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 Abstract

 摘要

 Ⅰ 总报告

  B.1 2018～2019年深圳市社会治理形势分析与展望

   一 2018年深圳市社会治理主要工作

    （一）民生事业再上新水平

     1.民生保障力度加大

     2.教育事业发展提速

     3.医疗卫生事业加快发展

     4.住房制度改革率先推进

     5.文体事业繁荣发展

     6.公共交通服务不断优化

     7.社会保障和福利水平显著提升

    （二）社会治理体制改革工作再深入

     1.以加强监管为重点深化社会组织改革

     2.建立完善社会治理重点领域矛盾纠纷化解长效机制改革

     3.推进大数据支撑社会治理智能化改革

    （三）社会组织和社会工作改革不断深化

     1.综合监管体系逐步完善

     2.社会工作专业化、精细化得到加强

    （四）社会治理创新持续深化

     1.科学谋划项目

     2.扎实推进项目

    （五）推动社会治理智能化建设亮点纷呈

     1.建成了支撑社会治理的大数据

     2.建立房屋地址和人口信息基础标准，为实现社会精细化和智能化治理提供基础

     3.在福田、南山、宝安开展块数据综合试点，推动基层“块”治理

     4.利用“块数据”创新法人治理模式，破解虚假地址注册难题，实现源头治理和系统治理

    （六）各区社会治理创新成效突出

     1.福田区社会治理工作亮点

     2.罗湖区社会治理工作亮点

     3.南山区社会治理工作亮点

     4.盐田区社会治理工作亮点

     5.宝安区社会治理工作亮点

     6.龙岗区社会治理工作亮点

     7.龙华区社会治理工作亮点

     8.坪山区社会治理工作亮点

     9.光明区社会治理工作亮点

     10.大鹏新区社会治理工作亮点

   二 当前深圳市社会治理工作面临的问题与挑战

    （一）基层党组织核心作用发挥仍不足

    （二）社会多元主体协同仍不足

    （三）居民群众参与社会治理积极性仍不足

    （四）公共服务保障仍不足

    （五）社会治理智能化水平仍不足

    （六）社会治理法治化程度仍不足

   三 2019年深圳市社会发展形势分析与政策建议

    （一）基本形势分析

    （二）重点工作展望

     1.加快完善党建引领基层社会治理体制

     2.加快健全维护国家安全和公共安全体系

     3.加快健全社会治安防控体系

     4.加快健全预防化解矛盾纠纷体系

     5.加快推动基层网格管理深度优化

     6.加快提升民生服务保障水平

     7.加快社会治理重点领域立法

     8.加快深化司法体制综合配套改革

     9.加快推进法治社会建设

     10.加快完善德治教化体系

     11.加快鼓励和规范社会组织参与社会治理

     12.加快推动物业企业参与社会治理

     13.加快拓宽来深建设者参与社会治理途径

     14.加快健全社会心理服务体系

     15.加快推动社会治理数据互通共享

     16.加快推进社会治理实绩督导评估机制建设

 Ⅱ 党建引领篇

  B.2 强化党建引领社会治理的实践与展望

   一 强化党建引领社会治理的实践

    （一）以习近平新时代中国特色社会主义思想指导党建引领社会治理发展方向

    （二）以完善市区街社四级责任链条带动上下左右联在一起抓、统在一起推

    （三）以强化街道党工委轴心作用推进职能转变、增强基层治理统筹协调能力

    （四）以党委为堡垒强化社区党组织聚合功能，以“打桩”办法夯实基层基础

    （五）以信息化手段新装备建设“互联网+”城市基层党建和基层治理服务平台

    （六）以人民为中心打通服务群众“最后一公里”，为居民提供精准化精细化服务

   二 强化党建引领社会治理的展望

    （一）做强街道，深入推进街道管理体制改革

    （二）做优社区，增强聚合服务党员群众能力

    （三）做实系统，发挥信息技术建构支撑作用

    （四）做活治理，营造共建共治共享治理新格局

 Ⅲ 民生保障篇

  B.3 2018年度深圳市教育事业发展报告

   一 深圳市教育事业发展概况

    （一）总体情况

    （二）高等教育

    （三）中等职业教育

    （四）普通高中

    （五）义务教育

    （六）学前教育

    （七）民办教育

