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 序言

 社会科学文献出版社皮书系列

 BⅠ总报告

  B.1 2012年西北经济社会发展总报告

   一 西北地区经济社会发展的总体特征

    （一）发展思路更加清晰，强省（区）富民成为发展共识

    （二）兰州新区获得批复，协调发展能力提高

    （三）经济发展逆势而上，增速高于全国水平

    （四）民生福祉显著提高，社会事业全面进步

    （五）文化改革与文化发展成效显著

    （六）生态环境保护取得重大成效

   二 困难与挑战：发展过程中需要克服的障碍

   三 对策建议

    （一）继续实施大开发、大开放战略

    （二）解决“短板”问题

    （三）处理好借助外力与练好内功的关系

    （四）重视发挥三种力量的作用

 BⅡ 综合篇

  B.2 西北地区特色优势产业研究报告

   一 西北地区的经济地位

    （一）发展的阶段

    （二）政策的轨迹

    （三）增长的分化

   二 西北地区特色优势产业

    （一）地方专业化指数分析

    （二）制造业技术结构分析

    （三）分行业工业经济效益分析

   三 西北地区产业发展战略

    （一）大力推进农业现代化

    （二）以信息化改造传统产业

    （三）大力发展战略性新兴产业

    （四）优先发展现代服务业

  B.3 西北地区社会发展研究报告

   一 西北地区社会形势分析

    （一）财政保障民生能力持续提高，城乡居民收入快速增长

    （二）扶贫解困成效显著，贫困地区温饱问题初步解决

    （三）保障性住房建设顺利推进，建设和管理水平不断提高

    （四）各项社会事业强力推进，公共文化服务体系不断完善

    （五）加强和谐社会建设，社会形势基本稳定

   二 西北地区社会发展面临的问题与挑战

    （一）经济社会快速发展引发各种社会问题产生，对社会管理提出更高要求

    （二）贫困、城乡居民收入是制约西北地区社会发展的重要问题

    （三）公共服务体系与人口老龄化加快矛盾将日益突出

   三 西北社会发展的展望与对策建议

    （一）继续加大民生投入，促进人民的收入水平和质量不断提高

    （二）加强社会管理创新，促进社会和谐稳定

    （三）加强社会服务和制度创新，实施扶贫解困的国家战略

    （四）构建完善的养老多元社会支持网络，积极应对人口老龄化

  B.4 西北地区文化建设研究报告

   一 西北地区文化建设现状

    （一）公共文化服务体系逐步完善

     1.公共文化投入增长态势明显，部分指标增速超过全国平均水平

     2.覆盖城乡的公共文化设施网络体系基本建成，公共文化设施条件大为改善

     3.公共文化服务水平和质量不断提高，群众文化活动日益活跃

     4.公共文化消费持续增长，区域差距明显

    （二）文化产业发展势头迅猛

     1.文化产业得到初步发展，呈现出快速增长势头

     2.文化产业规模持续扩大，产业投入进一步增加

     3.部分文化产业的重点门类发展成绩喜人

    （三）文化精品创作成效显著，文化影响力逐步提升

    （四）文化产业规划定位更加准确，目标进一步明确

   二 西北地区文化建设存在的问题

    （一）公共文化设施总量不足，有待进一步改善

    （二）从业人员总量增加，但结构有待优化

    （三）文化产业对国民经济贡献率低

    （四）农村文化市场建设亟须加强

    （五）城乡居民收入偏低，制约了文化消费水平的提高

    （六）文化投入稳步增长，但占全国比重偏低

   三 西北地区文化建设对策分析

    （一）建立健全公共文化设施网络

    （二）确定重点，稳步推进重点文化项目，提高文化产业对国民经济的贡献率

    （三）打造文化品牌，发挥品牌效应

    （四）扶持民营企业发展，形成与国有文化企业互为补充、共同发展的优势企业群体

    （五）积极培养和引进文化产业人才，改善从业人员结构

  B.5 西北地区生态文明建设研究报告

   一 西北地区生态文明建设的初步成效

    （一）草地生态有所好转

    （二）以环境治理为重点的生态文明建设有新进展

    （三）环境质量总体保持稳定

    （四）制约西北地区生态环境改善的主客观因素依然存在

   二 西北地区生态环境存在的主要问题

    （一）草原生态遭受严重破坏

    （二）冰川融化速度加快

    （三）珍稀物种濒临灭绝

    （四）水土流失和“三化”趋势加剧

    （五）水资源利用不均衡

    （六）沙尘暴灾害频发

   三 西北地区生态文明建设的预测性

    （一）水资源的可持续利用

    （二）以城镇化促生态文明建设

    （三）明确生态文明建设的艰巨性与长期性

   四 西北地区生态文明建设的对策措施

    （一）合理配置和统筹区域生态环境建设资源优势

     1.干旱内陆区生态环境建设区域配置

     2.半干旱草原区生态环境建设区域配置

     3.借鉴国外治理沙尘暴的经验

    （二）西北地区生态保护与建设的总体目标及保障措施

     1.在生态文明建设中做好“加减乘除”

