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 陕西蓝皮书编委会

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 Ⅰ 总报告

  B.1 陕西省精准扶贫脱贫的实践与探索*

   一 陕西省精准扶贫脱贫目标和任务

   二 陕西省精准扶贫脱贫的主要措施

    （一）全面实施易地搬迁脱贫

    （二）大力开展产业就业脱贫

    （三）全力推进教育脱贫

    （四）突出生态保护脱贫

    （五）强化民生兜底保障

    （六）不断加强基础建设

   三 陕西省精准扶贫脱贫的成效和挑战

    （一）陕西精准扶贫脱贫的成效

     1.脱贫步伐加快，贫困人口数量不断减少

     2.移民搬迁深入推进，新型城镇化建设不断完善

     3.项目安排精准，贫困人口发展能力不断增强

      （1）产业扶贫

      （2）就业扶贫

     4.资金投入加大，贫困地区发展基础设施不断改善

    （二）陕西精准扶贫脱贫的挑战

     1.贫困人口多，贫困程度深

     2.脱贫攻坚时间紧，脱贫任务难度大

     3.贫困人群自主脱贫能力不足，贫困地区人才匮乏

   四 加快推进陕西省精准扶贫脱贫的对策建议

    （一）建立精准扶贫脱贫动态管理机制

    （二）打造精准扶贫脱贫长效机制

    （三）培育新型多元化扶贫主体

    （四）强化精准扶贫脱贫人才支撑

 Ⅱ 综合篇

  B.2 陕西农村贫困现状及住户贫困的动态变化测度*

   一 陕西农村贫困现状

    （一）陕西农村贫困人口变化情况

    （二）陕西与全国扶贫开发重点县贫困人口分布情况

   二 陕西宏观经济状况

    （一）增速位居全国第一方阵，总量跻身中等发达省份行列

    （二）人均生产总值突破7000美元，达到中等收入国家水平

    （三）经济下行压力大，贫困人口增收趋缓

    （四）贫困县经济发展慢于全省经济发展

   三 陕西贫困地区农户收入现状

    （一）贫困地区农村居民增收的特点

     1.工资性收入是贫困地区农村居民增收的主要来源

     2.“贫困县”农村居民收入增速高于贫困地区平均水平

     3.集中连片特困地区农村居民收入增速高于全省农村平均水平

    （二）贫困地区农民转移性收入快速增长

    （三）重点县较全省农民人均纯收入增长速度快，绝对值差距拉大

   四 “十二五”以来陕西省扶贫开发工作情况

    （一）省级财政投入力度加大

    （二）积极推动移民搬迁工作

    （三）精准扶贫步伐加快

    （四）加大片区攻坚力度

    （五）对贫困人口实施民生兜底政策，加强社会保障

   五 陕西贫困地区农村住户贫困动态变化多维测度实证分析

    （一）研究方法与数据来源

     1.研究方法

      （1）FGT指数

      （2）多维贫困指数方法

      （3）贫困指标权重与临界值确定

     2.数据来源

    （二）实证分析与结果

     1.收入维度贫困动态变化

     2.多维贫困动态变化

     3.多维贫困户与收入贫困户对比

    （三）结论与启示

   六 政策建议

    （一）针对区域贫困特征突出问题，建议加大陕南、陕北、秦岭北麓及渭北旱塬避灾生态移民搬迁力度

    （二）针对贫困成因复杂，制定不同应对策略

     1.因环境致贫

     2.因教致贫或返贫

     3.因病致（返）贫

     4.因市场致贫

    （三）增强造血能力，阻断贫困代际传递

    （四）加快推进农民工市民化，推进城镇化进程，加快脱贫步伐

  B.3 陕西贫困人口精准识别与精准扶贫脱贫评价体系研究*

   一 背景

    （一）现有精准识别与精准脱贫评价体系存在的问题

     1.评价方法偏离实际

     2.评价标准较单一

     3.评价过程缺少监督

    （二）构建精准识别与精准脱贫评价体系的意义

     1.有利于落实“看真贫、扶真贫、真扶贫”的扶贫理念

     2.有利于扶贫工作的有效开展

     3.有利于贫困退出机制的建立

   二 陕西贫困人口精准识别与精准脱贫评价体系的构建