    （八）教师队伍

   二 2018年深圳市教育事业发展成就及问题

    （一）教育系统党建工作水平进一步提升

    （二）高等与职业教育发展再获新成绩

    （三）基础教育优质均衡发展成效显著

    （四）教师队伍建设迈出新步伐

   三 2019年深圳市教育事业发展思路

    （一）进一步加强党对教育事业的全面统筹领导

    （二）加快高等和职业教育高水平发展

    （三）创新推动基础教育优质均衡发展

    （四）打造高素质专业化创新型教师队伍

    （五）强化教育督导和校园安全

  B.4 2018～2019年深圳市全面推进“健康深圳”建设的实践与展望

   一 2018年卫生健康工作情况

    （一）党的领导和党的建设明显加强

    （二）“健康深圳”建设全面推进

    （三）深化医改取得关键突破

    （四）卫生资源总量持续增加

    （五）基层医疗服务得到加强

    （六）高水平医院建设取得突破

    （七）中医药事业传承创新发展

    （八）市民群众健康获得感增强

    （九）市民健康水平稳步提升

   二 新起点上开创卫生健康事业新局面的展望

    （一）一个根本遵循

    （二）一个总体目标

     1.构建国际一流的整合型优质医疗服务体系

     2.打造全球一流的健康城市

     3.建设一流的中医药传承创新城市

     4.建立健康“守门人”制度

     5.推动公共卫生高质量发展

     6.推动智慧健康服务

     7.推动现代医院管理制度建设

     8.推动医学科技创新发展

     9.深化国际医疗合作

    （三）一条工作主线

     1.补短板

     2.强基层

     3.建高地

     4.促健康

   三 2019年推进“健康深圳”的建议

    （一）强化党的领导和党的建设

    （二）强化卫生健康综合监管

    （三）全面深化医药卫生体制改革

    （四）提升基层医疗服务能力

    （五）提升医疗服务质量

    （六）提升重点人群健康服务水平

    （七）全面推进“健康深圳”建设

    （八）推进医疗卫生高地建设

    （九）推进智慧健康体系建设

    （十）推进中医药综合改革试验区建设

  B.5 2018～2019年深圳市提升住房保障水平的实践与展望

   一 深圳住房供应与保障工作存在的问题

    （一）房价、房租高企

    （二）住房结构不合理

    （三）供需矛盾突出

    （四）住房保障不充分

   二 深圳提升住房供应与保障水平的主要做法

    （一）一个定位

    （二）两种属性

    （三）三大目标

    （四）三类（四种）住房

    （五）八大主体

    （六）六类（十五种）渠道

    （七）十项举措

   三 深圳提升住房供应与保障水平的创新举措

    （一）面向未来18年，提出系统性的解决方案，构建住房领域基础性长效机制

    （二）启动住房领域供给侧结构性改革，调整住房供应结构

    （三）政策支持性住房实行封闭流转，集中体现“房住不炒”的定位，住房资源得到循环利用最大化

    （四）充分发挥市场机制与更好发挥政府作用相结合，形成多主体住房供应新格局

    （五）集约开发破解土地资源瓶颈，千方百计筹措房源

    （六）正确理解和处理政府与市场的关系

   四 深圳提升住房供应与保障水平的展望

  B.6 2018～2019年深圳市全面增强就业和社会保障服务能力的实践与展望

   一 深圳2018年就业和社会保障基本情况

    （一）完善就业政策体系，推动实现高质量更充分就业

    （二）持续提升保障水平，构建更加公平更可持续的社会保障体系

    （三）大力实施人才强市战略，建设更具竞争力的人才特区

    （四）坚持共建共治共享，积极构建新型和谐劳动关系

   二 2019年影响深圳市就业和社会保障的内外因分析

    （一）要深刻认识国内外格局变革和经济社会环境变化，牢牢坚持稳中求进工作总基调

    （二）要深刻把握粤港澳大湾区建设重大机遇，为就业和社会保障工作发展注入强大的力量源

    （三）要深刻把握中央和特区改革发展大局，切实扛起事业发展的使命担当

   三 深圳市2019年就业和社会保障工作展望

    （一）以更有效的举措促进就业局势总体稳定，助力打造可持续发展的全球创新创意之都

    （二）以更积极的作为推进多层次社会保障体系建设，织密扎牢社会保障网

    （三）以更精准的导向深入实施人才优先发展战略，着力构建一流的人才发展生态体系

