前言

 法律声明

 附件二 中华全国工商业联合会直属行业商会简介

 国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见

 编辑委员会

 附件三 全国重要行业协会简介

 总报告

  中国商会发展报告（2005～2007）

   一 2005～2007年中国商会发展概况

    （一）中国商会发展概况

     1.全国民间组织发展概况

     2.工商联商会发展概况

     3.我国行业协会发展状况

    （二）地方为推动行业组织改革采取的措施

     1.行业组织管理体制改革的地方试验

     2.“政社分离、政会分离”的改革尝试

    （三）相关背景

     1.经济发展背景

     2.改革与政策背景

    （四）商会、行业协会在经济中的作用

     1.商会存在的经济学基础

     2.商会的存在具有重要的现实意义

     3.商会对民营经济发展的特殊作用

    （五）理论研究任重而道远

     1.基本理论研究

     2.商会、协会的地位和作用

     3.商会、协会的改革和转型

   二 中国商会面临的机遇和挑战

    （一）行业协会的机遇和挑战

    （二）工商联发展面临的挑战

     1.商会发展进入纷争时代

     2.商会法律的缺失

     3.自身内功修炼仍需加强

    （三）工商联新时期的任务

     1.充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用

     2.充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用

     3.充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用

     4.努力加强工商联自身建设，壮大会员队伍，完善商会职能，努力建设有中国特色和国际影响的商会组织

   三 中国商会、协会发展趋势分析

    1.各类组织继续快速发展

    2.服务是商会、协会的立会之本

    3.商会、协会将更加规范与成熟

    4.《社团登记管理条例》和商会法必将亮相

   四 关于促进商会、协会改革与发展的建议

    1.扶植、壮大商会协会

    2.发挥行业组织在构建和谐社会中的作用

    3.完善相关法律法规

    4.进一步转变政府职能，充分发挥商会的职能

    5.让商会协会发挥市场监督的职能

    6.发挥行业协会在应对反倾销中的作用

    7.利用行业协会构建我国的信用体系

    8.加快区域商会、协会建设

 专题研究报告

  我国行业协会的改革实践

   一 近年我国行业协会发展特征

    1.企业依赖行业协会的原动力增强

    2.政府职能转变

    3.我国行业分类更加专业、具体和精细

    4.应对进入WTO后的新形势

   二 我国行业协会主要问题探析

    1.政府的职能转变问题

    2.行政管理体制问题

    3.行业协会的民间化问题

   三 各地行业协会改革举措概要

   四 新阶段我国行业协会改革路径

  再论商会的非国民待遇必须解决

   引言

   行业组织的由来与演变

   我国改革开放以来行业组织的发展与问题

   境外行业组织的情况与分析

   我国商会大量出现的原因、现状与问题

   结论——我国的商会就是行业协会

   现存问题的解决方案

  关于行业协会、商会发展的若干思考

   一 行业协会、商会应是什么性质的组织

   二 行业协会、商会间是否应该存在竞争

   三 行业协会遵章作为不应受限制

   四 要加快行业协会、商会人员职业化

   五 行业协会、商会规范运作和健康发展要依靠制度

   六 政府应按照行业协会、商会发展规律进行管理指导

  我国行业组织管理体制的模式选择

   一 模式比较与选择

    （一）模式比较

     1.紧密型（也称公法型）

     2.松散型（也称私法型）

     3.中间型（也称混合型）

     4.干预型（或控制型）

     5.四种类型的共性

    （二）我国行业组织管理体制模式的选择

     1.我国行业协会与政府关系的形成

     2.管理模式的选择

    （三）我国转型期的行业组织管理体制改革和发展之实践及其评价

     1.体制内行业组织的生发状况*

     2.体制外行业组织的生发状况

     3.行业组织管理体制改革的地方试验

     4.评价

    （四）未来行业组织管理模式的建议框架

     1.关于综合性经济贸易主管部门的建立

     2.关于建立过渡性的行业组织促进机构

     3.关于工商业联合会（简称工商联）作为行业组织网络形态

     4.关于行业主管部门和其他政府管理机构的职能分工

     5.关于行业组织立法

  加强商会协会合作 促进区域经济发展

   一 三大经济区域商会、协会合作与经济发展综述

    （一）民营经济与商会、协会组织发展的概况

     1.三大经济区域民营经济发展状况

     2.商会、协会组织日益迅速发展和壮大

    （二）商会、协会是区域经济发展的主体

    （三）商会、协会发挥作用的基本特征

    （四）对未来区域商会、协会发展的建议

     1.加强商会、协会的沟通联系，让统筹与互利成为共识

     2.服务于区域开发开放，推动区域经济更大发展

     3.建立合作联动的载体和机制，带动更大空间范围的区域发展

     4.着眼形成大都市圈和大市场，保障区域经济一体化战略的实施

   二 泛珠江三角洲商会、协会与区域经济发展

    （一）民营经济及民间组织的发展

    （二）商会、行业协会活动的基本情况

    （三）商会、行业协会的作用及影响

     1.泛珠三角区域“9+2”实质性合作在提速

     2.内引和外联有了招数

     3.地区之间商会合作的空间和规模在不断扩大

     4.进一步加强了与国外工商社团的联系，巩固和扩大了商会之间的交往和合作，发挥民间外交作用，为民营企业开拓国际市场服务

    （四）问题与建议

     1.仍要积极沟通与政府之间的联系，这是一项长期的工作，同时要把服务会员企业的程度提升一步

     2.充分利用制度上的优势，把商会、行业协会组织做大做强

     3.利用经济发展的不平衡性，让商会、协会组织进行大范围的交流与沟通，以便发现更大更好的商机

     4.充分发挥发达地区的龙头作用

     5.“泛珠三角”省会城市及港澳城市之间的经贸合作已具一定基础，为区内工商联、商会之间的合作提供支撑

   三 长江三角洲商会、行业协会与区域经济发展

    （一）区域经济与民间商会发展的基本格局

    （二）商会、行业协会活动与区域经济发展状况

    （三）区域商会的合作对区域经济发展的积极影响

    （四）民营经济与民间商会、行业协会发展存在的问题与对策

     1.服务观念需要转变，服务配套措施需要加强

     2.强化政策规范保障，搞好商会、行业协会的组织建设

     3.重视企业集群中商会的凝聚作用，组建区域性商会、行业协会，使企业间跨地域联动更为组织化

     4.建立长三角经济协调机构，促进整体区域的融合与发展

     5.进一步开放，扩大长三角区域阵容

   四 环渤海地区商会、行业协会与区域经济发展

    （一）环渤海区域个体私营经济发展态势

    （二）环渤海区域商会、协会组织发展态势

     1.商会、协会发展的概况

     2.商会、行业协会在环渤海区域发展中的作用