    （一）贫困的界定

    （二）研究对象的确定

    （三）指标的选择

     1.文献研究获得的指标

     2.访谈获得的指标

     3.指标的确定

    （四）权重的确定

     1.层次分析法（AHP）

     2.权重的确定

      （1）建立递阶层次结构模型

      （2）外部专家调查

      （3）一致性检验

      （4）结果

    （五）对指标体系的解释

   三 贫困人口精准识别与精准脱贫评价指标体系的应用

    （一）数据来源

    （二）描述性分析

     1.家庭情况

      （1）家庭基本信息

      （2）家庭成员情况

     2.家庭收入情况

     3.资产情况

     4.生活质量分析

     5.健康状况和突发事件分析

     6.主观性问题分析

    （三）识别过程

     1.数据处理

      （1）评价方法

      （2）准则层16项评价指标值计算方法

      （3）分目标层6项评价指标值计算方法

      （4）总目标层评价指标值计算方法

     2.评价体系评估标准的确定

    （四）识别结果

     1.识别结果

     2.结果分析

      （1）本指标体系在贫困户的精准识别过程中考虑了多方面因素

      （2）本指标体系有更为严格的评估标准

      （3）“贫困户”认定与指标体系识别存在时间差别

   四 结论与建议

    （一）结论

    （二）建议

     1.探索创新保险扶贫

      （1）加强农业保险

      （2）加强大病保险

     2.加强农村小额信贷扶贫

     3.加大农民农业技术培训

  B.4 陕西移民搬迁研究

   一 移民搬迁现状

   二 移民搬迁的主要举措

    （一）精准锁定搬迁对象

    （二）科学推动搬迁安置

    （三）发展产业促进就业

    （四）完善基础设施与公共服务配套

    （五）创新方式跟进管理

   三 移民搬迁获得的成效

    （一）促进了精准扶贫

    （二）实现了减灾和安居并举

    （三）恢复和改善了生态环境

    （四）推进了城乡统筹发展

    （五）加快了区域经济发展

   四 移民搬迁存在的问题

    （一）部分安置点选址不当，集中安置率不高，规模较小

    （二）部分地区移民权利与原住居民不对等，移民难有归属感

    （三）部分移民集中安置社区社会融合和社会管理问题较为突出

   五 继续扎实稳步推进移民搬迁的对策建议

    （一）进一步提高精准性，打好分类搬迁的基础

    （二）进一步提高规划选址的科学性，筑牢搬迁群众安居乐业的根基

    （三）进一步提高配套设施同步性，增强社区聚集承载功能

    （四）进一步提高产业多元性，解决搬迁群众“稳得住、能致富”问题

    （五）进一步加强公共服务均等化和社会管理，营造功能齐全、环境优美、舒适宜居、和谐安宁的移民社区

    （六）进一步完善机制，加强督查

  B.5 陕西农村电子商务精准扶贫脱贫对策研究

   一 陕西农村电子商务精准扶贫的重要性与紧迫性

    （一）发展电子商务是促进农村产业发展的需要

    （二）发展电子商务是打破农村市场困局的需要

    （三）发展电子商务是解决贫困人群就业的需要

    （四）发展电子商务是提升农民生活水平的需要

   二 陕西农村电子商务精准扶贫的现状分析

    （一）政府积极行动，营造良好氛围

    （二）引进知名电商企业，加快建立自有平台

    （三）参与范围广，积极性高

   三 陕西农村电子商务精准扶贫面临的挑战

    （一）理念存在误区

     1.电子商务知识缺乏

     2.认识存在误区

    （二）缺乏科学统筹

     1.部门之间各自为政

     2.产品缺乏策划

     3.标准体系不健全

    （三）物流仓储滞后

     1.物流配送止步于乡镇

     2.物流配送成本高

     3.仓储冷链等基础设施不完善

    （四）人才、资金匮乏

     1.电子商务技术应用创新不足

     2.资金困难难以解决

