Abstract

 西部蓝皮书编委会

 中文摘要

 总报告

  西部经济十年发展报告及2009年经济形势预测

   一 大开发前西部经济发展情况与西部大开发的目标

    （一）西部大开发前西部经济发展情况回顾

     1.从反映经济增长情况的各指标情况看，成就与塌陷同在

     2.从产业结构上看，发展不平衡与落后并存

     3.从经济发展后劲上看，投资意愿与投资能力矛盾突出

     4.从人民生活与社会发展水平看，发展不足与民生艰难共存

    （二）西部大开发战略的提出与目标

   二 1998～2008年西部大开发的成效

    1.经济持续平稳快速增长

    2.经济结构调整迈出新步伐，地区、城乡和产业发展的协调性进一步增强

    3.经济运行质量和效益稳步提高，地方财政收入持续大幅增加，节能减排和生态建设取得初步成效

    4.工业生产发展迅猛，经济实力明显增强

    5.固定资产投资快速增长，基础产业和基础设施得到进一步加强

    6.国内外贸易发展快速，市场规模明显扩张

    7.城乡居民生活水平持续提高，民生状况进一步改善

   三 1998～2008年西部经济在国民经济中的地位变化分析

    1.地区国内生产总值增长迅速，西部地区呈现出一定追赶势头

    2.产值结构高级化趋势明显，从业结构仍需进一步优化，生产效率急需提高

    3.最终消费与资本形成总额增长迅速，对GDP增长的贡献大

    4.人民生活水平提高较快，但与其他地区相比，差距较大

   四 西部大开发十年来的经验及发展中存在的主要问题

    （一）西部大开发的基本经验

     1.坚持解放思想，推进经济体制改革不断深化

     2.中央政府的扶持为西部大开发提供宏观指导、政策支持和资金保障

     3.大力抓好基础设施和生态环境建设，营造了大开发的良好物理环境

     4.加强引导，构建东西互动与合作双赢平台*

     5.积极转换经济发展模式，提高经济发展效益

     6.坚持立足区情，促进优势特色产业发展

     7.抓好重点区域开发，构建西部大开发的增长极

     8.加快产业整合，提高企业竞争力

     9.借鉴东部成功经验，大力发展民营经济

     10.把促进经济发展与政府职能转变结合起来

    （二）西部大开发中需要解决的一些问题

     1.在金融危机影响下西部经济增长的不确定性加大

     2.东西互动面临新困难

     3.环境保护出现新问题

     4.民营经济发展需要加快

     5.重点工程、产业对地方经济拉动需加强

     6.地区创新体系建设的意愿与能力差距大

     7.人才问题比较突出

   五 2009年西部经济发展的机遇、趋势预测与政策建议

    （一）2009年西部经济发展的环境与机遇

    （二）2009年西部经济增长的基本趋势预测

     1.GDP继续高位增长，但会略有下调

     2.固定资产投资将继续保持较快增长

     3.消费需求将继续快速稳步增长

     4.外贸进出口将有所下降，出口增长将超过进口

     5.物价水平将出现大幅回落

    （三）政策建议

     1.积极调整产业结构，加快发展方式转变，努力“转危为机”

