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北方生态明珠城图书

Eco-Pearl City in North China

SSAPID:101-6898-7107-31
ISBN:978-7-5097-1394-5
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书是1996年由中国大百科全书出版的《中国国情丛书——百县市经济社会调查·海林卷》的接续篇,它全面、系统地反映了海林市于1993~2006年这14年间,在建设有中国特色社会主义的伟大事业中,如何实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的协调发展,和谐一致。

相关信息

丛书名:中国国情丛书——百县市经济社会追踪调查·海林卷
编 辑:丁凡
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2010年05月
语 种:中文
中图分类:C91 社会学

 总序

 《海林卷》编辑委员会

 后记

 文前彩插

 中国百县市调查丛书总编辑委员会

 概况

  概况

   一 地理与气候

    1.地理位置

    2.地形地貌

    3.气候气温

   二 物产资源

    1.土地资源

    2.水能资源

    3.森林资源

    4.矿产资源

    5.植物资源

    6.动物资源

   三 历史文化

    1.历史遗迹

    2.文化艺术

   四 行政区划

    1.历史沿革

    2.行政撤并

    3.行政辖区

   五 人口演变与现状

    1.历史上的人口演变

    2.1989~2005年的人口演变

    3.人口分布

    4.机械变动

    5.人口结构

    6.人口增长

    7.人口素质

   六 环境保护与可持续发展

 经济篇

  1989~2008年海林市经济发展报告

   第一部分 经济发展的几个阶段

    一 昨日辉煌(1989~1998年)——位居“九龙”之首

    二 徘徊下滑(1999~2001年)——出局“十强”

    三 振兴之路(2002~2006年)——重入“十强”

