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营造绿色宜居城市图书

Building a livable city

SSAPID:101-6878-1026-63
ISBN:978-7-80230-948-7
DOI:
ISSN:

[内容简介] 本书主要以1990-2004年的15年时间里在改革开放的背景下经济社会各个层面的巨大变化为时空坐标,全面系统地反映了海口在向市场经济转轨的过程中经济、政治、文化、社会等各方面取得的成就和遭遇的问题,并且尝试着从多角度探讨其前因后果及其发展变化的内在轨迹。

相关信息

丛书名:中国国情丛书——百县市经济社会追踪调查·海口卷
作 者: 廖逊
编 辑:丁凡
出版社:社会科学文献出版社
出版时间: 2007年12月
语 种:中文
中图分类:E 军事

 文前彩插

 中国百县市调查丛书总编辑委员会

 第一部分 研究报告

  目标调整:从“国际城市”到绿色宜居城市

   一 历史沿革与17年巨变

   二 昔日建设国际城市的宏伟蓝图

   三 再造一个海口与房地产泡沫

   四 海南发展战略目标的明智调整

   五 海口发展理念的进一步变化

   六 在比较优势的基础上发展

   七 新思考中的新定位

    (一)海口步入了依靠自身资源发展的新阶段

    (二)全面带动海南发展是海口的第一要务

    (三)营造充满活力的绿色宜居之城,为中国城市创造典范

   八 精心规划新世纪的发展蓝图

    (一)指导思想

    (二)指导原则

    (三)需要把握的几个重大关系

    (四)发展目标

 第二部分 总调查报告 第一篇 经济

  第一章 工业经济

   第一节 工业经济总量增长与结构调整变化

    一 海口市工业经济总量增长情况

     (一)工业总量规模不断扩大,成为推动海口经济快速增长的主力

     (二)工业产值不断增长

     (三)对国民经济和社会的贡献逐年增加

     (四)非公有制经济快速发展

     (五)国有存量资本得到优化

     (六)新兴行业迅速崛起

     (七)高新技术产业得到迅猛发展

     (八)工业产业链初步形成,拓宽了工业企业的生存空间

     (九)工业布局趋向合理

   第二节 工业结构调整的主要支持因素和支持手段

    一 调整国有经济布局,推进国有企业战略性改组

    二 壮大支柱产业,全面提高工业经济总量

    三 抓好项目建设和科技进步,培育新的经济增长点

    四 坚持招商引资,加大工业投入规模

    五 加大协调服务力度,切实帮助解决企业困难

    六 大力发展新兴产业和新兴技术

    七 注意打造海口“名牌”,提升名牌效应

   第三节 工业发展中面临的主要困难

    一 工业化水平低,工业基础薄弱

    二 企业规模小,技术装备落后,应变能力差

    三 基础工业和配套工业薄弱

    四 工业原材料成本及产品销售费用高

    五 智力资源短缺,技术创新能力弱

   第四节 工业发展的未来方向和对策

    一 海口工业发展的优势条件

     (一)优越的生态环境

     (二)优惠的导向政策

     (三)渐显效应的工业规模

    二 工业的发展环境分析

    三 海口工业发展的战略构想

     (一)主要目标

      1.壮大五大支柱产业

      2.培育五大潜在优势产业

      3.海口工业发展对策措施

  第二章 第三产业

   第一节 第三产业发展现状及发展特点

    一 第三产业一直是海口国民经济的主导产业

    二 门类日益齐全,层次逐步提高

    三 第三产业发展后劲增强

    四 比较效益水平提高

    五 第三产业发展呈现出多种经济成分并存的格局

    六 加大对第三产业的投资力度

   第二节 第三产业主要行业增加值的增长情况

    一 交通运输邮电业

    二 批零贸易餐饮业

    三 金融保险业

    四 社会服务业

    五 房地产业

    六 卫生、体育社会服务业

    七 教育、文艺广播电视业

    八 科研、综合技术服务业

   第三节 商贸业的发展

    一 商贸业发展现状及特点

    二 海口市消费品市场运行的主要特点

     (一)现代流通业加快发展

     (二)限额以上批发零售贸易企业商品零售保持强劲增长势头

     (三)餐饮市场表现活跃,发展势头旺盛

     (四)消费结构升级明显加快

     (五)节日零售市场销售火爆,拉动消费效果明显

    三 商贸业快速发展的主要支持手段

     (一)大力推进国有企业战略性改革、改组和改造

     (二)加快政府机关职能转变

     (三)商贸格局深层变化

     (四)特色经营带旺餐饮业

     (五)城乡居民购买力提高,为零售市场的增长提供了动力

     (六)商业企业经济效益大幅提高

   第四节 旅游业的发展

    一 海口旅游业的基本情况和特点

     (一)城市基础及旅游硬件设施日趋完善

     (二)独具特色的旅游产品

     (三)良好的旅游服务

     (四)国内外客源市场呈多元化发展

     (五)海外游客特别是东南亚游客出现大幅增长

     (六)旅游产业相关带动作用显现

    二 促使旅游增长的几个因素

     (一)高度重视旅游业的发展

     (二)“假日经济”为海口旅游经济带来无限商机

     (三)进一步加大对外宣传促销

     (四)加大对行业的管理力度

   第五节 第三产业发展中存在的问题

