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南宁社会发展报告(2021)图书

Annual Report on Social Development of Nanning (2021)

SSAPID:101-6885-7829-50
ISBN:978-7-5201-8697-1
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书总报告主要分析了南宁市2020年社会发展总体形势、发展亮点及存在问题,提出2021年社会发展形势展望和对策;民生发展篇主要从南宁市教育、科技、民政、就业、文化事业五个方面对社会发展状况展开论述;城市治理篇主要从地上地下一体化管控、地下管廊、公众参与、海绵城市、绿城品质等方面分析论述南宁市城市治理的基本情况;健康南宁篇着重从公共卫生、全民健康、养老服务等多个层面展开论述;专题调研篇是专家学者对南宁市社会发展相关问题开展调研分析的研究成果,具有较强的理论价值和资政价值。

相关信息

丛书名:南宁蓝皮书
编 辑:宋淑洁
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2021年08月
语 种:汉文
中图分类:C91 社会学

 皮书

 南宁蓝皮书编委会

 主要编撰者简介

 皮书数据库

 摘要

 法律声明

 Ⅰ 总报告

  B.1 2020~2021年南宁市社会发展形势分析及展望

   一 2020年南宁市社会发展总体形势

    (一)民生事业稳步发展,市民生活品质显著提升

     1.城乡居民收入稳中有升,稳定民生落地落实

     2.完善普惠教育资源,促进教育优质发展

     3.优化科技发展环境,增强科技创新能力

     4.提升公共文化服务,促进文化繁荣发展

     5.加大公共体育供给,推动体育智慧发展

     6.完善公共卫生服务体系,加快健康南宁建设

     7.强化民生服务能力,提高社会保障水平

    (二)城市建设全面推进,城市宜居品质显著提升

     1.城市基建实现新发展

     2.城市信用体系建设成效凸显

     3.绿色低碳发展成效显著

     4.新型城镇化建设和县域经济加快发展

    (三)深化市域治理现代化试点建设,社会治理能力显著提升

     1.基层社会治理能力不断提升

     2.法治南宁建设扎实推进

     3.社会矛盾纠纷依法有效解决

    (四)多措并举推动精准扶贫,脱贫攻坚取得重大成就

     1.医疗扶贫

     2.体育扶贫

     3.教育脱贫

     4.乡村文旅脱贫

     5.推进易地扶贫搬迁后续扶持

    (五)综合改革持续推进,增强民生事业发展活力

     1.加强教育改革

     2.推进养老改革

     3.深化医疗改革

     4.推进社会组织管理改革

   二 2020年南宁市社会发展亮点

    (一)创新提升稳岗就业服务能力

    (二)持续优化创新创业生态

    (三)深化全国文明城市创建

    (四)深化全国民族团结进步示范市创建

   三 2020年南宁市社会发展存在的问题

    (一)城乡居民收入增长率降低,城乡差距仍存在

    (二)就业结构性矛盾突出,就业不确定因素加剧

    (三)民生事业仍有短板,基本公共服务供给能力有待提升

    (四)疫情影响可筹资能力,社会保障压力增大

    (五)疫情防控步入常态化,公共卫生体系建设有待加强

   四 2021年南宁市社会发展态势展望

    (一)强首府战略深入实施,市域治理现代化水平持续提升

    (二)乡村振兴战略全面推进,农村社会发展步入新阶段

    (三)疫情防控常态化和长期化,社会发展秩序全面稳定

    (四)绿城品质持续升级,更高水平生态宜居城市加速形成

   五 促进南宁市社会持续健康发展对策建议

    (一)强化思想政治引领,推动首府经济社会高质量发展

     1.坚持把党的政治建设摆在首位

     2.营造风清气正的政治生态

    (二)持续提高居民收入和消费水平,创造高品质生活

     1.切实提高城乡居民收入水平

     2.缩小城乡、地区和行业收入差距

     3.提升城乡居民消费水平和品质

    (三)统筹推进市域治理,加快城市提质创新发展

     1.加快社区治理体系建设

     2.提升市域社会治安防控水平

    (四)秉持绿色发展理念,持续巩固首府生态优势

     1.促进绿色低碳发展

     2.持续提升生态环境质量

     3.促进资源节约高效利用

    (五)巩固脱贫攻坚成效,有效衔接乡村振兴

     1.构建巩固脱贫成效过渡期体制机制

     2.大力推动乡村产业振兴

     3.扎实推进乡村环境综合整治

     4.深化农业农村改革

    (六)巩固疫情防控成效,持续强化公共卫生治理

     1.抓好常态化疫情防控工作

     2.健全公共卫生应急管理体系

     3.强化社区公共卫生治理

    (七)加大优质教育资源供给,满足市民多元教育需求

     1.加快推进教育信息化建设

     2.推动中小学课后服务工作

     3.提升服务全民终身学习水平

    (八)营造创新发展环境,建设创新生态体系

     1.加快知识产权创造和转化

     2.推动产学研协同创新发展

     3.强化南宁市产业发展的科技支撑

 Ⅱ 民生发展篇

  B.2 2020~2021年南宁市教育发展状况分析及展望

   一 2020年南宁市教育发展状况

    (一)校园疫情防控和复学复课工作“两手抓、两不误”