     2.坚持互利共赢原则，全面推进东西互动

     3.加强城乡统筹工作，发展壮大县域经济

     4.提高人民收入水平，增强消费杠杆对经济增长的拉动作用

     5.加强技术创新支持力度，发展地方创新体系

  西部大开发十年政策效应评价*

   一 货币政策及财政政策效应评价

    1.指标的选取及模型的建立

    2.数据来源

    3.实证分析结果

    4.解释性结论

   二 对外开放政策评价

    1.指标的选取及模型的建立

    2.数据来源

    3.实证分析结果

    4.解释性结论

   三 科技政策效应评价

    1.指标的选取及模型的建立

    2.数据来源

    3.实证分析结果

    4.解释性结论

   四 教育政策效应评价

    1.指标的选取及模型的建立

    2.数据来源

    3.实证分析结果

    4.解释性结论

   五 产业政策效应评价

   六 西部大开发政策效应的总体评价

    1.金融中介与财政转移支付对西部大开发的作用依然有限

    2.对外开放政策未能获得预期效果

    3.科技成果较少，且科技成果的市场化程度较低

    4.西部地区教育经费的不足和师资力量的紧缺降低了教育政策的实施效果

    5.产业政策依然存在不足

   七 进一步完善西部大开发政策的建议

    1.继续完善西部的货币政策及财政政策

    2.继续加大改革开放的力度

    3.继续实施以科技发展引导经济增长的政策

    4.加大西部实现教育等基本公共服务均等化的力度

    5.完善加快特色优势产业发展的改革

 特色优势与新兴产业发展报告

  西部装备制造业十年发展报告

   一 西部装备制造业十年来取得的成绩

    1.总体规模迅速扩大，经济地位举足轻重

    2.产业结构优化升级，地区特色凸显

    3.自主创新能力明显增强，核心竞争力显著提高

    4.吸纳就业能力显著，社会效益明显

    5.产业集群雏形初现，拉动相关产业发展

   二 西部装备制造业发展中存在的主要问题

    1.特色和优势明显，但总体竞争力不强

    2.总体规模不算小，但综合效益比较差

    3.门类比较齐全，但缺乏成套设备供应能力，产业链条比较短

    4.人才流失严重，高级技能人才短缺

   三 西部装备制造业发展的未来展望

    1.西部装备制造业的未来发展思路

    2.西部装备制造业的未来发展对策与建议

  西部旅游业十年发展报告

   一 西部旅游业发展十年成就回顾

    1.十年来西部旅游业加快了发展速度

    2.西部旅游业对西部区域经济的带动作用增强

    3.西部旅游资源开发成就斐然

    4.旅游业已逐步成为西部各省份的竞争优势产业

   二 西部旅游业发展存在的问题

    （一）与东部地区相比较，旅游业发展总体水平仍很低

     1.接待入境旅游人数比较分析

     2.国际旅游外汇收入比较分析

     3.星级饭店数量比较分析

     4.旅行社总数对比分析

    （二）西部地区内部旅游业仍呈不平衡发展态势

    （三）西部地区旅游业发展制约因素

     1.区位条件制约

     2.资金、人才、设施制约

     3.地域观念制约

     4.经营管理体制制约

     5.旅游产品结构制约

   三 西部地区旅游业发展展望

    1.政府主导型战略政策导向

    2.板块型旅游产业运行方式转化

    3.区域联合发展战略导向

    4.纵向型旅游企业集团构建

  西部物流产业十年发展报告*

   一 西部物流产业发展的回顾

    （一）物流网络及营运汽车发展情况

     1.物流网络发展状况

     2.营运货车发展概况

    （二）西部物流相关行业生产总值及业务发展状况

     1.西部物流相关产业生产总值

     2.西部货运业运量及周转量发展概况

     3.西部邮政业发展概况

     4.西部快递业发展概况

    （三）西部物流业投资状况

    （四）物流企业发展状况

     1.西部物流企业发展状况

     2.物流企业主营业务排序情况

    （五）物流园区发展状况

   二 西部物流产业发展的现状分析

    （一）基于因子分析和聚类分析的西部地区现代物流发展综合评价

     1.西部区域物流发展状况因子分析

     2.西部区域物流发展状况聚类分析

     3.分析结果的说明

    （二）西部大开发中的物流业现状分析

    （三）西部物流业十年来取得的成绩

    （四）西部物流产业发展存在的问题

   三 西部物流产业发展展望

    （一）物流与经济互动作用及发展趋势

     1.西部物流业与经济相互促进的作用

