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澳门经济社会发展报告(2010-2011)图书

Annual Report on Economy and Society of Macau (2010-2011)

SSAPID:101-6998-9205-98
ISBN:978-7-5097-2206-0
DOI:
ISSN:
关键词:

澳门 经济 社会

[内容简介] 本书是《澳门蓝皮书》的第三本。2011年度的《澳门蓝皮书》以兼顾效率与公平的民生与发展为主线,分别从政治法制、经济贸易、社会事业、文康事业等方面出发,详细而又系统地将介绍了2010年澳门经济、社会、政治、文化、法制、民生等各个方面的发展情况。

相关信息

丛书名:澳门蓝皮书
编 辑:王玉敏;段其刚
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2011年03月
语 种:中文
中图分类:F1 世界各国经济概况、经济史、经济地理

 法律声明

 主要编撰者简介

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 中文摘要

 BⅠ 总报告

  B.1 兼顾效率与公平的民生与发展问题

 BⅡ 政治法制

  B.2 全民努力,构建阳光政府

   一 提出阳光政府的背景

   二 建设阳光政府的具体措施

   三 未来建设阳光政府的方向

  B.3 澳门廉政公署的建设与发展

   一 澳门廉政公署的组织和人事编制转变

   二 架构重组

   三 人事编制重组

   四 澳门廉署的肃贪倡廉成效

   五 将防止贿赂法律扩展至私人领域

   六 总结

  B.4 推动澳门法制现代化

   一 2009~2010年度立法回顾

    (一)概况

    (二)评述

     1.半数以上的法律是对澳门回归前陈旧立法的更新

     2.一定数量的法律是应势态变化做出的及时调整

     3.立法环节反映出特区政府与立法会之间的关系尚未理顺

   二 特区政府应主导澳门法制现代化

    (一)法律改革陷入“价值模式”与“利益模式”双重困境

     1.“价值模式”的困境

     2.“利益模式”的困境

    (二)理解政府主导澳门法制现代化的内涵

     1.澳门法制现代化的实质

     2.政府如何主导

  B.5 自主、多元与网络:青年结社及其社会参与

   一 社会政治转型与青年参与意识的萌动

   二 青年结社:薪火相传与多元发展

    (一)青年委员会或其他:社团薪火相传

    (二)新兴青年社团的勃兴:青年结社的多元发展

     1.青年议政团体的崛起

     2.青年动力:网络结社的实体化

     3.青年就业(创业)等支援性社团渐兴

     4.青年社团的联合性组织出现

   三 青年结社发展趋势:多样化、自组织与网络化

    (一)多样化结社与丰富的社团活动

    (二)本土归属感增强与社团自组织性渐显

    (三)网络新工具与活动新平台的创设

  B.6 科学决策与咨询制度

   一 科学决策:新一届澳门特区政府的核心理念

   二 科学决策与专家咨询

   三 科学决策和公众咨询

   四 科学决策与社团咨询

   五 整合三大咨询体系

   六 结论

 BⅢ 经济贸易

  B.7 亚洲赌博爆炸中的澳门博彩业

   一 博彩业与旅游业

   二 亚洲博彩业大势

   三 新格局下的澳门赌业

    (一)加速完成既定的建设计划

    (二)在区域经济合作的理念下发展博彩外围产业

    (三)努力推动博彩业客源结构的多元化、国际化

    (四)理顺与健全博彩监管体制

    (五)把贵宾厅的事情办好

   四 结束语

  B.8 文化创意产业:澳门产业适度多元发展的新举措

   一 引言

   二 文化创意产业的缘起及其内涵

    (一)文化创意产业的缘起