     1.严把校园疫情防控关

     2.确保教学“不断档”

    (二)教育高质量发展更上新台阶

     1.普惠性学前教育取得新突破

     2.义务教育优质均衡取得新进展

     3.普通高中教育提质升级

     4.现代职业教育体系建设进展顺利

     5.社区教育呈现新气象

    (三)立德树人展现新作为

     1.着力增强德育针对性实效性

     2.多方位提升全面育人效能

     3.多举措保障学生身心健康

    (四)教育改革激发新活力

     1.以招生考试改革保障入学公平

     2.以教学改革提升教学水平

     3.以体制机制改革强化教育督导

     4.以制度创新促进民办教育健康发展

     5.以管理机制创新提升治理能力

     6.以技术创新推动教育基础设施建设

    (五)教师队伍建设打开新局面

     1.强化师德师风建设

     2.持续充实师资配备

     3.完善教师队伍管理

     4.壮大名师队伍

     5.提升教师业务能力

    (七)坚持民生导向

     1.补齐全面建设小康社会教育短板

     2.推进公办学校建设

     3.构建资助育人体系

   二 南宁教育改革发展面临的机遇与存在的困难

   三 2021年南宁教育工作展望

    1.坚持党对教育工作的全面领导

    2.加速构建高质量教育体系

    3.完善德智体美劳全面培养的教育体系

    4.聚焦深化教育改革持续发力

    5.突出抓好保障和改善教育民生

  B.3 2020~2021年南宁市科技发展状况分析及展望

   一 2020年南宁市科技发展状况

    (一)突破产业关键技术,不断推动产业高质量发展

    (二)建设创新平台载体,不断增强创新发展新动能

     1.大力推进南宁·中关村创新示范基地建设

     2.引进建设新型产业技术研发机构

     3.加快创新创业平台高质量发展

    (三)加强财税政策引导,不断激活企业创新潜力

    (四)培育创新企业,不断扩大创新发展规模

     1.壮大科技型企业队伍

     2.加强科技金融支持企业发展

     3.政策助力企业复工复产

    (五)引进培育创新人才,不断夯实创新人才基础

     1.营造人才创新创业环境

     2.打造人才引育活动品牌

     3.建设辐射东盟科创中心

    (六)推动区域协同创新,不断加快创新资源集聚转化

     1.加强与知名高校产学研合作

     2.打造广西首家“飞地孵化器”