     2.西部地区物流业务量发展趋势

    （二）西部物流运作模式选择

     1.依托产业发展物流业

     2.依托市场发展物流业

     3.依托开发区发展物流业

     4.依托企业发展物流业

     5.依托行业发展物流业

    （三）西部物流业发展思路及展望

     1.努力构建区域物流大系统

     2.统筹规划建设物流园区及物流中心

     3.加快大宗商品物流通道及设施建设

     4.依托西部物流节点城市，建立一些物流配送中心

     5.加大农村物流建设步伐，构建农产品运销网络

     6.加强产学研互动，注重物流专业人才培养

 区域发展报告

  西北区域经济十年发展报告

   一 西北区域大开发大发展的十年

    （一）基础设施建设取得实质性突破

     1.交通运输网络逐步完善

     2.水利、电力基础设施建设力度显著增强

     3.邮政通信业务发展迅猛

    （二）生态环境保护成效显著增强

    （三）对外开放水平不断提高

    （四）区域一体化和特色优势产业发展良好

    （五）基本公共事业性服务均等化取得初步成效

    （六）工业化和城市化快速推进

    （七）经济总量快速增长，居民生活水平显著提高

     1.十年来经济总量增长超过3倍，增长速度高于全国平均水平

     2.城乡居民收入水平稳定增长，与全国基本保持同步

   二 十年来西北区域“大开发大发展”存在的问题及反思

    （一）十年来西北区域“大开发大发展”存在的问题

     1.基础设施建设总体水平偏低，资金来源紧张

     2.生态环境建设任务依然繁重

     3.对外开放还有较大差距

     4.特色产业发展限制因素较多

     5.公共服务均等化

     6.工业化进程缓慢，城市化动力不足

     7.经济发展速度相对缓慢，与沿海地区差距还在不断拉大

    （二）西北地区十年“大开发大发展”的经验与反思

   三 新形势下西北区域发展的未来展望

    （一）基础设施建设步伐进一步加快

     1.构建快捷的交通网络

     2.加快完善水利、电力基础设施建设

    （二）继续推进生态保护重大工程项目建设

    （三）实现教育、卫生事业稳步发展

    （四）积极培育和壮大特色优势产业

  西南区域经济十年发展报告

   一 西部大开发以来西南地区的经济发展

    （一）经济高速持续增长

    （二）经济增长模式

     1.产业结构与经济增长

     2.需求结构与经济增长

     3.资源消耗与经济增长

    （三）产业结构得到明显优化

    （四）国民收入的分配与城乡居民生活的改进

     1.国民收入的要素分配结构

     2.西部大开发以来城乡居民收入的变化

     3.扶贫开发取得新进展

     4.城乡差距有所缩小

   二 西南地区经济发展中存在的主要问题及政策完善方向

   三 2009年西南地区经济形势展望

  新疆生产建设兵团经济十年发展报告

   一 兵团经济发展成就

    （一）经济发展步伐加快，综合实力与经济运行质量显著提高

     1.经济增长速度明显加快

     2.经济综合实力显著提高，运行质量明显好转

     3.经济结构调整取得初步成效

    （二）固定资产投资快速增长，基础设施条件明显改善

     1.固定资产投资规模不断扩大

     2.基础产业和支柱行业发展迅速，生产能力显著增强

     3.基础设施建设成效显著

    （三）农业基础地位进一步加强，现代农业发展势头迅猛

     1.农业生产规模迅速扩大，结构调整有突破性进展

     2.农业科技进步日益加快，农业现代化水平有较大提高

     3.农业产业化进程明显加快

    （四）工业实现新的跨越，工业的主导作用明显增强

     1.工业发展迅速，工业经济效益不断提高

     2.工业主要产品产量不断增加，重工业实现长足发展

     3.优势产业的改造和提升不断加快，新型工业化初显成效

    （五）服务业保持快速发展，在国民经济中的地位不断提高

     1.传统服务业发展稳中有升

     2.现代服务业发展迅猛

    （六）对外经济发展水平进一步提高，外向带动作用明显增强

     1.对外贸易不断取得新突破，贸易结构显著优化

     2.引进外资力度加大，实际利用外资成果丰硕

     3.国际经济合作取得较大进展

    （七）团场职工收入不断增长，生活条件明显改善

     1.职工收入增速加快，收入来源呈现多元化趋势

     2.职工消费结构稳步变化，生活质量明显改善

    （八）生态环境得到较大改善，城镇化建设步伐加快

     1.生态环境得到较大改善

     2.城镇化步伐加快