    （五）基础条件薄弱

     1.网络通信基础设施尚须完善

     2.平台下移困难，自建平台缺乏

   四 陕西农村电子商务精准扶贫的对策

    （一）厘清发展思路，制订科学合理规划

    （二）加强组织领导，推动农村电商发展

    （三）加大要素投入，完善农村基础设施

    （四）人才队伍建设，落实政产学研机制

    （五）加强产品建设，树立区域特色品牌

  B.6 陕西“第一书记”精准扶贫脱贫报告

   一 “第一书记”的制度安排

    （一）制度的渊源与形成

    （二）制度设计

     1.“第一书记”人选资格

     2.“第一书记”的工作职责

     3.对“第一书记”的管理和考核

    （三）制度优势

     1.有效地将外部资源引入村庄

     2.最大限度地避免了利益纠葛

     3.激发了“第一书记”热情和动力

   二 陕西派驻村“第一书记”的基本情况

   三 陕西“第一书记”精准扶贫的实践

    （一）摸底调查，制订规划

     1.摸底调查，收集村情民意

     2.查原因，寻病根

     3.找出路，订规划

    （二）推进村级基层组织建设

     1.协调“第一书记”与村党支部书记的关系

     2.重建村级组织权力运行管理机制

    （三）加强村庄基础设施建设

     1.修路

     2.兴建吃水用水设施

     3.村庄文化基础设施

    （四）推动村庄产业发展

     1.发展种植业

     2.发展畜牧业

     3.发展农产品加工业

     4.发展旅游业

    （五）创新扶贫方式

     1.扶贫先扶志，激发群众致富内在动力

     2.引进先进技术，推动生产方式创新

     3.利用互联网思维寻求社会援助

     4.帮助村民维权

   四 陕西“第一书记”精准扶贫的成效

    1.改善了村庄基础设施条件，便利了群众生产生活

    2.有效地促进了村庄经济社会发展和农民增收

    3.促进了农村基层组织建设，增加了精准扶贫的组织保障

    4.增进了村民政治信任

   五 建立“第一书记”精准扶贫长效机制

    1.适当延长“第一书记”工作绩效评估期限

    2.健全“第一书记”的激励保障机制

    3.统筹“第一书记”的配置

    4.动员更多的社会资源扶贫

  B.7 陕西省农民专业合作社促农增收脱贫报告

   一 农民合作社帮助成员脱贫致富的主要做法

    （一）合作社提供农资服务助农脱贫

    （二）合作社发展特色产业助农脱贫

    （三）合作社依托企业订单助农脱贫

    （四）合作社电商平台助农脱贫

    （五）合作社资金服务助农脱贫

    （六）合作社实用技术培训助农脱贫

    （七）合作社入股分红助农脱贫

    （八）合作社有偿用工助农脱贫

   三 政府支持合作社助农脱贫的主要措施

    （一）统筹协调，将合作社发展和产业扶贫紧密结合

    （二）项目倾斜，促进合作社发挥脱贫带动作用

    （三）开展培训，提高贫困户生产技术水平

    （四）贷款贴息，解决合作社融资难题

   三 存在的问题

    （一）运营管理规范化程度低，带动效果有限

    （二）组织规模小而散，带动能力有限

    （三）资金短缺，抗风险和服务能力弱

    （四）基层指导服务力量不足

   四 几点建议

    （一）支持合作社延长产业链，增强市场竞争能力，促进贫困户脱贫

    （二）支持合作社规范运营，增强凝聚社员能力，带领贫困户脱贫

    （三）支持合作社人才培育引进，增强经营管理能力，帮助贫困户脱贫

    （四）支持合作社开展社会化服务，增强农民增收能力，带动贫困户脱贫

    （五）支持合作社开展土地、社区、信用股份合作，增强体制创新能力，引导贫困户入社脱贫

  B.8 陕西精准监督服务精准扶贫脱贫研究

   一 精准监督促进精准扶贫

    （一）我国扶贫成效凸显，新目标要求更高

    （二）扶贫资金投入不断加大，监管制度不断健全

    （三）从严监管、严肃处理

   二 扶贫领域腐败问题的表现、特点和原因

    （一）扶贫领域腐败问题的主要表现

     1.扶贫资金成为“唐僧肉”