     3.推进科技成果转移转化

    (七)科技惠民利民,不断推进社会民生科技进步

     1.推进农业领域科技创新

     2.推进医疗、公共安全等民生领域产业发展

    (八)优化创新生态,不断优化创新服务

     1.创新科技经费管理方式

     2.优化政策激发企业内生动力

     3.强化党建引领助力强创新

   二 南宁市科技发展存在的问题以及发展趋势

    (一)南宁市科技创新发展存在的问题

    (二)南宁市科技创新发展趋势

   三 2021年南宁市科技发展展望

    (一)持续优化创新生态

    (二)引导企业投入研发

    (三)提升企业自主创新能力

    (四)扩大科技创新企业队伍

    (五)建设创新平台

    (六)引进培育创新人才

    (七)科技助力乡村振兴

  B.4 2020~2021年南宁市民政事业发展状况分析及展望

   一 2020年南宁市民政事业发展状况

    (一)兜底保障工作坚强有力

    (二)新冠肺炎疫情防控扎实有效

    (三)养老服务体系改革不断深化

    (四)基层政权建设和城乡社区治理不断加强

    (五)社会组织管理改革不断深化

    (六)社会事务和区划地名管理成效明显

    (七)儿童福利事业创新发展

    (八)慈善事业和社会工作有新的发展

    (九)党的建设、党风廉政和反腐败工作持续加强

   二 南宁市民政事业发展中存在的问题

   三 2021年南宁市民政事业发展建议

    (一)大力提升兜底保障能力

    (二)不断完善养老服务体系

    (三)加强和完善城乡社区治理体系

    (四)深化拓展社会组织服务和综合监管

    (五)不断加强专项社会事务管理

    (六)不断深化儿童福利工作

    (七)继续加强慈善事业和社会工作

    (八)持续加强党的建设和反腐败工作

  B.5 2020~2021年南宁市就业状况分析及展望

   一 2020年南宁市就业工作状况

    (一)就业形势保持稳定

     1.主要就业指标完成情况好于预期*

     2.全市未出现规模性失业情况

    (二)就业结构持续优化

     1.本地就业吸引力相对增强*

     2.一三产业就业占比提高*

    (三)就业质量加快提升

     1.市场就业岗位供大于求*

     2.劳资和谐关系加速形成*

    (四)创业带动就业能力增强*

    (五)重点群体就业有效保障

     1.高校毕业生就业方面*

     2.农民工方面*

     3.困难群体就业方面

    (六)就业服务质量跨越发展

     1.线上公共就业服务发展迅速*

     2.人社服务快办行动成效显著

     3.人力资源服务业蓬勃发展*

   二 当前就业形势影响因素

    (一)利好因素

     1.经济发展保持向好,为就业提供持续动力

     2.就业优先政策加强,为就业提供有力支持

     3.新就业业态加速发展,为就业提供更多机会

    (二)不利因素

     1.新冠肺炎疫情持续影响,企业总体招工需求减少

     2.国内外不确定性风险增加,就业形势复杂性提高

     3.劳动年龄人口占比减少,劳动力市场需求变化大

   三 2021就业形势展望

    (一)就业形势将保持总体稳定

    (二)人力资源市场将进一步回暖

    (三)就业结构性矛盾将持续存在

    (四)劳动密集型企业缺工仍将持续

   四 南宁市2021年就业工作建议

    (一)继续强化就业优先政策

    (二)突出加强就业形势研判

    (三)统筹促进重点群体就业

    (四)完善灵活就业支持体系

    (五)建立健全就业服务体系

  B.6 2020~2021年南宁市文化事业发展状况分析及展望

   一 南宁市2020年文化事业发展状况

    (一)巩固阵地,公共文化服务体系日益健全

     1.公共文化基础设施不断完善

     2.公共文化服务水平不断提高

    (二)塑造品牌,群众文化活动多元普惠

     1.塑造演出品牌,精品演出活动亮点纷呈

     2.塑造阅读品牌,全民阅读打造“书香南宁”

     3.塑造培训品牌,文化志愿服务点面联动

    (三)推陈出新,精品文化艺术成果显著

     1.聚焦精品剧目,话剧《大山壮歌》凝聚脱贫攻坚力量

     2.聚焦精品演出,壮乡民歌艺术蜚声国际

     3.聚焦作品创作,凝聚共识唱响时代强音

     4.聚焦经典排演,推动地方戏曲传承发展

    (四)坚守底蕴,优秀传统文化历久弥新

     1.加强文物保护利用

     2.推进非物质文化遗产保护传承

     3.主题活动弘扬优秀传统

    (五)拓展交流,对外文化提升南宁影响力

     1.以戏剧为媒,连接东盟共聚文化盛宴

     2.以展陈为介,多方合作共享文化魅力

     3.以平台为桥,友诚访谈扩大“南宁朋友圈”

    (六)强化监管,文化行业管理规范有序

     1.专项整治净化环境

     2.常态检查确保稳定

     3.行业升级促进繁荣

   二 南宁市文化事业发展存在问题

    (一)线下活动受到影响

    (二)管理力量较为薄弱

    (三)阵地作用发挥不够

   三 2021年南宁市文化事业展望

    (一)做好庆祝中国共产党成立100周年文化活动

    (二)科学编制“十四五”文化事业发展规划

    (三)大力推动文化艺术繁荣发展

    (四)推动文化遗产保护利用传承发展

    (五)加强公共文化服务体系建设

    (六)深化机制体制改革

    (七)提升行业管理水平

    (八)深化交流与合作

    (九)强化人才队伍建设

 Ⅲ 城市治理篇

  B.7 南宁市城市地上地下一体化管控模式创新与制度构建

   一 南宁市城市地上地下一体化管控的现状与特点

    (一)南宁市地上地下空间开发利用现状与特点

     1.城市空间利用方式呈现多样化

     2.重点区域地上地下协同规划发展

     3.土地供应方式较为灵活

    (二)地下交通运输设施一体化管控现状与特点

     1.高位部署积极谋划轨道交通布局

     2.空间复合开发利用日趋多元化

     3.地上地下管控空间布局持续优化

     4.联动联防机制纵深应用守护“平安出行”

    (三)地下综合管廊一体化管控现状与特点

     1.地下综合管廊项目建设稳步推进

     2.探索构建管廊安全运营与智慧管控体系

     3.提升管廊运维管理标准化、规范化

     4.持续优化管廊立体安防监控措施

   二 南宁市城市地上地下一体化管控存在的问题

    (一)规划引领和规划制定亟须完善

    (二)制度建设和法律法规有待健全

    (三)地下空间公共安全管理仍需进一步加强

    (四)地上地下一体化管控机制需进一步优化

    (五)地上地下一体化管控保障需进一步提升

   三 南宁市城市地上地下一体化管控模式创新和制度构建

    (一)规划引领,健全制度机制

     1.加强规划统筹,推进城市“一张蓝图干到底”