    (二)文化创意产业的界定

     1.文化经济结合说

     2.知识创意来源说

     3.文化内涵相关说

     4.制度环境推进说

    (三)文化创意产业的内涵及范畴

   三 文化创意产业发展所需的环境基础

    1.一定规模的创意人力资源

    2.完备的创意基础设施

    3.人文历史的底蕴及积淀

    4.较为发达的经济水准

    5.阳光型的政府及政策

    6.知识产权的保护制度

   四 文化创意产业与澳门经济发展环境的契合度分析

    (一)澳门文化创意产业的发展历程

    (二)澳门文化创意产业的发展环境分析

     1.文化创意产业人才初具规模,层次亟待提升

     2.人文历史底蕴积淀较为深厚,设施相对不足

     3.本地社会经济发展水准较高,市场容量有限

     4.智慧财产权保护意识制度完善,倾斜政策偏少

   五 澳门文化创意产业的发展路向探讨

  B.9 珠澳合作新进展

   一 经贸关系

   二 珠澳合作专责小组

    (一)口岸合作

    (二)跨境交通对接及城市规划合作

    (三)珠澳跨境工业区升级转型

    (四)以整治鸭涌河为切入点的环保合作

   三 澳门大学横琴校区

   四 建议

  B.10 澳门参与横琴岛开发的现状与政策建议

   一 前言:开发横琴的背景和意义

   二 横琴的地理区位资源状况

   三 澳门为什么需要参与开发横琴

    1.缓解人口密度的压力,改善居住环境,打造世界级休闲度假中心

    2.突破发展空间的“瓶颈”,实现产业适度多元化

   四 横琴岛的历史及其发展历程

   五 澳门参与横琴岛开发的现状

    1.横琴岛澳门大学新校区的建设

    2.珠澳政府首次为横琴投资项目合编投资指南

    3.全力推动《粤澳合作框架协议》的起草签署工作

    4.中医药科技产业园

    5.粤澳合作产业园

   六 澳门参与横琴岛开发的问题分析

    1.粤澳双方的不同立足点问题

    2.横琴岛开发的主体与许可授权问题

    3.横琴岛开发与管理关系问题

    4.粤澳合作产业园区的问题

   七 政策建议

    1.创新通关模式

    2.让澳门人士直接参与横琴开发和管理

    3.横琴岛开发以促进澳门经济的适度多元化为目标

    4.实行旅游一体化措施,建立真正的世界级旅游休闲中心

    5.优化澳门居民居住环境和生活质量

  B.11 远交促近融:澳门区域经济合作的特点

   一 前言

   二 跨区域合作方兴未艾

   三 跨区域合作的兴起为澳门参与区域合作带来优势

   四 中国与葡语国家间的跨区域合作发展迅速

    (一)经贸合作方面

     1.中国与葡语国家在贸易上取得了较大的发展

     2.全球金融危机下中国与葡语国家的双向投资不降反升

     3.中国与葡语国家的多边贸促及合作活动渐趋增加

    (二)政治合作方面

    (三)文化、教育交流方面

   五 澳门是促进中国与葡语国家间跨区域合作的重要平台

    1.消除外界对第三届部长级会议延迟所产生的疑虑

    2.中国政府提出了6项加强与葡语国家经贸合作的新举措

    3.签订了合作领域更加多元的《经贸合作行动纲领》

    4.进一步肯定了澳门作为合作平台的角色

   六 未来展望

    1.加大落实新领域的合作

    2.深化澳门作为中国与葡语国家的平台推广工作

    3.继续强化中葡双语人才的培养

  B.12 澳门中医药产业发展研究

   一 前言

   二 澳门中医药产业发展现状分析

    (一)与中医药相关的规定*

    (二)中医及治疗服务

     1.从事中医及治疗服务的人数显著增加

     2.市民对中医及治疗服务需求增长明显

    (三)中医药产业

     1.现代化中药厂有所增加

     2.中药出口有一定增长

     3.中药检测渐成发展重点