     2.国家应给予更多优惠政策，在生态文明建设中有新突破

     3.始终坚持生态环保优先，增强民众生态环保意识

     4.完善生态移民相关配套政策，建立健全生态补偿机制

     5.争取国家对环保产业给予更多支持，打造绿色产品供给基地

     6.加强生态功能区建设，提高保护区管理水平

     7.强化生态综合治理，加快绿色发展

  B.6 西北民族地区跨越发展和长治久安问题研究报告

   一 西北民族地区实施跨越发展和长治久安是中央高瞻远瞩的伟大战略决策

   二 西北五省区实现跨越发展和长治久安战略所采取的重大部署与举措

   三 西北民族地区推进跨越发展和长治久安战略的成就

    （一）经济实力迅速增强，增长速度不断跃升

    （二）经济结构不断优化升级，特色经济产业蓬勃兴起

    （三）固定资产投资大幅增长，基础设施建设显著加强

    （四）人民生活水平明显改善和提高，幸福指数得到明显提升

    （五）对外开放步伐加快，改革进程不断深化发展

    （六）民族团结，社会稳定，和谐建设取得新成就

   四 西北民族地区实现跨越发展和长治久安战略存在的问题

   五 依据“两大历史任务”，进一步加快推进西北民族地区经济社会发展步伐

 BⅢ 战略篇

  B.7 陕西省经济发展战略研究报告*

   一 发展环境

    （一）发展机遇

     1.金融危机后我国逐步放松的宏观政策孕育增长机遇

     2.众多国家区域经济发展规划引导区域组团有序发展

     3.以上游产业为主的产业格局受到金融危机的冲击较小

     4.转变经济发展方式将给新兴产业发展带来历史机遇

    （二）不利因素

     1.世界经济发展处于二次衰退之中，外部需求仍显不足

     2.国内经济增长速度放缓导致上游产业需求有所减弱

     3.生态保护工程制约与资源地区环境破坏影响协调发展

     4.保守的思想观念和缺乏进取的精神造成投资环境欠佳

   二 发展条件

    （一）发展优势

     1.矿产资源丰富，具备工业发展基础

     2.经济增长速度长期高于全国水平

     3.部分区域优势产业竞相发展壮大

     4.西部省市中相对较好的发展基础

     5.优秀、富裕的科技人才资源优势

    （二）存在劣势

     1.经济增长依靠投资驱动，消费较弱

     2.产业结构单一，倚重能源化工产业

     3.经济外向程度较低科技含量不足

     4.居民收入增长较慢，位居全国后列

     5.城镇化水平低，非公有制经济发展滞后

   三 战略目标

    1.战略目标：全面小康社会

    2.战术目标：百姓富足、社会和谐、生态优美

    3.战略措施

   四 战略措施

    1.采用间接调控手段顺应市场规律

    2.加大基础设施建设，夯实发展基础

    3.优化投资环境，促进非公有制经济发展

    4.壮大县域工业园区，拉动县域经济

    5.发展先进业态，提升产业结构水平

    6.鼓励发展富民产业，提高居民收入

    7.统筹城乡发展，走新型城镇化道路

    8.发展壮大文化产业，塑造陕西精神

  B.8 甘肃省发展战略研究报告

   一 甘肃发展战略的思想基础

   二 甘肃经济社会发展的阶段性特征

    （一）取得的主要成就

    （二）基本经验总结

    （三）发展的阶段特征

   三 甘肃经济社会发展的突出矛盾

   四 战略导向和目标

    （一）战略导向

    （二）发展目标

   五 战略重点与任务

