中国旅游安全报告(2018)图书
Annual Report on China's Tourism Safety and Security Study (2018)
[内容简介] 本书全面分析了我国旅游住宿、餐饮、交通、景区、购物、娱乐、旅行社等主要分支行业的安全情况,并深入剖析了涉旅自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类型旅游突发事件的发展态势;分析了2017年影响我国旅游安全的主要因素,并对2018年的旅游安全态势进行了分析与展望;对国内较具代表性的北京、吉林、山西、重庆、宁夏的旅游安全形势与管理经验进行了深度分析,并对港澳台旅游、出境旅游和入境旅游的安全形势进行了分析与探讨。
前言
旅游安全蓝皮书编辑部
主要编撰者简介
Ⅰ 总报告
B.1 2017~2018年中国旅游安全形势分析与展望
一 2017年中国旅游安全形势回顾
(一)旅游安全总体形势
(二)旅游行业安全形势
1.旅游住宿业安全事件规模扩大,安全影响因素越来越复杂多样
2.旅游交通业安全态势趋好,各类交通安全问题差异显著
3.旅游景区安全形势平稳,安全事件伤亡人数减少
4.旅游购物安全问题显著减少,购物安全形势趋好
5.旅游娱乐业安全形势平稳,安全事故数量有所增加
(三)旅游安全事件形势
1.自然灾害灾情数量减少,涉旅自然灾害影响仍然较大
2.涉旅食物中毒事件影响大,安全形势依然严峻
3.涉旅社会安全事件增多,安全形势不容乐观
二 2017年中国旅游安全管理状况回顾
(一)预防预备:强化风险的先期控制
1.完善安全标准,规范行业发展
2.扩大风险提示范围,强化安全意识
3.强化安全培训,提升应急技能
4.明确岗位责任,推进安全生产
(二)监测预警:实现风险的有效监管
1.开展联合检查,强化全面风险监管
2.共建预警平台,拓宽信息发布渠道
(三)应急处置:提升应急处置的效率
1.强化应急制度,完善应急机制
2.强化应急建设,实现智慧应急
3.加强应急演练,提升应急能力
4.持续应急投入,提升应急效率
(四)安全保障:持续优化旅游保险
1.强化风险转移意识,推动旅游保险深入发展
2.推进统保示范项目,扩大旅游安全保障范围
三 2018年中国旅游安全形势展望
(一)影响2018年中国旅游安全的因素分析
1.多元风险持续影响旅游安全
2.旅游市场乱象仍将影响旅游安全环境
3.旅游警察将进一步发挥安全监管与保障作用
4.旅游保险需要结合新业态进一步创新与发展
(二)2018年中国旅游安全态势展望
1.构建“共建共治共享”旅游安全综合治理体系成为必然
2.全域旅游安全、生态旅游安全和新旅游活动安全将成主要关注点
3.区域旅游安全合作将成为年度工作重点
4.游客安全问题仍然是安全监管工作的聚焦点
结束语
Ⅱ 专题报告:产业安全篇
B.2 2017~2018年中国旅游住宿业的安全形势分析与展望
一 2017年中国旅游住宿业安全总体形势
二 2017年旅游住宿业安全的概况与特点
(一)旅游住宿业安全突发事件的类型
1.事故灾难
2.社会安全事件
3.公共卫生事件
4.自然灾害
(二)旅游住宿业安全突发事件的特点
1.安全突发事件发生时间与旅游市场淡旺季显著一致
2.住宿业安全突发事件的亚类事件结构变化突出
3.常规因素占主要地位,非常规因素层出不穷
(三)旅游住宿业安全管理主要进展
1.旅游住宿业行业标准不断完善,安全监管措施不断加强
2.旅游住宿业安全培训不断加强
3.高新技术的使用为旅游住宿业安全提供了有力保障
三 2017年旅游住宿业安全影响因素
(一)宏观因素
1.安全制度依旧不完善
2.监管和执法力度较弱
3.社交媒体的负面影响
(二)微观因素
1.灾难危机感弱,安全意识差
2.设施质量不达标,存在安全隐患
(三)顾客自身因素
四 2018年旅游住宿业安全形势展望与管理建议
(一)形势展望
1.旅游市场监管继续发力,旅游住宿业安全保障得到加强
2.数字化与人工智能的持续引进有助于提高住宿业安全水平
3.共享经济背景下非标准住宿业的发展带来安全风险
4.卫生状况是住宿业面临的一大挑战,亟待加强管理
(二)旅游住宿业安全突发事件的预防建议
1.深化细化与完善相关法律法规,加大住宿业监管力度
2.树立安全意识,加强宣传教育工作
3.制定旅游住宿业安全相关政策,落实旅游住宿业各项政策
B.3 2017~2018年中国旅游餐饮业的安全形势分析与展望
引言
一 2017年旅游餐饮业安全总体形势
二 2017年中国旅游餐饮安全事件类型分布与特点
(一)2017年旅游餐饮安全事件类型分布
1.事故灾难
2.公共卫生事件
3.社会安全事件
4.网络购物安全事件
(二)2017年旅游餐饮安全事件的特点
1.数量较多且难以控制
2.危害性较强,事后难以补救
3.“网红餐饮”问题层出不穷
三 影响餐饮安全的主要因素
(一)餐饮业外部宏观因素的影响
1.监管执行仍存在漏洞
2.消费主要群体发生转变
(二)餐饮业内部微观因素的影响
1.经营管理者问题防范意识不强
2.餐饮操作人员缺乏安全意识
四 2017年中国旅游餐饮安全管理主要进展
(一)国家大力推进食品安全建设
(二)餐饮质量问题成为监管重点
(三)外卖食品卫生和规范经营仍为整顿重点
五 2018年旅游餐饮业安全形势展望与管理建议