    （四）以更扎实的工作防范化解劳动关系矛盾，全力打造社会主义和谐劳动关系示范市

  B.7 深圳市开展民生微实事服务社区居民的探索

   一 “民生微实事”项目开展的总体情况

   二 实施“民生微实事”的主要成效

   三 进一步提升“民生微实事”工作的相关举措

    （一）全面提升对“民生微实事”工作重点性的认识，进一步强化党的领导核心作用

    （二）优化资金拨付管理模式，确保项目及时开展

    （三）严格遵循项目规定流程，进一步细化和规范项目申报、经费使用等

    （四）健全“民生微实事”项目监督管理体制机制，进一步落实各级监督管理责任

    （五）加强项目库建设，优化项目遴选，强化服务类项目实施主体培育等，提升“民生微实事”项目的整体水平

    （六）创新形式、广泛动员，大力营造全社会知晓并参与“民生微实事”工作的良好氛围

 Ⅳ 社会治理篇

  B.8 2018～2019年深圳市社会治安形势分析及展望

   一 2018年深圳市社会治安特点

    （一）110刑事治安总警情持续下降，影响群众安全感警情降幅明显

    （二）全年警情走势较为平稳，青壮年违法犯罪问题依然突出

    （三）交通“四项指数”保持下降，万车死亡率创历史最低

    （四）火灾形势保持平稳，火灾四项指数全面下降

   二 2018年维护社会治安的主要措施

    （一）重拳出击，高位推进扫黑除恶专项斗争

    （二）针对性开展专项行动，严打突出违法犯罪

    （三）打击涉众型经济犯罪，防范化解重大金融风险

    （四）紧盯源头，依法严治，压减公共安全风险隐患

    （五）实施公安大数据战略，打造新型战斗力

   三 2019年深圳市社会治安形势及展望

    （一）刑事治安警情将继续保持稳中有降态势，诈骗警情是影响下降幅度的关键因素

    （二）经济金融风险可能向其他领域传导，维护治安稳定面临较大压力

    （三）新型犯罪占比将进一步增加，社会治安管控面临新课题

    （四）公共安全管理面临新考验，风险伴生程度加深

   四 促进社会治安进一步好转的思路

    （一）以确保社会大局稳定为目标，做好矛盾纠纷化解工作

    （二）以深化扫黑除恶专项斗争为龙头，坚决打好严打犯罪主动仗

    （三）以查隐患防事故保安全为着力点，坚决打好公共安全治理仗

    （四）夯实基层基础工作，构建更加富有活力与效率的基层治理体系

    （五）实施改革强警和公安大数据战略，推动警务工作变革

  B.9 2018～2019年深圳市信访工作业务流程改革创新报告

   一 创新改革前信访业务流程存在的问题

    （一）重复信访件数量多，多头受理、重复交办问题突出

    （二）协调化解工作力量、力度较弱，转送办理脱节

    （三）科技应用不深入，工作质量效率不高

   二 2018年信访业务流程改革创新情况

    （一）改革创新工作目标

    （二）改革创新工作思路

     1.统一登记

     2.分片包干

     3.聚焦化解

     4.流程规范

     5.智能提效

    （三）改革创新工作措施

     1.改革业务流程，整合三大环节

     2.设立3大平台5个工作组，强化协调化解能力

     3.升级改造信访信息系统，智能提效

   三 信访业务流程改革创新取得初步成效

    （一）调动了信访干部工作、学习积极性，提升工作能力

    （二）提高了信访入口把关质量

    （三）信访事项协调化解能力得到加强

   四 信访业务流程改革创新存在的问题

    （一）信访信息系统技术支撑未能实现，智能提效仍在谋划阶段

    （二）协调化解、业务流程衔接等工作机制仍待进一步完善

    （三）信访干部业务能力素养、工作水平仍有待提高

   五 2019年信访业务流程改革创新工作方向

    （一）与时俱进打造智慧信访，提升信访工作效能

    （二）深入推进信访业务流程改革，完善协调化解工作机制

    （三）坚持不懈抓好能力建设，全面加强业务能力素质

  B.10 深圳市探索市域社会治理共建共治共享智能化新模式

   一 深圳“块数据”的建设背景及相关历程

   二 深圳块数据及社会治理块数据智能底板

   三 深圳利用块数据智能底板创新社会治理应用成效

    （一）构建“一基五柱、百平台、千应用”社会治理的智能化底板，融合条与条、条与块之间的数据鸿沟，促进部门业务协同

    （二）率先利用“块数据”智能化底板为社会治理提供精准信息资源，解决基层治理服务和管理对象底数不清、情况不明的问题，做到“心中有数”