    四 再创辉煌(2007~2008年)——快速发展

   第二部分 经济发展的动力引擎

    一 打造木业城,带动五大工业体系发展

    二 以工业化理念谋划农业发展,扎实推进新农村建设

    三 加快资源资本化,强力辟建新财源

    四 打造发展平台,拓宽发展空间

   第三部分 经济发展的基本经验

    一 深化市情认识,理清发展思路

    二 明确产业定位,加快产业聚集

    三 推动机制创新,激活增长动力

    四 综合创建发展环境,增强区域吸引力和竞争力

   第四部分 经济发展的制约因素

    一 政策和体制的制约

    二 财政和资金的制约

    三 产业内部结构和产品结构的制约

    四 区位的制约及竞争压力

   第五部分 经济发展的战略与构想

    一 海林市经济发展面临的机遇

     1.开发区土地开发带来的机遇

     2.资源优势带来的机遇

     3.牡丹江市构建城市发展新格局带来的机遇

     4.社会主义新农村建设带来的机遇

     5.振兴东北老工业基地带来的机遇

     6.承接产业梯度转移带来的机遇

     7.经济结构调整带来的机遇

     8.黑龙江省八大经济区布局带来的机遇

     9.国家十大产业振兴规划带来的机遇

    二 海林市经济发展遇到的挑战

    三 海林市经济发展的战略选择

     1.把结构调整作为海林市域经济发展的重中之重

     2.把壮大民营经济作为海林市域经济发展的重要措施

     3.把培育特色经济作为海林市域经济发展的主攻方向

     4.把加快小城镇建设作为海林市域经济发展的有效载体

     5.把抓好项目建设作为海林市域经济发展的强力支撑

     6.把优化经济环境作为海林县(市)域经济发展原动力

  第一章 以农业产业化为重点的第一产业

   第一节 渐趋合理的第一产业内部结构

   第二节 特征鲜明的第一产业

    一 多元优化的农业经济结构

     1.种植业的结构变化

     2.绿色产业开发

     3.调整农业布局

    二 多层次的林业发展格局

     1.国有林业

     2.乡镇林业

     3.其他林业

    三 规模化、专业化、集约化的畜牧业发展方向

     1.养牛生产方面

     2.养猪生产方面

     3.养羊生产方面

     4.养禽生产方面

     5.特种养殖生产方面

     6.繁育改良方面

    四 技术支撑的渔业

     1.实施传统养鱼技术

     2.引进驯化养鱼和稻田养鱼技术

     3.调整渔业产业结构,发展名特优水产品养殖

     4.实施无公害水产品养殖

     5.加强莲花湖、海浪河流域渔业资源管理

    五 方兴未艾的农业产业化

    六 协调发展的农林牧渔业

   第三节 日益完善的服务体系

    一 逐步完善的农村社会化服务体系

     1.加强农业信息化体系建设

     2.加快市场流通体系建设

     3.完善科技服务体系

     4.建立农业标准体系

     5.加强畜禽防疫体系建设

    二 支持有力的政策保障体系

     1.加大投入,为实现规划目标提供资金保证

     2.转变职能,提高服务水平

     3.创新体制机制,增强农村发展动力

     4.强化依法治农,为农村经济发展创造优良环境

   第四节 结构日趋优化的第一产业

    一 以优势产业为导向的产业格局

     1.做强主导产业

     2.发展壮大特色产业

     3.发展优质粮食产业

    二 以壮大龙头企业为核心的农业产业化经营

     1.培育壮大龙头企业

     2.加快新型农村合作经济组织建设

    三 以投资为契机加快基础设施建设

     1.加强农田水利建设

     2.抓好农机化工程

     3.抓好农村能源工程

     4.加强生态环境建设

    四 全方位的科技兴农战略

     1.加大农业科技创新力度,在提高农业竞争力上搞突破

     2.加快农业科技推广体制创新

     3.大力提升农民素质

  第二章 以新型工业化为特色的第二产业

   第一节 实力显著增强的第二产业

   第二节 “五大工业体系”支撑的工业经济发展历程

    一 发展历程

    二 “五大工业体系”粗具雏形

   第三节 具有显著特点的第二产业

    一 占据优势地位的民营经济

    二 得到优化的生产结构

    三 资源优势得到发挥的工业发展方向

     1.食品加工业

     2.林木加工业

     3.冶金机械工业

     4.医药工业

   第四节 具有发展潜力的工业企业

    一 发展中存在的问题与对策建议

     1.存在的问题

     2.对策建议

    二 扶优食品工业

     1.规划目标

     2.打造酒业产业集群

     3.打造山产品产业集群

    三 做大医药工业

     1.规划目标

     2.产业定位

     3.主要工作

    四 提升冶金机械工业

     1.规划目标

     2.产业定位

     3.主要工作

    五 深度开发清洁能源工业

     1.规划目标

     2.产业定位

     3.主要工作

   第五节 建筑业

  第三章 蓬勃发展的第三产业

   第一节 处在调整中的第三产业

    一 从总产值上看

    二 从比重上看

   第二节 增速明显的第三产业

    一 增长较快的第三产业

    二 正在起步的新兴产业

   第三节 亟待调整的第三产业

    一 传统产业支撑的第三产业

     1.第三产业所占比重偏低,发展层次不高

     2.国有成分垄断比重较高,新兴产业发育不健全

     3.第三产业统计方法制度滞后,数据准确性难以保证

     4.农牧业产业化、工业规模化和城镇化水平不高,第三产业发展乏力

     5.第三产业各类人才缺乏,整体开发和管理水平不高

    二 调整受到制约的第三产业

     1.受理论认识上的制约

     2.受苏联优先发展重工业经验的制约

     3.受计划经济体制的制约

   第四节 发展前景广阔的第三产业

    一 旅游业

    二 贸易餐饮业

    三 交通运输仓储及邮电通信业

    四 信息产业

    五 金融保险业

    六 房地产业

    七 发展现代物流业和会展业

    八 加快发展金融保险、房地产、中介服务

    九 积极发展社区服务业

    十 改造提升传统服务业

  第四章 不断深化的经济体制改革

   第一节 以土地经营制度为突破口的农村经济体制改革

    一 土地承包和流转制度改革

     1.改革的基本情况

     2.制约土地承包、流转制度改革的因素

    二 集体经济和新型合作经济的发展

     1.发展的基本情况

     2.发展中存在的主要问题

    三 税费改革

     1.税费改革的基本情况

   第二节 政府推动型的城镇经济体制改革

    一 循序渐进的“四步走”战略

     1.第一步:经营机制和管理制度改革(1989~1991年)

     2.第二步:产权制度改革的起步试点阶段(1992~1994年)

     3.第三步:强力推进企业改制阶段(1995~1999年)

     4.第四步:规范完善整体推进阶段(2000~2005年)

    二 规范国有资产管理

     1.放权让利时期(1978~1990年)

     2.国有资产基础管理体系建立健全时期(1990~2002年)

     3.国有资产管理体制创新时期(2002年至今)

    三 行之有效的改革经验

     1.充分调动行政资源,建立“三个机制”是国企改制的强大推动力

     2.职工的理解和支持是国企成功改制的前提条件

     3.优良的环境是国企成功改制的关键所在

     4.中共中央宏观经济政策的引导是国企成功改制的重要保障

   第三节 亟待解决的林业经济体制改革

    一 计划经济主导的体制

    二 生态林业发展战略

     1.高度重视生态环境,强力推进“生态明珠城”的建设

     2.注重内部挖潜,增强林业自身造血功能

    三 生态林业初见端倪

     1.森林覆盖率提高

     2.生态环境大为改观,社会效益明显

    四 生态林业建设中存在的问题

     1.政企合一影响林业的可持续发展

     2.后续产业发展后劲不足

     3.林业基础设施落后、老化

  第五章 力度日益加大的产业结构调整

   第一节 积极推进工业化进程的产业结构调整历程

    一 1989~2001年为海林市产业结构调整的第一个阶段

    二 2001~2008年为海林市产业结构调整的第二个阶段

   第二节 依托资源优势的产业结构变动趋势

    一 工业成为主导产业

    二 第一产业比重逐渐下降

    三 第三产业比重缓慢上升

   第三节 产业结构调整变化的特点

    一 三次产业对GDP增长的贡献波动较大

    二 经济增长率变化明显

    三 产业结构的调整明显慢于全省的平均水平

  第六章 地域特色突出的外向型经济

   第一节 对俄为主导的对外贸易

    一 增速较快的对外贸易

    二 存在的制约因素

     1.面临的三大压力

     2.存在的问题

    三 解决的对策措施

     1.在合作领域上实施“五个重点突破”