(一)形势展望
1.整体发展趋好,安全形势将依然严峻
2.火灾爆炸问题需要做好防范整治工作
3.外卖平台食品安全监管需要加强
(二)管理建议
1.重视教育管理,培养主体安全责任意识
2.加强舆论引导,营造安全旅游餐饮氛围
3.提高应急能力,加强餐饮安全应急管理
B.4 2017~2018年中国旅游交通业的安全形势分析与展望
一 2017年中国旅游交通业安全的总体形势
二 2017年旅游交通安全的特点与进展
(一)2017年旅游交通安全的基本特点
1.旅游客运车辆管理乱象丛生,道路交通事故多发态势未得到有效遏制
2.铁路水路交通安全形势稳定,实现低事故率和高运行效率
3.民航运输业保持良好安全记录,通航旅游安全引发关注
4.景区内部交通安全事故无法杜绝,安全基础设施薄弱
5.境外旅游交通安全事故频发,中国公民海外出行成最大安全隐患
(二)旅游交通安全管理的主要进展
1.多部门协作共同推进旅游交通安全建设
2.旅游交通安全监管落实到实处
3.交通管理服务创新提升服务效率
三 2017年影响我国旅游交通安全的主要因素
1.安全监管体系有待完善
2.新兴产业环境有待成熟
3.境外旅游安全水平有待提升
四 2018年旅游交通业安全形势展望与对策研究
(一)2018年旅游交通业安全形势展望
1.旅游交通融合发展,安全建设平稳进行
2.旅游出行方式重构,引发新型安全风险
3.自由行和境外游成最受关注安全领域
(二)2018年旅游交通业安全对策研究
1.推进交通旅游服务大数据建设,用“智慧”破解交通痛点
2.健全新业态安全监管体系建设,优化产业环境
3.协同深入交通安全专项治理,解决“最后一公里”问题
B.5 2017~2018年中国旅游景区的安全形势分析与展望
一 2017年旅游景区安全的总体形势
二 2017年旅游景区安全的概况与特点
(一)旅游景区安全事件的分布特征
1.旅游景区安全事件时间分布特征
2.旅游景区安全事件空间分布特征
3.旅游景区安全事件类型与性质分布
(二)旅游景区安全事件的发生特点
1.安全事件的事件类型以事故灾难为主
2.安全事件的时空分布与旅游淡旺季密不可分
3.安全事件的发生地点多是地文景观类景区
4.安全事件的发生以游客迷路为主要原因
(三)旅游景区安全管理的主要进展
1.智慧景区发展为景区安全注入新活力
2.安全法规出台为景区安全保驾护航
3.培训与教育让景区安全意识先行
三 影响2017年旅游景区安全的主要因素
(一)自然灾害隐患
(二)安全意识薄弱
(三)设施设备故障
(四)生产环节存在安全隐患
(五)景区应急机制不健全
四 2018年旅游景区安全形势展望与管理建议
(一)形势展望
1.旅游大数据逐步应用于景区安全预警工作
2.安全管理工作更加精细
3.全国性的景区监测平台逐步建成
4.安全救援的社会化
(二)管理建议
1.定期开展旅游景区安全大检查工作
2.强化旅游景区的安全宣传教育
3.成立景区安全专项检查工作组
4.加强景区智能监管
B.6 2017~2018年中国旅游购物的安全形势分析与展望
一 2017年旅游购物安全的总体形势
二 2017年旅游购物安全的概况与特点
(一)2017年旅游购物安全的概况
1.旅游购物安全事件高发地区集中
2.购物投诉聚焦假冒伪劣商品
3.在线旅游购物安全事件时有发生
4.出入境旅游购物安全事件略有增加
(二)2017年旅游购物安全事件的特点
1.旅游购物安全事件总量与国内游购物安全事件占比双下降
2.热点区域分布基本趋同
3.购物安全事件高峰时段变化
4.旅游购物投诉原因基于相似
5.旅游安全事件高发群体交叠
(三)旅游购物安全管理的主要进展与特点
1.各地法律法规相继出台与落地
2.政府重拳整治旅游购物乱象
3.在线旅游企业对旅游购物点的冲击明显
4.旅游投诉与退换货的便捷化
三 影响2017年旅游购物安全的主要因素
(一)游客购物消费占比明显下降
(二)各级政府部门综合治理卓有成效
(三)在线旅游购物全面兴起
四 2018年旅游购物安全的管理建议
(一)加强在线旅游监管,应对购物投诉
(二)推动联合执法与快速执法结合
(三)规范旅行社经营与导游管理势在必行
(四)完善综合管理体制机制
(五)“游购分离”促进旅游购物商店的转型升级
B.7 2017~2018年中国旅游娱乐场所安全形势分析与展望
一 2017年中国旅游娱乐场所安全总体形势
二 2017年中国旅游娱乐场所安全事故的概况和特点
(一)旅游娱乐场所安全事故的时间分布特点
(二)旅游娱乐场所安全事故的空间分布特点
(三)旅游娱乐场所安全事故发生场所的特点
(四)旅游娱乐场所安全事故伤害主体的特点
(五)旅游娱乐场所安全事故的伤亡人数特点
三 影响旅游娱乐场所安全的主要因素
(一)游客自我保护意识薄弱
(二)设施设备故障多发
(三)旅游娱乐场所安全建设不足
(四)职能部门监管不足或缺失
(五)不可控外在因素广泛存在
四 2018年旅游娱乐场所安全形势展望与管理建议
(一)2018年旅游娱乐场所安全形势展望
1.寒暑假和法定假日依然是未来的事故高发时段
2.主题公园和游乐场仍是未来的事故高发场所
3.涉水区和滑雪场安全事故数目将开始增加
4.儿童和青少年仍是事故发生的主要群体
(二)2018年旅游娱乐场所安全管理建议
1.事前预防工作
2.事中处理工作