    （三）拓展交流层面，形成区域立体互动网络

    （四）环渤海商会、行业协会发展建议

  深圳市行业协会法人治理机制研究报告*

   上篇 行业协会法人治理理论研究

    一 研究行业协会法人治理的意义

    二 行业协会法人治理之基本含义

    三 近代中国工商同业公会的法人治理机制

     （一）组织结构

      1.会员与会员大会

      2.执行委员会与监察委员会

      3.会长和主席

     （二）运行机制

      1.议事制度

      2.选举制度

      3.监察制度

     （三）历史的启迪

      1.民间化是建构行业协会法人治理机制的必然要求

      2.民主化是建构行业协会法人治理机制的内在基础

      3.制度化是建构行业协会法人治理机制的重要保障

    四 国家对行业协会法人治理的介入

     （一）国家介入行业协会法人治理的必要性

      1.行业协会的公共权力地位决定了国家介入行业协会法人治理的必要性

      2.提高行业协会法人治理机制的运行绩效要求国家介入行业协会法人治理

      3.行业协会法人治理的外部性与国家介入的必要性

     （二）国家介入行业协会法人治理的方式

   下篇 行业协会法人治理实证研究

    一 我国及深圳市行业协会发展的现状

     （一）行业协会不断发展壮大

     （二）行业协会的功能和作用日益凸显

     （三）行业协会民间化得到一定实现

     （四）政府管理模式改革力度逐渐加大

    二 行业协会法人治理中存在的问题

     （一）行业协会组织机构设置不健全

     （二）行业协会章程被束之高阁

     （三）协会治理的外部人控制现象大量存在

     （四）会员权利不平等，内部人控制现象比较严重

     （五）治理模式的精英主义

     （六）治理规则供给不足

     （七）行业协会治理理念缺乏明确定位

    三 深圳行业协会法人治理现状调查

     （一）行业协会的组织机构

      1.大部分协会机构设置较为健全

      2.决策机构

      3.监督机构

      4.专门委员会

     （二）领导班子及协会职员

      1.协会领导班子成员基本通过民主程序产生

      2.秘书处的地位举足重轻

      3.领导任期制较长

      4.协会工作人员职业化色彩较浓

     （三）行业协会组织机构的运行

      1.会员大会基本能定期召开

      2.选举制度民主化程度不高

      3.会员大会及理事会议事规则受重视，但其他议事规则较缺失

     （四）行业协会财务状况和财务制度

      1.会费为主要经费来源，经费不足的现象较普遍

      2.协会鲜有自己所有的办公场所

      3.协会财务制度较为健全

    四 深圳市行业协会法人治理问题之原因分析

     （一）政府对行业协会法人治理工作重视不够

     （二）行业协会法人治理制度供给不足

     （三）协会法人治理的配套措施不到位

    五 完善行业协会法人治理机制的对策与建议

     （一）政府应发挥引导作用

      1.政府应制定协会法人治理的指引性规则

      2.指引规则力求全面、精细

      3.处理好最终目标与过渡措施的关系，注意重点引导与全面推进相结合

      4.进一步健全协会治理结构

      5.进一步完善协会运行机制

      6.加强协会治理的配套制度建设

   附件 调查问卷

   后记

  台湾工商团体考察调研报告

   一 台湾工商团体的类别和发展概况

   二 台湾工商团体的功能和作为

    1.辅导企业

    2.开拓市场

    3.推动研发

    4.培训业者

    5.调处纠纷

   三 台湾工商团体的组织结构及治理机制

    1.会员（代表）大会

    2.理、监事会

    3.会务机构

    4.专业委员会

   四 台湾工商团体的“政府”监管

    1.依法组建和运行

    2.“政府”部门监管

    3.工商团体设置

    4.工商团体的财务监督

    5.“政府”委托和“政府”采购

  天津开发区商会发展报告

   一 天津开发区商会历史沿革

    （一）天津经济技术开发区简介

    （二）天津开发区商会的历史沿革

     1.国际商会的成立

     2.私营企业协会的成立

     3.工商联的成立

   二 天津开发区商会机构设置及主要特点

    （一）天津开发区商会的机构设置

    （二）天津开发区商会主要特点

     1.特殊经济区域中工商联组织的特殊作用

     2.企业家担任会长

     3.工商联党组的构成

     4.会员的构成状况

   三 天津开发区商会的主要工作实践

    （一）搭建总商会的模式

     1.建立地区分会

     2.建立行业委员会

     3.建立国别（地区）联谊会/俱乐部

     4.建立专业俱乐部

     5.建立兴趣俱乐部

    （二）创建品牌活动

    （三）扩大影响，延伸服务

     1.创建权威商务信息网站泰达企业在线（www.tedaonline.com）

     2.创办《新商界》会员刊物

   四 商会工作实践的体会和思考

    1.统战性

    2.代表性

    3.合作性

    4.服务性

    5.自律性

   五 未来发展的方向与愿景

  无锡推进行业组织改革发展的探索与实践

   一 无锡行业协会、商会发展的历史沿革

   二 无锡推进行业组织改革发展的探索和实践

    （一）第一阶段

    （二）第二阶段

     1.制定政策措施，完善配套文件

     2.办理重新登记，实施结构调整

     3.制定专项规划，培育新型协会

    （三）第三阶段

    （四）工商联对经济类行业组织归口管理工作的初步探索

     1.正确定位工商联归口管理的角色

     2.切实做好归口管理工作

   三 对目前无锡行业组织发展中存在问题的分析

   四 对无锡行业组织改革发展的展望

    （一）坚持新建与调整相结合，形成比较完备的行业协会商会体系

    （二）做好统筹协调与归口管理，建立比较顺畅的行业组织监管体制

    （三）改善行业组织治理结构，提高行业协会商会的素质

    （四）完善行业组织服务功能，充分发挥行业组织的作用

   附 中共无锡市委 无锡市人民政府关于进一步推进和深化改革攻坚重点工作的实施意见锡委发

 各地商会发展报告

  北京市商会发展报告

   一 北京市工商联基层商会组织发展现状

   二 加强自身建设，充分发挥商会组织作用

    1.基层商会组织不断扩大，自身建设不断加强

    2.积极建言献策，推动行业发展

    3.发挥助手作用，加强行业自律

    4.增强服务意识，促进企业发展

    5.加强引导教育，促进首都经济发展

    6.构建和谐社会，参与公益事业

   三 对工商联商会组织建设的几点建议

    1.健全工商联商会组织建设

    2.完善工商联商会组织职能

    3.加强基层商会组织自身建设

  天津市商会发展报告

   一 两年来天津市工商联工作概况

    （一）努力加强工商联组织建设，积极探索思想政治工作新方法和新途径，促进非公有制经济代表人士健康成长

    （二）充分发挥非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，为促进民营经济发展建言献策，切实提高参政议政水平