     4.粤澳中医药产业科技园即将启动

    (四)中医药教育与科研

     1.中医药教育

     2.中医药科研

    (五)中医药社团

   三 澳门中医药产业发展存在的问题

    1.人力资源供需矛盾突出

    2.中医药法规和政策滞后

    3.中医药事务主管机构缺位

    4.企业规模小且创新能力弱

    5.配套设施与技术基础不完善

   四 发展澳门中医药产业的建议

    1.制定中医药发展的整体规划

    2.完善现行法律并成立专责部门

    3.推出有助于中医药人才梯队培养的政策

    4.针对本地特点开展一些中药产品的研发

    5.重点支持中药质量和检测的研究

    6.扩大中医药国内国际的交流与合作

   五 结语

 BⅣ 社会事业

  B.13 效率与公平:澳门劳动报酬问题研究

   一 引言

   二 澳门劳动报酬比重与国际比较

   三 与卢森堡比较

   四 澳门劳动报酬占GDP比重的纵向比较

   五 劳动效率与劳动报酬

   六 导因分析

    1.政府税收的影响

    2.资本报酬的影响

    3.外劳的影响

   七 结论及建议

  B.14 澳门财政透明度研究

   一 前言

   二 澳门公共财政信息的供求主体

    (一)公共财政信息的需求者

     1.纳税人

     2.立法会

     3.社团

     4.媒体

     5.廉政公署、审计署

    (二)公共财政信息的供给者

     1.特区政府

     2.公营企业

     3.社团

   三 澳门财政透明度的描述性评估

    (一)《守则》的四大核心原则

     1.明确职责

     2.公开预算程序

     3.方便公众获得信息

     4.确保真实性

    (二)澳门财政透明度的定性评估

     1.应将政府部门与其他公共部门以及经济体的其他部门区分开来,应明确公共部门内部的政策和管理职能,同时予以公开披露

     2.财政管理应有明确和公开的法律、法规和行政框架

     3.在编制预算时,应按确定的时间表进行,并以明确的宏观经济和财政政策目标为指导

     4.预算执行、监督和报告应有明确的程序

     5.应就过去、现在和未来的财政活动以及主要的财政风险,向公众提供全面的信息

     6.提供的财政信息应有利于政策分析和加强问责制

     7.应确保财政信息公布的及时性

     8.财政数据应符合公认的数据质量标准

     9.应对财政活动进行有效的内部监督和保护

     10.财政信息应接受外部检查

   四 结论及政策建议

    (一)增加公共财政信息的可阅读性

    (二)制定《公共财政数据公开指引》,建立机制让市民取得财政信息

    (三)推动“参与式预算”,多渠道向市民咨询公共支出需求

    (四)定期公布大型支出项目的财政信息

    (五)加强媒体宣传,加大公共财政信息的发布力度

  B.15 澳门医疗服务体系及其发展改革

   一 澳门卫生服务体系发展及改革

    (一)基本概念

    (二)澳门卫生服务体系简介

    (三)近一年澳门卫生服务体系的改进举措

     1.医疗券计划

     2.优化医疗服务

     3.医药卫生教育与人才培养

     4.区域医疗合作

     5.传染病防控

    (四)近年澳门医疗改革及发展

   二 澳门离岛的医院建设

    (一)建立离岛医院之必要性

     1.离岛开发致使人口增加

     2.离岛现有医疗服务不足需求

     3.气候因素客观制约远行就医

    (二)建立离岛医院之可行性

     1.政府规划合理

     2.卫生资金可供

     3.人力资源充足

    (三)关于建立离岛医院的政策建议

     1.采用私有化经营模式

     2.建立经营者与政府间合作关系(PPP)