    （三）率先利用“块数据”智能底板在法人治理方面取得突破，破解商事主体虚假地址注册和监管难题，实现源头治理和系统治理

   四 下一步工作重点

 Ⅴ 社团组织篇

  B.11 深圳社会组织发展报告

   一 深圳市社会组织的总体情况

    （一）社会组织数量稳步增长

    （二）整体结构不断优化

    （三）政社关系比较清晰

    （四）社会组织建设质量逐步提升

   二 深圳市社会组织改革发展的主要措施

    （一）积极培育扶持社会组织发展

    （二）通过创新监管方式，推动社会组织规范发展

    （三）大力加强社会组织执法监管

    （四）全面加强社会组织党的建设

    （五）通过实施评估及评奖表彰，为社会组织树立行业标杆

    （六）推动社会组织发挥积极作用

   三 下一步工作思路

    （一）深入贯彻党的十九大精神，切实加强党对社会组织工作的领导

    （二）健全政策法规体系，进一步强化顶层设计

    （三）继续加大社会组织培育扶持力度

    （四）构建社会组织信用体系

    （五）强化社会组织自身建设

    （六）加强社会组织综合监管

    （七）加强对社会组织等级评估和项目评估的激励

    （八）构建全社会关注社会组织的氛围

    （九）探索利用公益金融政策工具实现社会组织创新

  B.12 2018～2019年深圳工会工作发展报告

   一 2018年工作情况

    （一）强化政治担当，引领广大职工听党话、跟党走

    （二）不断彰显深圳职工的主力军作用

    （三）巩固工会基层基础

    （四）着力维护职工权益

    （五）“互联网+”普惠服务工作取得可喜成效

    （六）全面推进工会改革

    （七）扎实推进工会系统党的建设

   二 面临形势

   三 2019年重点工作

    （一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，确保工会工作正确政治方向

    （二）积极参与营造共建共治共享社会治理格局，坚决维护劳动关系领域政治安全

    （三）把握时代主题，服务全市大局，动员广大职工为深化改革扩大开放再立新功

    （四）加强思想政治引领，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础

    （五）坚持以职工为中心，着力构建联系广泛、服务职工的工会工作体系

    （六）推动工会改革走深走实，不断增强工会组织的生机和活力

    （七）以党的建设全面引领工会自身建设

  B.13 深圳创建儿童友好型城市的探索

   一 创建儿童友好型城市背景及意义

    （一）融入城市整体发展和治理的顶层设计

    （二）建立多元参与的社会共建共治机制

    （三）推进儿童友好型城市“在地化”标准制定

    （四）搭建儿童参与城市治理的平台

   二 创建儿童友好型城市发起动因

    （一）为城市可持续发展注入新活力

    （二）提升城市文明弥补城市治理中儿童视角的欠缺

    （三）保障儿童权利促进社会公平正义

    （四）打造履行联合国《儿童权利公约》的城市范例

   三 创建儿童友好型城市解决了哪些主要问题

    （一）解决了尊重儿童权利意识不足的问题

    （二）解决了儿童参与机制缺乏的问题

    （三）解决了城市儿童空间受挤压的问题

    （四）解决了儿童保障体系不够完善的问题

   四 创建儿童友好型城市取得的阶段性成果

    （一）儿童和家庭受益

    （二）政府受益

    （三）企业和社会机构受益

    （四）城市整体受益

    （五）国家层面受益

   五 创建儿童友好型城市的创新性体现

    （一）发展视角的创新：“从一米的高度看城市”理念

    （二）城市系统的创新：全球特大型城市创建儿童友好型城市样本

    （三）治理模式的创新：全域共建共治共享

    （四）参与主体的创新：将儿童纳入决策体系

   六 创建儿童友好型城市存在的问题

    （一）儿童友好的全社会共识有待提高

    （二）高密度的城市与儿童友好空间的需求仍存在矛盾

    （三）从实践推动到法律保障需要更大的力度

  B.14 光明区打造“志愿者之城”3.0版研究

   一 研究背景

    （一）国家层面：志愿服务工作纳入全面深化改革大局

    （二）深圳层面：努力打造“志愿者之城”3.0版本

    （三）光明层面：志愿服务事业取得了长足发展

   二 光明区志愿服务发展现状

    （一）志愿者队伍建设情况

    （二）志愿服务开展情况

     1.服务覆盖和服务时间

     2.志愿服务主要内容

     3.志愿服务亮点品牌

    （三）志愿服务制度建设情况

    （四）志愿服务认可度与满意度情况