     2.充分利用好对俄经贸合作大通道建设的契机

     3.融入“大牡丹江战略”

    四 取得的基本经验

     1.内强素质,外树形象

     2.完善机制,优化环境

     3.加强合作,拓宽领域

    五 发展前景的展望

     1.建设中国北方木业城

     2.建设对俄农产品出口加工基地

     3.加快推进旅游产业开发

   第二节 作为对外开放中心战略的招商引资

    一 优良的招商环境

    二 制约因素

     1.外资数量少

     2.经济效益不显著

     3.缺少超前思维和创新精神

     4.招商活力不足

    三 对策措施

     1.建立长效机制,拓展招商渠道,大力开展委托招商

     2.积极参加会展活动,加大产业链招商引资工作力度

     3.优化经济发展环境,牢固树立服务意识

   第三节 成为新型主导产业的对外劳务输出

    一 发展历程回顾

    二 主要成效

    三 发展的基本趋势

    四 成功有效的发展经验

     1.建立“三大机制”,确保劳务产业开发高效、协调运转

     2.健全网络体系,加强对劳动力资源管理

     3.完善配套服务职能,解除外出务工人员后顾之忧

     4.强化“三大措施”,搭建返乡创业平台

   第四节 潜力巨大的外向型民族经济

    一 逐年解决一个发展难题

    二 积极鼓励引导归国人员创办经济实体

    三 全力扶持韩资龙头企业

    四 不断加大对韩招商引资力度

    五 加快发展少数民族特色农业

     1.稻田养鸭项目试点取得了成功

     2.“有机水稻”项目得到推广

    六 发展民族特色旅游业

  第七章 配套协调的财政、审计、物价

   第一节 收支平衡的财政

    一 “波浪式”的财政经济发展历程

     1.第一阶段(1989~1997年)

     2.第二阶段(1998~2001年)

     3.第三阶段(2002~2008年)

    二 分税制改革前后的财政体系

     1.财政体制变化情况

     2.1989~2005年财政主要工作

     3.财政预算收支情况

     4.财政预算外收支情况

    三 财政经济运行中遇到的问题

     1.收支矛盾突出

     2.财政风险日益增大

     3.乡村两级运转困难

    四 化解财政风险的措施

     1.加快财源建设,壮大县(市)域经济

     2.明确政府职能,加大县(市)级转移支付力度

     3.减少地方管理层次,提高资金使用效益

     4.完善预算管理体制,严格控制支出

   第二节 监督有力的审计

    一 职能健全的审计

     1.机构和人员设置

     2.逐步开展的审计业务

     3.成果显著的审计监督

    二 日趋强化的审计职能

     1.合理配置审计资源,确保重点工作

     2.加强审计人员的素质培训,提高审计队伍的整体水平

     3.强化审计执法意识,加大审计执法力度

     4.争取授权审计项目,加强对驻市中、省直部门的审计监督

   第三节 调控适度的价格机制

    一 措施得当的价格调节政策

     1.价格调节基金工作

     2.价格监督检查

     3.全面实施“383”工程

     4.“价格民心工程”的实施

     5.推行收费许可制度制止“三乱”