     3.改善医疗服务报销机制

     4.改革现有保险筹资机制

   三 粤澳中医药产业园建设的规划及进展

    (一)粤澳中医药科技产业园概述

     1.背景

     2.选址

     3.合作模式

     4.合作基础

     5.发展规划与目标

    (二)建设粤澳中医药科技产业园具有长远意义

     1.促进澳门经济适度多元化与产业发展

     2.促进“产学研”结合与技术创新

     3.促进区域经济协调发展

    (三)展望

  B.16 澳门交通运输发展

   一 区域交通基建

   二 轻轨

    (一)行车物料及系统国际招标

    (二)交通枢纽

    (三)轻轨首二期社会经济效益分析

    (四)澳门与内地签轨道项目技术援助合作备忘录

   三 交通

    (一)澳门陆路整体交通运输策略纲要

    (二)巴士专道

    (三)新巴士营运模式

    (四)高士德下水道工程

    (五)智能运输系统

     1.巴士到站时间系统

     2.车辆违泊侦测系统

     3.停车诱导系统

  B.17 澳门房屋政策发展

   一 前言

   二 背景

    (一)澳门经济发展

    (二)澳门房屋政策发展

   三 澳门房屋市场现况

    (一)澳门市民置业需求发展

    (二)澳门楼市发展

     1.建筑成本

     2.房屋政策

     3.金融政策及财政政策

   四 澳门现行房屋政策

    (一)调整供给

    (二)调整需求

    (三)规范市场运作机制

   五 总结

    (一)珠澳协同发展

    (二)房屋资产证券化

     1.香港的公屋计划

     2.新加坡组屋模式

  B.18 从教育公平的视阈检视澳门免费教育的现状和发展

   一 引言

   二 回归前后的教育改革脉络

    (一)回归前的教育改革

    (二)回归以后的教育革新

   三 教育公平的原则和发展

   四 澳门基础(免费)教育的推进

    (一)澳门基础教育的精神

    (二)免费教育的落实和制度

    (三)订定义务教育范围及有关制度

    (四)新教育法下的免费及义务教育

   五 澳门基础教育公平性的议题和讨论

    (一)数字上的弱势

    (二)资源上的弱势

     1.免费教育津贴的金额须根据下列规定按班计算

     2.行政长官得以批示调整上款(1)及(2)项所定的津贴金额。

    (三)政策上的弱势

   六 结语

  B.19 澳门的社会治安与犯罪状况

   一 2009年总体犯罪状况与特点

   二 纵向犯罪数目与犯罪率分析

   三 横向犯罪率分析

   四 刑事司法资源配置纵向分析

    (一)警务人员配置

    (二)检察院工作人员总数与检察官人员配置

    (三)法院工作人员总数与法官人员配置

    (四)监狱工作人员配置

   五 突出犯罪问题分析

    (一)博彩犯罪、非法赌博与高利贷犯罪状况与趋势

    (二)青少年犯罪状况

    (三)毒品犯罪与青少年吸毒状况

    (四)经济与资讯犯罪状况

   六 结语

  B.20 澳门社会保障制度建设

   一 澳门社会保障改革的动力来源

    1.政治因素

    2.经济因素

    3.社会因素

   二 双层式社会保障制度建设过程及内容

    (一)双层式社会保障制度的建设过程

    (二)双层式社会保障制度的核心内容

     1.社会保险

     2.中央公积金

   三 社会保障制度面对的主要问题

    1.公平问题

    2.个人责任问题

    3.基金增值问题

    4.保障水平问题

   四 结语

  B.21 澳门居民的综合生活素质

   一 引言*

   二 理论、定义与综合指标

   三 客观指标的状况与变化

   四 主观指标的状况与变化

   五 严重社会问题的状况与变化

   六 个人及社会生活素质的评估

   七 结语

  B.22 近期澳门的城市规划概况*

   一 引言

   二 2009年澳门的城市规划概况

   三 2010年澳门的城市规划进展状况

    (一)《澳门城市发展与文化遗产保护》

    (二)《澳门总体城市设计研究》

   四 2010年澳门城市分区规划概念的咨询工作

    (一)《澳门新城区总体规划研究》

    (二)《南湾湖C区、D区规划概念征集活动》

    (三)《新桥区整治方案初步构思》