    一 第三产业发展水平仍较低,根基较为薄弱

    二 城市化水平低,抑制了对第三产业扩张的需求

    三 第三产业内部结构不合理,行业发展水平不高

    四 第三产业发展缺乏总体规划和行业管理

   第六节 商贸业和旅游业存在的问题

    一 商贸业存在的主要问题和矛盾

     (一)商业网点建设规划滞后,商业管理手段缺乏

     (二)商贸企业规模小,制约企业的发展

     (三)外贸出口企业面临着诸多困难

     (四)居民收入增长缓慢,消费市场不够活跃

     (五)零售市场缺乏热点,消费需求明显断层

     (六)繁荣背后隐藏危机

    二 旅游业存在的主要问题

     (一)旅游投入与产业内部结构失衡

     (二)管理体制的问题

     (三)旅游促销力度不够,方法单调

   第七节 第三产业发展面临的机遇和挑战

    一 面临的国际经济环境和发展趋势

     (一)世界各国都在不遗余力地加速经济发展以迎接新挑战

     (二)科学技术进步将极大推动第三产业迅速发展

     (三)区域一体化发展趋势

     (四)在新一轮产业结构的调整中,发达国家与发展中国家的差距可能拉大

    二 国内经济环境和发展趋势

    三 发展海口第三产业的优势

     (一)经济综合实力大大增强

     (二)城市化进程加快为第三产业发展带来广泛的需求

     (三)城市管理社会化要求第三产业迅速扩大

     (四)新兴第三产业将成为经济的新增长点

     (五)后发优势有利于后发达国家或地区第三产业加快发展

     (六)海口市第三产业自身也具有良好的发展环境、基础

     (七)世界产业结构调整进程加快

     (八)区域竞争优势凸显

     (九)海口发展第三产业比较优势突出

    四 第三产业发展面临的挑战和制约经济发展的因素分析

     (一)面临的挑战

     (二)制约经济发展的因素

      1.资金问题

      2.市场问题

      3.交通问题

      4.人才问题

      5.比较劣势

   第八节 海口市第三产业发展的思路和对策

    一 第三产业的发展思路和发展定位

     (一)发展思路

     (二)发展定位

    二 促进第三产业的对策措施

     (一)继续加强对第三产业的领导和扶持

     (二)加快推进第三产业的企业化、社会化、市场化发展

     (三)引入竞争机制

     (四)以市场为导向拓展服务领域

     (五)调整第三产业内部结构,推动第三产业各行业协调发展

    三 第三产业中商贸业的发展对策

     (一)加快商业基础设施建设,合理布局商业网点

     (二)加强流通改革和创新,提高商业品位和档次

     (三)努力开拓市场,不断培育新的经济增长点

     (四)培育大企业集团

     (五)整顿市场经营秩序,规范竞争行为

     (六)加快推进流通业现代化工作

     (七)整合社会资源,加大海口推介力度

     (八)改善政企关系,营造亲商氛围

    四 第三产业中旅游业的发展对策

     (一)实施旅游名牌发展战略

     (二)营造良好的人文环境和自然环境

     (三)实行旅游业和其他产业联动发展

     (四)提高旅游行业的组织和管理水平

     (五)完善旅游基础设施建设

     (六)抓好旅游宣传促销工作

  第三章 农业和农村经济

   第一节 农业和农村经济发展现状

    一 农业经济稳步增长

    二 农业为城市服务的基础作用增强

    三 农民收入显著提高

    四 农业经济结构趋向合理

    五 农产品质量安全不断提高

    六 科技兴农成效显著

    七 农业基础设施和生态环境建设进一步加强

    八 农业生产条件有所改善

    九 农村经济发展已经进入一个新的发展阶段

   第二节 农业发展的主要支撑手段和政策

    一 坚决贯彻党在农村的基本政策

    二 突出为“三农”服务

    三 发展壮大优势产业,调整优化农业结构

    四 调整优化农业区域布局

    五 以产业化经营带动结构调整

    六 实施无公害食用农产品工程

    七 推进无规定动物疫病示范项目建设,促进畜牧业发展

    八 推进科技兴农战略

    九 加强农业基础设施建设

   第三节 农业和农村经济发展面临的问题与对策

    一 面临的问题

     (一)自然灾害对农业生产威胁较大,农民增收任务艰巨

     (二)农业基础仍然薄弱

     (三)农民收入增长速度缓慢

     (四)“增产不增收”的现象仍存在

     (五)农产品质量安全体系有待健全

     (六)农村剩余劳动力多,农村城市化和转移劳动力工作步伐不大

     (七)乡镇企业发展不足

    二 农业发展面临的形势分析

     (一)从国际方面来看

      1.经济全球化的机遇

      2.加入世界贸易组织

     (二)从国内方面来看

      1.有利条件

      2.不利条件

    三 发展思路和发展目标

     (一)发展思路

     (二)发展目标

      1.积极发展热带高效都市型农业

      2.提高农业科技水平

      3.构建农业标准生产和管理体系

      4.调整农业产业布局

    四 对策与措施

     (一)加快农业产业化进程

     (二)积极发展农村第二、第三产业

     (三)加强农业科技支撑能力建设,促进优势农业发展

     (四)发展“打工经济”