     6.平稳的价格水平

    二 能力得到加强的调控体系

     1.加强市场价格的监测和分析

     2.加强宏观调控,努力促进全市价格总水平基本稳定

     3.构建公平竞争、诚实守信、规范有序的价格环境

     4.着力解决价格热点、难点问题,积极化解价格矛盾

     5.适应新形势的要求,加强价格行政能力建设

     6.强化党风廉政建设,增强党组织的凝聚力和感召力

 社会篇

  1989~2005年海林市社会发展报告

   第一部分 海林社会发展与变迁的总体状况

    一 趋向多元的社会阶层结构

    二 全面发展的社会事业

     1.教育事业在资源整合中不断寻求发展

     2.科技事业在创新体系中取得进步

     3.医疗卫生体系在改革中不断完善

     4.文化体育事业在魅力城市构建中实现繁荣

    三 形成中的新型就业机制

    四 不断完善的社会保障体系

    五 “平安海林”的社会控制机制

   第二部分 推动海林社会进步的重要举措

    一 打造北方生态明珠城,提高城市竞争力

    二 加强文化建设,增强城市软实力

    三 加快劳务输出步伐,促进国际与省际的社会流动

    四 实行积极的就业政策,实现就业最大化目标

    五 推进社会保障制度化,提高社会公共服务水平

    六 创新社会管理方式,营造和谐发展环境

   第三部分 海林社会发展的制约因素

    一 社会结构不够合理

     1.人口老龄化趋势显现

     2.社会身份的城乡区别显著

     3.社会阶层文化结构不合理

     4.在社会资源的占有上差异较大

    二 社会保障体系有待完善

    三 社会事业发展仍滞后于经济建设

    四 公共服务水平尚待提高

   第四部分 建设和谐海林的策略与构想

    一 推动社会非营利组织发展

    二 提高社会管理水平

    三 扶持开展社会工作

    四 提升社会服务水平

  第八章 社会阶层多元发展的结构化趋势

   第一节 十大阶层基本状况

    一 在劳动关系中的位置

     1.就业状态

     2.职业分类

     3.职业技术等级分类

     4.部门分割

    二 在权威等级中的位置

    三 在生产关系中的位置

    四 在制度分割中的位置

    五 十大阶层的基本特征

     1.从与整个国家阶层结构相比来看

     2.从各阶层之间的相互联系和发展来看

   第二节 十大阶层的结构变化

    一 十大阶层的数量变化

    二 十大阶层的构成变化

    三 十大阶层的变化特征

   第三节 各阶层之间的相互关系

    一 经济分层与各阶层的经济地位差异

     1.各阶层收入情况

     2.各阶层的住房状况比较

     3.各阶层拥有耐用消费品情况

    二 阶层意识与社会态度

     1.阶层意识

     2.社会态度

   第四节 代际间的社会流动

    一 职业地位继承性的强化与弱化

    二 社会流动模式的变迁

  第九章 双重目标下的就业成效

   第一节 劳动力资源的结构特征

    一 劳动力资源的基本结构

     1.就业与未就业情况

     2.文化及职业技能情况

     3.劳动力年龄及性别结构

     4.外出劳动力情况

    二 劳动力资源的配置与整合

   第二节 就业最大化的政策与成效

    一 积极的就业政策

     1.劳动就业与经济发展的双重导向

     2.促进就业的目标管理

     3.以市场为导向的就业平台

     4.政府职能部门的协调作用

     5.劳动就业优惠政策

     6.就业、再就业培训工作

     7.劳务输出政策

     8.就业的法制环境

    二 就业再就业工作的主要成效

   第三节 正在兴起的城乡劳动力市场

    一 劳动力市场的组建

    二 劳动力市场的职能及发展规模

     1.海林市劳动力市场的主要职能

     2.海林市劳动力市场的总体规模

    三 繁荣城乡劳动力市场建设的主要措施

     1.劳动力市场网页

     2.用工洽谈会

     3.企业用工岗位信息

     4.就业扶助

     5.送岗位进社区

     6.劳动力市场实行一站式免费服务

  第十章 政府推动型的农村劳动力转移模式

   第一节 历史回顾

    一 第一阶段:早期的自发转移

    二 第二阶段:政府对农村劳动力转移的推动

    三 第三阶段:政府加大农村富余劳动力转移力度及独特模式的形成

    四 第四阶段:规模化趋势的显现

   第二节 农村劳动力转移的渠道及特点

    一 借助地缘亲缘优势的转移

    二 利用组织和能人优势的转移

    三 加强结构调整和政策支持,实现本地城乡间的转移

   第三节 农村劳动力转移中政府的角色和作用

    一 政府推动型模式的宏观设计

    二 政府推动模式下农村劳动力转移呈现的若干特点

    三 政府的角色和作用

     1.行动组织者角色

     2.政策提供者角色

     3.行动宣传者角色

     4.行动服务者角色

  第十一章 完善中的社会保险体系

   第一节 社会保险制度的构建

    一 社会保险制度的演进

