广州城市国际竞争力报告图书
Report on Guangzhou's Global Urban Competitiveness
[内容简介] 广州城市国际竞争力报告是将广州置于全球坐标下,从城市竞争力的维度,运用城市竞争力理论开发一个国际竞争力比较的基本框架,在该分析框架的指导下,以丰富的数据比较为手段,对广州经济社会发展进行全面深入的时空分析和基准比较,在进行案例研究的基础上,借鉴国际城市发展经验,提出“一心三圈”和“一带两翼”的战略构想,建议高起点、重点开发南沙,尽快将广州由沿江城市转变成临海城市,同时强化其在珠三角的心脏功能,将广州建成世界都市区的重要中心,并建议了广州具体的全球竞争策略。
丛书总序
《广州城市国际竞争力报告》编委会
第一部分 国际城市竞争力的基准比较方法
一 广州城市国际竞争力基准比较的背景
(一)全球城市竞争的背景
(二)广州的背景
1.得天独厚的发展机会
2.岌岌可危的竞争威胁
二 城市竞争力的比较理论框架与指标体系
(一)城市价值结构模型
(二)城市要素环境分析框架
1.生产要素
2.基础设施
3.区位环境
4.区域产业基础
5.文化特征
6.制度环境
7.管理营销
8.社会环境
(三)产业体系分析框架
1.产业空间分布的差异性
2.产业体系分析框架
(四)城市功能体系
(五)全球价值链体系
三 对标研究与基准比较的方法
(一)对标研究背景及含义
(二)基准城市的选择原则与样本
1.选取原则
2.选取样本
(三)对标研究指标选取与处理
四 基准城市的数据来源
第二部分 广州与基准城市的国际竞争力比较
一 城市价值体系比较
(一)广州与对标城市价值比较
(二)广州对标城市层次划分
(三)广州与对标城市比较分析
1.近期赶超目标分析
2.中期追赶目标分析
3.远期追赶目标分析
二 城市功能体系比较
三 城市产业体系比较
(一)分析框架
(二)研究发现
1.经济发展水平越高的城市,其产业结构高级化程度越高
2.城市经济发展水平越高,其产业基本处于价值链的研发和营销服务两端
四 城市要素环境比较
(一)基准比较:人力资源
(二)基准比较:制度环境
(三)基准比较:基础设施
(四)基准比较:科技创新
(五)基准比较:社会环境
(六)基准比较:资源环境
(七)基准比较:城市文化
(八)基准比较:金融资本
(九)基准比较:城市管理
第三部分 基准城市的战略对标与经验借鉴
一 全球城市发展的格局与趋势:联系未来外部环境
(一)亚洲未来必将出现世界顶级城市
(二)中国正在成为世界经济体系的核心国家
(三)亚洲其他城市建设有可能成为世界城市
(四)珠三角地区将可能成为世界顶级大都市区
二 基准城市发展的案例与启示:对标自身发展历程
(一)迪拜:高端路线、前瞻思维
1.选择迪拜作为对标城市的原因
2.迪拜的发展历程*
3.迪拜的发展经验——突破比较优势
(1)解放思想,敢想敢干,高起点、高定位,勇争第一
(2)重视保障当地人的利益,减少改革阻力,创造和谐的投资环境
(3)国际化的视角、前瞻性的思维、及时有效的产业转型政策
(4)迪拜坚持走世界级的中高端化发展之路
(5)迪拜开放的政策与国际化环境
(6)转口贸易的高含金量*
(7)依托靠海的区位优势,大力发展临港经济
(8)震撼世界的城市营销
4.迪拜成功经验对广州市的启示
(1)学习迪拜解放思想,抢占城市竞争制高点
(2)处理好本地人和外来人的关系,创造和谐的招商引资环境
(3)政府的前瞻性创新思维,及时实施产业战略转型
(4)大胆创新,积极开发独具特色的创意项目,打造广州核心竞争力
(5)更加开放的政策,营造国际化环境,打造珠三角与香港的共同市场