3.事后总结工作
B.8 2017~2018年旅行社业的安全形势分析与展望
一 2017年旅行社业安全的总体形势
(一)节假日仍属旅行社业安全事件集中期
(二)线上旅游安全事件暴增,旅游安全隐患增加
(三)旅游市场强化整治,市场秩序不断向好
(四)旅游从业人员安全问题亟待解决
二 2017年旅行社业安全的概况与特点
(一)旅行社业安全事件的分布类型
1.时间分布分析
2.空间分布分析
3.安全事件类型分析
(二)旅行社业安全事件的特点
1.旅行社业安全事件数量总体保持平稳
2.旅行社从业人员服务引发的旅游纠纷问题较为严重
3.旅行社业安全事件发生时空较为集中
三 影响旅行社业安全的主要因素
(一)旅行社外部宏观环境因素的影响
1.自然灾害等不可抗力的影响
2.国内的政治、社会因素的影响
3.国际政治形势的影响
(二)旅行社业及相关行业内部因素的影响
1.旅游从业人员服务水平偏低
2.旅行社及相关服务部门衔接整合度差
3.旅行社业管理力度有待加大
(三)游客及旅行社从业人员的安全素质因素
1.游客的安全意识薄弱,应急能力较差
2.旅游从业人员的安全意识及应急能力欠缺
四 2018年旅行社业安全趋势展望与管理建议
(一)趋势展望
1.在线旅游业安全迎来新挑战
2.多元监管模式实现互补共赢
3.出境游安全事件持续受到人们的重视
(二)管理建议
1.创新旅游市场监管手段,建立多主体参与的监管模式
2.建立责任清单,明确部门职责
3.完善出境游安全风险控制对策
4.改善旅游从业环境,加强从业人员培训
Ⅱ 专题报告:安全事件篇
B.9 2017~2018年中国自然灾害涉旅安全的形势分析与展望
一 2017年自然灾害涉旅安全的总体情况
二 2017年自然灾害涉旅安全事件的概况和特点
(一)自然灾害涉旅安全事件的概况
(二)自然灾害涉旅安全事件的特点
1.夏季多发,华中、华东、华南地区多发
2.气象灾害最为典型
3.地震、暴雨及台风造成的伤亡严重
三 2017年自然灾害涉旅安全管理的主要进展
(一)自然灾害涉旅安全管理新政策
(二)自然灾害涉旅安全管理新现象
(三)科技力量在救援体系中的应用
(四)社会力量参与救援
四 影响自然灾害涉旅安全的主要因素
(一)自然灾害的多发性与多样性
(二)全域旅游背景下的灾害防治新压力
(三)游客安全意识较弱、自救能力不足
五 2018年自然灾害涉旅安全形势及对策
(一)形势预测
1.重大自然灾害频发
2.旅游业新业态带来新压力
3.地质灾害涉旅安全事件数量呈上升趋势
(二)管理建议
1.强化全域旅游安全管理体系的建设
2.提升旅游行业的自救能力
3.提高旅游业主客体安全能力
B.10 2017~2018年中国涉旅事故灾难的形势分析与展望
一 2017年涉旅事故灾难的总体形势
(一)涉旅事故灾难总体形势继续趋好,事故致死人数小幅下降
(二)旅游交通事故数量仍居首位,重特大事故灾难得到一定遏制
二 2017年涉旅事故灾难特征分析
(一)旅游交通事故灾难分析
1.事故灾难概况
2.事故灾难特征
(二)漂流及游船游艇等事故灾难分析
1.事故灾难概况
2.事故灾难特征
(三)山地户外运动事故灾难分析
1.事故灾难概况
2.事故灾难特征
(四)娱乐项目事故灾难分析
1.事故灾难概况
2.事故灾难特征
(五)低空旅游事故灾难分析
1.事故灾难概况
2.事故灾难特征
(六)酒店安全事故灾难分析
1.事故灾难概况
2.事故灾难特征
(七)其他涉旅事故灾难分析
三 涉旅事故灾难管理的主要进展
(一)旅游安全管理机制不断完善,综合监管制度化
(二)旅游安全监管内容不断细化,重点监管常态化
(三)旅游安全管理主体不断扩大,旅游安全管理大众化
四 2018年涉旅事故灾难趋势展望与管理建议
(一)2018年涉旅事故灾难的趋势展望
1.旅游交通安全事故基数大,自驾、包车旅游是事故灾难多发区
2.低空旅游风险高,三角翼、动力伞、热气球等事故灾难进一步增加
3.山地户外运动大众化,自发性野营、骑行等成为事故灾难新增长点
4.研学旅行方兴未艾,学生旅游安全需要关注
(二)2018年涉旅事故灾难的管理建议
1.加快完善旅游安全联合监管机制,构建特重大涉旅事故灾难防控体系
2.积极应用旅游安全管理新技术,提高旅游安全防控效率
3.着力推动旅游安全全过程管理,提高旅游安全管理水平
4.加强对新兴旅游消费安全研究,积极推进高风险旅游项目安全管理
B.11 2017~2018年中国涉旅公共卫生事件的形势分析与展望
一 2017年涉旅公共卫生事件的总体形势
二 2017年涉旅公共卫生事件的概况与特点
(一)涉旅食物中毒事件
1.涉旅食物中毒事件概况
2.涉旅食物中毒事件的特点
(二)涉旅传染病疫情事件
1.涉旅传染病疫情事件概况
2.涉旅传染病疫情事件的特点
(三)涉旅其他公共卫生事件
三 2017年涉旅公共卫生事件安全形势分析
(一)大众旅游持续升温,旅游公共卫生安全管控难度大
(二)国际旅游活动频繁,全球旅游公共卫生安全遭遇严峻挑战
(三)公众旅游安全意识薄弱,个体游客公共卫生事件频发
四 2018年涉旅公共卫生安全工作展望
(一)旅游安全政策继续完善,旅游公共卫生安全监管将更加科学合理
(二)旅游活动普遍大众化,个体游客公共卫生安全宣传教育水平亟须有效提升
(三)国际旅游日益常态化,全球旅游公共卫生安全管控有待深度协作