    二 社会保险体制的现状

   第二节 社会保险制度的完善

    一 养老保险

     1.养老保险制度历史沿革

     2.养老保险历年参保和基金收支变化情况

     3.现代养老保险制度的确立

    二 失业保险

     1.失业保险历史发展变化

     2.失业保险现状

     3.国有企业下岗职工向失业保险并轨

    三 医疗保险

     1.从公费医疗向医疗保险过渡历程

     2.医疗保险体系的再建

    四 工伤保险

    五 生育保险

   第三节 劳动保险制度建设

  第十二章 制度化的社会救助工作

   第一节 城镇社会救助

    一 历史沿革

    二 城镇居民最低生活保障制度的建立

   第二节 农村社会救助

    一 历史回顾

    二 从资金补助到实物补助

    三 贫困家庭调查与相应救助措施

    四 敬老院功能的发挥

    五 自然灾害的救助保障工作

   第三节 城乡残疾人救助

    一 残疾人基本状况

    二 残疾人事业的发展

   第四节 优待抚恤工作

    一 优待抚恤的发展历程

    二 优抚对象的“三难”问题

  第十三章 “三位一体”的科技创新体系

   第一节 组织领导体系的完善

    一 设立技术创新专项推进组

    二 形成产学研一体化的资源配置体系

    三 全方位合力推进科普工作

     1.建立科普工作联席会议制度

     2.加强科普网络建设,普及科学技术

     3.开展科普知识进社区活动,激励青少年的求知热情

     4.加强农村实用技术培训

   第二节 资金支撑体系的建立

    一 完善多元化科技投入机制

     1.保证市政府对科技三项费用的支出

     2.积极争取科技研发的经费

     3.广泛开展金融信贷工作

    二 科技成果与实际效益

     1.积累了丰厚的科研成果

     2.加速了科技成果推广、转化

   第三节 人才保障体系的建立

    一 有效的人才培养、引进激励机制

     1.激励机制完善

     2.各种待遇优厚

     3.引进人才有力

    二 科研机构的分布

    三 科技队伍建设的情况、问题和发展趋势

   第四节 自主创新与品牌打造

    一 改造提升传统产业

    二 实施高新技术企业培育工程

    三 扶持民间科研机构

     1.以科技三项费用为引导,带动科技投入的增长

     2.广泛开展技术联合,提高研究开发能力

     3.培养引进人才并举,实现所需人才本地化

     4.实施科技项目,促进民办科研机构发展

     5.开展技术创新,促进企业科技进步

     6.逐步整章建制,规范民办科研机构的运营

  第十四章 资源整合中的教育事业发展

   第一节 教育资源的配置与整合

    一 教育资源整合的过程

     1.优化教育资源配置,规范整合教师队伍

     2.集中教育资源优势,实现教育均衡发展

     3.优化教育资源 改善办学条件

    二 教育资源配置的现状

     1.教育设施建设

     2.教师队伍培养

     3.教育投入情况

   第二节 教育结构的调整与优化

    一 教育整体结构的现状与特征

     1.稳步发展的基础教育

     2.正在起步的职业教育

     3.长足发展的特殊教育

     4.发展迅速的民办教育

    二 教育类别结构的搭配与协调——职业教育和民办教育发展的不均衡问题

     1.职业教育发展相对迟缓

     2.民办教育进一步发展受到制约

    三 教育区域结构的梳理与优化——城镇教育发展与农村教育发展的不均衡问题

     1.城乡教育的非均衡性

     2.优化农村教育的对策思考

   第三节 教育事业发展的成果与方向

    一 教育质量的现状与问题

     1.教育质量逐年攀升提高

     2.教育质量存在的问题

    二 教育管理的现状和问题

     1.教育管理逐步得到增强

     2.教育管理存在的问题

    三 资源整合中的教育事业发展趋势

     1.基础教育方面

     2.农村教育方面

     3.特殊教育方面

     4.民办教育方面

     5.职业教育方面

  第十五章 文化事业发展

   第一节 魅力城市构建中的文化亮点

    一 古国文化

     1.历史遗迹

     2.文物考古

    二 “林海雪原”文化

    三 生态文化

    四 民族文化

    五 公益文化

   第二节 民间文化事业的繁荣发展

    一 文化机构的发展变化

    二 文化事业的斐然成就

   第三节 文化市场建设

    一 文化市场的现状

    二 文化市场的管理

     1.加大法律法规的宣传力度,扩大法规政策教育的影响和覆盖面

     2.加强执法队伍建设和法制建设,提高执法人员的思想素质和管理能力

     3.加大对文化市场齐抓共管力度,协调发挥各部门综合管理功能

     4.加强文化市场管理,提高服务质量

    三 文化品牌的打造

     1.传统文化品牌

     2.优秀文学品牌

     3.文学人才品牌

   第四节 蓬勃发展的体育事业

    一 体育运动设施

    二 群众体育