     2.搭建城市地上地下一体化管控平台

     3.建立健全地上地下一体化开发与管控的制度机制体系

    (二)转变思路,坚持系统理念

     1.明确城市空间范围界定

     2.树立城市空间全周期管理理念

     3.树立“大管控”的管理理念

    (三)整合资源,促进信息一体化

     1.构建数据资源一体化体系,推进跨部门整合共享

     2.建立城市地上地下一体化管控PaaS云平台

    (四)确权明责,优化管控模式

     1.制定完善的城市地上地下空间土地确权政策

     2.充分发挥规划的引领、管控和刚性约束的作用

    (五)夯实基础,强化要素保障

     1.强化体制机制创新和各项要素保障

     2.进一步加大城市地上地下一体化管控的财政支持力度

     3.加强人才队伍建设

  B.8 加强南宁市地下管廊运维与建设对策研究

   一 南宁市加强城市地下综合管廊运维与建设的重大意义

    (一)有助于完善城市基础设施,为落实强首府战略提供重要支撑

    (二)有助于降低城市安全风险,提升城市治理能力和治理体系现代化

    (三)有助于提升新型城镇化发展质量,打造经济发展新动能

   二 南宁市地下综合管廊运维与建设现状

    (一)地下综合管廊建设现状*

    (二)地下综合管廊使用与维护情况

   三 南宁市地下综合管廊运维与建设中存在的主要问题

    (一)城市地下综合管廊运维与建设的相关法律法规有待完善

    (二)城市地下综合管廊运维与建设成本较高,收费制度落地难

    (三)城市地下综合管廊运维管理和建设模式不完善

    (四)运维管理各单位管理机制及联动性不足

    (五)高质量技术人才较为缺乏,难以有效满足管廊运维的技术要求

   四 南宁市加强城市地下综合管廊运维与建设的对策建议

    (一)建立健全城市地下综合管廊法律法规体系

     1.建立有效的协调机制,促进法律法规得到有效落实

     2.完善城市地下空间法律法规体系

     3.加快推进城市地下管廊保护立法

     4.加强执法力度,完善地下管廊有偿使用制度

    (二)创新城市地下综合管廊建设与运维机制

     1.改革创新城市地下管廊体制机制

     2.创新城市地下管廊建设新模式

     3.创新城市地下管廊运营维护模式

     4.建立健全城市地下管廊考核体系

     5.建立健全城市地下管廊风险防控体系

    (三)以信息技术提升地下综合管廊建设和运维能力

     1.进一步优化城市地下管廊智能管理平台

     2.建立城市地下管廊“一张图”,实行整体化、智能化、永续化管理

     3.建立“事前预警、事中应急、事后处置”一体化的智慧处置系统

    (四)加强要素保障,高效高质推进城市地下综合管廊运维与建设

     1.加大资金扶持力度

     2.强化城市地下综合管廊的土地供给

     3.强化城市地下综合管廊的人才支撑

  B.9 提升南宁市城市治理公众参与水平对策研究

   一 南宁市推进城市治理公众参与工作的基本现状

    (一)主要做法

     1.完善公众参与城市治理的体制机制

     2.创新公众参与城市治理的载体形式

     3.畅通公众参与城市治理的渠道路径

     4.打造公众参与城市治理的品牌活动

     5.提升公众参与城市治理的智慧化水平

    (二)基本成效

     1.整体水平评价

     2.基本成效体现

   二 南宁市城市治理公众参与存在的问题分析

    (一)城市治理公众参与机制尚未健全

    (二)公众参与城市治理的认知度有待提高

    (三)城市治理公众参与渠道有待丰富

    (四)城市治理公众参与度有待提高

    (五)城市治理公众参与激励机制有待创新

   三 提升南宁市城市治理公众参与水平的对策建议

    (一)强化顶层设计,构建共建共治共享城市治理格局

     1.优化党委领导、政府负责的领导体制机制

     2.健全城市治理多元主体协同参与工作机制

     3.完善保障城市治理公众参与的政策法规体系

    (二)强化主体培育,提升公众参与城市治理意识能力

     1.持续开展城市治理主题宣传活动

     2.多样化开展城市治理培训体验活动

     3.分层次加强公众参与的能力培养

    (三)强化制度创新,健全公众参与城市治理体制机制

     1.完善公众参与的基本制度体系

     2.创新公众参与的激励保障机制

     3.加强公众参与的监督问责机制

    (四)强化组织引领,夯实公众参与城市治理基层组织

     1.强化基层党组织对公众参与的引领作用

     2.强化社区居委会对公众参与的组织作用

     3.强化社会组织在公众参与中的推动作用

    (五)强化技术应用,建设公众参与城市治理智慧体系

     1.整合城市治理的行业大数据

     2.建设大数据综合管理平台

     3.创新公众参与监管的智慧载体

  B.10 南宁市海绵城市建设成效分析与对策建议

   一 南宁海绵城市建设基本情况

    (一)南宁市海绵城市规划情况

    (二)海绵城市项目建设取得显著成效

     1.黑臭水体消除

     2.内涝积水点消除

     3.新建小区及道路海绵设施建设

   二 南宁市海绵城市建设经验总结及分析

    (一)海绵城市建设经验总结

     1.科学构建协同规划体系

     2.“建管结合”建设亲民海绵城市

     3.编制地方技术标准体系及图集

    (二)成效亮点分析

     1.“区域试点”辐射“全市试点”