    （三）不断健全商会服务功能，拓宽服务领域，提高服务水平，以滨海新区开发开放为契机，大力推进我市民营经济健康快速发展

    （四）加强自身建设，努力提高履行职责和发挥作用的能力，不断提升干部队伍整体素质

   二 2007年天津市工商联工作思路和主要任务

  河北省商会发展报告

   一 基本情况

    （一）会员发展情况

    （二）组织建设情况

    （三）行业商会建设情况

   二 商会工作

    （一）充分发挥商会职能，引导和促进非公有制经济健康发展

     1.组织方针政策学习和业务知识培训，全面提高非公有制经济人士的政治思想素质，不断提升非公有制经济人士参与市场竞争能力

     2.加强思想政治工作，培养和壮大拥护党、拥护社会主义的民营企业家队伍

    （二）广泛开展调查研究，围绕党和政府中心工作积极参政议政

     1.深入开展调查研究

     2.积极做好参政议政工作

    （三）坚持各项服务活动，促进经济建设全面发展

     1.加强与有关方面的联系与协调，积极开展招商引资工作

     2.组织民营企业开展招聘周活动

     3.加强与有关部门的合作，大力开展维权服务

    （四）积极构建和谐社会，为建设和谐河北贡献力量

     1.组织开展了大学生就业、择业、创业报告会

     2.举办了百姓创业巡讲活动

     3.成功举办了河北省民营企业“关爱员工、和谐发展”表彰暨经验交流大会

    （五）深入开展光彩事业，积极推进社会主义新农村建设

     1.深入开展光彩事业，积极推行“十、百、千”活动

     2.积极推进社会主义新农村建设

    （六）加快会员组织建设步伐，增强商会基础建设和凝聚力

     1.加强组织建设

     2.积极发展新会员

     3.重视行业商会建设

     4.加强非公有制经济代表人士队伍的培养和建设

   三 面临的问题和几点建议

    （一）商会工作面临着多方面的挑战

    （二）商会的建设需要进一步增强

    （三）商会中的行业组织开展工作比较困难

    （四）几点建议

     1.明确商会的地位和作用

     2.强化商会的组织建设

     3.加强对商会干部的教育培训工作

  山西省商会发展报告

   一 山西省工商联商会组织工作现状

    1.组织网络和领导班子健全

    2.建立了一支较为庞大的会员队伍

    3.行业和基层组织建设不断加强

   二 山西商会工作存在的问题

    1.组织建设工作薄弱

    2.会员发展速度慢，会员结构不合理

    3.行业组织建设面临许多困难和问题

    4.乡镇分会普遍发挥作用不够

   三 加强商会工作的建议

    1.狠抓县级工商联自身建设，奠定组织建设和会员发展的基础

    2.加大会员发展力度，努力壮大会员队伍

    3.切实加强行业组织建设，充分发挥行业组织的作用

    4.要积极稳妥地推动乡镇分会建设

  内蒙古自治区商会发展报告

   一 内蒙古商会组织建设现状分析

    （一）工商联组织网络基本形成，行业商会组织健康发展

    （二）会员数量增长较快，队伍结构进一步优化

    （三）大多数盟市工商联成为行业商会业务主管单位

   二 内蒙古商会组织发挥的重要作用

    （一）在政治协商、民主监督方面发挥作用

    （二）在行业自律方面发挥作用

    （三）在代表和维护会员合法权益方面发挥作用

    （四）在提高会员队伍素质方面发挥作用

    （五）在关注民生与促进社会和谐稳定方面发挥作用

   三 内蒙古商会组织建设中存在的问题

    （一）工商联工作存在的问题和遇到的困难

    （二）行业商会组织建设中存在的问题

   四 加快内蒙古商会组织建设的几点建议

  辽宁省商会发展报告

   一 基本情况

    （一）会员数量保持快速增长，结构基本稳定

    （二）企业会员行业分布的特点鲜明，公司治理结构得到改善

    （三）基层商会组织健康发展

    （四）行业商会组织建设进一步加强

   二 主要做法和经验

    （一）加强了参政议政工作

    （二）经济服务进一步活跃

    （三）注重两支队伍建设

   三 存在的问题及努力方向

    （一）充分发挥非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用

    （二）充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用

    （三）充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用

    （四）努力加强工商联组织建设，为履行职责和发挥作用提供组织保证

  吉林省商会发展报告

   一 会员发展成绩显著，行业商会工作取得新突破

   二 坚持以人为本，不断加强商会体系建设

   三 加强服务立会和服务兴会意识促进基层组织发展壮大

   四 创新商会机制，以民营经济带动区域经济发展

   五 主动维权 创新活动 尽展商会魅力

   六 加强组织建设，精心打造高素质的会员队伍

   七 省委、省政府发布《实施意见》 全省工商联迎来创新发展新机遇

  黑龙江省商会发展报告

   一 黑龙江商会组织发展状况

    （一）会员发展情况

    （二）行业协会、行业商会

    （三）市县工商联换届工作

   二 为推动非公有制经济发展和非公有制经济人士健康成长，为振兴地方经济，构建社会主义和谐社会作贡献

    （一）开展调查研究，提高参政议政水平

     1.专题调研

     2.建言献策

    （二）加强思想政治工作，培养合格的建设者队伍

     1.以中共十六届五中、六中全会精神为指导，继续深入贯彻国务院［2005］3号文件及省委省政府［2005］20号文件精神

     2.开展创先评优活动

     3.民营企业党建工作

     4.培训工作

    （三）拓展商会服务职能，为经济发展服务

     1.举办民营企业招聘周