   二 兵团当前经济发展中存在的主要问题

    1.结构性矛盾依然突出

    2.经济增长方式粗放的状况尚未根本转变

    3.区域经济发展不平衡，地域经济差异显著

    4.团场职工收入增长长效机制仍未确立

    5.体制机制不活，市场化和对外开放程度不高

   三 兵团经济持续快速健康发展的重点

    1.调整优化经济结构，提高经济效益，改善经济增长方式

    2.加快边境团场和南疆贫困团场建设，缩小区域发展差距

    3.落实团场基本经营制度，建立职工减负增收长效机制

    4.进一步推进改革开放，增强经济发展活力

    5.加强基础设施建设，加快城镇化建设步伐，保护生态环境

   四 兵团经济快速发展的前景展望

    1.在科学发展观的指导下未来兵团经济仍将保持快速发展

    2.改革进一步深化必将为兵团经济快速稳定发展带来新的活力

    3.建设屯垦戍边新型团场将成为兵团经济增长的最亮点

    4.加快推进新型工业化建设将实现兵团经济跨越式发展

 发展环境报告

  西部交通基础设施十年发展报告

   一 交通运输需求的特殊性

   二 交通基础设施的建设成就

    （一）交通基础设施数量与技术等级的变化

     1.铁路和公路

     2.民航和水运

    （二）西部地区运输体系功能的改善

     1.国际运输通道

     2.重要综合交通枢纽

     3.综合运输体系

    （三）西部农村公路建设的启动和推进

   三 交通基础设施存在的问题

    1.西部交通基础设施在总量上供给不足

    2.西部交通基础设施的结构性缺陷

    3.交通基础设施建设引起的环境问题日益严重

    4.资金投入的可持续性较差

   四 交通基础设施发展的展望

    1.西部运输需求及其变化趋势

    2.2020年西部交通基础设施的主要格局

    3.对西部重要城市群的支持

    4.西部国土安全和灾难救助的能力

   五 政策与建议

  西部信息化建设十年发展报告*

   一 西部信息化建设成就

    1.信息基础设施建设实现跨越式发展

    2.信息资源建设取得一定进展

    3.信息技术推广应用领域不断扩大

    4.信息产业发展呈现新局面

    5.农村信息化建设取得了积极进展

   二 西部信息化建设中存在的问题

    1.信息化发展水平不高，建设投入不足

    2.信息化观念落后，建设人才匮乏

    3.信息基础设施建设相对薄弱，信息产业综合实力不强

    4.信息资源缺乏，开发利用共享滞后

    5.农村信息化水平比较落后，农民关注程度比较低

   三 西部信息化建设的对策建议

    1.增加信息化投入，促进西部大开发

    2.加快信息化人才教育培养，提高全民信息化意识和技能

    3.加快信息基础设施建设与信息产业发展，促进信息化与工业化融合

    4.加快推动信息资源开发利用，实现信息资源全社会共享

    5.全方位推进农村信息化建设，以信息化促进社会主义新农村建设

   四 西部信息化建设的展望

  西部生态修复与环境改善十年发展报告

   一 西部地区退耕还林工程十年回顾与展望

    1.西部地区退耕还林工程建设概况及实施进展

    2.退耕还林工程建设的成效

    3.退耕还林中存在的问题

    4.解决对策与建议

   二 西部地区天然林保护工程十年回顾与展望

    1.西部地区天保工程建设概况及实施进展

    2.天保工程建设成效

    3.天保工程中存在的问题

    4.解决对策

   三 西部地区三北防护林工程十年回顾与展望

    1.西部地区三北防护林工程进展情况

    2.三北防护林工程建设成效

    3.三北工程建设中存在的问题

    4.解决对策与建议

   四 结束语

 民生与公共服务发展报告

  西部农村居民收入与支出十年发展报告*

   一 西部大开发十年来西部农村居民收入状况分析

    1.西部农村居民收入水平增长分析

    2.西部农村居民收入水平的特征分析

    3.影响西部农村居民收入增长的因素分析

   二 1999～2007年西部农村居民支出状况及其特征分析

    1.1999～2007年西部农村居民支出水平情况

    2.1999～2007年西部农村居民支出的特征分析

    3.影响西部农村居民支出的因素分析

   三 改善西部农村居民收入与支出状况的对策建议

    1.提高西部农村居民收入水平的对策

    2.改善西部农村居民支出问题的对策

  西部基础教育事业十年发展报告

   一 西部大开发以来发展西部基础教育的政策与措施

    （一）中央的政策与措施

     1.国家贫困地区义务教育工程

     2.西部“农村寄宿制学校建设工程”