    （一）加快产业调整升级，努力构建现代产业体系

     1.加快推进产业深化创新，推动产业结构优化升级

     2.合理有序承接产业转移，稳步促进经济结构优化升级和发展方式转变

     3.加快形成多元支撑的现代产业格局，推动转型跨越，增强综合实力

    （二）实施区域发展战略，加快中心城市和重点地区发展

    （三）加强基础设施建设，提高发展保障能力

    （四）加大资源环境保护力度，建设生态文明省

    （五）推进文化繁荣发展，建设文化大省

     1.深入挖掘民族文化资源，推进文化繁荣发展

     2.推动文化产业跨越式发展

     3.深化文化体制改革

    （六）促进社会和谐，提高人民群众生活质量

   六 结束语

  B.9 宁夏发展战略研究报告

   一 宁夏发展战略措施分析

    （一）近十年宁夏主要发展战略演变

    （二）近十年宁夏发展的主要成就及问题

     1.成就

     2.问题

    （三）宁夏实现党代会目标分析

   二 宁夏全面建成小康社会分析

    （一）全面小康社会建设进程监测

    （二）分类推进小康社会建设措施

   三 关于建设和谐富裕新宁夏的对策建议

    （一）实施宁夏沿黄经济区发展战略

    （二）实施内陆开放型经济发展战略

    （三）实施宁南区域中心城市和大县城建设战略

    （四）实施生态移民战略

     1.关注移民生活问题

     2.关注自发移民和劳务移民问题

     3.关注回族移民社会问题

    （五）实施文化强区战略

     1.加强文化产业与旅游产业的产业融合

     2.尽快形成符合文化产业发展的制度机制

     3.借助中阿经贸论坛平台加大与阿拉伯国家的文化交流

  B.10 青海省发展战略研究报告

   一 “十一五”时期以来青海重点发展战略回顾

    （一）新青海建设战略

    （二）区域发展战略

    （三）“四个发展”的战略路径

   二 新青海建设取得的主要成效

    （一）在加快发展转型中实现新跨越

    （二）在实施“生态立省”战略中抢占绿色发展制高点

    （三）在“小财政办大民生”中谱写和谐发展新篇章

    （四）在突出重点中形成统筹协调发展的新局面

   三 新时期青海未来发展的战略探索

    （一）青海具有大力发展循环经济的先发优势

    （二）青海具有加快推进生态文明建设的现实基础

    （三）青海具有加强民族团结进步的内在要求

   四 着力推进新时期青海发展战略的几点建议

    （一）加快转变发展方式，壮大经济实力，实现跨越发展新突破

    （二）建设国家循环经济发展先行区和生态文明先行区，实现绿色发展新进展

    （三）建设民族团结进步示范区，创造新生活，实现和谐发展新提升

    （四）推进“四区两带一线”区域经济协调发展，实现统筹发展新格局

  B.11 新时期新疆经济发展战略研究报告

   一 中央新疆工作座谈会的召开拉开了新疆大建设、大开放、大发展的序幕，提出了推进新疆跨越发展和长治久安两大历史任务

   二 新时期新疆经济发展战略的指导思想、战略目标和战略重点

    1.新时期新疆经济发展战略的指导思想

    2.新时期新疆经济发展战略的战略目标

    3.新时期新疆经济发展的战略重点

   三 新时期新疆经济发展战略的主要对策

    1.坚持环保优先、生态立区的新理念，坚持走资源开发和生态环境保护“两个可持续”新路子，以水资源合理开发与科学配置为龙头，走生态环境、资源开发、社会经济发展相协调的新路