     2.为会员企业申报国家级星火计划项目

     3.参加社会主义新农村建设

    （四）加强联络工作，扩大招商引资

     1.建立友好商会关系

     2.招商引资

    （五）光彩事业扎实推进，成果更加辉煌

    （六）加强工商联机关建设

     1.加强机关思想政治建设

     2.加强机关党的建设

     3.开展创建文明单位活动

   三 几点体会和存在问题

    （一）邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是工商联工作的指导方针

    （二）开展调查研究，做好参政议政工作是工商联的重要职责

    （三）围绕中心，服从大局，为经济建设服务是工商联的首要任务

    （四）强素质，树形象，加强自身建设，是工商联工作的根本保证

   四 几点建议

    （一）继续深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》

    （二）理顺关系，确认工商联作为行业组织的主管单位地位

    （三）非公有制企业维权投诉受理中心工作有待进一步加强

  上海市商会发展报告

   一 上海商会组织的历史与现状

    （一）1949年前上海商会情况

     1.上海总商会

     2.上海市商会

    （二）上海市商会的现状

     1.上海市商会及行业协会总体发展概况

     2.在沪外国商会、行业协会

     3.上海市工商业联合会，即上海市商会

   二 上海市工商联组织发展情况

    （一）组织结构及发展情况

     1.基层商会发展情况

     2.行业商会的发展情况

    （二）会员发展情况

  江苏省商会发展报告

   一 基本情况

   二 行业商会的运作及发挥的作用

    1.积极参政议政，维护会员合法权益

    2.参与制订国家或行业标准，提升行业竞争能力

    3.拓宽服务渠道，为当地经济社会发展服务

    4.加强行业自律，维护公平竞争和市场秩序

   三 在推动行业组织建设中积极探索，大胆创新

    1.多渠道争取解决行业商会的法律地位

    2.多形式探索行业组织的组建和组织体制

    3.多角度地规范行业组织的管理与运作

    4.多方协调，全心全意配合政府开展工作

   四 问题与思考

    1.行业协会与行业商会的关系有待理顺

    2.要积极探索行业协会与商会对接的有效方式

    3.积极推动行业协会和行业商会的改革

    4.要加快组建新型行业商会的步伐

  浙江省商会发展报告

   一 2006年度会员发展和组织建设

   二 2006年浙江省商会的有关工作

    （一）发挥我省民营经济发达的优势，精心组织、统筹安排，积极引导民营企业投入社会主义新农村建设

    （二）针对我省民营企业转型发展的特点，制订计划、分步实施，大力推动民营企业提高自主创新能力

    （三）调查研究、建言献策，参政议政工作取得新成果

    （四）引导帮助、宣传表彰，思想政治工作取得新突破

    （五）服务立会、服务兴会，经济服务工作取得新成效

    （六）广交朋友、广拓空间，外联工作取得新进展

    （七）义利兼顾、扶贫济困，推动和谐社会建设取得新成绩

  安徽省商会发展报告

   一 行业商会和异地商会发展的基本情况

   二 行业商会和异地商会的作用和特点

   三 几点体会

    1.因势利导，发挥企业家办会的积极性，是组建行业商会的关键

    2.争取党委和政府有关部门的支持，是培育和发展行业商会的保证

    3.行业商会要坚持服务立会、团结兴会、品牌强会

   四 结语

  福建省商会发展报告

   一 商会发展情况

    （一）会员发展

     1.会员递增、质量提高

     2.企业家任领导职务比重加大

    （二）组织建设

     1.基层组织和异地商会的发展

     2.同业公会（行业商会）的发展

     3.各级工商联换届工作有序进行

   二 商会工作情况

    （一）加大调研力度，为服务党和政府的中心工作建言献策

     1.服务党和政府中心工作，结合实际开展调研

     2.针对民营经济发展中迫切需要解决的问题开展调研

     3.编辑出版全省工商联系统调查研究论文

    （二）加强宣传引导，推动民营企业家成为建设和谐社会的生力军

     1.广泛组织广大民营企业家参与公益事业

     2.积极开展“百千万”助学扶贫活动

    （三）拓展服务领域，深化服务内涵，不断提升为民营企业服务水平

     1.非公有制经济人士职称评定及培训工作顺利开展

     2.经贸活动成果显著

     3.对外交流成绩斐然

     4.坚持开展“民营企业招聘周”活动

    （四）认真贯彻实施《公务员法》，加强内部管理，提升干部素质

     1.加强自身建设，提升工作质量

     2.创新形式，抓好干部培训工作

  江西省商会发展报告

   一 会员发展情况

   二 组织建设情况

   三 商会活动的主要特点

    1.不断提升调查研究和参政议政的质量

    2.争取解决行业商会业务主管单位资格

    3.积极开展商会服务

    4.代表维护会员的合法权益

   四 商会发展中存在的突出问题和不足

   五 促进商会健康发展的对策和建议

    （一）制定相关政策和法律，全面建立现代商会制度框架

     1.建议中共中央出台关于建立现代商会制度的意见

     2.建议制定商会和行业商会法

    （二）对现有的商会和行业逐步进行全面的改革重组，构建符合现代市场经济需求的现代商会和行业商会体系

     1.大力支持中华全国工商业联合会充分发挥民间综合性商会职能，鼓励全国主要的综合性商会按市场需求进行竞争、重组和合并

     2.建立、健全现代行业商会体系，鼓励、支持行业商会充分发挥作用

    （三）逐步把现代商会和行业商会作为对广大非公有制企业开展党建工作、统战工作的主要平台和主要渠道来建设

     1.进一步加强对非公有制经济人士的培养和作用发挥