   三 光明区志愿服务发展存在的问题

    （一）志愿服务的专业性有待提升

    （二）志愿服务制度建设仍有待强化

    （三）志愿服务的社区终端建设有待加强

    （四）尚未形成完善的志愿服务组织发展支持体系

    （五）志愿服务参与社会治理仍具有一定的依附性色彩

   四 光明区打造“志愿者之城”3.0版的基本思路

    （一）大力提升志愿服务专业化水平

    （二）完善志愿服务相关制度

    （三）推进志愿服务的在地化、社区化

    （四）推动服务项目精品化、品牌化

    （五）推进志愿服务深度参与社会治理

    （六）健全志愿服务的组织和工作网络

    （七）加强志愿服务组织的培育工作

    （八）优化志愿服务经费保障

 Ⅵ 典型案例篇

  B.15 福田区运用大数据创新社会治理经验、问题分析与展望

   一 主要做法及成效

    （一）建设预警监测平台，探索“负一秒”风险防控新机制

    （二）建设综合治理平台，探索全链条融合处置新体系

    （三）建设决策支持平台，探索科学精准的研判新机制

    （四）创新数据融合机制，探索行政责任新体系

    （五）创新应急指挥架构，探索一体高效联动新机制

    （六）推进“3×4”智慧政务改革，让公共服务更有温度

    （七）深化智慧政法改革，让社会治理更有深度

   二 存在的问题及分析

    （一）数据共享有待加强

    （二）统筹力度有待加强

    （三）思想认识有待增强

    （四）智慧运行机制有待完善

   三 今后一段时间的工作重点

    （一）健全统筹机制，推动全区智慧建设“一盘棋”

     1.创新项目建设机制

     2.健全工作联席会议制度

     3.健全督查考核机制

    （二）夯实数据基础，做细做实标准规范

     1.以业务需求为导向梳理数据

     2.开展全区性基础数据核查行动

     3.制定数据与项目技术标准规范

    （三）坚持问题导向，推进城区运行机制变革

     1.创新网格服务管理机制

     2.创新智能决策辅助机制

     3.健全智能监测预警机制

    （四）突出便捷高效，加快推进重点领域项目建设

     1.持续推进“城区大脑”建设

     2.构建更加精细高效的社会治理体系

     3.构建更加智能便捷的公共服务体系

     4.打造人工智能应用示范区

     5.推进智慧社区建设

  B.16 罗湖区物业服务企业参与社会治理创新经验、问题分析与展望

   一 改革动因——破解物业服务领域矛盾纠纷多发频发难题

    （一）物业服务领域存在大量问题导致社会矛盾纠纷频发

    （二）填补基层治理在物业小区的“缺位”

   二 改革思路——以物业服务企业为抓手打造基层小区治理平台

    （一）发挥物业公司的天然优势

    （二）建立改革推进的工作机制

    （三）压实物业服务企业责任

   三 改革举措——“八招”压实物业服务企业主体责任

    （一）发布物业服务水平指数

    （二）对物业小区进行分类管理

    （三）联合开展督导检查

    （四）督促落实挂“红黑牌”

    （五）开展重点训诫约谈

    （六）撤换物业服务处负责人

    （七）依法处罚违法企业

    （八）开展表扬激励工作

   四 改革深化——构建“三大体系”，延伸基层治理内涵

    （一）突出核心引领，构建小区党建治理体系

    （二）推动力量下沉，构建小区公共服务体系

    （三）激发参与活力，构建小区融合共治体系

   五 改革成效——实现政府、社会、群众多方共赢

    （一）党建引领构建共建共治共享工作体系

    （二）群众安全感和满意度双提升

    （三）融合共治实现多方共赢格局

    （四）物业小区分类治理落实

   六 存在的问题和困难

    （一）物业管理创新机制问题

    （二）创新物业督导考评问题

    （三）政府及物业企业职责界定问题

    （四）购买物业服务试点问题

    （五）无物业管理小区综合整治问题

   七 下一步工作计划

    （一）加强物业管理创新理论研究

    （二）全面厘清政企法定职能边界

    （三）认真做实小区党支部双覆盖

    （四）高效压实物业企业主体责任

    （五）大力推进政府购买物业企业服务

    （六）深入推进无物业管理小区综合整治

    （七）积极探索公共服务下沉衔接机制

    （八）加大总结提炼及经验推广力度

  B.17 盐田区社会力量参与矛盾纠纷化解的实践与探索

   一 盐田区社会力量参与矛盾纠纷化解的现状分析

    （一）强化培育引导，社会力量成为社会治理中的主力军

    （二）强化品牌建设，社会力量成为纠纷调处的“润滑剂”

     1.积极探索可复制可推广的“盐田调解模式”

