆山市社会保险服务的背景因素

  二 昆山市社会保险服务的实施机构

   （一）昆山市人力资源和社会保障局

   （二）昆山市社会保险基金管理中心

   （三）电子申报系统

  三 昆山市社会保险的服务类型

   （一）养老保险

    1.企业职工基本养老保险

    2.居民社会养老保险

   （二）医疗保险

    1.城镇职工基本医疗保险

    2.居民基本医疗保险

   （三）工伤、失业和生育保险

    1.工伤保险

    2.失业保险

    3.生育保险

  四 昆山市社会保险服务的发展状况和机制设计

   （一）社会保险的总体发展状况

   （二）养老保险的机制设计

    1.企业职工基本养老保险

    2.居民社会养老保险*

   （三）医疗保险的机制设计

    1.城镇职工基本医疗保险*

    2.居民基本医疗保险*

   （四）工伤、失业和生育保险

    1.工伤保险*

    2.失业保险

    3.生育保险

  五 个案分析：昆山市“灵活就业人员”参保机制

  六 昆山市社会保险服务的几点结论和思考

 报告四 从“补缺”到“普惠”*

  一 社会救助

   （一）最低生活保障

    1.背景情况

    2.组织架构和相关机构职责

    3.具体做法

   （二）自然灾害救助

    1.自然灾害救助的启动

    2.组织架构和各相关部门的职责

  二 养老服务

   （一）基本情况和政策目标

   （二）主要做法

   （三）初见成效的工作

  三 社会福利

   （一）孤儿基本生活保障

   （二）“三无”人员供养

  四 残疾人基本公共服务

   （一）残疾人康复和托养

    1.市级残疾人康复和托养基础设施建设

    2.残疾儿童康复训练补助

    3.听力障碍残疾人康复手术补贴

   （二）社会保障

    1.社会保险补贴

    2.社会救助

    3.残疾人教育

    4.残疾人就业

  五 结语

 报告五 病有所医，医有所保

  一 昆山市医疗卫生基本情况概述

   （一）卫生医疗机构与人员设置

   （二）基本公共卫生服务项目设置

  二 医疗卫生服务体系建设

   （一）出台文件

   （二）经费保障

  三 基本药物制度

   （一）出台文件

   （二）经费保障

    1.核定任务

    2.核定经常性收支

   （三）制度效果

  四 人口和计划生育工作

   （一）基本服务内容

   （二）计划生育协会工作内容

 报告六 居者有其屋

  一 2010年昆山市基本住房保障的《暂行办法》及实施情况

   （一）昆山市基本住房保障的对象

   （二）昆山市基本住房保障对象必须同时具备的条件

   （三）昆山市基本住房保障的四种形式

    1.低保廉租住房

    2.经济适用住房

    3.租赁补贴

    4.租金减免

   （四）昆山市申请基本住房保障的程序

    1.申请

    2.受理

    3.初审

    4.复审

    5.公示和批准

   （五）昆山市对已申请到基本住房保障者的审核及监管

   （六）2010～2011年昆山市基本住房保障工作的实际情况

    1.2010年昆山市基本住房保障工作的实际情况

    2.2011年昆山市基本住房保障工作的实际情况

  二 2012年昆山市基本住房保障《暂行办法》的修订、服务转型升级及实施情况

   （一）2012年昆山市基本住房保障《暂行办法》的修订

   （二）昆山市服务转型升级保障性住房*

   （三）2012年昆山市基本住房保障工作的实际情况

    1.2012年昆山市基本住房保障的工作情况

    2.2012年昆山市住房和城乡建设局关于基本住房保障的具体工作情况

  三 总结及展望

 报告七 融合创新、成果普惠*

  一 昆山市大力开展公共文化体育服务建设的背景

   （一）昆山市的基本概况

   （二）昆山市“率先基本实现现代化”目标的实现

   （三）“文化昆山”的建设发展

  二 昆山市公共文化体育服务的总体情况

   （一）公共文化服务方面

    1.公共文化服务的硬件建设情况

    2.公共文化服务产品提供的数量与质量

    3.群众性文娱活动的组织与开展

    4.对文化遗产的保护与利用

    5.文化产业发展的建设情况

   （二）公共体育服务方面

    1.公共体育服务的硬件建设情况

    2.群众性体育活动的组织与实施

    3.“全民健身”公共服务的提供与完善

    4.体育产业发展的基本状况

  三 昆山基层社区、街道公共文化体育服务的开展

   （一）对千灯镇炎武社区的实地调研

    1.炎武社区的基本情况

    2.炎武社区在公共文化体育服务建设方面的实践

   （二）对玉山镇（高新区）亭林街道的实地调研

    1.亭林街道的基本情况

    2.亭林街道在公共文化体育服务建设方面的实践

  四 昆山市公共文化体育服务建设的主要做法

   （一）资金投入充足，公共文化体育服务的软硬件建设保障到位

   （二）管理机制完善，公共文化体育服务的可持续发展推进有力

   （三）群众社团培育，公共文化体育服务的多元化供给运行有效

   （四）研究与实践并重，公共文化体育服务的规模和品质提升明显

 前言

昆山市大力构建基本公共服务体系，其发展水平已走在全国前列。目前，昆山已初步建立起统筹城乡和区域、覆盖全民、方便可及、高效完善的基本公共服务体系。本书即记录昆山基本公共服务建设和发展的调研报告。内容包括：总报告对昆山基本公共服务的制度创新因素做出全面的梳理、归纳和分析；七个分报告分别就昆山的公共就业服务、社会保障、保障性住房、义务教育、基本医疗卫生、公共文化体育、福利救助服务的供给和均等化水平七个方面加以介绍和概括。本书力图为当今中国正在进行的建立覆盖城乡的基本公共服务体系，记录经验，展示前景，提供范本。