(四)旅游新业态日趋主流化,新型旅游公共卫生安全保障力度亟待加大
(五)智慧旅游快速推进,涉旅公共卫生事件安全管控将更加便捷高效
B.12 2017~2018年中国涉旅社会安全事件的形势分析与展望
一 涉旅社会安全事件的总体形势
(一)安全事件逐渐增多,形势不容乐观
(二)安全事件类型多样,覆盖地域广泛
(三)安全事件迅速传播,关注度与日俱增
(四)管理权责仍不明确,责任有待明晰
二 涉旅社会安全事件的特征分析
(一)时间分布特征
(二)空间分布特征
三 涉旅社会安全事件的引致因素分析
(一)人员因素
1.游客因素
2.旅游从业人员因素
(二)设施设备因素
(三)环境因素
(四)管理因素
四 2018年涉旅社会安全事件的趋势展望与管理建议
(一)2018年涉旅社会安全事件的趋势展望
1.事件传播网络化
2.参与主体多元化
3.安全管理法制化
(二)管理建议
1.提升预防预备能力
2.强化预警机制建设
3.打造综合治理体系
Ⅱ 专题报告:安全管理篇
B.13 2017~2018年中国旅游安全行政管理工作分析与展望
一 2017年中国旅游安全行政管理工作的总体形势
二 2017年国家旅游局与相关部委的旅游安全行政管理工作
(一)旅游安全法制建设与规范指导工作
(二)旅游安全监督检查工作
(三)旅游安全风险警示工作
(四)旅游安全通报批评工作
(五)旅游安全宣传培训工作
(六)旅游突发事件应急处置工作
三 2017年我国各省区旅游安全行政管理工作
1.文件转发
2.规范指导
3.监督检查
4.风险警示
5.事件处置
6.安全培训
四 2017年我国直辖市的旅游安全行政管理工作
(一)北京市旅游安全行政管理工作
(二)天津市旅游安全行政管理工作
(三)上海市旅游安全行政管理工作
(四)重庆市旅游安全行政管理工作
五 2017年港澳台地区的旅游安全行政管理工作
(一)香港地区的旅游安全行政管理工作
(二)澳门地区的旅游安全行政管理工作
(三)台湾地区的旅游安全行政管理工作
六 2018年中国旅游安全行政管理工作展望与建议
(一)积极贯彻落实党的十九大报告要求,打造共建共治共享的安全治理格局
(二)加强中国与境外国家及地区间的旅游安全合作
(三)建立健全地区旅游风险评估管理制度
(四)完善旅游安全工作的信息化建设
B.14 2017~2018年节假日旅游安全的年度形势分析
一 2017年节假日旅游安全的总体形势
(一)节假日旅游市场安全有序
(二)理性旅游意识还有待增强
(三)线上旅游纠纷不断
(四)游客与当地居民的关系复杂化
二 2017年节假日旅游安全的特点与原因
(一)节假日旅游安全事件的分布类型
1.事故灾难类型多样
2.社会安全事件造成的损失较小
3.业务安全事件比较集中
(二)2017年节假日旅游安全事件的时间分布特点
(三)2017年节假日出境旅游安全事件的特点
三 节假日旅游安全管理的主要进展与特点
(一)专项治理旅游市场顽疾
(二)加强节假日旅游流量监管
(三)完善节假日旅游市场运行机制
四 2018年节假日旅游安全形势展望
(一)节假日旅游市场秩序大势向好
(二)节假日出境游日趋平稳
(三)在线旅游安全形势依然严峻
(四)自然灾害是节假日旅游重要的安全隐患
五 2018年节假日旅游安全管理建议
(一)国家应建立综合监管旅游市场的长效机制
(二)深度满足游客需求才是旅游企业持续发展的根本途径
(三)游客应该回归旅游活动的本质
B.15 2017~2018年中国自助旅游安全形势分析与展望
一 2017年中国自助旅游安全的总体形势
二 2017年中国自助旅游安全事件的特征分析
(一)自助旅游安全事件的分布特征
1.事故类型分布
2.时间分布
3.空间分布
(二)自助旅游安全事件发生的特征
1.安全事件发生的突发性
2.安全事件形成的被动性
3.事件社会影响的广泛性
三 影响自助旅游安全的主要因素
(一)自助游游客因素
1.安全意识缺乏
2.出游准备不充分
(二)景区因素
1.景区环境容量承载能力不足
2.景区设施设备不够完善
(三)交通因素
(四)旅游信息方面
四 2018年自助旅游安全形势的展望与建议
(一)2018年自助旅游安全形势的展望
1.自助游游客类型多元化,安全形势严峻
2.自助旅游安全事件时间集中,概率增加
3.智慧旅游常态化,解决景区管理难题
(二)2018年自助旅游安全发展建议
1.加强游客安全宣传教育
2.加强景区安全规范化管理
3.创新旅游交通安全服务模式
4.加强在线旅游安全管理
B.16 2017~2018年中国高风险旅游安全形势分析与展望
一 2017年高风险旅游安全的总体形势
二 2017年高风险旅游安全事件的特征与管理问题
(一)安全事件类型分布特征
1.户外探险和水上类高风险旅游项目依然是安全事故发生的主要项目
2.高风险旅游活动风险呈现多样性
3.新兴高风险旅游活动安全事件多发
(二)安全事件时空分布特征
1.我国高风险旅游安全事件的时间分布特征
2.我国高风险旅游安全事件的空间分布特征
(三)高风险旅游活动遇难者特征
(四)高风险旅游发展现状
1.高风险旅游产品多样化,安全管理难度增大
2.高风险旅游安全监管力度加大
3.高风险旅游保险体系全面升级
三 影响高风险旅游安全的主要因素
四 2018年我国高风险旅游安全的趋势展望及对策建议