(6)重视广州作为我国南大门的枢纽地位,提高其物流的附加值
(7)充分利用靠海的区位优势,开发南沙港区,重点发展现代服务业
5.迪拜的未来战略:迪拜2015年战略规划Dubai Strategic Plan 2015,http://www.dubai.ae/en.Portal.">*
(1)致力于发展竞争力优势产业
(2)战略目标的七个关键方面
(3)对基础设施、土地和环境的规划
(4)社会安定和司法公正
(5)五项长期战略原则
6.迪拜未来战略对广州市的启示
(1)富有远见的产业政策从微观上为迪拜核心竞争力的形成提供了基础
(2)注重投资环境建设从宏观上为城市核心竞争力的形成提供重要保证
(3)更加开放的环境,吸引投资、促进贸易
(二)釜山:物流中心、融合城市
1.选取釜山作为对标城市的说明
2.釜山的发展历程*
3.釜山快速发展的经验
(1)大力发展港口经济,带动工业化发展
(2)韩国积极扶持釜山的发展,并统筹区域产业分工
(3)通过大型运动会促进城市产业转型
4.釜山发展经验对广州市的启示
(1)依托港口优势,发展高附加值物流中心
(2)借助大型运动会促进城市形象提升和城市产业转型
(3)产业布局实现珠三角地区区域协调分工
(4)基于全球竞争的视角,重新反思广州的定位
5.釜山的未来战略
(1)2003年韩国对釜山的战略定位——东北亚物流中心
(2)2006年韩国政府对釜山的新定位——高附加价值物流中心
(3)扩建港口并加强港口配套设施建设,增强港口竞争力
(4)实施“融合城市”计划,进一步增强釜山以及釜山港的竞争力*
6.釜山未来战略对广州市的启示
(1)构建现代物流中心,大力发展高附加值的物流产业
(2)依托港口和地理区位优势,大力新建物流园区
(3)打造“无线城市”,提高城市核心竞争力
(三)多伦多:多元之城、无限之都
1.选择多伦多作为对标城市的说明
2.多伦多的发展历程*
3.多伦多在发展过程中的经验
(1)扩大城市容量,分享规模经济
(2)经济多元化,先进制造业与中高端服务业并重
(3)推进知识经济,成为区域经济增长的引擎
(4)移民城市,无限之都
(5)搭建文化创新平台,利用文化多元
(6)移民经济作用显著,注重吸引中高端人才
4.多伦多城市发展经验对广州市的启示
(1)建立节约型政府,提高政府服务水平
(2)经济多元化,以现代服务业提升制造业竞争力
(3)知识经济是广州城市发展的必然选择
(4)无限之都,构筑宽松的环境吸引中高端人才
(5)重视移民对城市经济的影响,努力实施新型城市化
(6)完善服务体系,激发城市活力
5.多伦多未来战略
(1)以人才推动知识经济发展
(2)以环境吸引人才和投资
(3)以出口促进经济繁荣
(4)以多元化的定位打造城市品牌
(5)以合作促进资源整合
6.多伦多未来战略对广州市的启示
(1)人才是推进知识经济的保证
(2)筑巢引凤,打造宜居城市,吸引人才与投资
(3)积极融入世界,构建开放型经济
(4)对外积极塑造城市形象,打造城市品牌
(5)加强深港穗合作,打造三方共赢
(四)墨尔本:文化之都、知识城市
1.选择墨尔本作为对标城市的说明
2.墨尔本的发展历程*
3.墨尔本的发展经验
(1)积极发展文化产业,成为澳大利亚的文化之都
(2)宜居宜业共赢、积极打造知识城市
(3)完美的商务环境,是打造总部经济的重要保证
(4)快捷高效的服务中心是打造总部经济的重要保障
4.墨尔本发展经验对广州的启示
(1)依托雄厚的教育资源,积极发展文化产业
(2)改善生活环境、提升城市功能,促进总部经济发展
(3)制定知识城市发展战略,积极推进知识城市建设
(4)招商引资的人性化服务