     2.善于把党建工作和统战工作与经济工作有机结合起来，寓党建、统战于商会的经济活动之中，切实改善党建、统战工作的实际效果

  山东省商会发展报告

   一 统一思想、提高认识是加强工商联基层和行业组织建设的前提条件

   二 强化措施、加强指导是加强工商联基层和行业组织建设的有力保障

   三 争取领导、建好队伍是加强工商联基层和行业组织建设的根本保证

   四 完善制度、规范运作是加强工商联基层和行业组织建设的关键环节

   五 以块为主、条块结合是加强工商联基层和行业组织建设的有效途径

   六 选准载体、搞好服务是加强工商联基层和行业组织建设的重要手段

  河南省商会发展报告

   一 商会发展现状

    1.会员队伍不断壮大、会员结构更加合理

    2.行业商会健康发展

    3.基层组织建设明显增强

   二 行业商会在促进行业发展中的积极作用

   三 河南省商会在全省经济建设和社会发展中的积极作用

    1.非公有制经济人士参与政治和社会事务的主渠道作用越来越明显

    2.做好扶贫开发、就业再就业和光彩事业工作，引导非公有制经济人士为构建社会主义和谐社会作贡献

    3.拓展商会职能，多形式、多渠道为我省经济建设服务

    4.创新思想政治工作载体，促进我省非公有制经济健康发展

  湖北省商会发展报告

   一 大力加强商会组织建设

   二 积极建言献策参政议政

   三 认真贯彻落实省委16号文件

   四 积极开展招商引资活动

   五 做好非公有制经济人士的思想政治工作

   六 积极引导民营企业参与招工扶贫和社会主义新农村建设

   七 积极做好为民营企业服务工作

   八 积极开展民营企业党建工作

   九 加强工商联（总商会）机关自身建设

   十 关于进一步开拓商会工作的建议

    （一）进一步增强服务意识

    （二）进一步改进服务方式

    （三）进一步加强商会组建工作

    （四）进一步加强商会规范管理

    （五）进一步发挥商会的作用

    （六）进一步加强对商会的领导和服务

  湖南省商会发展报告

   一 商会的建设

    （一）会员发展速度较快，结构更趋合理

    （二）行业商（协）会健康发展，管理更加规范

    （三）基层组织不断延伸，领域逐步拓宽

   二 商会的作用

    （一）在引导非公有制经济人士健康成长方面发挥了重要作用

    （二）在促进非公有制经济健康发展方面发挥了重要作用

    （三）在参与民主政治建设方面发挥了重要作用

    （四）在促进行业发展方面发挥了重要作用

    （五）在参与构建和谐社会方面发挥了重要作用

   三 存在的问题

    （一）会员发展与非公有制经济发展仍不相适应

    （二）行业商（协）会发展仍处于起步阶段

    （三）基层商会的作用有待加强

   四 几点建议

    （一）进一步加快会员发展速度

    （二）进一步加大行业商会组建力度

    （三）进一步发挥基层商会作用

  广东省商会发展报告

   一 学习贯彻《决定》和《条例》的主要做法及其成效

    1.精心组织学习

    2.加强舆论宣传

    3.狠抓贯彻落实

    4.取得初步成效

   二 贯彻落实《决定》和《条例》存在的问题及工作对策

    （一）贯彻落实《决定》和《条例》存在的主要问题

     1.行业协会商会自身发展水平较低，作用发挥不充分

     2.政府职能部门业务指导不到位

     3.政府职能委托进展较慢

     4.行业协会商会的公信力缺乏

     5.行业协会党建管理体制不完善

    （二）进一步贯彻落实《决定》和《条例》的工作对策

     1.加强督促指导，全面实现行业协会民间化

     2.加大培育发展力度，促进行业协会商会科学发展

     3.落实委托授权，加快政府职能转变

     4.加强培训，帮助行业协会商会搞好自身建设

     5.加强监督管理、增强行业协会的活力

     6.加大宣传力度，进一步推动我省行业协会商会的改革与发展

  广西壮族自治区商会发展报告

   一 广西的迅速崛起，给广西工商联的工作创造了良好的条件

   二 顺时应势，广西工商联迈开加快发展的步伐

    （一）抓调研，提高履行参政议政职能的能力

    （二）抓教育，提高两支队伍素质

   三 抓“助手”，提高为政府、为社会和为会员服务的水平

    1.抓好“百企入桂”工作

    2.抓再就业服务工作

    3.抓扶贫帮困工作

    4.抓维权

   四 抓发展，提高工商联组织的影响力和执行力

   五 抓外联，提高有效争取境外有利因素为我服务的主动性

  海南省商会发展报告

   一 组织基本概况

   二 发展主要特点

    （一）理清发展思路，商会整体系统优势开始凸现

    （二）强化服务功能，商会组织的吸引力进一步增强

    （三）发挥独特作用，商会政府助手作用不断落实

    （四）履行主渠道职能，商会构建社会和谐能力明显提高

   三 影响发展的主要障碍及原因分析

    （一）发展滞后的主要表现

    （二）影响发展的主要原因

   四 主要对策及建议

  重庆市商会发展报告

   一 发挥优势，推动商会组织大发展

    （一）求实创新，制定发展商会组织的措施

    （二）争取支持，集聚发展商会组织的合力

   二 围绕中心，发挥商会组织不可替代的作用

    （一）加强基层统战，教育和培养一支代表人士队伍

    （二）积极参政议政，营造良好的政策环境

    （三）努力服务“三农”，参与新农村建设

    （四）扮好“助手”角色，促进地方经济发展

    （五）立足务求实效，不断拓宽服务领域

    （六）加强党建工作，扩大党的群众基础

    （七）履行社会责任，为构建和谐社会作贡献

   三 加强管理，促进商会组织健康发展

    （一）争取政府和有关部门的支持，培育和壮大行业商会发展

    （二）加强制度建设，严把“五关”

    （三）强化引导、教育，树立“五讲”

    （四）突出团结、帮助，做好“五帮”