     (五)改善农村生产生活条件

     (六)提高农民收入水平

     (七)不断深化农村改革,切实保障农民权益

  第四章 对外开放

   第一节 海口市对外开放的基本情况和特点

    一 海口对外开放的基本情况

     (一)对外合作成绩斐然

     (二)对外贸易发展迅速

     (三)园区建设健康推进,产业规划布局趋于科学,引资载体功能得到增强

    二 海口市对外开放的特点

     (一)利用外资快速攀升,利用外资质量和水平明显提高

     (二)外商直接投资继续向第三产业倾斜,但对工业的投入开始增强

     (三)对外贸易创历史新高,资源型优势地产品出口势头猛

     (四)招商规模创历史纪录,实现引资新突破

     (五)跨国公司投资取得新突破,3家世界500强企业落户海口

   第二节 海口市对外开放存在的问题和发展环境

    一 对外开放存在的问题

     (一)开放程度不够

     (二)开放的深度、广度和层次不够

     (三)投资环境不够理想

     (四)园区经济承载能力不强

     (五)产业结构仍不尽合理,产业层次不高,协调化程度较低

     (六)外向型经济发展乏力

    二 海口市对外开放的发展环境

     (一)有利条件

     (二)海口对外经济贸易发展面临的挑战

   第三节 海口扩大对外开放的对策建议

    一 精心打造扩大开放的新平台

     (一)进一步扩大开放领域

     (二)强化园区经济,抓住发展新亮点

    二 拓宽融资渠道和方式

     (一)增强招商引资实效

     (二)加大高层驱动,提高海口知名度

    三 积极发展对外贸易,培植对外经济贸易亮点

  第五章 财政与金融

   第一节 财政经济运行情况

    一 财政经济运行情况及特点

     (一)财政经济运行情况

      1.财政收支情况

      2.财政经济运行的主要特点

    二 财政经济运行变化原因

     (一)前几年经济结构调整成绩显著

     (二)深化财政税收体制改革

     (三)大力培植财源

     (四)不断强化税收征缴管理

     (五)加强预算外资金管理

     (六)财政管理水平不断提高

    三 财政经济运行中的问题与对策

     (一)财政经济运行中的问题

      1.财源状况和支付能力依然堪忧

      2.政府财力缺口运行问题突出

      3.财政运行质量不高

      4.财政收支矛盾依然比较突出

     (二)财政形势预测

      1.有利因素

      2.不利因素

     (三)对策建议

      1.大力支持经济发展

      2.进一步深化改革

      3.积极调整支出结构,加大重点支出保障力度

      4.优化财政运行环境

   第二节 金融经济运行情况

    一 海口市金融运行情况及特点

     (一)金融机构有所增加,金融队伍的数量和质量有所提高

     (二)金融业务迅猛发展

     (三)不良贷款下降,经营效益逐年提高

    二 金融经济运行变化原因

     (一)深化金融体制改革

     (二)加大金融监管力度,规范社会信用,夯实金融稳定发展的基础

     (三)加快金融业务运作与国际化接轨的步伐

     (四)加大信贷规模,贷款结构日趋合理

    三 金融运行中存在的主要问题

    四 金融运行面临的形势与对策建议

     (一)多管齐下,增加有效贷款投入

     (二)完善银行信贷机制,有效控制不良资产

     (三)优化信贷结构,满足地方经济发展的合理资金需求

     (四)加强农村政策性金融服务力度,实现农村经济金融的良性互动

     (五)加快金融创新步伐

  第六章 经济体制改革

   第一节 国有工业企业改革

    一 工业企业改革的主要工作

    二 工业企业改革的主要成绩

   第二节 国有商业流通企业改革

    一 商业企业改革的主要工作

    二 商业企业改革的主要成绩

   第三节 开发区与开发企业改革

    一 开发区与开发企业的基本情况

    二 改革的主要工作

    三 改革存在的困难

    四 海口开发区及开发企业改革的主要成绩

   第四节 国有农业企业改革

   第五节 农村经济体制改革

    一 第二轮土地承包制

    二 农村税费改革

    三 经济体制改革存在的问题及下一步改革发展的具体措施

     (一)改革存在的问题

     (二)改革存在问题的深层次原因

     (三)今后改革的具体构想

      1.继续推动国有企业股份制改革,加快现代企业制度建立,推进非公经济大发展

      2.深化农村经济体制改革,统筹城乡经济发展

  第七章 文化体制改革与文化产业发展

   第一节 文化事业和产业发展现状的基本评价

   第二节 文化事业各行业发展概况

   第三节 文化体制改革的进展和成效

    一 编制发展纲要,明确目标任务

    二 确定改革试点,探索有效途径

   第四节 文化事业和文化产业发展中存在的主要问题

    一 文化产业规模小、市场小、竞争力弱

    二 思想观念还不适应社会主义市场经济发展的新要求

    三 文化体制改革和相关的政策法规建设还比较滞后

    四 文化产业还没有进入有序化发展的轨道

    五 投融资渠道单一、经营人才缺乏

   第五节 “十一五”期间文化产业的发展趋势及海口产业面临的新挑战

    一 文化产业将随着知识经济的兴起而得到空前提高

    二 市民文化消费需求将进一步扩大

    三 海口发展文化产业面临的新挑战

   第六节 文化产业发展的基本思路及发展目标

    一 文化产业发展的基本思路

    二 文化产业的发展目标

   第七节 体制改革与政策支持

    一 进一步解放思想,更新观念

    二 尽快制订海口市文化产业发展的战略规划

    三 深化国有文化机构改革,整合文化资源配置

    四 健全和完善文化产业扶持政策,确保文化产业健康发展

   第八节 文化产业发展的重点及主攻方向

 第二部分 总调查报告 第二篇 城乡建设

  第八章 城市规划

   第一节 总体规划

    一 规划演变

    二 总体思路

    三 基本框架

    四 发展目标与发展策略

     (一)区域协调发展策略

     (二)社会发展策略

     (三)经济发展策略

     (四)生态环境发展策略

     (五)城市特色发展策略

    五 重点领域

    六 实施措施

   第二节 片区规划

    一 四个行政区规划

    二 主城区规划

    三 主城区北部滨水核心区规划

    四 西海岸规划

    五 南渡江两岸滨江地区规划

    六 东海岸规划

    七 大英山老机场规划

    八 海口港规划

    九 火山口国家地质公园规划

    十 东寨港红树林国家自然保护区规划

   第三节 功能规划

    一 环境功能区划

    二 环境保护规划

    三 绿化规划

    四 交通规划

    五 供排水规划

    六 供电规划

    七 供气规划

    八 通信规划

    九 文物保护规划