(一)趋势展望
1.高风险旅游安全事件分布范围增大,安全监管难度提高
2.境外高风险旅游安全风险持续提升
3.冰雪类高风险旅游项目安全有待保障
(二)对策建议
1.加强高风险旅游项目安全教育与宣传引导
2.进一步促进跨境跨区域旅游安全管理合作机制的形成
3.构建高风险旅游安全综合保障体系
B.17 2017~2018年中国旅游安全法律规制的形势分析与展望
一 2017年旅游安全法律规制的总体情况
二 地方性旅游法规修订中涉及旅游安全的相关情况
(一)旅游安全监管责任
(二)旅游安全风险提示制度
(三)旅游安全经营主体责任
(四)高风险旅游项目管理
(五)景区开放制度
(六)景区流量控制制度
(七)旅游客运安全
(八)乡村旅游安全
(九)旅游保险制度
(十)游客安全权利和义务
三 2018年旅游安全法律规制形势展望与建议
(一)形势展望
(二)发展建议
B.18 2017~2018年旅行社责任保险全国统保示范项目及旅游救援保险的发展形势分析与展望
一 总体形势
二 保险经纪服务
(一)投保咨询
(二)拜访培训
(三)案件处理
1.2017年案件情况
2.重大案件处理情况
(四)“互联网+”新业态
四 旅游救援保险体系建设
1.大力发展“大救星”平台
2.大力拓展“大救星”服务范围
五 2018年江泰旅游保险的发展形势与展望
(一)加快提升保险服务质量
(二)强化旅游救援服务体系
(三)推动旅游保险服务平台的优化
B.19 2017~2018年我国旅游保险的发展形势与展望
导言
一 2017年我国旅游保险的总体发展形势
二 2017年我国旅游保险的发展概况与特点
(一)保险类型的发展概况与特点
1.统保示范项目运行良好,保障力度仍需加大
2.旅游意外险涵盖范围扩大,个性化保险产品涌现
3.顺应旅游发展新潮流,旅游保险投保形式创新
4.出境旅游险市场规模呈现扩大态势,开启旅游保险国际合作新篇章
(二)相关主体的发展情况以及特点
1.各级旅游管理部门积极开展投保工作,着力完善旅游保险体系
2.旅游企业与保险企业积极开展合作交流,投保意识仍待加强
3.游客自我安全意识逐步增强,互联网保险成为投保重要平台
三 影响我国2018年旅游保险发展的主要因素及趋势预测
(一)移动支付时代,推动旅游保险产品变革
(二)幸福产业发展,要求旅游保险险种更新
(三)全域旅游推进,加速旅游保险供给变革
(四)“一带一路”倡议推进,旅游保险国际合作加强
(五)共享理念下,新业态呼吁保险机制创新
四 2018年促进我国旅游保险发展的措施建议
(一)强化科技助力保险,优化旅游保险服务流程
(二)积极引导保险需求,增强游客投保意识
(三)加强国际保险合作,切实保障游客的安全
(四)适应旅游发展新常态,推动旅游保险供给改革
B.20 2017~2018年中国旅游安全预警形势分析与展望
一 2017年中国旅游安全预警形势分析
(一)国家层面旅游安全预警形势分析
(二)省、自治区、直辖市层面旅游安全预警形势分析
(三)地市级层面旅游安全预警形势分析
(四)旅游景区层面旅游安全预警形势分析
二 2017年中国旅游安全预警存在的问题
(一)旅游安全预警内容单一,缺乏全面综合预警发布机制
(二)旅游安全预警工作进展迟缓,缺乏超前预防的创新机制
(三)旅游安全预警建设后劲不足,缺乏长效可持续发展机制
三 2018年中国旅游安全预警形势展望与管理建议
(一)形势展望
1.全域旅游安全预警必将快速发展
2.旅游新业态预警将成为旅游安全预警的新趋势
3.反恐预警形势依旧严峻
(二)管理建议
1.政府景区应通力合作,共同推进全域旅游预警模式全覆盖工程
2.各地各方应积极应对,有序推动旅游新业态预警机制建设
3.全社会应高度重视,依法依规建立实时反恐预警机制
B.21 2017~2018年中国女性旅游的安全形势分析与展望
一 2017年女性旅游安全的总体形势分析
二 2017年女性旅游安全的概况与特点
(一)女性旅游安全事件的分布类型
1.自然灾害类事件
2.涉旅事故灾难类事件
3.公共卫生事件
4.社会安全事件
5.其他安全事件
(二)女性旅游安全事件的发生特点
1.人身安全类事件偏多
2.境外女性旅游安全事件频发
3.自助游女性旅游安全事件较多
(三)2017年女性旅游安全管理的主要进展与特点
1.安全事件处理效率明显提高
2.安全事件发生形式更为多元复杂
三 2017年影响女性旅游安全的主要原因
(一)主观原因
1.旅游主体欠缺旅游安全意识
2.户外旅游经验不足
(二)客观原因
1.境外旅游安全保障及应急管理机制不健全
2.安全管理缺乏性别意识
四 2018年女性旅游安全管理的建议与形势展望
(一)2018年女性旅游安全形势展望
1.女性旅游群体规模继续扩大,相关的安全管理条例逐渐完善
2.女性自由行游客持续增加,安全形势依然严峻
(二)2018年女性旅游安全管理建议
1.加强行前教育,增强女性游客安全意识
2.开发针对性旅游险种
3.建立有性别意识的游客安全管理体系
B.22 2017~2018年我国旅游安全的新闻传播与公众舆论分析与展望
一 2017年我国旅游安全新闻的特征
(一)我国旅游安全新闻传播的热点问题
(二)我国旅游安全新闻传播的内容
二 我国旅游安全新闻传播的公众舆论导向
(一)东北雪乡宰客事件的公众舆论