    (四)《内港区整治方案初步构思》

    (五)《世遗核心区(大三巴)整体规划》

   五 澳门城市规划相关法例的修订与制订概况

    (一)《澳门城市规划编制体系研究》

    (二)《土地法》的修订

    (三)《文化遗产保护法》

   六 《路环旧市区详细建设规划》公布实施

   七 总结

 BⅤ 文康事业

  B.23 澳门学的新发展

   一 绪论:历史的回顾

    (一)学术界曾就建立澳门学举办过多次讨论相关问题的学术研讨会

    (二)学术界关于澳门学定义、研究范围、成立条件等相关理论问题进行了探讨

     1.澳门学的定义

     2.澳门学的学科性质

     3.关于澳门学的研究范围与对象

     4.澳门学成立的条件及学科名称

   二 澳门学的新发展:学理化与国际化

    (一)召开了首届澳门学国际学术研讨会

    (二)该国际学术研讨会的主要成就

     1.澳门学研究的意义与背景:解剖样本,确立澳门文化的价值

     2.澳门学及其学科体系:科学性与国际化

     3.澳门学研究的基础与难点:文献整理与史料发现

     4.近年来澳门学的新成果:史料发掘与观点创新

    (三)澳门学研究基地逐渐形成

    (四)本土研究力量的形成及其新观点与新看法的提出

   三 存在的问题与未来发展

    1.从学理上来看,长期局限一时一地,缺乏更高更广的研究视角

    2.文献建设是澳门学研究的难点

    3.澳门学研究人才仍是制约其发展的瓶颈

  B.24 公共广播在澳门的起步

   一 改革的缘起:工作小组的成立

   二 澳门广播电视股份有限公司简介

   三 澳门公共广播及电视服务受众调查

   四 国外及周边地区公共广播比较研究

   五 澳广视的问题与改革规划

    1.定位

    2.体制

    3.管治

    4.财政

    5.监督

    6.人事

    7.节目

    8.评估

   六 社会反馈与政府决策

  B.25 澳门演艺事业及其文化热土品性

   一 演艺活动之热烈

   二 演艺繁盛的文化渊源

   三 政府作用与演艺文化的前途

  B.26 澳门博物馆业现状与发展

   一 澳门博物馆业概况

   二 澳门博物馆众多——加强博物馆间的合作交流与统一管理

   三 博物馆的教育活动——从针对性群体到青年学生群体到小区群体

   四 世界文化遗产*、非物质文化遗产与博物馆之关系

   五 博物馆藏品保管制度的规范化以及文物保护相关法规

 BⅥ 附录

  B.27 澳门概况(2009~2010)

   一 澳门地理与天气

   二 澳门人口与住户

   三 澳门社会

    (一)环境

    (二)医疗

    (三)教育

    (四)司法与罪案

   四 澳门经济

    (一)本地生产总值

    (二)对外商品贸易

    (三)外来直接投资

    (四)博彩、旅游及会展

     1.博彩

     2.旅游

     3.会议展览

    (五)消费与物价

    (六)劳工与就业

    (七)建筑及房地产

    (八)公共账目

    (九)货币及金融

    (十)商业

   五 澳门运输与通信

    (一)运输

    (二)通信

   六 2009~2010年澳门大事记

    2009年

    2010年

《澳门蓝皮书》集中体现过去一年澳门各个领域的最新发展形势,全面总结回归以来澳门的总体变化,力求做到既有时效性又有历史感,既重点突出又系统全面。2011年度《澳门蓝皮书》分总报告、政治法制篇、经济贸易篇、社会事业篇、文康事业篇及附录六部分。总报告回顾了第三届特区政府上任时面临的社会形势,以及上任后在阳光政府和科学决策两大施政理念指导下,所展开的一系列重要的民生工作和制度建设。并提出,如何在发展中兼顾民生,在效率中兼顾公平,是第三届特区政府需要认真对待的新的历史任务;政治法制篇从宏观上勾勒了回归以来,澳门政治发展、法律改革、政府与社会关系的变迁,并结合2011年行政长官施政报告提出的建设阳光政府、科学决策与咨询制度建设等进行了深入细致的分析;经济贸易篇内容涉及澳门赌博业、澳门文化创意产业、横琴开发以及澳门中医药产业发展等方面;社会事业篇就当前澳门劳动报酬、财政制度改革、交通运输发展、房屋分配政策、社会保障制度以及城市规划等热门话题作全方位探讨;文康事业篇详细介绍了澳门学、澳门公共广播事业、澳门演艺事业等方面取得的进步与存在的问题。附录则提供了澳门最新重要统计指标和2010年发生的重要事件,以便读者查阅。