  四川省商会发展报告

   一 与时俱进，认真做好非公有制经济人士思想政治工作

    （一）引导会员企业参与光彩事业

    （二）积极开展民营企业文化建设活动

    （三）组织民营企业积极参加新农村建设

   二 围绕大局，充分发挥参政议政的重要作用

    （一）调查研究

    （二）建言献策

   三 突出重点，不断发展壮大商会的组织

    （一）规范直属会员和行业工作

    （二）加强基层组织建设

    （三）做好换届准备工作

   四 创新思路，全面履行商会的服务职能

    （一）密切与政府有关部门的合作

    （二）积极实施“走出去”战略

    （三）进一步完善维权服务

    （四）重视开展教育培训工作

    （五）组织举办区域性活动

   五 振奋精神，切实增强做好工作的使命感

  贵州省商会发展报告

   一 会员发展情况

   二 组织建设情况

   三 两年的主要工作成果

    （一）参政议政工作成绩突出

    （二）加强非公有制经济人士思想政治工作，促进非公有制经济快速健康发展，为全省经济建设作贡献

    （三）发挥商会优势，努力配合政府做好招商引资工作

    （四）精心组织，热情服务，推动扶贫和光彩事业的全面发展

   四 存在的主要问题

    （一）企业会员数量少，会员结构亟待优化

    （二）行业商会发展滞后

    （三）工商联工作条件艰苦

    （四）非公有制经济代表人士任会长的试点工作无政策支撑

    （五）新时期工商联职能不清，服务手段少、功能弱

   五 几点建议

  云南省商会发展报告

   一 云南省商会现状

    （一）省商会领导班子

    （二）省商会领导职数、机构设置及编制

    （三）省商会组织

    （四）省商会基层组织及会员

   二 两年来省商会的主要工作

    （一）始终围绕中心、服务大局，努力完成省委、省政府和全国工商联交办的各项工作任务，认真发挥助手作用

    （二）积极建言献策，深入调查研究，认真履行参政议政职能

    （三）强化思想政治工作，创新工作手段，当好非公有制经济代表人士“政治进步的引路人”