     1.学校体育

     2.职工体育

     3.农民体育

     4.老年人体育

     5.朝鲜族体育

     6.社区体育

    三 竞技体育运动

     1.运动训练

     2.运动技术水平

     3.体育竞赛

    四 体育产业

  第十六章 医疗卫生事业

   第一节 卫生医疗体系的完善

    一 各级各类卫生机构分布均衡,卫生资源配置趋于合理

    二 卫生基础设施投入不断加大,群众就医环境明显改善

    三 医疗技术与服务水平显著改善

    四 初级卫生保健网络建设日趋完善

    五 农村社区卫生服务粗具规模

    六 新型农村合作医疗全面展开

    七 医药工业发展迅速

   第二节 疾病防控体系的完善

    一 传染病发病率与死亡率大幅下降

    二 地方病和慢性非传染病得到有效控制

   第三节 卫生监督体系的完善

    一 公共卫生安全得到有效保障

    二 突发公共卫生事件应急处理能力不断提高

   第四节 海林医疗卫生事业的发展瓶颈

    一 医疗资源布局与结构仍存在不合理现象

    二 卫生事业经费投入不足

    三 急诊急救医疗网络尚不健全

    四 预防保健体系还不能适应防病的需求

  第十七章 社会治安和社会秩序

   第一节 社会治安状况及特点

    一 刑事犯罪总体状况及控制

    二 打击和管理并重的治安综合治理

   第二节 社会治安综合治理体系的建立健全

    一 治安队伍的正规化建设

    二 社会防控体系完善与服务环境的优化

   第三节 社会治安综合治理的成效

    一 应对黑恶势力犯罪的高压态势

    二 各类群体事件的预防与处置

    三 存在的问题及应对措施

   第四节 以人为本的生产交通安全

    一 安全理念与安全政策

     1.细化责任、明确主体

     2.落实责任、明确奖惩

    二 安全的监督与管理

    三 安全工作成效

     1.生产安全工作

     2.消防安全工作

     3.交通安全工作

  第十八章 婚姻家庭与生育变化透析

   第一节 婚姻变化透析

    一 择偶条件的变化

    二 通婚圈的拓展

    三 结婚形式的多样化

    四 离婚和再婚率逐年提高

    五 婚姻管理的发展历程

   第二节 家庭变化透析

    一 家庭规模小型化

    二 家庭结构核心化

    三 家庭暴力得到有效控制

   第三节 生育变化透析

    一 生育观念的转变

    二 生育率的显著下降

    三 人口增长得到有效控制

 政治篇

  1989~2005年海林市政治发展报告

   第一部分 海林市政治发展的历史抉择

    一 加强干部队伍建设,激活内在动力

    二 提高县级党委执政能力,夯实执政之基

    三 转变政府职能,强化公共服务

    四 推进依法行政,打造法治海林

     1.政府法制工作机制渐趋完善

     2.普法工作不断向广度和深度拓展

     3.人民法院工作整体水平提高

     4.人民检察院工作规范有序

    五 创新民主治理模式,增强基层组织活力

     1.城市社区民主——从“脚”到“头”的跨越

     2.村民自治制度——农村基层民主向纵深推进

   第二部分 海林市政治发展面临的课题

    一 基层民主建设需要加强

     1.社区管理体制有待改善

     2.村民自治制度面临发展中的困境

    二 政府职能转变有待推进

     1.事业单位改革滞后

     2.部门职能设定不到位

     3.“地方政府公司主义”倾向出现

    三 行政体制改革亟待加快

     1.公务员轮换、交流等机制的应用还需加大推进力度

     2.公务员考评、培训机制还需进一步完善

    四 依法行政能力尚待提高

     1.行政执法责任制还没有真正落实

     2.备案工作不及时,不规范

     3.《中华人民共和国行政许可法》的贯彻落实还不到位

   第三部分 海林市政治发展的前景预设

    一 民主协商机制将愈益完善

    二 依法行政制度将更加健全

    三 政府职能转变将不断加快

    四 行政运行成本将逐步降低

    五 基层治理结构将趋于和谐

  第十九章 政治体制的治道变革

   第一节 常抓常新的党建工作

    一 党的领导体制改革

     1.规范决策议事制度

     2.把握全局发展方向

     3.健全运行机制

    二 党的组织机构改革

    三 党员队伍建设

     1.党员发展

     2.党员教育

     3.党员管理

    四 党的基层组织建设

     1.农村党的基层组织建设

     2.企业党的基层组织建设

     3.机关事业单位党的建设

   第二节 积极推进的政府体制改革

    一 走向纵深的机构改革

    二 政府职能转变的历史跨越

     1.合理调整机构设置

     2.以转变政府职能为重点,逐步建立和发展了与区域经济相适应的行政管理体制

     3.大力精简冗员,严格控制行政成本

     4.实施行政审批制度改革,提高政府工作效率

    三 乡(镇)撤并:行政区划调整的新举措

    四 网络时代的“电子政府”