     2.扶贫资金扶贫不“精准”

     3.扶贫资金未“扶”而“闲”

    （二）扶贫领域腐败问题的主要特点

     1.涉腐地域广

     2.涉腐领域多

     3.涉腐人员众

     4.涉腐金额大

     5.涉腐手段杂

    （三）扶贫领域腐败问题的主要原因

     1.项目不公开

     2.机制不健全

     3.监督不到位

     4.责任不落实

   三 陕西精准监督护航精准扶贫的举措与成效

    （一）把解决群众身边的腐败问题作为监督扶贫的一项重要内容

    （二）聚焦扶贫领域，开展市县巡察

    （三）查处情况逐级上报，提高严查快处能力

    （四）落实主体责任和监督责任，工作不力要追责

   四 对陕西廉洁扶贫的对策建议

    （一）优化扶贫机制

    （二）扶贫决策和执行全过程公开

    （三）落实监管责任

  B.9 精准扶贫脱贫背景下陕西农业转型路径研究

   一 当前脱贫攻坚形势严峻

    1.贫困人数多

    2.贫困覆盖面大

    3.发展基础差

    4.脱贫任务紧

   二 脱贫攻坚重在农业转型

   三 推动农业转型实现全面脱贫的路径

    （一）发展理念转变

     1.要树立农业是真正的富民产业的发展理念

     2.创新是推动农业转型的主动力

     3.持之以恒是实现目标的前提

    （二）生产条件改进

     1.推进土地整理

     2.推进标准化养殖场建设

     3.推进现代生产设施建设

     4.推进农业基础条件配套

    （三）生产方式改变

     1.持续实施品种改良工程

     2.大力推广应用现代农业新技术

     3.积极培育现代绿色农业

     4.树立循环农业发展模式

    （四）新型组织培育

     1.全面培育新型经营组织

     2.培育农业新型组织经营管理人才

     3.创新新型组织和农民之间的利益分享机制

    （五）经营方式创新

     1.加快农业规模化生产

     2.加快农产品网络化经营

     3.加快农产品品牌建设

  B.10 精准扶贫脱贫背景下陕西基层舆论概况、问题及建议

   一 基层舆论概况

    （一）对“一户一策”的精准扶贫措施满意度较高

    （二）对2019年脱贫摘帽充满信心

    （三）对识别精准度的认同度不断上升

    （四）对驻村帮扶工作队高度赞扬

   二 舆论中值得注意的几个问题

    （一）不同利益主体对精准扶贫的认知度、重视度差异较大

    （二）基层干部在精准识别工作中存在困惑情绪

    （三）部分村两委存在“畏难”心理

    （四）部分贫困群体不良心态有所显现

    （五）退出机制缺乏细致部署易导致“形式主义”舆论风险

    （六）自下而上意见反映渠道不通畅

   三 对策建议

    （一）加强宣传引导，扩大各个群体对精准扶贫工作的共识

     1.前期宣传注重差异性，提升农户对脱贫工作认同感

     2.中期宣传加强信息公开公示，避免扶贫信息出现盲点

     3.后期宣传强调“脱贫不脱政策”，消除贫困群体疑虑与担忧

    （二）以“精神扶贫”为先导，准确传递政策要点，消除不良社会心态

    （三）完善奖惩机制，调动扶贫工作队伍积极性、主动性

     1.加强对包联干部、驻村干部工作的考察与实绩考核结果的运用

     2.健全村委会任期目标责任制

     3.设立脱贫攻坚奖

    （四）建立双向信息沟通机制，畅通信息反馈渠道

    （五）做好脱贫推出工作，防范舆论风险

 Ⅲ 区域篇

  B.11 陕南移民搬迁促精准扶贫脱贫的探索与实践

   一 陕南率先走出移民搬迁促精准脱贫之路

   二 “五精准”促“搬得出、稳得住、能致富”