     2.“创新筹资方式+按效付费机制”

     3.建设海绵城市一体化管控体系

     4.完善海绵城市项目维护管理制度

   三 未来发展思路与对策建议

    (一)强化规划引领,做好海绵城市建设的顶层设计

     1.海绵城市规划建设重点

     2.海绵城市发展的未来发展思路

    (二)细化管理方案,系统推进海绵城市建设

     1.完善项目前期管理

     2.严格管控项目实施过程

     3.完善海绵城市费用保障机制

    (三)优化完善管控方式,实现海绵城市智慧管理

    (四)技术标准规范化、细节化

  B.11 南宁市治水、建城、为民推动绿城品质升级的实践探索

   一 背景

   二 南宁市治水、建城、为民的主要做法及成效

    (一)注重“水”“绿”融合,“百里秀美邕江”展露芳容

    (二)注重“江”“城”融合,新城与老城交相辉映

    (三)注重“建”“管”融合,城市环境更加美丽有序

    (四)注重“里”“面”融合,城市气质魅力充分彰显

   三 南宁市推动绿城品质升级的主要经验

    (一)始终坚持以习近平生态文明思想为指引,推动生态优先落到实处

    (二)始终坚持以人民为中心的发展思想,凝聚力量共建共享

    (三)坚持以改革创新为动力,不断推进城市治理现代化

    (四)坚持党的全面领导,激发党员干部干事创业活力

   四 存在问题

   五 南宁市推动绿城品质升级工作展望

    (一)完善规划设计,优化空间发展布局

    (二)加强生态保护修复,健全生态环境保护长效机制

    (三)着力提升建设管理标准,提升城市治理现代化水平

    (四)培育壮大民族特色文化,进一步提升城市文化品位

 Ⅳ 健康南宁篇

  B.12 南宁市加快公共卫生体系建设的思路与对策

   一 南宁市公共卫生体系建设现状

    (一)疾病预防控制体系建设现状

    (二)卫生计生监督执法体系建设现状

    (三)妇幼保健网络体系建设现状

    (四)应急救治体系建设现状

    (五)采供血体系建设现状

    (六)医疗机构公共卫生体系建设现状

   二 南宁市公共卫生体系建设存在问题

    (一)疾病防控方面

    (二)卫生监督执法方面

    (三)妇幼保健方面

    (四)应急救治方面

    (五)采供血方面

    (六)医疗机构公卫体系方面

   三 加快南宁市公共卫生体系建设的思路与对策

    (一)疾病防控体系建设方面

     1.健全传染病防治法制

     2.加强疾控体系建设,稳定疾控人才队伍

     3.提高疾控中心行政级别,赋予行政执法权

     4.加快推进疾病防控信息化建设

    (二)卫生监督执法方面

     1.健全卫生计生监督体制机制

     2.强化卫生计生监督执法工作保障

     3.进一步提高公共卫生监管水平

    (三)妇幼保健方面

     1.加强妇幼保健机构基础设施建设

     2.整合优化妇幼保健资源

     3.加强人才队伍建设

    (四)应急救治方面

     1.构建覆盖市、县(区)、乡镇(社区)三级院前急救医疗网络

     2.加快完善突发重大疫情应急救治体系建设

     3.加强公共卫生应急管理信息化建设

     4.修订调整公共卫生应急预案和技术指南

    (五)采供血方面

     1.加大财政投入,与医疗机构发展同规划、同部署、同建设

     2.加快推进公共卫生部门绩效工资改革

     3.拓宽输血医学研究领域

    (六)医疗机构公卫体系建设方面

     1.推进公立医院与疾控机构形成医防结合体

     2.提升基层医疗机构服务能力

     3.加强慢性病、职业病、心理疾病等特殊疾病防治

  B.13 南宁市全民健身和全民健康深度融合发展现状及对策

   一 南宁市全民健身和全民健康融合发展的现状

    (一)理念融合:弘扬群众身边的体育健身文化,树立体育健身文化新理念

    (二)机制融合:完善齐抓共管工作格局,切实履行全民健身和全民健康公共服务职能

    (三)政策融合:加强政策引导,推动全民健身工作融合发展

    (四)规划融合:推动全民健身项目融入各部门发展规划,构建融合工作发展规划体系

    (五)组织融合:完善群众身边的体育健身组织,激发体育社会组织活力

    (六)设施融合:多渠道加大公共体育设施建设投入,不断完善群众身边的体育设施

    (七)队伍融合:培育“体医”复合型人才,构建全面有效的科学服务体系

    (八)活动融合:不断拓展发掘全民健身活动的形式和内涵,营造更加浓厚的全民健身氛围

    (九)信息技术:开展智慧体育建设,打造线上线下一体化的全民健身公共体育服务体系

   二 南宁市全民健身和全民健康融合发展的创新和亮点

   三 存在的主要问题

   四 推动南宁市全民健身和全民健康深度融合发展的对策措施

    (一)完善全民健身公共服务体系

    (二)健全全民健身设施网络

    (三)丰富群众身边的健身指导和赛事活动体系

    (四)推进体育社会组织改革发展

    (五)培育打造体育产业品牌

