北京人口发展研究报告(2015)图书
Report on Beijing's Population (2015)
[内容简介] 中共中央政治局2015年4月30日召开会议,审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,其核心是有序疏解北京非首都功能。疏解北京非首都功能重点在于控制人口规模,促进区域人口协同发展。本书立足于京津冀协同发展大局和北京人口发展新特点、新规律,基于北京人口与社会发展研究中心年度成果,集中讨论三个重要议题:区域协同发展与大城市人口疏解、流动人口研究、人口与社会发展研究。
相关信息
后记
《北京人口发展研究报告(2015)》编委会
第一编 区域协同发展与大城市人口疏解
北京人口发展研究报告(2015)
一 人口疏解视野下北京人口分布的关键特征
(一)京津冀区域经济重心与人口重心均向北京逼近
(二)更多的常住人口向更少的街道集中
(三)户籍人口加速流向中心城
(四)流动人口空间“强聚集”圈层持续扩大
(五)中心城单位数量激增加剧人口虹吸力
(六)“中心城就业+郊区居住”的职住分离特征凸显
(七)30~50公里圈层人口分布比例亟待提高
1.处于城市发展中期的北京:由极化到扩散的“倒U形”人口圈层分布
2.处于城市化稳定阶段的东京都市圈:由扩散到协同的“M形”人口圈层分布
3.区域协同发展的多伦多大都市区:变中求稳的“全局式”人口城市群
二 国际比较视野下优化北京人口空间分布的几点启示
(一)减少10公里圈层以内人口规模,亟待疏解非首都核心功能
(二)人口空间分布格局需要由“单峰型”向“双峰型”转变,亟待推进周边卫星城建设
(三)明确30公里圈层人口分界线,亟待增设外围生态缓冲区
(四)把握50年城市人口空间演变周期,优化人口空间布局不可操之过急
(五)由“单一城市”规划向“全局式”城市群区域发展规划转变,在协同发展中实现人口疏解和布局优化
北京人口发展的新特点、新问题及其应对
一 北京人口发展的八大特点
(一)人口总量继续增长,增量略显下降端倪
(二)流动人口膨胀是常住人口增长主因,且依然聚集在传统行业
(三)常住人口出生率增长缓慢,超低生育水平格局未变
(四)常住少儿人口和老年人口比例缓慢上升,常住劳动年龄人口比例有下降趋势
(五)常住人口平均受教育年限突破11年,流动人口大专及以上比例接近1/4
(六)户籍人口平均预期寿命升至81.81岁,恶性肿瘤居死因首位
(七)人口继续向城市发展新区转移,首都功能核心区人口密度继续上升
(八)人口城市化水平稳步提升,居世界发达地区行列
二 北京人口压力的七大表现
三 疏解北京人口压力的四大要素
京津冀协同发展视域下的三地流动人口比较研究
一 研究背景
二 京津冀三地流动人口特征比较
(一)概念界定和数据来源
(二)京津冀三地流动人口的人口学特征比较
1.性别结构
2.年龄结构
3.户籍结构
(三)京津冀三地流动人口社会经济特征比较
1.受教育程度
2.流动人口就业身份
3.流动人口就业行业
(四)京津冀三地流动人口的流动特征比较
1.流动原因
2.流动人口来源地
三 结论与思考
(一)主要结论
(二)讨论
北京市人口疏解风险及其规避对策分析*
一 特大城市经历很长的人口增长期几乎是铁律,需打造人口信息动态监测平台,规避人口发展趋势主观臆断风险
二 规划协同性差导致共振效应不强,需打造区域基本建设协同规划平台,规避疏解效果减弱风险
三 疏解工作的法治精细化有待提高,需打造法制工作统筹平台,规避人治思维风险
四 “三期叠加”+“一期攻坚”,需打造政府决策平台,规避城市衰微风险
五 疏解与服务管理交融错杂,需打造居民服务统合平台,规避福利匹配失衡风险
特大城市人口调控政策下的浦东人口分布与流动*
一 总量构成及人口密度变化
二 户籍人口分布及其流动
三 来沪人员分布及其变化
四 小结:浦东人口变动对于社会发展规划与治理的影响
(一)现行规划配置下公共资源供求矛盾加剧
(二)人口倒挂街镇基础教育的尴尬处境
(三)特大型城市人口调控政策下的治安压力
第二编 流动人口研究
北京市农民工城市文化融合状况调查*
一 研究背景
二 研究设计
(一)结构测量指标
(二)数据来源与样本构成
三 调查结论
城乡结合部社区转型、变迁与治理的初步研究
一 研究背景