5.基准城市未来战略与启示:对标自身战略——《墨尔本2030战略》*
(1)规划的原则
(2)“紧凑城市”
(3)都市区增长的管理
(4)区域城市的网络化发展
(5)更加繁荣的城市
(6)宜居城市
(7)更加公平的城市
(8)环境优美的城市
(9)高效的交通联系
6.墨尔本未来战略对广州市的启示
(1)城市规划立足于中长期发展,有一定的超前性
(2)着力发展卫星城镇,缓解主城区用地矛盾,改善人居环境
(3)高度重视环境规划
(五)悉尼:筑巢引凤、聪明城市
1.选择悉尼作为对标城市的说明
2.悉尼的发展历程*
3.悉尼发展的经验
(1)成功的人才战略显著地增强了悉尼城市竞争力
(2)CBD内高附加值、富有创造性的产业集群是驱动整个悉尼经济增长的引擎
(3)将悉尼定位为“聪明城市”,抢占城市未来竞争制高点*
(4)依托全球奥运旅游战略,打造世界旅游胜地、海湾天堂
(5)积极发展教育产业等中高端服务业
(6)制定面向城市竞争的战略规划——区域中心城市悉尼
4.悉尼发展经验对广州市的启示
(1)广州应实施人才强市战略
(2)强心战略——打造城市增长的引擎
(3)充分重视轨道交通周围的开发利用价值
(4)注重住房公平,促进和谐可持续发展
(5)通过大型运动会提升城市形象,打造城市品牌,促进旅游业发展
5.悉尼未来的战略——《可持续发展的悉尼——2030规划》*
(1)充满竞争力和创新能力的全球性城市
(2)环境优美、全球领先的城市
(3)交通一体化、内外联系便捷的城市
(4)适宜步行和自行车化的城市
(5)充满活力、富有魅力的城市中心
(6)社会、经济联系紧密的城市
(7)文化名城、富有创造力的城市
(8)能为各收入阶层提供住房的城市
(9)可持续发展、更新能力强的城市
(10)多方合作实施共赢的城市
6.悉尼战略规划对广州市的启示
(1)良好的宜居环境是吸引国际化人才、资金的重要保障
(2)充分重视文化多样性的作用
(3)重视城市住房问题,满足民生以及招商引资的需求,增强城市竞争力
(4)重视都市圈一体化建设,打造多方共赢的城市
(六)新加坡:花园城市、智慧之都
1.选取原因
(1)新加坡是广州追赶的目标
(2)新加坡是广州竞争与合作的对象
(3)新加坡是广州学习的楷模
2.新加坡发展历程和现状
3.新加坡典型发展经验
(1)顺应经济发展规律,不断优化产业结构
(2)突破政府管理理念,创新政府管理模式
(3)积极发展总部经济,掌握未来世界
4.新加坡发展经验对广州的启示
5.新加坡发展定位及未来战略
(1)新加坡定位——为亚洲提供世界级服务的国家
(2)新加坡发展战略
6.新加坡未来发展战略对广州的启示
(1)服务业着眼为世界企业服务的定位,寻求更大的发展空间
(2)扩大视野范围,增强世界眼光
(3)积极向世界推销自己,学习处理与世界的关系
(4)挖掘城市文化内涵,注重城市文化建设
(七)首尔:汉江奇迹、创意之都
1.选取原因
2.首尔发展历程和现状
3.首尔发展经验
(1)良好的城市品牌营销
(2)创意产业的迅速发展
(3)经济、社会、文化全面发展的政策
(4)成功的风险投资
4.成功经验对广州的启示
5.首尔定位及发展战略
6.首尔未来战略规划对广州的启示
(八)台北:科技强市、文化立市
1.台北选取原因
2.台北发展历史与现状
3.典型经验介绍
(1)无线网络覆盖全城,实现网络新都计划
(2)以文化立市,促进整体目标的实现
4.台北发展经验对广州的启示
5.台北定位及发展战略规划
(1)定位台北市发展成为“世界级大都市”
(2)台北发展规划
6.台北战略规划对广州的启示
(1)重规划更重落实
(2)明确各区产业定位
(3)加强市民社会参与度