    (六)推动体育智慧化发展

  B.14 南宁市养老服务体系发展策略研究

   一 南宁市养老服务体系建设发展现状

    (一)加强养老服务顶层设计

     1.建立组织协调机制

     2.完善养老服务政策

     3.加强发展规划引导

    (二)完善养老服务基础设施

     1.建设示范性养老服务项目

     2.落实养老服务设施用地

     3.优化社区居家养老服务设施网络

     4.完善农村养老服务设施

    (三)推动居家养老和社区养老服务改革

     1.落实住宅小区配套养老服务设施

     2.建立困难老年人基本服务制度

     3.培育和扶持居家和社区养老服务机构

     4.开展居家老年人的助餐配餐服务

    (四)发展健康养老产业

     1.引进健康产业项目

     2.优化营商环境

     3.推动发展普惠养老

    (五)着力提升养老服务质量

     1.开展养老院服务质量提升专项行动

     2.加强人才队伍建设

     3.推进医养结合

     4.推进“互联网+养老”融合发展

   二 南宁市养老服务体系发展存在的问题

    (一)基础设施有待完善

    (二)养老产业发展规模偏小

    (三)养老服务人才队伍缺乏

    (四)养老服务监管体系薄弱

   三 推进南宁市养老服务体系建设的对策建议

    (一)健全基本养老服务制度

     1.完善兜底性养老服务制度

     2.发展普惠养老服务

     3.建立基本养老服务机制

     4.健全长期护理保障制度

    (二)完善养老服务网络

     1.充分保障养老服务设施发展用地

     2.加快推进城区(县)、街道(乡镇)、社区三级养老服务设施建设

     3.调整养老机构服务结构

     4.推动居家住宅适老化功能建设

     5.加快完善农村养老服务设施网络

    (三)提升养老服务质量

     1.促进机构养老服务提质增效

     2.大力发展居家和社区养老服务

     3.推进医养康养相结合服务

     4.完善智慧养老服务体系建设

    (四)发展壮大养老服务产业

     1.大力发展银发经济,培育养老新业态

     2.壮大国内国际养老服务产业市场

    (五)加强人才队伍建设

     1.推动养老服务队伍职业化发展

     2.加快养老服务志愿者队伍培育

    (六)完善养老服务综合监管体系

     1.完善养老服务综合监管制度

     2.建立健全养老服务标准化体系

     3.加强养老服务重点领域监管执法

 Ⅴ 专题调研篇

  B.15 南宁市建设区域性国际会展城市路径分析

   前言

   一 南宁市建设区域性国际会展城市总体情况

    (一)促进会展业高质量发展政策体系逐步健全

    (二)会展场馆及配套设施不断完善

    (三)办展办会的经验日益丰富

    (四)“南宁会展”国际影响力持续攀升

    (五)数字赋能引领“云上东博会”新发展

   二 南宁市建设区域性国际会展城市存在的问题

    (一)会展业体量与规模有待提高

    (二)会展展馆功能未能充分发挥

    (三)会展的产业联动作用未能充分发挥

    (四)会展业市场化运作机制有待完善

    (五)南宁会展国际化程度有待提升

    (六)会展发展环境有待进一步优化

   三 南宁市建设区域性国际会展城市的路径选择

    (一)做强做大会展业市场主体

     1.加快推进会展市场化进程

     2.培育发展会展龙头企业

     3.做大做强中小会展企业

     4.积极引进国内外优质会展企业

    (二)着力打造区域性国际会展品牌

     1.提升南宁会展的品牌知名度

     2.大力引进品牌展会

     3.打造本土会展知名品牌

     4.承办特色专业会议论坛

    (三)加强国际区际会展交流合作

     1.深化区域化国际会展交流合作

     2.建立城际会展长效合作机制

     3.支持会展主体加入国际化组织

    (四)提升会展设施服务水平

     1.优化展馆资源布局

     2.提高会展场馆利用效率

     3.推进现有会展场馆设施提升改造

     4.完善会展场馆配套设施

    (五)进一步优化会展发展环境

     1.创新金融服务方式

     2.发挥行业中介组织作用

     3.大力发展会展配套服务

     4.推动会展运营管理数字化

    (六)着力提升会展产业联动能力

     1.树立大会展产业理念

     2.拓展会展平台功能

     3.培育“会展+”经济新业态

    (七)塑造南宁会展城市文化品位

     1.加强历史文化街区的再利用

     2.举办特色节赛

     3.打造会展城市名片

  B.16 打赢脱贫攻坚战的南宁模式

   一 南宁市脱贫攻坚取得的重大成就

   二 在攻坚克难中不断开拓创新,形成脱贫攻坚“南宁模式”

    (一)大型集中安置区后续扶持“震东模式”