    十 灯光环境规划

   第四节 村镇规划

   第五节 规划发展思路

    一 城市定位

    二 城市目标

    三 规划问题

     (一)城市发展定位缺乏严肃的科学论证

     (二)在确定城市性质问题上的运作过程随意性较大

     (三)规划不太注重专家意见

     (四)规划往往掺杂着较大的长官意志

     (五)规划落实还需要加大工作的力度

     (六)规划执法还需进一步加强

    四 规划建议

     (一)突出热带滨海旅游城市特点

     (二)将马村组团纳入统一规划

     (三)充分重视土地的集约利用

     (四)南渡江东部开发要慎重

     (五)减轻滨海大道交通压力

     (六)避免过量开采地下水

     (七)历史文化资源一样重要

     (八)近期发展重点考虑西部组团

    五 思路创新

     (一)建贯通大环市路

     (二)提高城市品位

     (三)建设全省现代工业基地

     (四)建设专业交易市场

     (五)城市资源资本化

     (六)建成全省教育消费中心

   第六节 规划管理

    一 规划立法

    二 实行城市规划招标

    三 推行阳光规划

    四 加强规划管理

    五 加强规划决策管理

    六 加强规划执法管理

  第九章 城市建设

   第一节 道路建设

   第二节 桥梁建设

   第三节 港口、机场、铁路建设

   第四节 公用事业建设

    一 城市交通

    二 城市供水

    三 城市排水

    四 城市燃气

    五 城市供电

    六 城市通信

   第五节 房屋住宅建设

    一 房屋住宅建设不同发展阶段

    二 房屋住宅开发投资

    三 房屋住宅设施配套

    四 解决低收入家庭住宅问题

    五 处置积压房地产

    六 开发住宅市场

   第六节 园林绿化建设

    一 认真搞好城市绿化规划

    二 抓好中心城区绿化改造

    三 加强主城区周边地区植树造林

    四 全民绿化活动深入开展

    五 不断提高城市绿化水平

   第七节 信息化建设

    一 数字城市网络基础设施日趋完备

    二 信息技术应用日益广泛

    三 信息产业加快发展

   第八节 村镇建设

   第九节 开发区建设

    一 主要开发区

    二 开发区整顿

   第十节 环境建设

    一 加强环境保护规划

    二 增强环境保护意识

    三 健全环境保护法规

    四 实施环境保护工程

     (一)城市污水处理工程

     (二)保护水源工程

     (三)清洁能源工程

     (四)环卫系统工程

     (五)绿化美化工程

     (六)特殊生态系统保护工程

      1.湿地保护

      2.按生态区位划分国家公益林

      3.“三边”绿化工程

      4.生态脆弱地区的绿化

    五 加强环境综合整治

     (一)加强环境污染的源头管理

     (二)加强环境污染日常管理

     (三)建立城市空气质量日报制度

     (四)开展专项执法检查工作

     (五)综合整治环境

    六 落实生态市的建设目标

  第十章 城市管理

   第一节 规划管理

   第二节 土地管理

    一 广泛开展全民性土地国情国策教育

    二 明确居住用地发展策略

    三 科学合理规划利用土地,节约空间资源

    四 严格控制建设用地总量,坚持土地集中统一供应

    五 严格依法管理土地,合理安排使用土地

    六 实施土地资源市场配置,规范产权交易

    七 推进制度建设,促进土地管理规范化、法制化

   第三节 住宅管理

    一 健全住宅管理法规

    二 规范房屋产权、产籍档案管理

    三 发展房屋住宅市场

    四 做好房屋住宅管理服务

    五 发展和规范物业管理

     (一)小区的规模逐渐扩大

     (二)贯彻落实《物业管理条例》,组织成立小区业主委员会

     (三)加快小区环境改造

     (四)小区的精神文明建设得到加强

     (五)物业管理水平不断提高

    六 整顿和规范市场秩序

    七 推进房地产市场预警预报体系建设

    八 加快停缓建楼盘处置

     (一)健全法规,努力探索依法处置积压房地产的新路子

     (二)明确产权,为整体推进处置工作奠定基础

     (三)活跃市场,千方百计消化存量

   第四节 城市交通管理

    一 加强规划、立法

    二 调整交通布局

    三 更新交通工具

    四 整顿交通秩序

    五 创新交通管理

   第五节 环境卫生管理

    一 加强环境卫生管理立法

    二 加强道路清扫保洁和垃圾收运管理

    三 城市垃圾粪便无害化处理

    四 开展垃圾分类收集处理

    五 加强市容环境卫生管理

    六 全面实施垃圾处理收费政策

    七 积极稳妥进行环卫机构改革

   第六节 历史文化遗产的保护与管理

    一 强化文物保护基础工作

    二 加强文物保护

    三 设置文物保护管理机构

    四 增强全社会文物保护意识

   第七节 海域管理

    一 实行新海口岸线规划

    二 完善海域管理基础工作

    三 规范管理海域使用

    四 加大监管力度

   第八节 城市管理队伍

  第十一章 城市经营

   第一节 土地经营

    一 进一步规范土地市场管理

    二 解决土地管理的主要矛盾

    三 加强土地集中统一管理

    四 严格控制土地供应总量

    五 加大土地一级储备

    六 做好土地营销

   第二节 设施经营

   第三节 金融资产经营

   第四节 人才经营

   第五节 企业经营

    一 国有企业经营

    二 非公企业经营

   第六节 无形资产经营

    一 政府信誉经营

    二 社会信用经营

    三 城市资源经营

    四 知识产权经营

   第七节 历史文化名城的申报和历史文化遗产的保护

    一 海口具有丰富的历史文化遗产

    二 海口历史文化名城创建过程

    三 海口历史文化名城作用

    四 海口历史文化名城保护

 第二部分 总调查报告 第三篇 人口、资源与环境

  第十二章 人口、婚姻和家庭

   第一节 人口

    一 人口数量变化与计划生育情况

     (一)人口数量变化

     (二)计划生育情况

    二 人口结构

     (一)年龄结构和性别结构

     (二)文化结构和职业结构

   第二节 婚姻

    一 婚姻的状况

     (一)通婚范围和择偶条件的基本特征

     (二)结婚形式和居住方式的基本特征

    二 婚姻状况的变化

   第三节 家庭

    一 家庭结构与规模

    二 家庭功能与家庭关系

     (一)家庭功能状况

      1.消费功能

      2.教育功能

      3.赡养功能

     (二)家庭关系的变化

      1.夫妇双方的平等和合作的关系逐步取代了“绝对男权”