    2.坚持民生优先，以“富民安居”和“定居兴牧”两大民生工程为重点，全面推进各项民生工程

    3.坚持以工业园区为载体，在继续抓好石油石化产业发展的同时，着力培育煤炭、煤制气、煤电新的工业增长点，全力推进新型工业化进程

    4.要以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变

    5.搭建“两大平台”创新对口援疆新模式

    6.坚持以先进文化为引领，把文化产业和现代服务业作为新疆经济未来发展的重要增长点来发展建设

    7.抓好喀什、霍尔果斯经济开发区建设，使之成我国对内对外开放的重要窗口和新疆经济的新增长点

    8.进一步加强民族团结，坚定不移地打击境内外“三股势力”的破坏活动，为新疆的大开发、大发展、大建设、大开放创造一个良好的、稳定的、和谐的社会环境

 BⅣ 特色篇

  B.12 陕西省文化产业发展研究报告

   一 陕西省文化产业发展的特征与成就

    （一）陕西文化产业发展势头强劲，相关产业蓬勃发展

    （二）陕西省对文化产业投资持续增加，对文化产业不同类别投资侧重点鲜明

    （三）陕西文化产业规模进一步增大，从业人员持续增加

    （四）经营性文化单位改制为陕西文化产业快速发展注入了新的活力

   二 陕西省文化及相关产业不同行业发展状况

    （一）陕西新闻出版发行服务领域稳步发展，为繁荣陕西文化作出了新的贡献

    （二）陕西广播电视电影服务方面再接再厉，整体水平全面提升

    （三）陕西文化艺术服务方面成果丰硕，重大活动精彩纷呈

    （四）扎实推进文化创意和设计服务等文化产业，成就相当瞩目

   三 陕西省各地文化产业发展状况

    （一）关中地区文化产业发展状况

    （二）陕北地区文化产业发展状况

    （三）陕南地区文化产业发展状况

   四 陕西省文化产业发展展望

    （一）陕西新闻出版发行服务、版权服务、印刷复制服务业务发展展望

    （二）陕西广播电视电影服务发展展望

    （三）陕西文化艺术服务发展展望

    （四）陕西文化创意和设计服务等文化及相关产业发展展望

  B.13 甘肃“联村联户、为民富民”行动与农村扶贫开发研究报告

   一 新时期扶贫开发面临的严峻形势

    （一）投入力度不断加大，但区域差距仍在拉大

    （二）贫困人口大幅减少，但脱贫基础仍很脆弱

    （三）生存条件不断改善，但尚未实现公共服务均等化

    （四）政策机遇不断增多，但投入需求矛盾日趋突出

    （五）发展势头强劲有力，但发展后劲依然不足

   二“双联”行动的提出与扶贫开发

    （一）“双联”行动是消除绝对贫困的有效途径

    （二）“双联”行动是应对扶贫新要求的有力抓手

    （三）“双联”行动是破解发展难题的务实之策

    （四）“双联”行动是构建大扶贫格局的“直通车”