    （一）精准确定搬迁对象

    （二）精准确定搬迁方式

    （三）精准规划布局选址

    （四）精准确定建房标准

    （五）精准确定安置建房

   三 “五保障”力促顺畅搬迁

    （一）加强组织保障

    （二）加强资金保障

    （三）加强土地保障

    （四）加强配套保障

    （五）加强产业保障

   四 精准搬迁促脱贫成效显著

    （一）迁出群众生活条件显著改善

    （二）搬迁群众生产方式开始转变

    （三）公共服务均等化水平大幅提高

    （四）推动陕南经济持续加快发展

    （五）迁出区自然生态环境逐渐恢复

   五 陕南移民搬迁促精准脱贫的启示

    （一）因势利导推进移民搬迁

    （二）立足优势推动陕南产业转型

    （三）以人为本推动新型城镇化

  B.12 宝鸡市精准扶贫脱贫机制创新研究

   一 宝鸡市扶贫脱贫工作开展现状

    （一）“十二五”期间宝鸡市扶贫开发工作回顾

     1.贫困人口脱贫步伐明显加快

     2.集中连片特困区域扶贫开发有了新突破

     3.特困户安全住房率先解决

     4.贫困村基础设施明显改善

     5.贫困地区增收产业基本形成

     6.贫困群众社会保障水平明显提升

     7.扶贫开发投入不断增加

    （二）宝鸡市扶贫脱贫工作成就与经验

     1.“突破西山战略”：移民搬迁

     2.农村扶贫发展互助资金：金融扶贫

     3.“三无户”安全住房工程：安居工程

     4.奶牛托养模式：产业扶贫

   二 宝鸡市精准扶贫脱贫工作面临的新形势与新问题

    （一）新阶段宝鸡精准扶贫脱贫工作面临的新形势

     1.贫困人口仍然较多，“兜底”脱贫任务艰巨

     2.贫困分布面广，返贫现象突出

     3.经济发展仍然滞后，扶贫资金投入依然不足

     4.县区和镇村扶贫机构、队伍与精准扶贫和精准脱贫不相适应

     5.扶贫成本的不断提升导致扶贫难度加大

     6.以贫困村为代表的贫困区域普遍配套设施建设比较滞后，从而导致扶贫项目的安排上缺乏自主性

     7.贫困户收益很少甚至根本没有收益

    （二）新阶段宝鸡扶贫脱贫工作的难点和主要问题

     1.扶贫模式由政府主导，扶贫目标与贫困户的意愿相去甚远

     2.政府的初衷和农户的打算难以有效结合

     3.扶贫项目开发整合力量不足，扶贫政策缺乏灵活性

     4.扶贫工作的实施存在不同程度的形式主义

     5.扶贫资金来源单一

     6.驻村扶贫效果不明显

   三 创新宝鸡精准扶贫脱贫机制的对策建议

    （一）精准识别扶贫对象，建立脱贫信息平台

     1.精准识别建档立卡

     2.精准核实兜底脱贫对象

     3.全面核查脱贫对象数据

    （二）实施八大脱贫举措，建立精准脱贫长效机制

     1.实施产业脱贫

     2.实施易地搬迁脱贫

     3.实施转移就业脱贫

     4.实施医疗保险救助脱贫

     5.实施生态保护脱贫

     6.实施社会保障兜底脱贫

  B.13 宝鸡市西部山区扶贫与产业开发研究

   一 宝鸡西山基本概况

   二 前期工作

   三 突破西山面临的机遇与挑战

    （一）突破西山迎来的发展机遇

     1.政策优势

     2.体制机制优势

     3.交通和地理优势

     4.社会环境优势

    （二）突破西山面临的困难和挑战

     1.农业基础条件薄弱，涉农产业体系不完善

     2.农民收入低，生活条件差，自我发展能力不强

     3.市场化程度低，组织管理水平低，农产品品牌效应缺乏

   四 西山产业布局设计

    1.农业

     （1）发展优质林果业

     （2）生态养殖业

     （3）特色苗木业

     （4）林下经济

     （5）建设农业服务体系

     （6）建设农产品流通体系