     3.国家农村远程教育工程

     4.农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划

    （二）地方政府采取的措施

     1.西部各省份为改善办学条件所采取的主要措施

     2.加强基础教育教师队伍（尤其是农村教师队伍）建设所采取的措施

     3.加快基础教育布局结构调整，促进城乡教育均衡发展所采取的措施

     4.发展民族教育的措施

   二 西部基础教育十年发展的成就

    （一）西部地区义务教育实现了从基本普及到全面普及

    （二）基础教育经费投入大幅度增加，办学条件得到明显改善

     1.教育经费投入快速增长

     2.教育基础设施明显改善

    （三）改革和创新了农村中小学教师补充机制，加强、加快了基础教育教师队伍建设

    （四）加快了教育布局结构调整，促进城乡教育均衡发展，教育公平迈出了新步伐

    （五）民族教育事业取得巨大发展

   三 西部基础教育发展存在的问题

    （一）西部地区教育观念相对落后

     1.经济发展水平低直接影响了教育观念的更新

     2.社会还普遍存在对教育的轻视现象

    （二）西部地区教育经费总体投入不足

     1.教育经费投入不足，制约了西部基础教育的可持续发展

     2.西部地区办学条件（硬件条件）偏差

    （三）西部地区农村基础教师队伍量少质低、待遇偏低

    （四）西部地区教育结构不合理

     1.培养目标定位不准

     2.培养模式僵化单一

    （五）西部民族地区基础教育落后

     1.教学硬件设施难以满足教学的基本要求

     2.教学的软件条件更为薄弱

    （六）西部农村留守儿童问题令人担忧

     1.留守儿童易产生心理障碍

     2.留守儿童的学习状况不容乐观

     3.对留守儿童的教育管理不力

   四 西部地区基础教育进一步发展的政策建议

    （一）树立超前发展观，推进基础教育均衡发展

    （二）加大教育经费总投入和财政拨款力度，加强对教育经费的审计监督

     1.西部基础教育经费应主要以中央和地方政府共同的财政投资为主

     2.多渠道探索西部基础教育经费来源

     3.加强经费管理使用的审计和监督工作

    （三）提高西部地区基础教育师资待遇，加强教师队伍建设

    （四）加大政策倾斜力度，促进西部民族地区基础教育的进一步发展

    （五）创造良好的教育环境，进一步推动留守儿童教育工作

     1.完善家庭教育功能

     2.加强学校对留守儿童的教育和管理

     3.充分利用社会的力量，为全社会关注留守儿童营造浓厚的社会氛围

  西部高等教育事业十年发展报告

   一 西部高等教育十年发展的成就与现状*

    1.西部大开发以来高等教育发展取得的成就

    2.西部地区高等教育发展水平与东、中部地区的比较

    3.西部地区内部高等教育发展水平的比较分析

   二 西部高等教育发展面临的主要问题

    1.教育经费严重短缺

    2.高等教育布局结构不合理

    3.科类结构与地方经济需求错位

    4.教育层次结构衔接性差

    5.师资力量薄弱

    6.民族地区高等教育发展缓慢

   三 西部高等教育未来发展的主要政策建议

    1.大力调整高校布局结构

    2.优化高等教育科类结构和层次结构

    3.在欠发达地区大力发展职业高等教育，在边远地区实施远程教育工程

    4.加大高校师资队伍建设力度

    5.加快民族地区高等教育发展

    6.建立多元化的办学形式和筹资体系