    （五）“双联”行动是有效解决扶贫瞄准问题的创新之举

   三“双联”行动与扶贫开发的有机耦合

    （一）构建长效机制，为新时期扶贫开发提供组织保障

    （二）积极统筹规划，为合理布局安排项目提供保障机制

    （三）加强宣传引导，为开发式扶贫提供正确的舆论导向

    （四）利用“双联”载体，进一步创新新时期扶贫模式

    （五）瞄准“双联”契机，进一步树立“大扶贫”理念

  B.14 甘肃华夏文明传承保护与创新发展示范基地建设研究报告

   一 甘肃建设华夏文明保护传承和创新发展示范区的基础

    （一）陇上东南——中华文明之源头

    （二）丝绸之路——东西文明之通道

    （三）敦煌莫高窟——文明交汇的节点

    （四）黄河文化——华夏文明的摇篮

    （五）民族多元文化——千年的交融和积淀

    （六）红色文化——体验革命历程基地

   二 建设甘肃华夏文明保护传承和创新发展

    （一）挖掘、宣传史前文化，打造陇东南的全球华人寻根祭祖圣地

    （二）沟通国内，接轨国际，推广、宣传丝绸之路的国际文化品牌

    （三）创新利用敦煌文化，打造历史文化资源开发的示范地

    （四）宣传、弘扬民族交流交融，展示中华民族多元一体的缔造历史

    （五）以黄河文化为底蕴，打造兰白现代都市文化圈

   三 建设甘肃华夏文明保护传承和创新发展示范区优劣势及机遇挑战分析

    （一）优势和机遇

     1.历史文化资源富集，开发利用前景广阔

     2.文化产业发展已形成一些优势品牌，其辐射带动作用逐渐凸显

     3.文化基础设施建设提速，文化产业发展基础得到强化

     4.确定的国家定位和地区发展战略是建设示范区的政策支撑和机遇

    （二）劣势和挑战

     1.甘肃经济发展基础相对落后，对文化事业和产业支撑不足

     2.甘肃与其他地区历史文化资源结构、定位雷同较多，开发利用较滞后

     3.目前文化产业体制还不完善，文化产业发展中存在诸多问题

     4.市场竞争激烈，与周边省区相比发展存在差距

     5.对文化的认识滞后，大力发展文化产业观念弱

   四 建设甘肃华夏文明保护传承和创新发展示范区中的难点、重点及对策建议

    （一）建设甘肃华夏文明保护传承和创新发展示范区中的难点、重点

    （二）建设甘肃华夏文明保护传承和创新发展示范区的对策建议

     1.示范区建设中处理好政府引导和市场调节的关系

     2.培养和引进人才是建设示范区的重中之重

     3.解放思想，突破制度、观念上的桎梏，打造新型银文合作关系

     4.打造特色文化资源，以项目带动示范区建设

     5.拓宽传播渠道，创新传播载体

     6.大力支持文化智力机构，开展甘肃华夏文明历史文化研究

  B.15 “大美青海”品牌及青海旅游文化名省建设研究报告

   一 “大美青海”的内涵及其品牌效应

    （一）“大美青海”的内涵

     1.山川壮美，资源富集

     2.历史久远，文化丰厚

     3.民族团结，和谐共处

     4.与时俱进，繁荣发展

    （二）“大美青海”的品牌效应

     1.“大美青海”使新青海形象得到进一步塑造和展示

     2.“大美青海”使文化旅游品牌价值得到有效体现

     3.“大美青海”使青海人民的文化自信心增强

   二 “大美青海”引领的青海高原旅游文化名省建设

    （一）旅游内涵日益丰富，旅游人次和总收入大幅增长，基础设施建设步伐明显加快

    （二）文化与旅游产业融合发展，一批富有特色的文化旅游品牌相继崛起

    （三）青海文化得到明确定位，以昆仑文化为主体的多元一体文化格局初步形成

   三 “大美青海”品牌及高原旅游文化名省建设的重点

    （一）做大做强景区经济

    （二）发展提升旅游相关服务业

    （三）建设一批特色文化产业园区

    （四）打造一批特色文化产业基地

   四 推进“大美青海”品牌及高原旅游文化名省建设的思考建议

    （一）依托“大美青海”品牌加快高原旅游文化名省建设步伐

    （二）突出昆仑文化品牌，全面展现青海多样性文明的和合共荣之美

    （三）以新青海精神集中展现青海各族人民的新面貌

    （四）大力发展文化产业，增强高原旅游文化名省建设的新活力

  B.16 宁夏“黄河善谷”发展研究报告

   一 慈善产业与和谐富裕新宁夏建设

   二 宁夏“黄河善谷”发展的现实基础

    （一）经济快速发展为慈善产业发展奠定了坚实基础

    （二）众多企业的参与为慈善产业发展注入了助推动力

    （三）特殊优惠政策为慈善产业发展提供了坚强支撑

    （四）现代技术装备为慈善产业发展提供了内生动力

    （五）民族团结进步为慈善产业发展提供了良好环境

   三 宁夏“黄河善谷”发展定位

    （一）民族地区扶贫济困试验区

    （二）国家慈善事业创新发展区

    （三）中阿慈善事业合作区

   四 宁夏“黄河善谷”发展现状及存在的问题

    （一）宁夏“黄河善谷”发展现状

    （二）宁夏“黄河善谷”发展中存在的问题

   五 促进宁夏“黄河善谷”发展的对策建议

    （一）大力构建“五城十园”慈善产业发展格局

    （二）积极搭建慈善招商引资平台

    （三）着力推动企业带动产业发展

    （四）着力构建慈善产业发展的长效机制

    （五）着力加强慈善组织体系建设

    （六）不断探索、总结、创新

  B.17 对口援疆政策实践研究报告

   一 对口援疆政策实践回顾

    （一）以促进少数民族地区经济社会发展为核心的对口援疆

    （二）以维护新疆社会稳定为主的干部对口援疆政策

    （三）全方位的对口援疆

   二 新一轮对口援疆政策

    （一）新一轮对口援疆工作的“年会”