(二)四川九寨沟地震事件的公众舆论
(三)贵州铜仁漂流溺亡事件的公众舆论
三 我国旅游安全新闻传播的公众舆论趋势
(一)目前旅游安全新闻的主要功能为信息传播,并逐渐增强其健康引导功能
(二)新闻传播主题的舆论引导技巧在不断提升
(三)新浪微博提供了多方利益主体参与讨论的平台
(四)新浪微博短期内提供的海量信息良莠不齐,公众媒介素养有待提升
四 我国旅游安全的新闻传播和公众舆论的展望与管理建议
(一)持续增强我国主流媒体旅游安全新闻传播的健康引导功能
(二)掌握舆论引导技巧,提高舆论引导能力
(三)充分发挥新闻传播的沟通交流作用
(四)积极建立公众媒介素养提升机制
B.23 “一带一路”沿线旅游投资安全分析与展望
一 我国对“一带一路”沿线国家旅游投资的现状
二 “一带一路”沿线国家旅游投资的安全分析
(一)“一带一路”沿线国家旅游投资的安全类型
1.政治安全
2.社会安全
3.决策安全
(二)中国对“一带一路”沿线国家旅游投资的安全局势
1.“一带一路”沿线国家的投资风险普遍较高
2.中国政府加大对海外投资的管控力度
3.中国对“一带一路”沿线国家的旅游投资阻力较低
三 中国对“一带一路”沿线国家旅游投资的安全水平提升对策及展望
(一)中国对“一带一路”沿线国家的旅游投资安全水平的提升对策
1.建立旅游投资风险评估机构,提升投资决策科学性
2.设立“一带一路”旅游投资基金,实现企业共担风险与责任
3.设置信用公示制度,增强中国与“一带一路”沿线国家旅游互信
4.成立“一带一路”沿线国家旅游安全研究机构,实时掌握东道国旅游安全局势
(二)未来中国对“一带一路”沿线国家的旅游投资安全局势
B.24 中国潜在旅游者对韩国医疗旅游的感知风险研究
一 理论回顾
(一)医疗旅游
(二)感知风险
(三)期待价值
三 研究设计
(一)问卷的构成
(二)资料收集和分析
四 研究分析结果
(一)样本人口统计学分析
(二)医疗旅游感知风险描述性分析
(三)医疗旅游感知风险探索性因子分析
(四)医疗旅游感知风险与期待价值回归分析
五 结论和建议
B.25 国际邮轮港口安全管理体系研究
一 中国邮轮港口发展的形势分析
二 国际邮轮港口安全管理措施
(一)建立安全管理预案体系
(二)构建邮轮港区安全预警系统
(三)强化员工安全培训体系构建
三 吴淞口国际邮轮港安全管理机制构建
(一)构建全面系统的安全管理制度
(二)建立健全安全隐患排查治理的制度
(三)建立常态化的安全教育机制
(四)通过安委会推动各部门安全管理协调
(五)建立邮轮港安全责任目标考核体系
四 构建邮轮港口安全管理机制
(一)建立安全约谈机制
(二)建立有效的事故处理机制
(三)建立邮轮港口安控中心
(四)完善邮轮港各项应急预案
B.26 景区游客安全教育体系的构建
一 景区游客安全教育的必要性
(一)景区旅游安全现状和形势要求
(二)景区游客安全知觉“失真”和不良旅游心理
(三)景区安全教育重视度不够
二 景区游客安全教育的困境和难题
(一)景区安全事故的多样性和复杂性
(二)游客教育群体的内部差异性
(三)景区安全教育供给的系统性和连续性
三 景区游客安全教育体系构建
(一)景区安全教育的主体
1.政府及景区主管单位
2.旅游企业及从业人员
3.旅游社区及旅游地居民
(二)景区安全教育的内容
1.安全知识教育
2.安全技能教育
3.安全文化教育
(三)景区安全教育的形式
1.引导性教育
2.警示性教育
3.惩罚性教育
4.公众参与性教育
(四)旅游安全教育的途径和工具
B.27 2017年中国旅游安全的热点与新问题
一 2017年中国旅游安全的热点事件
(一)“1·28”马来西亚船只失联事件,中马文三国合力处置
1.事件回放
2.事件启示
(二)“8·8”四川九寨沟地震,旅游救援体系越趋完善
1.事件回放
2.事件启示
(三)旅游警察为全域旅游保驾护航,旅游治理成效显著
1.事件回放
2.事件启示
(四)世界旅行风险地图发布,中国旅游安全受到高度肯定
1.事件回放
2.事件启示
二 2017年中国旅游安全的新问题
(一)旅游市场秩序混乱问题
(二)游客安全意识不足导致安全事故频发问题
(三)“共享旅游”悄然流行,旅游安全隐患不容小视
Ⅱ 专题报告:区域安全篇
B.28 2017~2018年北京市旅游安全形势分析与展望
一 2017年北京市旅游安全的总体形势
二 2017年北京市旅游安全形势的概况与特点
(一)旅游安全突发事件概况
1.类型分析
2.时间分布
3.空间分布
(二)旅游安全突发事件的特点
1.公共卫生事件和事故灾难导致的伤亡率最高
2.旅游安全突发事件各季度发生频率较为均匀
3.境内旅游安全突发事件占比较往年提高
4.旅游安全突发事件多发生在景区游览环节
三 2017年北京市旅游安全工作的主要进展与特点
(一)强化工作统筹部署,夯实各级安全生产责任
(二)深入开展隐患排查治理工作,提升安全服务保障能力
(三)加强教育培训和宣传活动,提高管理能力和公众意识
(四)推进应急能力建设,全面提高旅游安全突发事件处置能力
四 2018年北京市旅游安全形势的展望
(一)旅游安全突发事件形势
(二)旅游安全管理工作要点
1.严格落实各级责任,完善制度体系建设
2.强化风险分级管控,深化隐患排查治理
3.加强宣传教育培训,提高公众旅游安全意识