     2.积极构建和谐劳动关系助力劳动争议源头治理

     3.积极探索党建引领下的行业纠纷解决机制

    （三）强化资源整合，社区组织综治服务室成为社会和谐稳定的助推器

   二 盐田区社会力量在矛盾纠纷化解中的经验与成效分析

    （一）强化核心引领，确保社会组织根正苗红

    （二）在全国率先成立链接社会力量与政府管理的枢纽型组织

    （三）在全国率先探索构建社会力量与政府管理相衔接的机制

    （四）在全国率先建立社会力量参与社会治理的标准化与定量化体系

    （五）率先建立信访部门与社会力量联动服务机制

    （六）政策扶持促发展，高端社会工作人才“引得进、留得住、发展好”

   三 盐田区社会力量参与矛盾纠纷化解过程中存在的主要问题

    （一）社会力量参与社会治理的专业能力有待提升

    （二）社会力量参与矛盾纠纷化解的主动性有待增强

    （三）社会力量在矛盾纠纷化解领域的资源整合能力需进一步加强

   四 盐田区社会力量参与矛盾纠纷化解的建议

    （一）以党建引领为社会力量参与矛盾纠纷化解指明方向

    （二）扩大社会组织参与矛盾纠纷化解的覆盖面和影响力

     1.成立盐田区社会治理公益联盟

     2.将有关社会力量纳入志愿者的管理范畴

     3.扩大人民调解员的遴选范围和参与程度

    （三）提高社会力量参与矛盾纠纷化解的专业化和品牌化水平

     1.建立纠纷调处专家咨询库

     2.设立社会治理“能人工作室”