    （二）从“干部援疆”到“全方位援疆”转变，并明确了援助金额

    （三）分步实现对口援疆设定的目标

   三 新一轮对口援疆政策实践

    （一）援助省市的大规模调研

    （二）援疆资金和援疆项目落地新疆

    （三）优先落实民生项目，各族群众从中受益

     1.对口援疆资金参与安居工程

     2.教育、卫生是援助重点

    （四）人力援疆

    （五）产业援疆

   四 对口援疆政策实践中存在的问题及对策

    （一）中央对新疆形势的科学认识和推动是新疆发展的关键

    （二）打破条块分割，整合资金和项目

    （三）促进城乡居民增收的力度

    （四）充分发挥人才援疆的作用

    （五）建立援助方案和项目的第三方评估和监督

 BⅤ 区域合作与开发篇

  B.18 2012年关中—天水经济区发展研究报告

   一 2012年面临的宏观经济环境

    （一）有利条件

    （二）不利因素

   二 经济运行情况与特征

    （一）经济平稳运行，生产总值稳定增长

    （二）工业生产平稳增长

    （三）固定资产投资保持较快增长

    （四）消费品市场运行平稳

    （五）地方财政收入继续增长

    （六）进出口贸易总额略有下降

    （七）城乡居民收入持续增长

   三 经济区发展全面加速，多极增长格局凸显

    （一）“五龙舞西咸”，西咸新区建设快速推进

    （二）宝鸡加快建设关中—天水经济区副中心城市

    （三）渭南加快建设陕西东大门

    （四）天水助推甘肃“东翼”腾飞

    （五）铜川资源型城市转型发展走出新天地

   四 招商引资成果丰硕

    （一）项目投资总额创新高

    （二）大项目多，投资平均额创新高

    （三）围绕产业优势、产业集群发展，招商更趋明显

    （四）面向外企、央企、民企全方位招商

   五 统筹科技资源改革取得新突破

    （一）统筹科技资源改革政策体系日臻完善

    （二）统筹科技资源体制机制建设取得突破

    （三）开发区统筹科技资源改革成效卓著

   六 加快关中—天水经济区发展的对策建议

    （一）加快城镇建设，提升城镇化水平

    （二）推进实体经济发展，提升工业化水平

    （三）围绕产业转型升级，加大招商引资力度

    （四）加快民营经济发展，培育经济增长新亮点

    （五）加快流通网络体系建设，推动消费扩大和升级

  B.19 会展经济与西北地区对外开放研究报告

   一 西北地区对外开放助推区域经济社会发展

    （一）西北地区对外开放现状

     1.对外贸易现状

     2.利用外资现状

     3.入境旅游现状

    （二）对外开放助推西北地区经济社会发展

   二 西北地区会展经济发展及其在西北地区对外开放中的功能与作用

    （一）西北地区会展经济发展现状及其在全国的地位

     1.展览会综述

     2.会展场馆综述

    （二）会展经济在西北地区对外开放中的功能与作用

   三 影响西北会展业在对外开放中发挥功能与作用的因素分析

   四 会展经济与西北地区对外开放的契合点及会展经济促进对外开放的对策建议

    （一）找准西北地区会展经济与对外开放的契合点

     1.以会展为平台促进区域开放型经济实现新跨越

     2.会展推动区域全方位对外开放

     3.会展成为区域大开放、大开发的重要平台

    （二）大力发展西北会展业的对策建议

    （三）以会展经济对城市发展产生的巨大效应促进对外开放

    （四）加快西北地区对外开放的政策、措施与对策

    （五）关于建立西北五省（区）对省（区）外开放合作机制的建议

  B.20 陕甘宁革命老区发展研究报告

   一 陕甘宁革命老区发展的优势与机遇

    （一）国家发展战略中政策倾向性较为明显

     1.深入实施西部大开发战略

     2.制定出台《陕甘宁革命老区振兴规划》

     3.首个内陆省份试验区——宁夏内陆开放型经济试验区成立

    （二）具备优越的可持续发展的潜力和基础

     1.区位条件独特，通道作用突出*

     2.文化底蕴深厚，红色革命摇篮

     3.能源资源富集，产业基础较好

    （三）民生逐步改善，部分城市居民生活水平居西部前列

   二 陕甘宁革命老区发展的制约因素

    （一）环境制约型贫困问题依然严重

    （二）产业结构单一，产业链条较短

    （三）城乡居民收入差距不断拉大*

    （四）面临低碳经济的挑战

    （五）区域协作机制尚未形成，资源优势尚未发挥

   三 加快陕甘宁革命老区的发展建议

    （一）构建“1+1+1＞3”的陕甘宁革命老区区域合作机制