     1.海林市网站建设卓有成效

     2.搭起中心平台框架

   第三节 求真务实的纪检监察工作

    一 从严治党的体制机制建设

     1.全面构建预防和惩治腐败体系

     2.纪检监察工作的经验做法

    二 纠建并举的行政监察工作

    三 行之有效的行风专项治理

    四 有序务实的信访工作

   第四节 走向规范的多党合作和政治协商

    一 相互协调的工作格局

    二 民主监督的制度建设

    三 合作共事的职能作用

     1.为海林市经济和社会发展献计出力

     2.围绕构建和谐社会和制定“十一五”规划建言献策

     3.发挥委员优势,为政府分忧,奉献社会办实事

     4.广泛深入开展调查研究和视察活动,为经济和社会发展提供智力支持

     5.提案和信息工作卓有成效

     6.加强政协委员学习培训和教育活动

   第五节 全新发展的政治性社团

    一 发挥桥梁和纽带作用的工会

     1.工会机构及编制情况

     2.工会代表大会

     3.工会主要活动

    二 服务青年成长成才的共青团

     1.青少年思想道德建设

     2.青春创业建功行动

     3.服务青年成长成才

    三 撑起“半边天”的妇女联合会

     1.加强组织建设,架起联系妇女群众的桥梁纽带

     2.发挥“半边天”作用,积极参与经济建设

     3.认真维护妇女儿童合法权益,创建平等幸福家庭和谐社会

    四 功能作用日益凸显的工商联

     1.坚持以会员调整为方针,切实加强组织建设

     2.坚持发挥政治优势,不断提高参政议政水平

     3.坚持为会员服务的宗旨,不断拓宽服务领域

  第二十章 与时俱进的民主法制建设

   第一节 切实履职的人民代表大会

    一 人民代表大会的组织和制度建设

    二 人民代表大会职能的强化与转变

     1.依法实施有效监督

     2.依法审议决定重大事项

     3.加强人事监督和任免工作

     4.认真接待群众来信来访

   第二节 卓有成效的政府法制工作

    一 政府法制机构和队伍建设

    二 行政执法综合管理体系构建

     1.执法人员综合法律培训及持证上岗

     2.全面推行行政执法责任制

     3.行政执法监督工作

     4.依法确定行政执法主体资格

     5.全面清理政府规范性文件和行政审批项目

    三 行政复议观念变革与工作创新

    四 普法工作的继续与深化

     1.“一五”普法阶段

     2.“二五”普法阶段

     3.“三五”普法阶段

     4.“四五”普法阶段

   第三节 不断强化的法律监督工作

    一 新形势下的检察机关队伍建设

    二 积极推进的检察制度改革

    三 法律监督工作的新突破

    四 日新月异的基础设施建设

   第四节 循序渐进的法院司法改革

    一 新形势下的法官队伍建设

    二 审判工作的新变化

     1.审判机构的变化及特点

     2.审判业务的变化及特点

     3.审判管理的变化和特点

   第五节 创新发展的人民武装工作

    一 人民武装部的编制及人员调整

    二 适应形势任务需要的征兵工作

    三 群众武装的正规化建设

    四 形式多样的退伍军人安置

  第二十一章 创新与发展中的基层治理

   第一节 寻求突破的社区自治

    一 城镇社区的历史变迁

     1.居委会向社区过渡

     2.工作人员日益年轻化、专业化

     3.组织建设日益完善

    二 城镇社区建设的新局面

     1.社区服务功能逐步趋向完善

     2.社区建设成果显著

     3.社区工作顺利推进

    三 行政村撤并——基层治理的新举措

   第二节 村民自治的历史递嬗

    一 建立框架(1988~1998年)

    二 新的起点(1998~2005年)