     3.加强人民调解员人才队伍建设

    （四）优化社会组织与政府管理之间的衔接机制

    （五）加强社会力量参与矛盾纠纷化解的宣传表彰

  B.18 大力推动信用建设 打造诚信宝安品牌

   一 宝安区社会信用体系建设概况

    （一）加强统筹，形成合力

    （二）完善制度，夯实基础

    （三）归集信息，搭建平台

    （四）互联共享，联合应用

    （五）弘扬诚信，营造氛围

    （六）敢为人先，成效显著

   二 社会信用体系建设现状分析

    （一）出台了一部国家级专项规划

    （二）建立了统一社会信用代码制度

    （三）初步建立守信激励失信惩戒制度

    （四）初步建立信用信息共享机制

   三 发达国家和地区信用体系建设对比研究分析

    （一）美国是典型的市场主导模式

    （二）以法国为典型代表的欧洲大陆国家是典型的政府主导模式

    （三）新加坡在信用体系建设中政府担当重要角色

   四 宝安区社会信用体系建设实施建议

    （一）大力推动公共信用信息全量归集

    （二）深入推进公共信用信息共享共用

    （三）加大完善公共信用信息服务平台建设

    （四）创新推进信用监管新模式

    （五）深度推广社会治理中的信用服务

    （六）大力弘扬诚信文化宣传

    （七）积极引导失信企业信用修复

    （八）促进公共信用信息和社会信用信息互动融合

  B.19 龙华区推进外来人口融合共治模式改革的探索实践

   一 项目背景

   二 项目创新举措

    （一）认真组织，盯紧抓牢改革目标

    （二）扎实推进，努力做实改革探索

     1.着力聚合各方力量，搭建外来人口治理架构

     2.着力拓展参与渠道，畅通外来人口参与治理途径

     3.着力增进公共服务，提升外来人口福祉

     4.着力建设智慧平台，优化外来人口治理工具

   三 项目下一步工作计划

    （一）进一步聚合治理力量

    （二）进一步健全参与渠道

    （三）进一步做好居民服务

  B.20 坪山区社会心理服务体系建设经验、问题分析与展望

   一 社会心理服务体系建设形势分析

    （一）党和政府高度重视社会心理服务体系建设工作

    （二）社会心理服务需求迫切

     1.关注精神康复患者及其家属的心理健康，减少肇事肇祸的风险

     2.关注非理性上访人员心理健康，协助做好信访维稳工作

     3.关注社区矫正人员心理健康，帮助矫正对象早日回归社会

     4.关注社区居民心理健康，促进和谐社区建设

     5.做好突发性危机事件的心理危机干预，促进和谐社会建设

   二 坪山区率先构建区级社会心理服务体系

    （一）高位谋划，加强社会心理健康服务引领

    （二）强化保障，推动社会心理服务落实到位

     1.强化制度保障

     2.强化平台保障

     3.强化人才保障

    （三）完善举措，打造社会心理服务功能网络

     1.拓宽载体，解决工作抓手问题

     2.建立模块，解决工作机制问题

     3.化解矛盾，解决实际应用问题

     4.创新方式，营造心理关爱氛围

   三 社会心理服务体系建设问题分析

    （一）部门协同工作机制有待健全

    （二）心理服务阵地有待深入基层

    （三）专业心理服务人才队伍缺乏

    （四）社会对专业心理服务的认知度不高

   四 社会心理服务体系建设工作展望

    （一）完善心理服务部门联动机制

    （二）健全基层社会心理服务网络

    （三）加强心理服务人才队伍建设

    （四）健全心理健康科普宣传网络

  B.21 坂田街道产城社区社会治理模式探索经验、问题分析与展望

   一 产城社区社会治理存在的问题与需求

    （一）单向服务供给模式凸显

    （二）现代信息技术应用不足

    （三）企业、员工、园区融合不够

   二 解决路径

   三 共建共治共享科技园区示范工程创新实践

    （一）基本情况

    （二）特点

    （三）模式

    （四）具体举措

     1.夯实党建核心

     2.促进政企双向共融

     3.建设四大服务基地

     4.打造智能化服务平台

    （五）继续推进方向

     1.强化党建核心引领作用

     2.促进政、园、行、企、校五方联动共融

     3.优化基地建设内涵

     4.提升为民服务质量

    （六）可示范性

 Ⅶ 专题研究篇

  B.22 深圳市公共就业服务体制机制研究报告

   一 深圳市公共就业服务机构和人员设置情况

   二 深圳市公共就业创业服务工作开展情况及特点

    （一）公共就业服务平台全面建成，公共就业服务资源下沉

    （二）信息化逐步成为公共就业服务的重要支撑

    （三）就业局势总体稳定，登记失业人员和就业困难人员呈下降趋势

    （四）创业带动就业效果明显

    （五）线下招聘会不再是求职的最主要途径

   三 深圳市公共就业服务体制机制存在的主要问题

    （一）机构人员设置差异大，存在边缘化的倾向

    （二）就业服务碎片化，不同层级之间缺乏联动

    （三）全市公共就业信息统筹还需要进一步提升

    （四）就业服务专业化和精细化水平有待进一步提高

   四 深圳市公共就业创业服务面临的形势和挑战分析

    （一）从长远看，随着深圳人口结构变化就业问题将更加突出

    （二）从短期看，主要服务对象人群减少，服务对象和服务方式必须进行转型

    （三）结构性就业难问题更加突出

    （四）国家对公共就业提出了新要求

   五 完善深圳市公共就业服务体制机制的思路和策略

    （一）完善就业服务机构体制，理顺各层级服务职能

    （二）提升大就业服务的信息化水平

    （三）提升公共就业服务的专业化和质量

    （四）完善购买专业化就业创业服务的体制机制

    （五）不断完善公共就业创业的服务内容

    （六）完善公共就业服务的激励机制和考核办法

  B.23 深圳市中小学生课业负担情况调查报告

   一 研究背景

   二 研究方法与样本分布

   三 深圳市中小学生课业负担现状

    （一）周中日均完成作业时间有增无减，重点公办学校所花时间更多

    （二）平均每天睡眠时间整体有所减少，锻炼时间略有增加

    （三）日均可自由支配时间减少，寄宿制学校自由时间更少

    （四）参加培训班热度不降反增，重点公办学校参加多个培训班数量居首

    （五）语数英音美体类培训班受青睐，个人兴趣排首位，培优补差次之

    （六）校外培训的时间与金钱支出增多，非寄宿制学校明显增加

    （七）学习成绩自评中等居多，参加培训班数量越多评价越好

    （八）学习成绩不满意比例抬升，因培优和个人兴趣参训者满意度更高

    （九）学习兴趣有所提升，参加数学和特长类培训班者兴趣更高

   四 减负整治效果不够理想

    （一）将近一半校外培训存在“超纲教学”