    (二)顶层设计的政策“组合拳”模式

    (三)市、县双层扶贫治理模式

    (四)“1+15动车组”组织模式*

    (五)“一比二核三解决”工作模式

    (六)“双培双促双带”的致富带头人模式

    (七)“四个一线”选人用人模式

    (八)全方位立体防贫模式

   三 继续发扬开拓创新精神,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

  B.17 南宁市农村污水治理问题调研分析

   一 南宁市农村生活污水治理工作现状

    (一)高位推动,多管齐下,着力提升治理能力建设

     1.结合中心工作,多渠道提高建设水平

     2.做好顶层设计,全面统筹推进治理

    (二)细化方案,严格考核,着力推进建设项目实施

     1.严把选点关,保障项目落地实施

     2.严把方案关,保障计划合理可行

     3.严把实施关,保障建设有序推进

    (三)强化监管,优化制度,着力保障建成项目运维

     1.强化机制体制建设,规范项目管理要求

     2.强化部门协调联动,齐抓共管强化运维监督

     3.建立举报监督制度

   二 南宁市农村污水治理工作存在的问题

    (一)统筹规划相对滞后

    (二)项目建设资金及运维经费缺乏

    (三)设施项目建设进展偏慢

    (四)设施维护管理亟待加强

    (五)受益主体参与的主动性不强

    (六)畜禽养殖粪污、尿液直接排入设施处理

   三 国内其他地区农村污水治理工作的做法经验

    (一)区内其他城市或地区

    (二)湖南省

    (三)浙江省

   四 加强南宁市农村生活污水治理的对策建议

    (一)强化科学规划引领

     1.全面排查建档

     2.加大村庄规划力度

     3.加快制定农村污水治理专项规划

    (二)优化治理技术选型

     1.科学选取技术模式

     2.因村施策、分类而治

     3.加强厕污共治

    (三)加快治理设施建设

     1.推进乡镇污水处理设施建设

     2.梯次推进治理设施建设

     3.规范工程建设

    (四)落实运维监管措施

     1.完善运维管理机制

     2.构建智慧监管系统

     3.建立信访举报平台

    (五)拓宽项目融资渠道

     1.积极争取中央和自治区专项资金补助

     2.增加政府财政投入

     3.鼓励社会资金参与农村污水治理

    (六)宣传动员全民参与

     1.突出党建引领

     2.强化融媒体宣传引导

     3.抓好典型示范带动

  B.18 南宁市推进垃圾分类工作调研分析

   一 南宁市开展垃圾分类工作的基本情况

    (一)加强组织领导,多级联动工作格局形成

    (二)抓好顶层设计,制度机制建设逐步健全

    (三)加快设施建设,分类处理能力稳步增强

    (四)注重作业管理,分类精细水平不断提升

    (五)强化宣传引导,社会氛围日益浓厚

   二 南宁市推进生活垃圾分类工作中存在的主要问题

    (一)宣传引导不够到位

    (二)分类主体责任落实不够

    (三)分类投放质量仍需提高

    (四)分类收运体系尚待完善

    (五)末端垃圾处理能力不足

   三 国内部分先行先试城市的可借鉴经验

    (一)上海市

    (二)杭州市

    (三)深圳市

   四 推进南宁市垃圾分类工作的对策建议

    (一)发挥党建引领,深入宣传发动,充分调动全民参与垃圾分类的主动性

     1.以党建引领带动全民参与

     2.持续开展垃圾分类宣传

     3.注重从娃娃抓起

     4.培育文明意识和责任意识

    (二)坚持因地制宜,落实精准细化,努力促进垃圾分类质量的提升

     1.合理设置分类投放设施

     2.强化投放环节监管

     3.优化垃圾清运

    (三)强化政企联动,突出优势互补,促进绿色产业高质量发展

     1.做好垃圾分类处理设施规划

     2.加快垃圾分类处理设施项目建设

     3.鼓励社会资本参与垃圾分类工作

     4.构建可回收物利用体系

     5.推动垃圾分类信息化

    (四)善于总结经验,坚持以点带面,促进生活垃圾分类工作面上推广

     1.及时总结垃圾分类试点的好经验好做法

     2.做好面上推广的项目设计

     3.注重城乡统筹推进

    (五)健全制度机制,强化责任落实,推动生活垃圾分类工作可持续长效化

     1.坚持高位协调

     2.完善配套政策

     3.层层压实责任

  B.19 南宁市地铁公共安全事件应对策略分析

   一 概述

    (一)公共安全事件的定义

    (二)公共安全事件的分类

    (三)公共安全事件的级别

    (四)地铁公共安全事件的特点

    (五)研究地铁公共安全应对和处置的意义

   二 南宁应对地铁公共安全形势分析

    (一)城市区位形势

    (二)南宁地铁所处环境

    (三)地铁已经成为暴恐袭击和个人极端行为的主要目标

    (四)市民应对地铁公共安全意识分析

   三 地铁公共安全应对存在的问题

    1.监管协调机制有待健全

    2.应对公共安全事件预案和机制有待完善

    3.地铁营运区域安保力量不足

    4.地铁站区视频监控体系不合理

    5.地铁安检工作尚存漏洞

    6.法律法规不健全

    7.公共安全宣传教育相对薄弱

   四 南宁地铁公共安全事件应对策略

    (一)健全地铁公共安全事件应对处置法律法规体系

    (二)建立健全地铁公共安全事件应对处置机制

     1.建立应对和处置平台

     2.完善警务运行机制

     3.创新车站公共安全分级管理制度