  西部卫生事业十年发展报告*

   一 中国西部地区卫生事业发展概况

   二 西部公共卫生体系建设和卫生体制改革的创新与实践

    1.卫生信息化建设——以四川为例

    2.农村规范药房的建立——以广西为例

    3.三级农村卫生体系的建设——以西藏、重庆为例

    4.医疗救助体系建设——以四川、广西为例

    5.提高民族、中医药的服务水平——以陕西、青海为例

    6.城市社区卫生服务发展——以甘肃、贵州、陕西为例

    7.新型农村合作医疗的创新实践——以陕西、重庆为例

   三 西部地区卫生事业发展存在的主要问题

    1.西部农村人口的健康指标低，医疗服务利用率低

    2.卫生资源严重短缺，服务能力低下

    3.医疗费用增长过快，支付能力低下，农民因病致贫现象突出

    4.卫生事业经费严重不足

    5.农村卫生人员队伍素质较低，人才缺乏

    6.疾病预防控制工作落后，公共卫生疾病问题突出

    7.新型农村合作医疗存在的问题

   四 西部卫生事业发展展望与政策建议

    1.新型农村合作医疗制度的完善

    2.逐步健全西部农村地区县、乡、村三级医疗机构

    3.加速中医药、民族医药的开发与利用

    4.积极建立城市卫生支援农村的长效机制

   五 总结

  西部社会保障事业十年发展报告*

   一 社会保险事业发展回顾

    （一）养老保险事业发展回顾

     1.城镇企业职工基本养老保险

     2.机关、事业单位工作人员养老保险

     3.城镇私营企业、个体工商户和灵活就业人员基本养老保险

     4.农村社会养老保险

    （二）医疗保险事业发展回顾

     1.城镇基本医疗保险

     2.城镇居民医疗保险

     3.农村合作医疗保险

    （三）失业保险事业发展回顾

    （四）工伤保险事业发展回顾

    （五）生育保险事业发展回顾

   二 社会福利事业发展回顾

    1.老年人福利

    2.残疾人福利

    3.妇女儿童福利

   三 社会救助事业发展回顾

    1.城乡医疗救助

    2.城乡最低生活保障

   四 西部社会保障十年发展总结

    （一）西部社会保障十年发展的成就

     1.养老保险制度改革继续深入

     2.医疗保险制度不断完善

     3.社会福利事业逐步发展

     4.城乡医疗救助和最低生活保障制度逐步建立

    （二）西部社会保障十年发展中存在的问题

     1.制度建设步伐较缓慢

     2.参保人数较少

     3.缺乏有力的财政补助

     4.社会保障服务供给不足

    （三）西部社会保障未来发展的展望

     1.社会保障制度的建立和完善

     2.增加财政投入，推动西部地区社会福利事业发展

     3.延伸服务触角，不断扩大参保人群数量

  西部反贫困十年发展报告

   一 西部大开发之前西部地区的贫困状况

    （一）“西部大开发”以前西部地区贫困人口状况

     1.西部地区是我国贫困人口高聚集度地区，其中民族经济区聚集度最高*

     2.西部地区是我国贫困发生率最高的地区

     3.西部地区是我国返贫率较高的地区

    （二）西部地区贫困成因简要分析

   二 西部反贫困十年的回顾

    （一）西部大开发背景下西部反贫困政策的演变

     1.西部地区反贫困政策的演变

     2.西部大开发战略对西部反贫困政策的影响

    （二）十年来西部反贫困的主要模式

     1.整村推进

     2.易地扶贫

     3.产业化扶贫