      2.经济奉献决定家庭成员的地位

    三 家庭暴力

  第十三章 自然资源和社会资源

   第一节 资源的基本状况

    一 动、植、矿物等自然资源

     (一)动物资源

     (二)植物资源

     (三)矿产资源

    二 历史、人文等社会资源

     (一)历史沿革

     (二)文物古迹

     (三)地方文化

      1.多元化城市文化

      2.浓郁纪念性建筑

      3.丰富的革命传统教育基地

      4.颇具特色的自然景观

      5.古老淳朴的民风习俗

      6.传统奇特的纪念节日

   第二节 资源的开发、利用和保护

    一 自然资源、社会资源开发利用的情况和问题

     (一)水系及湿地资源特点与存在的问题

      1.水系及湿地资源特点

      2.存在的主要问题

     (二)海岸线特点与存在的问题

      1.海岸线特点

      2.存在的主要问题

     (三)林地特点与存在的问题

      1.林地特点

      2.存在的主要问题

     (四)自然保护区

      1.东寨港国家级自然保护区

      2.海口石山火山群国家地质公园

     (五)物种多样性特点与存在的问题

      1.物种多样性特点

      2.存在的主要问题

     (六)历史文化遗产特点与存在的问题

      1.历史文化遗产特点

      2.存在的主要问题

    二 开发、保护自然和历史文化资源的经验和教训

  第十四章 生态环境

   第一节 生态环境的状况

    一 大气的质量状况

    二 水环境质量状况

     (一)陆域地表水和地下水环境质量状况

     (二)近岸海域水环境质量状况

    三 声环境质量状况

    四 固体废弃物处理状况

    五 城市绿化状况

   第二节 土地利用与退化现状

    一 土地利用

    二 土地退化

    三 土地利用建议

   第三节 生态环境建设与污染防治

    一 生态环境建设

     (一)确立生态环境建设是城市发展方向,加强科学规划

     (二)突出特色,加大投入,支持生态产业发展

     (三)从局部到全面,加强农村生态建设

    二 生态环境污染防治

     (一)大气污染治理

     (二)水体污染治理

     (三)噪声污染治理

   第四节 生态环境保护的对策

    一 建立和完善有关生态环境建设的法律法规

    二 加强生态保护工作的组织机构建设,注重宣传教育

    三 要实现城市的可持续发展,必须走“循环经济”的道路

 第二部分 总调查报告 第四篇 社会事业

  第十五章 社会分层与社会流动

   第一节 社会阶层基本状况

    一 国家与社会管理者阶层

    二 经理人员阶层

    三 私营企业主阶层与个体工商户主阶层

    四 专业技术人员阶层

    五 办事人员阶层和商业服务业员工阶层

    六 产业工人阶层

    七 农业劳动者阶层

    八 无业失业半失业阶层

   第二节 社会流动与社会阶层变化

    一 社会流动

     (一)从三次产业结构变化上看,主要的社会流动是向第三产业的相关职业集聚

     (二)从不同所有制变化上看,主要的社会流动是国有、集体经济从业人员向个体、私营经济转移

     (三)从城乡互动上看,“农民工”进城务工,已成为了产业工人、商业服务业员工的重要组成部分

     (四)从社会新增职业类型上看,专业技术人员以及各类中、高等院校毕业生是新型职业的主要从业与创业者

    二 社会阶层变化及其原因

     (一)社会阶层的变化

      1.主导社会阶层的变化

      2.中间层社会阶层的变化

      3.底层社会阶层的变化

   第三节 社会阶层形态、问题和建议

    一 社会阶层基本形态的变化

    二 社会阶层存在的问题与解决的建议

     (一)社会阶层存在的问题

     (二)解决社会阶层问题的建议

  第十六章 社会治安和社会秩序

   第一节 社会治安

    一 社会治安和刑事案件的变化

     (一)群体性事件

     (二)刑事案件

     (三)治安案件

    二 社会治安和刑事案件的原因与对策建议

     (一)社会治安和刑事案件的原因

     (二)对策建议

    三 民商案件

     (一)民商事案件的基本现状情况

     (二)民商事案件的趋势与因素

   第二节 交通管理与消防管理

    一 交通管理状况及问题与建议

     (一)交通管理状况

     (二)问题与建议

    二 消防管理状况及问题与建议

     (一)2004年全年火灾综合情况

     (二)2001~2004年火灾综合情况

     (三)2001~2004年重大火灾的基本情况

     (四)消防管理存在的问题与对策建议

   第三节 社会事件与生产事故

    一 2004年海口市社会事件与生产事故的基本情况

    二 安全生产工作存在的主要问题与对策建议

     (一)存在的主要问题

     (二)对策建议

  第十七章 教育和科技

   第一节 教育事业

    一 教育结构与资源的基本状况

     (一)学前教育的发展状况

     (二)义务教育和高中教育的发展状况

      1.“两基”提高成果不断巩固

      2.高中教育的发展状况

      3.义务教育管理体制与教程改革

     (三)中等职业技术教育现状

     (四)高等教育发展状况

      1.高等教育快速发展,整体实力不断增强

      2.以提高办学质量为核心,深化高等学校教学改革

     (五)特殊教育有新突破

    二 教师队伍建设的基本情况

     (一)教师队伍数量、结构和素质变化