二 研究回顾
(一)流动人口聚居区的形成与变迁
1.有关聚居区形成的六种解释
2.有关聚居区变迁的讨论
(二)聚居区的影响和作用
(三)聚居区内部结构与功能分析
(四)有关聚居区互动关系研究的六个结论
1.社区的内聚性与聚合性
2.流动人口聚居区形成亚社会结构
3.社区产业导致同质性社区流动人口的分化和异质性
4.流动人口聚居区内本地人与外地人的隔离与分层
5.社区内部当地人与外地人关系形态演变的三个阶段:二元社区、敦睦他者、社区融合
6.本地人与外地人的经济互动与利益关系
(五)理解聚居区问题的两大视角:群体本位与城市本位
1.从群体本位的视角来看,聚居区问题就是流动人口的城市融入与排斥问题,城乡二元体制的壁垒是聚居区农民城市融入的障碍
2.从城市本位的视角来看,聚居区问题既是大城市流动人口管理的重点问题,又是城乡结合部治理的关键问题,更是城中村改造的动因所在
三 研究设计与研究过程
(一)类型研究
(二)扎根理论与三角测量
(三)XJH个案概况
四 城乡结合部社区
五 城乡结合部社区转型与变迁分析
(一)征地改变社区:城乡结合部的“衰落区”
(二)本地居民适应衰落的社区环境,翻建房屋出租“大窝风”
(三)外来人口理性选择,“新型社区”渐成
六 结论与讨论
流动人口在城乡结合部的社区融合
一 引言
(一)研究背景与意义
(二)研究方法
1.个案研究方式
2.资料收集方法
(三)概念界定
1.流动人口
2.流动人口的社区融合
3.城乡结合部
(四)理论基础
1.社会融合理论
2.社会排斥理论
3.居住隔离理论
(五)文献综述
1.城乡结合部及其流动人口研究
2.流动人口社会融合、社区融合研究
二 城乡结合部流动人口社区融合现状
(一)经济融合
1.就业状况
2.工作适应性
3.收入水平和职业层次
4.生活成本
(二)社区参与融合
1.社区参与的环境和条件
2.社区参与活动的差异性
(三)社会关系融合
1.房东与房客之间形成较亲密的“家人”关系
2.房客之间形成初步的“邻里”交往关系
(四)社区情感融合
1.外来人口对社区的地域情感
2.社区适应
三 城乡结合部流动人口社区融合的促进性因素
(一)社区文化
1.促进社区居民关系的融合
2.有利于增强社区居民的情感
3.有利于新文化的形成
(二)社区管理与服务
1.有利于调动参与积极性
2.促进居民情感交往
(三)社区廉租住房
1.提供有利的客观环境
(1)廉租使久居成为可能,低流动性意味着更高的稳定性
(2)廉租使举家迁移成为可能
2.降低经济适应难度
四 城乡结合部流动人口社区融合的制约性因素
(一)居住隔离
(二)制度性排斥
(三)文化性排斥
五 进一步思考
(一)逐步改革户籍制度
(二)完善社区管理服务体系
(三)增强个体意识培养和能力建设
流动人口参与城镇医疗保险:政策演进、困境与路径选择
一 研究背景
二 相关文献回顾与评述
三 流动人口参与城镇医保的政策演进及其现状特征
(一)城镇医疗保险的阶段性变化
(二)流动人口参与城镇医疗保险的现状特征分析
四 流动人口参与城镇医保所面临的主要困境
五 未来流动人口参与医保的路径选择
北京教育资源与人口调控的关系
一 义务教育与人口调控
(一)设置义务教育门槛的原因分析
1.优质义务教育资源带来了人口的无序流动
2.贯彻国家义务教育政策中的地方权利
3.特大城市流动人口带来了义务教育资源压力
4.传统的人口调控手段收效甚微
(二)设置流动儿童义务教育门槛带来的后果
(三)义务教育政策建议
二 高中阶段教育与人口调控
三 高等教育与人口规模调控
社会网络对男性流动人口性病、艾滋病风险性行为的影响*
一 引言
二 方法
(一)人群与抽样
(二)因变量
(三)自变量
1.社会人口学变量
2.风险认知变量
3.社会网络变量
4.统计分析
三 研究结果
(一)调查对象的基本特征
(二)调查对象现有风险情况
(三)核心应酬聚会网对商业性行为和安全性行为的影响
1.商业性行为的解释模型
2.安全性行为解释模型
四 讨论
五 结论
第三编 人口与社会发展
北京市实施居住证制度亟须关注的若干问题思考
一 研究背景
二 北京市人口规模调控及流动人口服务管理模式的历史沿革
三 北京市实施居住证制度亟须关注的若干问题
四 对北京市完善居住证制度的政策建议
北京疏解非首都功能背景下中心城区养老服务发展报告