     4.完善安全防护机制

     5.完善社会管控机制

    (三)完善预案,明确工作责任

     1.制定公共安全事件应急预案

     2.完善组织领导

     3.快速启动公安工作手段

     4.完善全警实时动员机制

    (四)创建“智慧站点商业区”公共安全管理

     1.制定“智慧站点商业区”公共安全整体规划

     2.构建“智慧站点商业区”公共安全管理系统

     3.打造“智慧站点商业区”管理共享平台

     4.创新“智慧站点商业区”公共安全管理机制

    (五)加大地铁公共安全事件应对的宣传力度

  B.20 南宁市优化营商环境一站式多元解纷和诉讼服务体系调研分析

   一 一站式诉讼服务助推营商环境建设

    (一)信息化立案服务,提高当场立案率

    (二)深化“分调裁审”,提升案件审理质效

    (三)完善诉源治理及多元化解,提高案件调解效率

    (四)审判辅助事务集约化、社会化,提供全方位服务

   二 典型案例

    (一)以“五化”扎实推进“一站式多元解纷和诉讼服务体系”建设

     1.落实诉讼服务建设标准化

     2.探索服务建设信息化

     3.提高诉讼服务事项社会化

     4.抓好分调裁审一体化

     5.加强多元解纷联动化

    (二)加强繁简分流:加快“僵尸企业”的出清力度,使企业成本负担“清零”

 《南宁社会发展报告(2021)》编辑部

 基本子库

 Abstract

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[10]张敏:《中外会展业动态评估研究报告(2016)》,社会科学文献出版社,2016。

[1]南宁市环境保护局:《南宁市农村水环境综合整治“十三五”规划》,2018年2月。

[2]中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅:《南宁市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》(南办发〔2018〕99号)。

[3]金晓丹:《广西农村生活污水治理设施长效运行取得初步成效》,2021年1月26日,http://www.gxhky.org/xwzx/hbdt/202101/t20210126_200005944.html。

[4]南宁市“美丽南宁”乡村建设领导小组办公室:《2016年“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目实施方案》(南乡村办发〔2016〕7号)。

[5]南宁市“美丽南宁”乡村建设领导小组办公室:《2017年“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目实施方案》(南乡村办发〔2017〕8号)。

[6]南宁市“美丽南宁”乡村建设领导小组办公室:《2018年“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目实施方案》(南乡村办发〔2018〕17号)。

[7]南宁市“美丽南宁”乡村建设领导小组办公室:《2019年“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目实施方案》(南乡村办发〔2019〕16号)。

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[9]南宁市生态环境局等:《南宁市农村生活污水治理实施方案》(南环字〔2020〕25号)。

[10]南宁市生态环境局:《南宁市农业农村污染治理攻坚战实施方案》(南环函〔2019〕760号)。

[11]学习考察浙江省杭州市、湖南省长沙市浏阳市农村污水治理相关材料。

[1]朱心军:《上海生活垃圾分类宣传的实践与思考》,《绿色上海》2020年3月。

[2]中央组织部组织编选《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例·生态文明建设》之《浙江省杭州市推行生活垃圾分类制度的探索实践》,2019年9月。

[3]上海市人民政府:《推进垃圾分类推动绿色发展》,2019年6月。

[4]南宁市人民政府:《关于印发南宁市生活垃圾分类制度实施方案的通知》(南府办函〔2018〕19号)。

[5]南宁市人民政府办公室:《关于印发南宁市2019年城市生活垃圾分类工作行动计划的通知》(南府办函〔2019〕57号)。

[6]南宁市城市生活垃圾分类工作领导小组:《关于印发南宁市2020年城市生活垃圾分类工作行动计划的通知》(南垃圾分类发〔2020〕1号)。

[7]住房城乡建设部:《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2017〕253号)。

[8]国务院办公厅:《关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)。

[9]《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56号)。

[10]《自治区住房城乡建设厅等部门关于在各设区市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(桂建发〔2019〕13号)。

[1]《桂粤琼三省(区)打造北部湾城市群南宁为核心城市》,广西新闻网,2017年2月22日,http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20170217/newgx58a6b7b1-15951820.shtml。

[2]《南宁轨道交通一号线简介》,2013年3月20日。

[3]徐勇、张新磊:《城市轨道交通公共安全保卫存在的问题与对策》,《铁道警察学院学报》2018年第5期。

[4]卢文刚:《城市地铁突发公共事件应急管理研究——基于复杂系统理论的视角》,《城市发展研究》2011年第4期。