    （四）充分发挥商会民间优势，做强商会职能

    （五）积极发展会员，注重发展质量，不断壮大商会组织

    （六）发挥服务职能，丰富服务手段，积极做好经济服务工作

    （七）营造关爱环境，推进光彩事业，积极承担和谐责任

    （八）保持先进性，不断加强机关自身建设

   三 工作建议

    （一）出台《商会法》，明确商会的职能定位

    （二）通过立法确认商会是同业公会、行业商会的业务主管单位

    （三）切实破解难题，为地方商会创造必要工作条件

  西藏自治区商会发展报告

   一 西藏工商联（民间商会）的基本概况

    1.机构建制

    2.会员构成

   二 主要会务工作

    1.调查研究、参政议政工作进一步增强

    2.积极探索经济服务新领域、加大对外联络工作的力度

    3.组织建设工作取得了新进展

    4.继续做好非公有制经济代表人士思想政治工作

    5.加强协调服务力度，积极履行了商会职能

    6.积极开展维权服务工作

   三 我区行业协会、同业公会发展状况

  陕西省商会发展报告

   一 我省工商联组织概况

   二 工商联行业商会的组建和管理

    1.行业商会的组建

    2.工商联对行业商会的管理

   三 工商联行业商会工作的一些好的做法

    1.加强沟通、宣传，扩大行业商会知名度

    2.积极发展会员，壮大行业商会力量

    3.加强行业商会的内部管理

    4.努力做好服务工作

    5.加强商会的班子建设

   四 商会工作存在的一些问题

    1.行业商会发展的政策限制依然存在

    2.行业商会的规模小，行业覆盖面小，自身发展速度较慢

    3.行业商会因登记授权问题发挥作用不同

    4.基层组织发展有潜力但困难增大

    5.工商联和行业商会的关系问题

  甘肃省商会发展报告

   一 总体情况

   二 行业商会

   三 主要做法

    1.商会的组建程序及组织形式

    2.商会所做的主要工作

   四 存在的问题及原因分析

    （一）存在的问题

     1.商会地位不明

     2.自身职能不清

     3.发展力量不足

     4.商会缺乏权威性

     5.服务质量不高

    （二）原因分析

   五 发展趋势及几点建议

    1.加快商会的立法进程

    2.赋予商会一定的职能

    3.理顺商会的组织关系

    4.努力提高商会的服务水平

  青海省商会发展报告

   一 全省基层商会建设情况

   二 会员发展情况

   三 工商联（商会）的基本职能发挥情况

    1.代表功能的发挥情况

    2.自律功能的发挥情况

    3.中介功能的发挥情况

    4.服务功能的发挥情况

  宁夏回族自治区商会发展报告

   一 基本情况

   二 商（协）会组织为经济发展作出重要贡献

    （一）加强思想政治工作，促进非公有制经济人士健康成长

    （二）加强与各部门联系，促进商（协）会健康发展

    （三）加强对外联系，协助政府招商引资

    （四）创新服务手段，促进非公有制经济快速发展

    （五）规范行业管理，促进行业发展

    （六）加强宣传工作，树立非公有制企业形象

    （七）加强教育培训工作，提高企业员工素质

    （八）关注弱势群体，积极投身光彩事业

  新疆维吾尔自治区商会发展报告

   一 自治区商会的现状

    （一）总体情况

    （二）主要特点

     1.认真学习贯彻国务院3号文件和自治区8号文件

     2.调查研究和参政议政工作进一步加强

     3.积极探索经济服务新领域、加大招商引资和对外联络工作力度

     4.组织建设工作取得新进展

     5.维权、宣传培训工作继续稳步推进

     6.光彩事业、扶贫和就业再就业工作得到了有力推动

     7.机关自身建设得到加强

    （三）存在问题

   二 自治区商会的发展趋势

   三 自治区商会的政策建议

 行业商会发展报告

  全国工商联美容化妆品业商会发展报告

   一 建设组织网络体系平台

   二 扩建媒体宣传平台

   三 拓展国际合作空间

   四 构建政府合作平台

    1.配合商务部，对美容美发业的法规、标准体系建设和行业动态等做了开拓型的务实工作

    2.与卫生部、劳动和社会保障部合作，加强从业人员的教育培训

    3.与国家发展和改革委员会合作

    4.建言献策，商会积极参与政协提案工作

   五 树立人文奥运平台

   六 搭建教育培训平台

   七 加强美容行业咨询平台

   八 展现会议会展平台

   九 倡导科技创新平台

   十 引导行业诚信经营

    一 加快完善美容美发业的法规建设

    二 加快建立健全美容美发业的标准体系

    三 引导和发挥行业组织（商会、协会）作用，推动行业建立自我约束、自我服务的机制

    四 提高从业人员的教育程度，围绕人的教育水平和技能建立发展机制

    五 以市场为导向，加强规划引导，将整个行业引向健康有序发展的轨道

    六 以诚信为根本，打造美容美发业品牌

    七 以科技为手段，推动美容美发业不断发展

  全国工商联水产业商会发展报告

   一 不断壮大会员队伍始终是我们工作的重点，为会员服务好始终是我们坚持的目标

   二 不断加强秘书处的基础建设，工作效率进一步提高

   三 认真贯彻落实党中央、国务院关于加强社会主义新农村建设的方针政策

   四 继续保持和发扬前三届优良传统，不断创新

  全国工商联烘焙业公会发展报告

   一 公会历史沿革

   二 会员发展

   三 机构设置

   四 工作情况

    （一）提高为会员服务质量

     1.开办烘焙文化与经济论坛

     2.会内刊物《中华烘焙》不断完善

     3.公会网站建设及网络办公

     4.维护行业权益及会员利益

     5.参与起草《月饼强制性国家标准》

     6.为行业交流搭建平台

    （二）推动烘焙行业发展

     1.办好烘焙展览会

     2.编写出版行业工具书《中华烘焙食品大辞典》

     3.授予江西省资溪县“中国资溪——面包之乡”的荣誉称号

     4.开展行业评比

    （三）完善内部建设

     1.完善无纸化办公系统

     2.强化制度与管理

     3.注重提高员工的行业认知度

    （四）发挥政府助手作用

   五 行业动态

    （一）中国烘焙展览会助推行业快速发展

    （二）开展“月饼馅料质量安全承诺”活动

   六 未来的发展趋势

    （一）搞好战略及活动策划

    （二）办好展会

    （三）扩大会员队伍

     1.发展驻地联络站

     2.加强与港澳台地区的交流

    （四）加强公会媒体宣传力度

    （五）提升烘焙师队伍的整体素质

  全国工商联五金机电商会发展报告

   一 历史沿革

   二 基本情况

   三 发展趋势

  全国工商联房地产商会发展报告

   一 商会宗旨

   二 商会创建

   三 发展规划

    1.绿色生态住宅

    2.工业化住宅

    3.中美可持续城镇发展示范项目

    4.集团采购

    5.住宅产业信息集成

   四 商会服务

   五 会员发展

   六 科学奖励

   七 产业研究

   八 技术研究

   九 品牌示范

    （一）全国绿色生态住宅示范项目

    （二）中美可持续城镇发展示范项目

    （三）中国环境标志生态住宅认证项目

   十 信息平台

  全国工商联古玩业商会发展报告

   一 “文物回流”趋势将持续下去

   二 建立民间鉴定组织的需求更加迫切

   三 同地区的古玩市场的良性竞争急需解决

   四 古玩行业受证券交易市场的影响愈加明显

  全国工商联纺织服装业商会发展报告

   一 历史沿革

   二 会员发展

    1.信息服务

    2.宣传会员

    3.为会员代言

   三 机构设置

    1.会员部

    2.会展部

    3.网络部

    4.职业装专业委员会

    5.中华纺织服装会馆

   四 工作情况

    （一）主办职业装系列活动

     1.招标采购大会托起职业装市场

     2.发展论坛探讨职业装发展方向

     3.设计大奖赛孵化人才

     4.培育职业装民族品牌

   五 行业动态

    1.雅戈尔：牵头组建全球最大的服装联盟

    2.Baby Fox：千人聚峰、共创辉煌

    3.波司登秋冬防寒服流行趋势发布会

   六 未来发展趋势

  全国工商联汽车（摩托车）配件用品业商会发展报告

   一 诞生历程

   二 会员发展

   三 机构设置

   四 工作情况

    1.在行业研究方面，做好“行规行约的制定者”

    2.在国际交流方面，做好“国际交往的友好使者”

    3.在服务社会方面，做好“三为服务的践行者”

    4.在会展活动方面，做好“商务平台的搭建者”

    5.在信息建设方面，做好“信息交流的推动者”

    6.在商会发展方面，做好“改革创新的探索者”

   四 发展趋势

  全国工商联旅游业商会发展报告

   历史沿革

   会员发展

   机构设置

   工作情况

    商会年会：

    商会信息发展：

    国内活动：

    国际交流：

    重要事件：

   发展趋势

  全国工商联并购公会发展报告

   一 历史沿革

   二 会员发展

   三 机构设置

   四 工作情况

    （一）充分发挥行业协会的桥梁作用，加强并购业界与政府之间的沟通，为国家经济建设作出应有的贡献

    （二）办好并购公会品牌性活动“中国并购年会”、“中国十大并购评选活动”及“中国并购专项奖评选活动”

    （三）大力发展国际业务，加强与国外相关组织机构的交流合作

    （四）加强与其他主流行业协会、机构、地方政府的交流与合作

    （五）开展培训、研讨、沙龙等活动，搭建交流平台，提升公会品牌

    （六）办好公会出版物和网站，持续为会员提供优质服务

   五 行业动态及发展趋势

    （一）国际并购的现状及趋势

    （二）中国并购的现状及趋势

  全国工商联石材业商会发展报告

   一 2006年工作情况

    1.把推进我国西部石材资源的开发建设，落实党的西部大开发的方针列入商会工作的重要内容

    2.积极开展国内外石材展览活动，为企业开拓国内外市场

    3.支持区域性石材展销与专业活动

    4.协助政府部门开展工作

    5.促进石材超级市场的建设

    6.制定了“人事管理制度”、“财务管理制度”、“公文管理制度”、“印章管理制度”、“纪律管理制度”，建立了商会独立的银行财务账号和税务登记，使商会逐步向制度化规范化方向发展