     (二)教师队伍建设和管理

     (三)教师队伍建设的问题和对策

   第二节 科学技术

    一 科研机构与科技发展的基本状况

     (一)科研机构的基本状况

     (二)科技发展的基本状况

     (三)科研资源的配置和科研管理的问题

    二 科研投入和科研成果应用的基本状况

     (一)科研投入、产出和效益

     (二)科研成果和实际效益

    三 科研队伍建设的基本情况

     (一)科研队伍数量、结构和素质变化

     (二)科研队伍的建设问题

  第十八章 文化和体育

   第一节 文体事业基本状况

    一 以群众需求为导向,群众文化活动和文化事业蓬勃发展

    二 面向市场、抓住契机,开启文体产业新局面

    三 文艺创作演出抓特色,出精品,促繁荣

    四 依法治理,科学监管,逐步规范文化市场管理秩序

    五 科学训练,科学管理,竞技体育水平不断提高

    六 开展多种形式的全民健身活动,促进群众体育活动的全面开展

    七 文体事业存在的问题

   第二节 各项文化事业

    一 社会科学

    二 文学艺术

    三 群众文化

    四 健康文化

    五 体育事业

    六 文物保护

    七 对外文化交流

   第三节 文化产业

    一 加快体制改革,促进产业发展

     (一)通过文化体制创新,指导文化事业改革,加快文化产业创新发展

     (二)加强文化队伍建设,为建构文化海口提供人才保证

     (三)加快文体设施建设,为文体事业和产业实现跨越式发展奠定基础

    二 主要文化产业发展情况

     (一)传媒事业持续发展

      1.广播电视事业蒸蒸日上

      2.平面媒体稳步发展

     (二)文化会展业

     (三)积极组织开展信息化建设,加快信息产业发展

     (四)文博业

     (五)做强旅游娱乐业

  第十九章 医疗卫生

   第一节 医疗卫生机构与医疗资源

    一 医疗卫生机构与医疗资源的基本状况

    二 主要医院的发展状况

     (一)海南省人民医院

     (二)海口市人民医院(暨中南大学湘雅医学院附属海口医院)

     (三)海南省中医院

    三 存在的主要问题

   第二节 卫生防疫与卫生管理

    一 公共卫生事件基本情况

     (一)食物中毒发生情况

     (二)传染病暴发疫情

     (三)生活饮用水污染事件

     (四)环境灾难与自然灾害后疫情事件

    二 预警与分级

    三 应急反应的原则

    四 应急反应措施

     (一)各级人民政府

     (二)卫生主管部门

     (三)医疗机构

     (四)疾病预防控制机构

     (五)卫生监督机构

     (六)非事件发生地区的应急反应措施

    五 突发公共卫生事件的分级反应

     (一)一般突发公共卫生事件的应急反应

     (二)较重突发公共卫生事件的应急反应

      1.市、区卫生主管部门应急反应

      2.市、区人民政府应急反应

     (三)严重突发公共卫生事件的应急反应

      1.市人民政府应急反应

      2.市卫生主管部门应急反应

      3.区人民政府应急反应

     (四)特别严重突发公共卫生事件的应急反应

     (五)突发公共卫生事件应急反应的终止

    六 后期处置

     (一)后期评估

     (二)善后处理

    七 突发公共卫生事件应急处置的保障

   第三节 国民健康与保健工作

    一 海口市城乡居民健康状况及医疗保健工作现状

   第四节 农村合作医疗

    一 新型农村合作医疗的基本情况

     (一)基本情况

     (二)具体做法

    二 新型农村合作医疗存在的问题与具体措施

     (一)存在的主要问题

     (二)具体措施

  第二十章 社会保障和社会救助

   第一节 社会保障制度的改革与建设

    一 养老保险

    二 医疗保险

    三 失业保险与工伤保险

    四 社会最低生活保障

     1.保障对象

     2.评审方式

     3.保障经费来源

     4.保障金的申请审批发放程序

     5.保障资金的筹集与管理

     6.实际效果

     7.存在的问题

    五 残疾人工作

     (一)残疾人康复工作

     (二)残疾人教育和培训

     (三)残疾人劳动就业

     (四)残疾人扶贫解困工作

    六 救助与救灾

     (一)贫困人口

     (二)自然灾害

    七 优抚和安置

     (一)优抚

      1.优抚对象人员情况

      2.优待抚恤补助标准

      3.资金发放情况

      4.效果和存在的问题

     (二)退伍安置

      1.安置种类

      2.安置数量

      3.安置措施

      4.安置经费

      5.效果及问题

 第二部分 总调查报告 第五篇 政治

  第二十一章 政党和群众团体

   第一节 中国共产党海口市委员会

    一 中共海口市委的发展状况与基本工作

     (一)机构改革与基本职能

     (二)思想建设和组织建设

     (三)促进经济与社会发展

    二 组织工作和纪律检查工作

     (一)党的组织工作

     (二)党的纪律检查工作

    三 宣传工作和统战工作

     (一)党的宣传工作

     (二)党的统战工作

   第二节 海口市的民主党派

    一 中国国民党革命委员会海口市委员会(简称民革海口市委员会)

    二 中国民主同盟海口市委员会(简称民盟海口市委员会)

    三 中国民主建国会海口市委员会(简称民建海口市委员会)