4.提高应急能力,全面做好安全服务保障
B.29 2017~2018年吉林省旅游安全形势分析与展望
一 2017年吉林省旅游安全总体形势
二 吉林省旅游安全管理工作进展
(一)主要工作完成情况
1.强化旅游安全工作的部署与计划性
2.深入开展旅游安全专项整治行动
3.加大旅游安全督导检查力度
4.加强安全生产宣传教育
5.组织旅游安全培训和应急演练
6.完成应急预案编制和评审工作
7.强化应急值守,及时应对突发事件
8.积极发挥保险服务功能
三 2018年旅游安全工作展望
(一)注重旅游安全工作的全面性
(二)加大安全检查和隐患排查力度
(三)面向重点领域开展安全整治专项行动
(四)提升旅游安全宣传培训的力度和成效
(五)提升旅游安全综合应急能力
B.30 2017~2018年山西省旅游安全形势分析与展望
一 2017年山西省旅游安全总体形势
二 2017年山西省旅游安全工作概况
(一)建立健全安全责任体系,狠抓安全生产责任落实
1.强化安全生产领导责任
2.严格落实部门监管责任
3.狠抓企业主体责任落实
(二)加强法规制度建设,加大依法治理力度
1.进一步完善旅游安全法规标准
2.严格落实安全生产规范和标准
3.严格安全生产准入制度
(三)强化重点时段监管,扎实开展安全大检查
1.加强重点时段督导检查
2.扎实开展旅游安全大检查工作
(四)加强相关部门联动,建立旅游安全综合监管机制
1.建立部门联动机制
2.开展旅游安全专项整治
3.深入开展“打非治违”专项行动
4.强化旅游包车安全监管
(五)以隐患排查治理为着力点,抓好旅游安全风险防范
1.全面排查和消除安全隐患
2.及时发布安全风险预警信息
3.加强旅游安全应急管理
(六)强化宣传教育,提高安全防范意识
1.扎实开展“安全生产月”活动
2.举办安全培训
三 2018年山西省旅游安全形势展望
(一)依法治旅,持续健全安全责任体系
(二)落实督查,扎实推进安全生产工作
(三)加强监管,强化旅游安全综合治理
(四)狠抓防范,完善旅游安全风险管控体系
B.31 2017~2018年重庆市旅游安全形势分析与展望
一 2017年重庆市旅游安全总体形势
二 2017年重庆市旅游安全概况
(一)2017年旅游行业安全风险概况
(二)特点分析
1.按发生地区分析
2.按发生类型分析
(三)综合判断
三 2017年重庆市旅游安全工作的主要特点
(一)旅游安全生产责任制有效落实
(二)旅游安全监督检查成效显著
(三)保障旅游安全和处置突发事件应急能力稳步提升
(四)旅游安全宣传培训取得实效
四 2018年重庆市旅游安全风险预判及应对措施
(一)加强旅游安全宣传教育,增强旅游安全意识
(二)加大旅游安全督查检查力度,消除旅游安全隐患
(三)加强突发事件预防和处置,保障游客生命财产安全
B.32 2017~2018年宁夏回族自治区旅游安全形势分析与展望
一 2017年宁夏旅游安全总体形势
二 2017年宁夏旅游安全概况与特征
(一)凝心聚力、统筹谋划,推动安全生产工作全面展开
(二)深查细纠、狠抓整治,切实消除安全问题隐患
(三)强基固本、夯实内功,提高安全生产保障水平
三 2017年宁夏旅游安全存在的主要问题
(一)影响旅游业发展的环境复杂
(二)全域旅游给旅游安全管理带来压力
(三)旅游安全监管体制机制有待完善
(四)旅游经营主体安全投入不足
(五)游客的安全意识还有待提高
四 2018年宁夏旅游安全形势与建议
(一)推动责任落实制度化,压实安全生产责任
(二)加强执法检查常态化,夯实安全生产根基
(三)注重安全管控信息化,提升应急管理能力
(四)持续创新方式方法,完善安全公共服务
B.33 2017~2018年港澳旅游安全形势分析与展望
一 2017年港澳旅游总体形势
(一)社会安全事件数量减少,社会环境维持相对稳定
(二)港澳旅游形势回暖,逐步恢复增长态势
(三)游客旅游需求发生转变,推动港澳旅游业转型升级
(四)交通事故影响仍然较大,基础设施安全事故多发
(五)受台风冲击,澳门旅游业受损严重
二 2017年港澳旅游安全特点
(一)旅游安全事件的分布类型
1.自然灾害
2.事故灾难
3.公共卫生事件
4.社会安全事件
(二)旅游安全事件发生的特点
1.时空耦合性
2.环境影响脆弱性
3.涉事主体全域性与隐蔽性
(三)港澳旅游安全的管理措施
1.加强旅游建设,重塑旅游形象
2.规范旅游行业,加强监管力度
3.深化内地合作,融入“一带一路”倡议
4.管理队伍专业化
三 影响港澳地区旅游安全的主要因素
(一)环境因素
1.社会环境因素
2.自然环境因素
(二)人为因素
1.旅游业人才良莠不齐
2.游客消费不理性
(三)设施设备因素
(四)管理因素
四 2018年港澳地区旅游安全形势展望与管理对策
(一)港澳地区旅游安全形势展望
(二)港澳地区旅游安全管理对策
1.粤港澳协同,加强自然灾害防范与应对能力
2.重视高品质旅游新业态的安全工作
3.加强重大节事活动的安全管理
4.正确处理与内地的关系,融入“一带一路”倡议
B.34 2017~2018年台湾旅游安全形势分析与展望
一 2017年台湾旅游安全的总体形势
二 近十年台湾旅游安全事件回顾
(一)旅游安全事件主要类型与伤亡情况
(二)旅游安全事件时空特征
三 2017年台湾旅游安全形势分析