   二 行业动态及未来的发展

    （一）中国石材工业简况

     1.石材产量和规模迅速增长

     2.积极发展外向型石材产业，成效显著

     3.石材资源开发建设规模不断扩大

     4.我国石材生产技术装备制造与配套供应可基本满足国内石材生产的需求

     5.我国石材超市成就显著

     6.利用外资成果喜人

    （二）中国石材工业的问题与发展前景

    （三）今后的工作思考与安排

   三 商会简况

  全国工商联厨具业商会发展报告

   一 商会简介

   二 厨具业商会发展大事记

   三 会员发展

    商会主要领导：

     名誉会长

     高级顾问

     会长

     常务副会长

     副会长

     候任副会长人选

     秘书长

     执行秘书长

   四 组织设置

   五 工作情况

    （一）推动行业发展

    （二）为会员服务

    （三）发挥政府助手作用

    （四）积极完成全国工商联交办任务

    （五）加强基础工作，力求会务活动更加规范

    （六）商会建设和管理

   六 厨具业商会2007年度发展计划

  全国工商联农业产业商会发展报告

  全国工商联新能源商会发展报告

   一 历史沿革

   二 会员发展

   三 机构设置

   四 工作情况

    （一）信息平台建设

     1.完成《中华新能源》刊物的创立

     2.创办商会门户网——中华新能源网

     3.组建通讯员队伍

    （二）开展专题调研

    （三）专项培训工作

    （四）品牌建设工作

    （五）参政议政

    （六）国内、国际交流

    （七）现代商会制度建设

   五 行业动态及未来发展趋势

    （一）行业动态

    （二）发展趋势

  全国工商联冶金业商会发展报告

   一 加强自身建设，完善制度，增强合力，参加社会活动，扩大影响，为商会工作打下基础

    1.加强商会办公室的组织建设，充实工作力量，提高工作效率

    2.发挥专家优势，提高服务水平

    3.加强信息网络建设，构建商会自己的信息平台

    4.通过走访、调研，加强了会员单位之间的了解、沟通和联系，发展了新会员

    5.参加各项社会活动，宣传扩大社会影响力

   二 充分发挥商会的行业引领作用和专家的作用，推动行业健康发展

   三 发挥商会参政议政职能，充分利用全国工商联这个平台赢得民营企业的话语权，反映民营冶金企业的情况，维护会员企业的合法权益

   四 商会会务活动

    1.2006年6月26日在北京召开了商会成立大会

    2.2006年6月26日在北京召开了冶金业商会第一届第一次会长会议

    3.2006年8月21日冶金业商会第一届第二次会长会议在江苏沙钢集团召开

    4.2007年4月在上海召开了第一届第三次会长（扩大）会议暨第二次会员大会

   五 2007年的工作设想

  全国工商联纸业商会发展报告

  全国工商联医药业商会发展报告

   一 基本情况

    （一）商会的宗旨

    （二）商会主要任务

    （三）组织机构状况

   二 基本发展方针和主要工作方向

    （一）行业发展的新的形势和特征

    （二）基本发展方针

    （三）主要工作方向

   三 2007年有重大影响和成果的工作和活动

    （一）在2007年的“两会”期间，我商会向全国政协十届五次会议提交了两份有分量的提案，受到好评

     1.《建议将有条件的民营医院纳入基本医疗保障体系的提案》

     2.《关于及早制订〈国家药物经济学评价指南〉的提案》

    （二）为会员单位陕西九州制药有限公司负债1.4亿元濒临破产提供有效紧急救助

    （三）成功举办了“《药品注册管理办法（征求意见稿）》研讨会”，受到国家药监局高度重视

    （四）成功举办了“首届健康健美长寿促进大会”，受到党和国家领导人高度重视

    （五）积极筹备定于2007年11月举办的近年来最高规格的“中医药高峰论坛（北京2007）”，就如何发展中医药向中央和国务院建言献策

    （六）多次与地方政府和其他全国性社会团体联合主办有重大影响的大型活动

  全国工商联汽车经销商商会发展报告

   一 商会简介

   二 未来三年发展战略目标

   三 商会愿景

   四 商会服务理念

   五 2007年商会工作主旨

  全国工商联女企业家商会发展报告

   一 不断吸收高素质会员，为商会发展补充新血液

    （一）组织女性领导力和创业论坛

    （二）参观考察

     1.内蒙古之行

     2.广州之行

    （三）积极开展与国际及港澳特区商会的合作与流

   二 肩负引导会员企业责任，回报社会，为构建和谐社会作贡献

   三 大力弘扬社会主义荣辱观，树立学习榜样，促进女企业家奋发图强

    （一）首届“十大优秀民营女企业家、十大民营女慈善家”评选活动

    （二）“巾帼建功”评选表彰活动

     1.商会活动一定要跟党走、顺民心、得众望

     2.商会的活动一定要以服务会员为根本

    （三）商会2007年工作安排

 附件一 全国工商联2007年会员发展及组织建设

商会是市场经济发展的产物。商会在积极反映会员诉求、参与相关行业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调贸易纠纷、维护会员合法权益等方面发挥着重要作用。随着我国市场经济体系的不断完善，商会的地位越来越重要，作用越来越突出，影响力越来越大，已经成为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。《中国商会发展报告No.2》描述了我国商会发展概况，分析了我国商会发展面临的机遇和挑战，以及协会、商会的未来发展趋势，最后对行业协会、商会的发展提出了八个方面的建议。本报告重点介绍了两类商会：一类是发轫于民间、产生于民营，由市场推动产生的全国最大的民间商会——全国工商业联合会，它们具有很强的时代特点和民间性、行业组织内生性；另一类是由于市场改革和政府职能的转变，从原来的政府行业管理职能机构转制而来的一批全国性重要行业协会（本报告介绍了13家），这种特殊性使得它们在整个行业中扮演着特殊的角色，发挥着极为重要的作用。对于商会的发展，无论是从宏观政策层面，还是从具体的实践层面，政府和相关部门都给予了积极的支持和探索。政策层面，党中央、国务院在一系列的文件中对行业组织、商会的发展都给予了支持。2007年5月国务院办公厅下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》明确了行业协会商会的责任和义务、改革的方向等重要问题，为行业协会商会的发展扫清了制度障碍。实践层面，地方一直走在改革的前列。上海的“三元管理模式”、深圳的“新二元管理模式”等地方实践都为行业协会商会的改革进行了积极有益的探索。尽管如此，但我国行业协会商会的发展还面临着诸多挑战。随着商会的发展和竞争的加剧，商会、协会的改革和转型势在必行。而我们对协会商会的理论认识还远远不够，这势必阻碍改革与转型的进程。此外，法律制度不健全、政策环境不完善；社会经济发展水平不高、志愿精神等文化环境不具备；政府扶持措施不够有力；行业协会组织能力不高，实力不强，作用不明显；行业协会组织管理体制不完善，监督管理不到位等方面都是改革与转型必须跨越的难关。在新的历史时期，全国工商联承担着光荣而艰巨的历史重任。中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》对工商联性质作出了进一步明确规定，提出了要充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用和加强自身建设的新要求。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央对工商联提出的新的要求和希望。从总体上来说，中国行业协会商会的发展前景一片看好。随着国家政策的进一步落实到位和改革的进一步发展，新的《社团登记管理条例》和商会法必将亮相，商会、协会发展必将更加规范与成熟。这也要求相关部门从扶植、壮大商会协会发展，发挥行业组织在构建和谐社会中的作用，完善相关法律法规，发挥商会协会的市场监督职能等多个方面推进商会协会的进一步发展。