    四 中国民主促进会海口市委员会(简称民进海口市委员会)

    五 中国农工民主党海口市委员会(简称农工党海口市委员会)

    六 中国致公党海口市委员会(简称致公党海口市委员会)

    七 九三学社海口委员会

    八 台湾民主自治同盟海口市委员会(简称台盟海口市委员会)

   第三节 群众团体

    一 海口市总工会

     (一)加大维权工作力度

     (二)送温暖和再就业工程

     (三)精神文明建设

     (四)加强工会自身建设

    二 共青团海口市委员会

     (一)青少年思想政治工作

     (二)围绕大局做好品牌工作

     (三)提高青少年服务水平

     (四)加强自身建设

    三 海口市妇女联合会

     (一)精神文明建设

     (二)妇女儿童权益保障工作

     (三)加强自身建设

    四 海口市工商业联合会(海口市总商会)

     (一)参政议政

     (二)监督和民主评议

     (三)加强自身建设

    五 海口市文化艺术联合会

    六 其他群众团体

  第二十二章 人民代表大会和政协

   第一节 人民代表大会制度

    一 地方立法工作

     (一)围绕依法治市,制定立法规划

     (二)健全机构,完善立法体制

     (三)加强立法前期调研

    二 法律监督和工作监督

     (一)组织开展执法检查

     (二)围绕经济社会发展中的重大问题开展监督

     (三)加强个案监督,促进公正司法,认真处理人民群众来信来访

     (四)深入开展依法治市

    三 代表工作

     (一)积极举办培训班、组织视察,提高代表的素质

     (二)加强代表监办工作与服务工作

    四 常委会自身建设

     (一)加强政治理论和业务学习,提高人员综合素质

     (二)完善制度,规范管理

   第二节 政治协商制度

    一 海口市政协的组织状况

    二 海口市政协的工作

     (一)围绕大局,加强政治协商

     (二)深化民主监督与提案工作

     (三)加大海外联谊工作

    三 加强队伍建设

   第三节 民主法制建设

    一 加强民主建设

     (一)完善民主决策和民主监督制度

     (二)坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度

    二 加强法制建设

     (一)积极推动立法工作

     (二)坚持依法行政,加大行政执法力度

     (三)加强法制宣传教育和理论调研工作

   第四节 加强民主法制建设的对策

    一 坚持和完善人民代表大会制度

    二 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

  第二十三章 海口市人民政府、人民检察院、人民法院

   第一节 海口市人民政府

    一 深化体制改革,建设公共服务型政府

     (一)行政机构改革和政府职能转变

      1.保留的机构

      2.更改名称的机构

      3.撤销、合并、分设、新设的机构

      4.市政府直属事业局调整

     (二)政府管理体制改革

    二 健全市场经济体制,促进国民经济快速、健康增长

    三 加强科教文卫工作,推进社会事业全面发展

    四 存在的问题与对策建议

   第二节 人民检察院

    一 机构与队伍发展状况

    二 检察工作

     (一)惩治和预防职务犯罪,推动党风廉政建设和反腐败斗争

     (二)依法打击各种刑事犯罪,化解社会矛盾,维护社会和谐稳定

     (三)加强诉讼监督和执行监督,促进司法公正,维护公平正义

    三 积极加强检察机关自身建设

     (一)加强自身建设,提高队伍整体素质和执法水平

     (二)开展检风监督和执法为民的教育

    四 存在的主要问题与建议

   第三节 人民法院

    一 机构与队伍发展状况

    二 审判与执行工作

     (一)刑事审判

     (二)民商审判

     (三)执行工作

    三 自身建设

 第三部分 专题调查、户情调查报告 专题调查报告

  专题1 海口保税区调查

   一 保税区简介

    (一)地理位置

    (二)气候

    (三)地质、地形、地势

    (四)交通运输

     1.海港

     2.空港

     3.铁路

     4.陆路

    (五)基础设施

     1.区内道路

     2.通讯

     3.电力

     4.供水排水

     5.供气

     6.公共服务设施

    (六)集中高效的管理模式

   二 十年运行成绩斐然

    (一)招商引资成效明显

    (二)产业结构实现战略性调整

    (三)跨越式发展的十年

    (四)经济运行步入良性循环阶段

     1.经济指标完成情况

     2.新的经济增长点不断形成

   三 主要经验

    (一)园区产业发展定位准确是保税区成功的关键

    (二)高效优质的行政服务是保税区的竞争优势所在

    (三)管理者的大局意识和善于经营的理念是保税区发展的必要条件

    (四)完善的基础设施是保证

    (五)加速信息化建设

   四 存在的问题

    (一)生物制药行业增速减缓

    (二)产业结构比例失调

    (三)政策变动和资源紧缺抑制了保税区的发展

    (四)固定资产的投入逐年减少

    (五)仓储物流企业发展缓慢

   五 发展思路与立法建议

    (一)启动特区立法程序,为把保税区建成自由贸易区提供保障

    (二)尽快拓宽保税区的发展空间

    (三)尽快加强海口药谷的建设与规划

    (四)加快发展现代物流业

    (五)大力发展产业集群来拉动园区经济的提升

  专题2 海南航空集团有限公司调查

   一 发展概况

    (一)企业规模迅速扩大

    (二)运输生产持续高速增长

    (三)经济效益保持良好发展势头

    (四)运行品质不断提升

   二 主要经验

    (一)重视企业发展战略的制定与实施,以战略思维统揽全局