一 中心城区老年人口变化趋势
(一)中心城区老年人口概况
(二)中心城区老年人口变化趋势预测
(三)中心城区与其他功能区老年人口占比比较
二 中心城区养老服务发展趋势分析
(一)北京市养老政策简析
1.居家养老服务政策概况
2.机构养老政策概况
(二)中心城区养老服务发展变化趋势
1.养老机构主要分布于海淀和朝阳,空间上主要位于五环到六环间
2.西城和朝阳的养老机构床位数最多,而朝阳和石景山的平均床位数最多
3.各区养老服务商均逐年增加
4.老龄实际在岗工作人员丰台区最多,石景山区最少
5.除东城外,其他中心城区老年人与老龄工作人员比呈增长趋势
(三)北京市、中心城区、京郊养老服务发展趋势比较
1.养老机构在区域和空间上主要分布在郊区县,但城区机构密度远高于郊区县
2.全市养老机构床位多位于京郊,中心城区床位数量较多但存在缺口
(1)养老机构床位多位于京郊
(2)中心城区养老机构床位数较多,但存在床位缺口
3.中心城区养老服务商数量多于京郊,且持续增长;区域万名老年人对应服务商数量与区域老年人口数量呈负相关
(1)中心城区养老服务商数量高于京郊,且持续增长
(2)万名老年人对应服务商数量与区域老年人口数量呈负相关
4.中心城区优质医疗资源远多于京郊
5.老龄工作人员整体存在编制缺口;城区老龄工作人员多于京郊,养老负担重于京郊
(1)老龄工作人员整体存在编制缺口
(2)城区老龄工作人员多于京郊,但养老管理负担重于京郊
三 中心城区老年人养老服务需求分析
(一)中心城区老年人养老服务需求分析——以养老服务卡为例
1.中心城区养老卡消费总体倾向于物质消费,轻于精神消费
2.中心城区签约服务商主要是超市类、餐饮类服务商,其他类型服务商比例较低
3.中心城区各区老年人消费集中在超市、社区便利店及餐厅
(二)中心城区老年人养老服务供求状况——以西城区老年人为例
1.托老所供需情况
2.上门护理及看病供需情况
3.精神服务供求情况
4.外出服务需求情况
5.其他社区服务供求情况
(三)中心城区老年人异地养老需求分析
1.老年人不愿意离开熟悉的环境
2.老年人区域发展差距观念影响其异地养老意愿
3.老年人居住模式倾向于居家养老而非机构养老
4.老年人对于亲情的重视使其不愿异地养老
5.生活与关系网不适应
(四)中心城区老年人养老服务的供需矛盾分析
1.机构养老的结构性供需矛盾
2.老年人对机构养老的心理矛盾
3.识别养老服务的真需求与伪需求
4.机构养老价格是老年人选择机构养老的重要但非决定性因素
四 政策建议
(一)疏解中心城区一部分老年人的政策建议
1.疏解中心城区养老机构
(1)禁止在中心城区建设新的养老院和养老公寓等设施
(2)搬迁中心城区已有的养老机构
2.完善京郊养老服务及相关配套设施
3.中央国家机关要大力支持北京市人口疏解工作
4.制定京津冀养老事业发展协同规划
5.制定鼓励中心城区老年人外迁养老的优惠政策
(二)完善中心城区居家和社区养老服务
1.供给侧改革
(1)供给主体改革
(2)供给内容改革
(3)供给制度改革
(4)供给形式或方式改革
2.需求侧评估
(1)探索评估组织模式
(2)构建科学的养老评估指标体系
(3)探索完善评估流程
(4)探索评估结果综合利用机制
(三)养老政策制定要兼顾共同性与差异性
1.出台上下有别政策
2.政策可行性
3.政策衔接
全面放开二胎政策中的性别分析
一 一胎对职业女性发展的影响
二 影响职业女性生育二胎因素分析
(一)生育者
(二)女性长辈照料者
三 几点思考
公共交通与人口增长关系:北京模式和挑战
一 北京公共交通现状:资源优势与客运压力并存
二 北京公共交通历时特征分析:轨道交通增速更快
三 人口和公共交通的关系:地面交通和轨道交通的差异
四 结论和讨论
中国历代人口管理思想及其当代价值
一 导言
二 以乡里社会为基础的“人口管理”形式
三 人口管理的对象
1.早期国家的家族制
2.从家族到家户
3.从家户到个人的转变
四 古代人口管理表现出来的四个特点
1.长期以“家户制”为主体
2.人口管理与“政治无为化”
3.人口管理与“政治双轨”
4.“人口管理”与“家国同构”政治伦理化
五 结语
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