(九)大阪:实业精神,扶小培弱
1.选取理由
2.大阪发展历程和现状
3.大阪发展的典型经验
(1)构建活跃的中小企业
(2)日本企业家的实业精神
4.大阪发展经验对广州的启示
(1)产业地理分布明晰合理,卫星城市发展有效承接产业链条
(2)扶持中小企业,增强经济活力,降低整体经济风险
(3)富有远见、强烈危机意识的实业精神
5.大阪发展地位与战略规划
(3)都市再生计划,对各个区进行了重新定位
6.大阪发展战略对广州的启示
(1)促进对外联系,增强城市交流功能
(2)有效利用和保护自然资源,增强城市魅力
(3)加强社会环境治理,提高城市居民幸福指数
(十)伯明翰:顺乎自然、转型典范
1.选择伯明翰作为对标城市的原因
2.伯明翰发展历程及现状
3.伯明翰的发展经验
(1)城市规划中,“再生”与“复兴”齐头并进
(2)利用文化积淀塑造特色宜居城市
(3)明确产业定位,转移扶持目标
(4)利用原有基础,发展希望产业
(5)培育创意园区,建设知识城市
(6)投资硬件环境,改善软环境
(7)扶持自我创业,优化服务环境
(8)保护自然、利用自然
(9)培育现代生产要素,实现产业升级
4.伯明翰发展经验对广州的启示
(1)历史遗迹与现代规划相互协调
(2)文化产业与现代服务业互相促进
(3)发挥区域比较优势,把握文化创意产业发展契机
(4)呼唤城市中心的绿色回归,建设宜居城市
(5)利用区位比较优势,大力推进中高端制造业和现代服务发展
5.伯明翰发展战略及规划
(1)城市战略:2015年伯明翰发展远景
(2)产业政策
6.伯明翰的战略对广州的启示
(1)坚持技术制胜,引领新兴制造业发展
(2)建设服务型政府,做企业和个人良好环境的营造者和保护神
(3)把握重点,延伸现代服务业产业链条
(十一)东京与横滨:错位发展、双子城市
1.选取理由
2.东京与横滨的发展历史与现状
3.东京与横滨的比较分析
4.东京、香港、横滨、广州的相似点与不同点
5.京滨经济圈的启示
(1)突破行政区的束缚,以城市圈的身份参与全球竞争
(2)优势互补,明确城市定位,共建强大的城市群
(3)金融是经济圈发展中的核心
(4)发挥香港龙头地位,带动大珠三角的发展
(十二)旧金山湾区:构建双层土地管理模式,推动交通设施一体化
1.旧金山湾区的特点
(1)旧金山介绍——金融和商业中心
(2)奥克兰介绍——港口交通枢纽中心
(3)圣何塞——科技中心
2.对比的理由
3.旧金山湾区的发展经验
(1)旧金山湾区的双层土地资源协调模式
(2)交通设施一体化为湾区发展奠定基础
5.对广州发展的启示
第四部分 广州未来发展及赶超基准城市的战略
一 发展与赶超的战略构想
(一)指导思想
(二)愿景和目标:世界重要城市
(三)功能定位:以全球城市为坐标系
1.广州功能定位:世界顶级都市区的重要中心
2.广州与珠三角地区的定位
(1)珠三角地区功能定位
(2)珠三角地区城市内部分工
(3)广州的战略:促成“一心三圈”格局,积极谋划“新广州”
(4)促进“一心战略”实施的重要性
3.广州内部空间定位:全域规划的大广州,实施一带两翼战略
(1)内部空间格局:一带两翼
(2)全局谋划大广州,确保“一带两翼”实施的必要性
(四)产业选择
1.重要产业选择
2.广州市重点产业体系环节发展目标“5+9”产业格局
(1)广州的产业环节近期和中期目标
(2)广州的产业环节中期和长期目标
3.广州市产业体系辐射范围发展目标
(1)广州的产业辐射范围近期和中期目标
(2)广州的产业辐射范围中期和长期目标
(五)战略原则和路径
1.全球眼光,地方行动
2.扬长避短,迎头赶超
3.错位发展,协力共赢
4.抢占要隘,主动出击