    (二)有效进行资本经营,走跨越性发展之路

    (三)建立和完善现代企业制度,形成规范的法人治理结构

    (四)运用先进的管理理念和技术,提升经营管理品质

    (五)弘扬企业文化,为企业发展提供深层次的推动力

   三 发展展望

    (一)制定详细的发展战略目标和措施

    (二)进一步完善法人治理结构和管理组织结构

    (三)落实先进管理理念与技术的应用

    (四)加强辅业的发展和盈利

   四 海航发展模式的启示

    (一)资本经营是企业快速发展壮大的必由之路

    (二)股权多元化是建立现代企业制度的关键

    (三)管理创新是提高企业竞争力的内在要求

    (四)国际化是企业发展的远大战略选择

   五 亟待解决的主要问题

    (一)资产负债率过高

    (二)上市公司与海航集团没有彻底分开

    (三)发展资金不足

  专题3 椰树集团产权改革的调查与思考

   一 椰树集团基本情况

   二 椰树集团产权改革的情况

   三 椰树集团产权改革成效显著

    1.企业取得稳步发展,税利年年超亿元

    2.逐步实现投资主体多元化

    3.建立起现代企业制度,实现班子年轻化

    4.创出两大名牌,带动农民脱贫致富

    5.员工的主人翁责任感大大增强

    6.经受住市场的考验

   四 椰树集团产权改革过程中亟待治理和解决的问题

    1.政府的改革政策取向

    2.改革方式的合理性

    3.改制方案策划的规范性和实用性

    4.企业体制改革力度不够

    5.没有及时实行决策层和经营层分离

    6.告状带来的疑虑

   六 推进椰树集团产权改革的一些建议

    1.转变政府职能,规范和完善对企业的管理,积极发挥政府能动作用,为企业集团发展创造良好的外部环境

    2.加快现代企业制度建设,完善治理结构,建立适应市场经济体制的企业集团组织结构

    3.全面贯彻年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则,努力建设一支高素质的企业家队伍

    4.解决好创业型企业家与企业如何结成利益共同体的问题

  专题4 继往开来——前进中的海南大学

   一 海南大学基本概况

   二 海南大学的改革举措

    (一)教育教学改革

    (二)建设重点学科

    (三)改革办学体制

    (四)改善办学条件

    (五)后勤社会化改革

   三 海南大学取得的成就

    (一)办学环境和基础明显改善

    (二)综合实力大步跨上新台阶

    (三)教育教学质量大幅度提高

    (四)师资水平明显提升

    (五)学科实力明显增强

   四 目前海南大学在建设和发展中面临的问题与困难

   五 关于海南大学今后发展的几点建议

    (一)坚持以观念创新为先导的发展战略思想

    (二)建设高水平师资队伍,营造优秀人才成长生态环境

    (三)坚持优先发展特色和优势学科专业的学科专业发展建设思路

    (四)坚持规模、结构、质量、效益协调发展的办学思路

    (五)坚持以人为本、崇尚学术、追求卓越的办学理念

    (六)以改革培养模式为抓手,全面推进素质教育

  专题5 海口市文明生态村调查

   一 文明生态村的由来及其含义

    (一)文明生态村的由来

    (二)文明生态村的含义

   二 文明生态村建设概况

    (一)主要成绩

    (二)创建历程

   三 主要做法与经验

    (一)抓规划,保障文明生态村建设健康发展

    (二)抓制度,推动文明生态村建设步入持续发展的轨道

    (三)抓载体,调动群众参与的积极性和自觉性

    (四)抓典型,提高文明生态村建设水平

   四 文明生态村建设的现实意义

    (一)培养了农民的生态观念

    (二)整治了农村的环境卫生

    (三)发展了农村生态经济

    (四)培育了农村的生态文化

   五 文明生态村建设应注意的问题

    (一)正确处理“输血”与“造血”的关系

    (二)正确处理抓点和带面的关系

    (三)正确处理创建与巩固发展的关系

    (四)正确处理抓创建与抓党建的关系

    (五)正确处理眼前与长远的关系

 第三部分 专题调查、户情调查报告 户情调查报告

  300户城乡居民问卷调查报告

   一 访者的基本情况

    1.性别、民族和户口

    2.年龄

    3.文化程度

    4.政治面貌

    5.婚姻状况

    6.就业状况

    7.宗教信仰

   二 家庭情况

    1.家庭规模与家庭结构

   三 工作情况(不含没工作的比例)

    1.被访者有无工作情况

    2.被访者工作变动情况

    3.被访者的职业状况

   四 家庭物质生产与生活

    1.承包经营情况

    2.收入情况

    3.住房情况

    4.耐用消费品情况

    5.实际拥有财产情况

   五 居民社会生活

    1.政治参与情况

    2.社会交往和外出情况

    3.一年内的外出情况

   六 社会问题

    1.遇到的社会问题

    2.解决问题的方式

   七 闲暇时间和活动

   八 居民生活评价

    1.对现在生活的评价及对今后生活的估计

    2.对工作生活条件的感受

    3.对居住环境的感受

 《海口卷》编辑委员会

 总序

 后记

 《海口卷》内容提要

《营造绿色宜居城市》是1990年代由中国大百科全书出版社出版的《中国国情丛书——百市县经济社会调查·海口卷》的衔接和延续。本书全面、系统地反映了在1990~2004年15年时间里,这个全国最大经济特区海南省的省会城市海口,在改革开放的背景下,政治、经济、城建、人口资源与环境、社会与社会事业等各个层面的变化,梳理了1990年以来海口的发展轨迹,特别是从“国际城市”到绿色宜居城市的发展目标与发展理念的调整。正是这种调整,保证海口从浪漫主义的天空回归现实主义的大地,发挥比较优势,开始走上持续快速健康发展的道路。本书是一部跨学科实证研究的学术性著作,不仅对城市发展的决策部门、管理部门有重要的参考价值,而且对从事经济学、社会学、政治学、文化学研究的学者也提供了一个跨度达15年的城市成长的案例,具有重要的学术价值。