    2.加工业

     （1）农林特产加工业

     （2）中医药产业

    3.旅游业

     （1）开发旅游资源

     （2）提升旅游服务能力

     （3）开发旅游商品

    4.大力发展农业领域现代服务业

     （1）现代物流业

     （2）商贸服务业

     （3）家庭服务业

     （4）劳务经济

    5.产业园区建设

     （1）发展循环经济

     （2）促进产业园区集约发展

   五 保障措施

    1.财政、税收政策

    2.金融、投资政策

    3.产业、人才培育政策

 Ⅳ 案例篇

  B.14 脱贫攻坚的商南探索和实践路径

   一 前言

   二 合力推进“党委政府、社会、群众”三方会战

    （一）党政齐抓推动

    （二）社会参与带动

    （三）群众主动脱贫

   三 精准靶向“三产联动”产业扶贫

    （一）围绕一产提质，实施“四借四还”，创新产业脱贫新渠道

    （二）围绕二产增效，实施“四加四动”，拓宽就业扶贫新途径

    （三）围绕三产壮大，实施“四建四带”， 出融入式脱贫新路子

   四 精准实施脱贫攻坚“八大战役”

    （一）产业增收

    （二）移民搬迁

    （三）基础配套

    （四）生态脱贫

    （五）教育脱贫

    （六）医疗救助

    （七）社会兜底

    （八）环境整治

   五 建立“四大机制”保障精准扶贫成效

    （一）责任贯彻机制

    （二）工作促动机制

    （三）资金整合机制

    （四）督查考核机制

  B.15 长武“1543”攻坚战法的精准脱贫实践

   一 长武精准扶贫脱贫取得的成效

    1.贫困人口大幅减少

    2.专项扶贫取得新进展

    3.特色产业扶贫成效明显

    4.脱贫工作得到广泛认可

   二 长武精准扶贫脱贫的SWOT分析

    （一）优势

    （二）劣势

     1.脱贫任务繁重

     2.致贫原因复杂

     3.贫困群众增收渠道狭窄

    （三）机遇

     1.政策机遇叠加

     2.产业基础雄厚

    （四）挑战

     1.农业周期长，风险较大

     2.基础设施还显薄弱

     3.发展资金不足

     4.合理的利益分配机制尚未形成

     5.农产品竞争力还有待提升

     6.精神贫困亟待解决

   三 长武精准扶贫脱贫的实施路径

    （一）健全组织抓部署

    （二）广泛宣传造氛围

    （三）严格程序保稳定

    （四）抢抓时限录数据

    （五）强化督查严追责

   四 长武精准扶贫脱贫的机制

    （一）扶贫开发工作领导机制

    （二）扶贫资金管理机制

    （三）扶贫工作考核督查机制

    （四）干部包抓机制

    （五）特困群众“越线”增收机制

    （六）贫困户信息管理机制

   五 长武精准扶贫脱贫的启示

    （一）领导重视，把扶贫开发作为各级党政组织的“一把手”工程是前提

    （二）突出重点，项目带动是搞好扶贫开发的基础

    （三）整合资源，注重实效是搞好扶贫开发的保证

    （四）强化考核，督查监管是搞好扶贫开发的主要保障

  B.16 安康瓦铺村：特色文化产业精准扶贫脱贫实践研究

   一 瓦铺村情介绍

    （一）基本村情

     1.地理方位

     2.自然概况

     3.基础设施

     4.产业基础

     5.发展理念

    （二）资源优势和人文特色

     1.生态资源珍贵独特，种类纷繁

     2.历史遗存品目多样，饱含活力

     3.民间信仰对象多元，绵延久远

     4.乡风民俗远传厚积，丰富多彩

   二 导入特色文化产业精准扶贫瓦铺村

    （一）摸清家底，评估资源价值

    （二）合理筹划设计

    （三）开发“高山富硒玉米”和“瓦铺原生态烤制清酒”