5.审时度势,进退有道
6.大胆试验、重点突破
7.集约集群、跨越发展
二 发展与赶超的行动方案
(一)广州产业体系的发展战略
1.前瞻思维,有效引导产业升级和转型
2.产业布局,现代服务业和先进制造业互动发展
3.打造广州“科学发展带”,使之成为珠三角地区产业的脊梁
4.积极发展现代产业体系,构建“5+9”产业格局
(1)大力发展中高端制造业
(2)积极发展现代服务业
5.积极发展现代产业体系,加强与港澳台合作
6.发挥临海优势,争当南中国承接高端服务业的门户
7.以总部经济为核心,建设亚洲一流营商城市
(二)要素发展措施
1.空间安排方面:统筹规划,一体发展
(1)基于全球角度,重新反思广州定位
(2)开放合作,加强分工与协作
(3)遵循市场化原则
(4)建立区域协调机制和制定区域发展规划
(5)环保一体,建立环境协调委员会
(6)产业协同,共同发展
(7)实施同城战略,建立捷运体系
(8)政策执行的激励机制
2.人力要素方面:筑巢引凤,人人皆才
(1)树立“人才是城市发展第一动力”的理念
(2)“筑巢引凤”,将广州打造成国际级最佳宜居宜业城市,吸引海内外人才
(3)注重中小企业家的培养
3.制度要素:接轨世界,融合港澳
(1)与国际先进城市在制度上进行接轨
(2)积极推进粤港澳一体化进程
(3)积极申请新城市化和工业化综合试验区试点城市
(4)现有开发区要继续深化改革
(5)实施“服务政府”战略,实现公共管理柔性化,提供优质制度要素
(6)积极推进法治城市建设
4.基础设施要素:捷运体系,无线网络
(1)积极构建城市内部立体化、捷径式公共交通体系
(2)积极构建城市能源、水资源的基础设施
(3)积极构建城市文化教育医疗设施
(4)积极构建智能城市,广州要由几何中心提升为珠三角信息服务中心
(5)提升对外交通便利度,树立交通动脉地位
(6)加强科学规划,提高基础设施使用效率
5.科技创新要素:加大投入,促进合作
(1)形成科技创新意识,重视自主研发
(2)加大科技投入,积极引入风险投资机制
(3)创新产学研机制,加速科技成果转化
(4)激励企业自主创新
(5)创建发展科技创新基地,构建三个平台
6.社会环境要素:人文关怀,社会亲和
(1)强化信用建设,打造亚洲最佳诚信城市
(2)强化社会公平建设,打造广州为和谐共赢城市
(3)强化社会治安治理,打造广州为亚洲最安全的城市
(4)重视执法效率提升,打造广州为最有效率的司法城市
7.资源要素:顺乎自然,精细经营
(1)广州要建设成为可持续发展、魅力永续的国际大城市
(2)广州要发挥山城田海的独特优势,建设亚洲一流人文生态城市
(3)广州要未雨绸缪,精细经营,注重城市规划立足于中长期发展
(4)广州要严格审批城市规划、严格执行规划
8.城市文化:开放多元,传承历史
(1)树立开拓进取的发展理念,克服自满思想、增强忧患意识
(2)建设自由之都,构建多元文化互相交融的格局
(3)保护历史文化遗产,积极发展现代城市文化,铸就文化名城
(4)借助亚运契机,开展城市营销,塑造城市品牌,提升广州国际形象
9.金融资本:产融结合,借力发展
(1)抛下包袱,以建设金融服务外包基地为契机,促进广州金融业的壮大
(2)建立南沙区建立金融期货中心
(3)建立中国风险投资中心
(4)建立多层次的资本市场
10.城市管理:服务型政府,扁平化管理
(1)解放思想,占领城市国际竞争制高点
(2)增强自我营销能力,提升广州政府国际形象
(3)借鉴企业管理理念,优化政府管理模式
(4)推行电子化政务管理模式,塑造创新型政府形象
(5)积极培养和引进优秀人才,建立专家型政府
(6)继续强化一站式服务,减少广州企业创办难度