    （二）将构建国家生态屏障放在首位，绝不因为要建设国家能源化工基地而忽略生态环境的重要性

    （三）落实基本公共服务均等化，重点解决教育、医疗、就业等突出民生问题

    （四）发展“红、绿、黑”三大产业，培育产业集群

  B.21 兰西格经济区发展研究报告

   一 兰西格经济区发展的战略意义

    1.集聚经济区发展能量，构建中国西部腹地增长极

    2.强化生态环境建设，构建西北生态安全屏障

    3.增强与周边地区间联系，构建民族地区经济社会和谐发展的重要支撑

    4.培育联动开发的经济体系，构筑互利共赢合作格局

   二 兰西格经济区发展的基础

    1.经济实力不断增强，人民生活日益改善，但总体水平偏低

    2.区位条件独特，通道作用突出，但基础设施供给薄弱

    3.生态地位重要，生态功能突出，但环境承载能力极其有限

    4.战略资源富集，特色产业初具规模，但自我发展能力明显不足

    5.文化底蕴深厚，各民族包容发展，但对内对外开放程度不高

   三 兰西格经济区发展的总体定位及空间布局

    （一）总体定位

    （二）空间布局

   四 兰西格经济区发展重点

    （一）建设国家战略大通道，提高基础设施保障能力

    （二）加强生态环境保护与资源节约，建设高原生态文明

    （三）构建集群发展的循环型主导产业体系，提高区域自主发展能力

    （四）构建积极有效的现代服务生产体系，推动重点服务行业建设

    （五）构建生态农牧业体系，以资源开发推进新农村建设

    （六）实施科教人才创新战略，建设创新型区域

   五 推进兰西格经济区发展的政策及保障措施

    （一）政策措施

    （二）组织措施

  B.22 新疆喀什、霍尔果斯经济开发区建设问题研究报告

   一 喀什、霍尔果斯经济开发区的建立

    （一）喀什、霍尔果斯的基本情况

     1.喀什地区

     2.霍尔果斯口岸

    （二）喀什、霍尔果斯经济开发区的建立

   二 喀什、霍尔果斯经济开发区建立的重要意义及主要特点

    （一）建立喀什、霍尔果斯经济开发区的重要意义

     1.作为上升为国家战略的重大举措，有利于进一步拓展我国对外开放的战略格局

     2.必将成为新疆实现跨越式发展的新的经济增长点

     3.有利于实现新疆南北疆区域协调发展

    （二）喀什、霍尔果斯经济开发区的主要特点

     1.经济开发区的模式

     2.开发区域和产业布局

     3.国家给予的特殊优惠政策

   三 喀什、霍尔果斯经济开发区建设面临的主要问题及对策建议

    （一）面临的主要问题

     1.自我发展能力不足，产业体系的发展现状难以推动经济开发区的建设

     2.相比较深圳等经济特区的外在市场，新疆周边市场的发展仍显不足

     3.社会事业发展、人才供给等“软环境”建设还有较大差距

    （二）建设好喀什、霍尔果斯经济开发区的对策建议

     1.切实抓好政策的争取、落实和制定工作

     2.加大科研力度，制订发展规划，创新体制机制

     3.积极引入外部资源，提高内源经济增长能力

     4.加强口岸对外开放力度，扩大口岸经济功能

     5.充分利用上海合作组织已出台的各项促进经济合作的成果，加快和中亚五国的经贸合作，重振现代“丝绸之路”

     6.紧紧抓住对口援疆的机遇，实现优势互补，合作共赢

 Abstract

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《中国西北发展报告（2013）》在篇章结构上分为总报告、综合篇、战略篇、特色篇、区域合作与开发篇五个部分。总报告全面分析了西北地区经济社会发展形势，指出2012年，西北五省区经济快速增长，区域协调能力显著提高，民生显著改善，社会更加和谐，生态环境保护成效显著，经济社会发展取得重大成就。随着国家各项政策向西北地区的倾斜和落实，以及西北地区自身发展能力的提高，2013年各项指标预计将呈现平稳发展态势。综合篇从西北地区经济发展、社会发展、文化建设、生态建设以及民族地区跨越发展和长治久安等几个方面进行了系统分析，指出了面临的问题和挑战，提出了西北地区加快发展的对策建议。战略篇总结和回顾了国家以及各省出台的促进西北地区经济社会快速发展的一系列方针政策和战略部署，着重分析了西北地区各省区推进经济社会发展的成功经验、面临的挑战和战略重点。提出了进一步推进西北地区经济社会加快发展、与全国同步进入小康社会在战略部署层面的对策建议。特色篇重在展现西北地区的发展特色，分析和总结了各省区利用特色优势资源发展的成绩和经验，提出了促进优势资源加快转化的对策建议。区域合作与开发篇重点对西北地区具有发展潜力的经济区的发展基础、发展重点进行了分析研究，提出了加快各经济区发展的对策建议。