   三 目前存在的问题与拟解决思路

    （一）长期交通闭塞导致的思想观念落后，服务意识、基础卫生条件等方面与现代旅游业的差距是首要解决的问题

    （二）居住条件的规范和厕卫条件的改善是发展乡村旅游的瓶颈，需要政府监管指导，亟待改善

    （三）文创产品的产业化是脱贫致富可持续发展的关键因素，但对于引入生产型企业，观望情绪较浓，影响了企业的落地

   四 思考与建议

    （一）国家对贫困地区的产业导入政策应进行长期的倾斜支持，让小微文化企业安心入驻

    （二）对于贫困地区干部和群众定期进行职业培训，鼓励专业教育机构参与

    （三）支持大学生到贫困地区创业，并加大政策扶持力度，以保证优秀的智力人才资源

  B.17 西安高科集团：“两联一包”扶贫脱贫模式研究*

   一 公司运营与扶贫进展

    （一）运营情况

    （二）扶贫进展

   二 扶贫成效及主要措施

    （一）基本成效

     1.村庄整治提升效果明显

     2.农业基础建设获得突破

     3.农业产业扶贫初见成效

     4.扶危济困物质精神并重

    （二）主要措施

     1.定期推出简报与定点帮扶联动

     2.发挥各企业优势对口帮扶

     3.大走访与物质帮扶常态化

   三 高科模式的特点及启示

    （一）三大特点

     1.强化扶贫工作组织机制

     2.精细管理，精准定位帮扶

     3.以“实”为本的扶贫策略

    （二）启示意义

     1.政企村三方联动开展扶贫

     2.各企业包村包户定点帮扶

     3.因地制宜多举措合力帮扶

     4.思想教育与扶贫实践结合

     5.扶贫过程动态化精准管理

  B.18 “互联网+贫困户”的产业精准扶贫脱贫闭环发展模式研究

   一 陕西森弗集团电子商务扶贫的时代背景

   二 陕西森弗集团电子商务扶贫的做法与成效

    （一）陕西森弗集团概况

    （二）森弗电商扶贫的做法

     1.建立了一个电子商务园区

     2.培育了一批电子商务人才

     3.搭建了一批知名电子商务平台

     4.走出了一条新路子

     5.打造了一种新模式

    （三）森弗电子商务扶贫成效

     1.电子商务培训，提升了群众致富能力

     2.产业扶贫，降低了贫困户种植风险

     3.就业扶贫，带领贫困户实现脱贫

     4.扶贫助学，点亮贫困大学生的求学路

   三 当前农村电子商务扶贫的难题

    （一）农村电子商务扶贫处于起步阶段，农民网购习惯尚未形成，农村市场意识薄弱

     1.电子商务知识缺乏

     2.认识存在误区

    （二）金融支持农村电子商务扶贫困难，政府主导力量有待加强

    （三）农村电商人才匮乏

    （四）主要存在的问题

     1.产业发展缺乏资金投入

     2.产业培育时限长、难度大

     3.龙头企业与贫困户利益联结不紧

     4.基层干部对产业发展认识不足

     5.贫困群众对发展产业有疑虑

   四 对策与提议

    （一）以政府为主导

    （二）发挥企业带动作用

    （三）建立产品质量追溯体系，打造知名农村电子商务品牌

    （四）夯实农村电商的基础

    （五）拓宽农村电子商务扶贫投融资渠道

    （六）精准培训，培养农村电商专业人才

 法律声明

 主要编撰者简介

 摘要

 子库介绍

 社会科学文献出版社皮书系列

《陕西精准脱贫研究报告（2017）》主要包括四部分内容。第一部分总报告，主要对陕西精准扶贫脱贫工作的实践进行系统总结并提出对策建议。第二部分综合篇，对陕西农村贫困现状及住户贫困的动态变化、贫困人口精准识别与精准扶贫脱贫评价体系、陕西移民搬迁、扶贫领域精准监督机制、脱贫攻坚中的农业转型问题进行了研究，对农村电子商务扶贫、“第一书记”精准扶贫脱贫机制、农民专业合作社促农增收脱贫以及精准扶贫脱贫背景下陕西基层舆论作用等主题进行分析探讨。第三部分区域篇，主要围绕陕南移民搬迁、宝鸡西部山区扶贫、宝鸡精准扶贫脱贫机制创新等主题进行了研究，并提出政策建议。第四部分案例篇，聚焦商南县、长武县扶贫脱贫攻坚实践路径，对瓦铺村特色文化产业扶贫、西安高科集团“两联一包”扶贫模式以及陕西森弗“互联网+贫困户”产业精准扶贫进行分析，并提出政策建议。