(一)旅游安全形势越趋严峻
(二)旅游安全事件多发季节有所波动
(三)旅游安全事件空间分布不均衡
(四)旅游交通安全事故多发且易发
(五)公共卫生安全事件增多,传染病疫情抬头
(六)业内外社会安全事件态势恶化
四 影响台湾旅游安全的主要因素分析
(一)自然环境因素
(二)社会环境因素
(三)游客个人行为因素
(四)环境因素与游客行为相互交叉影响
五 2018年台湾旅游安全形势展望与管理建议
(一)形势展望
(二)管理建议
B.35 2017~2018年中国入境旅游安全形势分析与展望
一 2017年入境旅游安全总体形势
二 2017年入境旅游安全的概况和特征
(一)入境旅游安全事件类型分布
1.社会安全事件
2.事故灾难
3.自然灾害
4.公共卫生事件
(二)入境旅游安全事件时间分布
(三)入境旅游安全事件空间分布
(四)入境旅游安全事件环节分布
三 入境旅游安全事件的影响因素
(一)人员因素
(二)设施设备因素
(三)环境因素
(四)管理因素
四 2018年入境旅游安全趋势展望和防控管理建议
(一)趋势展望
1.“中国梦”和全域旅游引领入境旅游新发展
2.“一带一路”倡议、“丝绸之路旅游年”国际旅游节的推广吸引入境游客
3.国际会议的召开也会带来大量入境游客
4.雾霾仍然是影响入境旅游的一大重要因素
5.一系列优惠政策的落地实施吸引大量入境游客
(二)管理建议
1.加强对景区未开发区域的安全监管
2.建立并完善应急救援体系
3.做好行李提醒和检查工作
4.加强对入境游客的检查工作
B.36 2017~2018年中国出境旅游安全形势分析与展望
一 2017年出境旅游安全总体形势
二 2017年出境旅游安全概况与特点
(一)出境旅游安全事件的分布类型
1.涉旅社会安全事件
2.涉旅自然灾害事件
3.涉旅公共卫生事件
4.涉旅事故灾难
(二)出境旅游安全事件的发生特点
1.局部地区安全形势持续恶化,冲击出境旅游安全
2.自然灾害依然是影响出境旅游安全的重要因素
3.事故灾难,特别是溺亡事故趋多
4.旅游业务安全事件呈现网络化发展趋势
5.游客行为不当导致的旅游安全事件出现新动向
(三)出境旅游安全管理的主要进展与特点
1.出境旅游安全国际合作逐步完善
2.出境旅游安全服务更趋完善
3.文明旅游渐入人心
三 影响出境旅游安全的主要因素
(一)国际局势复杂,局部地区动荡不安
(二)世界各地社会治安普遍趋于恶化
(三)一些国家和地区旅游接待能力堪忧
(四)自然灾害频发,公共卫生事件不断
四 2018年出境旅游安全形势展望
(一)国际形势复杂多变
(二)自然灾害、公共卫生事件对出境旅游安全的威胁依然存在
(三)事故灾难需要重视
(四)游客出入境纠纷可能增多
(五)由我国主导的国际旅游安全合作有望进一步加强
五 管理建议
Abstract
序言
旅游安全蓝皮书编辑委员会
摘要
[1]国家旅游局:《通知公告》,国家旅游局官方网站,http://www.cnta.gov.cn/,2017。
[2]曾博伟:《全域旅游让游客更有安全感》,《中国旅游报》2016年9月14日。
[1]国家旅游局通知公告,http://www.cnta.gov.cn/zwgk/tzggnew/gztz/。
[2]《安徽省旅游条例》。
[3]《北京市旅游条例》。
[4]《广东省旅游条例》。
[5]《内蒙古自治区旅游条例》。
[6]《宁夏回族自治区旅游条例》。
[7]《山西省旅游条例》。
[8]《大连市旅游条例》。
1.郑向敏、谢朝武:《中国旅游安全报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。
2.郑向敏:《旅游安全概论》,中国旅游出版社,2009。
3.刘甜:《完善我国预警机制研究》,燕山大学硕士学位论文,2016。
[1]韩湘景:《女性生活蓝皮书:中国女性生活状况报告No.11(2017)》,社会科学文献出版社,2017。
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[3]范向丽:《2014~2015年中国女性旅游的安全形势分析与展望》,《中国旅游安全报告(2015)》,社会科学文献出版社,2015。
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[8]董文博:《2017国庆旅游趋势:女性成出游主力 出境游客预计600万人次》,中国网财经,http://finance.china.com.cn/consume/20170928/4408496.shtml,2017年9月28日。
[9]伍策、一丁:《中国休闲度假大会发布〈2017中国休闲度假指数〉》,中国网,http://www.china.com.cn/travel/txt/2017-10/29/content_41810451.htm,2017年10月29日。
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[2]李天元:《旅游学概论》,南开大学出版社,2002。
[3]郑向敏:《旅游安全概论》,中国旅游出版社,2009。
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