    （二）“提前教学”情况也接近半数

   五 学生和家长对课业负担的看法

    （一）课业负担加重，名牌学校学生更不堪重负

    （二）学习压力有所上升，父母期待与升学竞争激烈为首因

    （三）当前课业负担“不正常”评价增多，福田区变化最明显

    （四）家长呼唤全社会共同努力减轻课业负担

    （五）超过一半的家长有意让孩子到境外接受中小学教育

   六 结论

  B.24 全面二孩政策对大鹏新区妇女影响及对策研究报告

   一 调查过程与研究方法

    （一）研究方法

     1.实地考察

     2.问卷调查

     3.座谈会

    （二）样本分布

   二 全面二孩政策实施后大鹏妇女生育状况和生育意愿

    （一）全面二孩政策实施前后大鹏的生育状况统计*

    （二）大鹏新区生育状况问卷调查情况

     1.总体上，大部分家庭生育1～2个孩子（参见图3）

     2.从年龄结构看，新区育龄人口生育潜力较大

     3.从学历看，学历越高的人生育孩子数量越少

     4.从职业看，农民、工人和服务人员等群体生育2个及以上孩子比例更高

     5.从收入看，收入越高家庭的子女数量越少

     6.从户籍看，非深户籍居民比户籍居民拥有的子女数量更多

     7.从出生医院看，六成以上居民选择在区外医院生育

    （三）大鹏新区育龄人口生育意愿问卷调查分析

     1.近八成居民希望生育2个或以上孩子

     2.男性生育二孩的意愿略高于女性

     3.收入越高群体生育意愿越弱

     4.30岁以下群体的生育意愿最低

     5.不同职业人口生育二孩的意愿较为相似，工人、农民、个体户等职业人群倾向于生育更多孩子

     6.独生子女的生育意愿低于非独生子女

   三 影响大鹏育龄妇女生育二孩的主要因素分析

    （一）“给孩子找个伴”和“减轻孩子以后的养老压力”成为生育二孩的主要因素

    （二）“经济负担大”和“小孩照顾问题”成为制约生育二孩的主要因素

    （三）“家庭收入提高”“政府提供生育补贴”是受访者愿意重新考虑生育二孩的主要促进因素

   四 创新大鹏新区全面二孩生育服务的对策

    （一）完善妇幼医疗硬件建设，为大鹏妇幼提供良好的医疗保障

     1.改善新区医疗硬件条件，提升新区妇幼保健水平

     2.提高妇幼保健服务水平，为新区生育二孩家庭保驾护航

     3.加强出生缺陷防范

    （二）提升基础教育的规模和质量，解决孩子受教育问题

    （三）推动育儿劳动社会化，减轻家庭育儿负担

     1.进一步加大幼托机构建设和扶持力度

     2.完善大鹏新区中小学校课后托管服务

    （四）维护孕产妇就业权利，提高家庭抚育能力

    （五）探索实施生育福利项目，加强对妇女生育的关爱服务

    （六）加大生育政策宣传力度

  B.25 深圳市宝安区社会心态评价报告

   一 宝安区2018年社会心态指数构建与计算

    （一）宝安区社会心态指数的构建

    （二）宝安区社会心态指数的计算方法

     1.指标的原始分转换

     2.指数的生成

     3.指数的转换

   二 宝安区社会心态总体评价

   三 宝安区居民社会心态主要特点

    （一）社会安全感：食品安全问题突出，无业、失业人员亟须帮扶

     1.总体社会安全感较高

     2.个人和财产的安全感最高，食品安全感最低

     3.无业、失业人员社会安全感相对较低

    （二）城市公平感整体一般，经济收入是显著影响因素

     1.整体城市公平感一般

     2.经济状况影响了居民的公平感

    （三）社会支持源：市民对政府的社会服务感知不足

     1.居民的社会支持来源较为单一化

     2.政府、公检法、党群组织的社会支持力度有待加大

    （四）社会总体信任感偏低，信任来源单一

     1.居民总体社会信任程度较低

     2.家人、朋友、同学、同事仍然是居民人际关系中最为信任的人群

    （五）积极心理健康：心理问题占一定比例

     1.整体良好，16.3%的调查对象表现颓废萎靡

     2.经济状况影响居民的积极心理健康状态

     3.居住时间越长，积极心理健康状态越好

    （六）社会情绪：快乐、热情等正面情绪为社会主流情绪

     1.积极向上是主流

     2.宝安区年轻人社会情绪更积极

     3.城市公平感越高，生活压力越低，社会情绪越积极

    （七）社会心态热点：房租、教育等最受居民关注，社保、住房、工资等最受政法系统的员工关注

   四 宝安社会心理服务政策建议

    （一）关注重点人群的社会心态建设

     1.警惕极端社会心态，致力阶层融合

     2.建立社会支持网络，缓解居民生活压力

     3.提升群众安全感

     4.完善诚信体系，重建社会信任

    （二）构建体系，建设“全心宝安”

     1.试点社区心理服务资源的整合与优化，构建社区心理服务体系

     2.推动企业心理工作站，关注企业员工心理健康

     3.关注政府工作人员心理体系，培养公务员健康心理

     4.外来务工人员：增加归属感

     5.青少年：加强学校心理教育

     6.心理咨询师队伍的管理革新，确保心理工作持续性

     7.关注心理服务项目的实施效果

 基本子库

 社会科学文献出版社皮书系列

 法律声明

 《深圳社会治理与发展报告（2019）》编委会