   第三节 稳步发展的文化学术团体

    一 成果丰裕的文联工作

     1.机构设置与基本概况

     2.文学艺术界联合会活动情况

     3.文学艺术界联合会工作情况

    二 开拓进取的科协工作

     1.市科协的机构设置及编制变化

     2.科协工作情况

   第四节 春风化育的民间组织

    一 民间组织的孕育萌发与发展壮大

    二 民间组织的良性运行

     1.发挥桥梁纽带作用

     2.发挥提高会员整体素质的作用

     3.发挥为会员服务的作用

     4.发挥“自我管理、自我服务、自我发展”的作用

     5.发挥树立非公有制经济人士形象的作用

 专题调查

  专题一 “四路并举”的劳务经济

   一 劳务经济发展的基本概况

   二 实施“四路并举”做大劳务经济

    1.推进异地就业,打造劳务品牌

    2.发展出国劳务,做大创汇经济

    3.开辟新产业,促进就地转移

    4.加强小城镇建设,推进农民市民化

   三 劳务经济的作用和取得的成效

    1.劳务经济促进农民增收、脱贫致富的作用突出

    2.劳务经济促进了农村经济结构调整和优化

    3.劳务经济促进了土地流转,集约化规模化经营

    4.劳务经济促进农民综合素质提高

    5.劳务经济进一步联系了党和群众

    6.劳务经济促进农村政治稳定和社会安定

   四 发展劳务经济的建议与对策

    1.进一步加大学习宣传力度,努力营造外出打工光荣的氛围

    2.落实责任强化监督检查

    3.加大投资力度,改善基础设施,增加培训种类,提高培训质量

    4.建立和完善城乡沟通的劳务市场

    5.加强职业培训,提高农民工素质

    6.坚持内转外输相结合,提高农业内部产业吸纳就业能力

    7.营造良好的社会氛围和政策环境

  专题二 目标定位高远的开发区

   一 开发区基本情况

    1.开发区总体概况

    2.对俄出口加工基地规划建设情况

   二 解决资金不足的典型经验

    1.积极引进战略投资者,构建基础设施建设平台

    2.利用战略投资者经营优势,搭建融资平台

    3.发挥战略投资者网络信息优势,共创招商引资平台

   三 开发区发展建设中存在的问题及建议

    1.存在的问题

    2.有关建议和对策

  专题三 扎实推进的新农村建设

   一 新农村建设总体情况

   二 新农村建设中重点抓的五方面工作

    1.以产业和龙头为支撑,构建农业生产发展的新格局

    2.充分发挥资源和区位优势,拓宽农民增收渠道

    3.加强农村基础设施建设,大力发展农村社会事业

    4.创新配套政策机制,增强新农村建设的内在动力

    5.以具备条件的镇村为重点,整体推进新农村建设

   三 新农村建设的制约因素

    1.农民收入的增长点少,农民增加收入难

    2.债务链是困扰新农村建设的最大难题

    3.一事一议,绝大多数议不成,很难办成一件事

    4.土地承包制度不尽合理,劳动力转移阻力多

    5.农村基本建设投入不足,抗御自然灾害能力差

    6.发展农业缺乏资金支持

   四 进一步推进新农村建设的思路

    1.健全统筹城乡协调发展的保障机制

    2.构建以工促农的发展机制,加速涉农区工业化进程

    3.加快建立以城带乡的反哺机制,实现城乡利益共享

    4.建立健全城乡统一、开放、竞争、有序的市场体系,引导土地、资本、技术、人才等各种生产要素在城乡之间合理流动

    5.建立促进农民增收的长效机制,缩小城乡收入差距

    6.建立新型农民的培育机制,提高农民整体素质

    7.建立新型农村社区的管理机制,建设和谐村庄

  专题四 潜力巨大的水能资源开发

   一 海林市水能资源概况与开发途径

    1.资源概况

    2.开发途径

   二 海林市水能资源开发目标与重点开发项目

    1.开发目标

    2.重点开发项目

   三 海林市水能资源开发的经济效益与保证措施

    1.经济效益

    2.保证措施

  专题五 干部人事制度的改革创新

   一 知人善任——由“伯乐相马”转向“赛场选马”

   二 知人善免——建立干部引咎辞职制度

    1.准确考核

    2.广泛评议

    3.健全制度

    4.严格程序

    5.变化

   三 创新机制——建立领导干部任期制和聘任制

   四 注重实绩——建立科学的领导班子和领导干部绩效考评体系

    1.市级领导绩效目标考评体系

    2.市直单位和部分驻市中省直单位绩效目标考评体系

    3.乡(镇)绩效目标考评体系

 户情调查

  海林市户情调查报告

   第一部分 家庭与人口

    一 家庭情况

     1.家庭规模

     2.家庭类型

     3.家庭代数与夫妻对数

    二 人口情况

     1.性别与年龄

     2.文化程度

     3.被访者及其家庭成员的社会背景

     4.婚姻状况

    三 在业人口和不在业人口

     1.在业人口状况

     2.不在业人口状况

   第二部分 从业人员职业状况

    一 从业人员工作地点

    二 从业人员行业

    三 从业人员所在单位的所有制情况

    四 从业人员所在单位级别

    五 从业人员职业

     1.职业级别

     2.就业形态

   第三部分 家庭收入和家庭财产

    一 家庭承包经营情况

     1.家庭承包经营农业生产资料情况

     2.承包经营非农业生产资料情况

    二 家庭收入情况

     1.家庭收入情况

     2.家庭实际拥有财产情况

   第四部分 住房和耐用消费品

    一 家庭住房情况

     1.住房数量

     2.住房的质量

     3.住房消费

    二 家庭拥有耐用消费品情况

     1.城镇和农村相比

     2.与《459户调查》相比

   第五部分 政治与社会活动

    一 政治社会活动情况

     1.对领导人的认知情况

     2.海林市居民的政治参与情况

    二 被访者平时交往情况和近一年的外出情况

     1.交往情况

     2.外出情况

   第六部分 遇到问题和解决办法

    一 最近两年遇到过的问题

    二 问题相关人群及解决问题的办法

   第七部分 闲暇时间和活动

    一 闲暇时间

    二 闲暇活动

   第八部分 个人感受

    一 自我阶层归属的认同

    二 对生活的主观评价和估计

     1.对现在生活的主观评价

     2.对今后生活的估计

    三 工作与生活感受

    四 居住环境感受

 《海林卷》撰稿者

“中国国情丛书——百县市经济社会调查·海林卷”是2003年国家社科基金重点项目“中国百县市经济社会追踪调查”(批准号03ASH005)子课题,同时也是2004年度中国社会科学院重点课题子课题。它是在1990年出版的《中国国情丛书—百县市经济社会调查·海林卷》的基础上,对海林市经济社会发展进行追踪调查研究的成果。该书真实记录了海林市自1989年以来从“九龙之首”的昨日辉煌到“出局前十”的发展低谷,再到重新振兴的曲折发展之路,充分展现了“北方生态明珠城”在政府机制创新、执政能力提升中从科学谋划到强力推进的不寻常发展历程,对中国县域现代化的学术研究和实践具有重要的参考价值。