     4.劳动力输出扶贫

    （三）十年来西部地区扶贫政策的整体绩效

     1.贫困人口规模稳步下降

     2.贫困地区人民生活水平逐渐改善

     3.贫困人口基本公共服务水平逐年提高

     4.西部贫困地区的市场参与程度不断增强

   三 新时期西部贫困人口的特点及反贫困工作存在的突出问题

    （一）新阶段西部地区贫困人口的主要特点

     1.现有贫困标准偏低，需要扶持的贫困群体数量依然庞大

     2.贫困人口聚集区自然条件无明显改善，贫困地区人口分布呈现“点、片、线”并存的特征

     3.教育发展滞后依然是影响西部扶贫工作的重要因素

    （二）新阶段西部地区扶贫与脱贫的问题与挑战

     1.城乡二元结构和收入差距持续拉大给西部扶贫工作带来更大压力

     2.主体功能区规划开始推行后，西部地区扶贫工作迎来新挑战

     3.以政府为主导的扶贫模式存在诸多问题

   四 新阶段西部扶贫与脱贫的战略选择与政策建议

    （一）新阶段西部反贫困的战略选择

    （二）新阶段西部扶贫与脱贫的政策建议

     1.采用更广义的贫困概念，适当提高贫困标准

     2.以建立基本公共服务均等化机制为契机，提高西部贫困人口的发展能力

     3.加强基础设施建设和生态环境改善，从根本上改善西部地区基本的生产和生活条件

     4.加大西部地区扶贫资金投入，创新扶贫制度

 省区市发展报告

  内蒙古自治区经济十年发展报告

   一 内蒙古自治区经济发展的回顾

    （一）综合经济实力显著增强

    （二）逐步形成了比较完善的现代产业体系

    （三）人民生活水平明显提高

    （四）生态与基础设施明显改善，发展保障能力进一步增强

    （五）对外贸易、利用外资增长较快，国际经济合作发展良好

   二 内蒙古自治区经济发展中存在的问题

    （一）资源型产业比重过高，经济周期性波动大，易陷入资源优势陷阱

    （二）城乡居民收入增长与经济增长比例失衡

    （三）节能减排、环境保护压力仍比较大

    （四）结构性矛盾仍然突出

   三 内蒙古经济发展的经验启示与展望

  广西壮族自治区经济十年发展报告

   一 广西经济十年巨变

    1.经济跨越式发展

    2.经济结构调整取得明显进展

    3.工业化、城镇化、农业现代化迈出新步伐

    4.固定资产投资规模不断扩大

    5.对外开放取得重大突破

    6.北部湾经济区开放开发上升为国家战略

    7.生态广西建设成效明显

    8.城乡居民收入水平较大幅度提高

   二 广西经济发展中存在的主要问题

    1.经济总量小，人均水平低，农业人口比重高

    2.市场化程度和对外开放水平不高

    3.人民生活质量不高，城乡公共服务保障水平低

   三 未来广西经济发展展望

    1.将广西建设成为国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极

    2.深入推进工业化、城镇化战略，构建广西特色的现代产业新体系

    3.广西北部湾经济区将建设成为带动西部大开发的新基地和中国重要国际区域经济合作区

    4.全面扩大对外开放合作

  重庆市经济十年发展报告

   一 近十年重庆经济发展成就

    （一）经济持续平稳快速增长

    （二）经济结构日趋优化

     1.产业结构不断优化

     2.就业结构调整明显

     3.所有制结构渐趋合理

    （三）经济运行质量和效益稳步提高，财政收入大幅增加

    （四）农业生产能力稳步提升，农村经济蓬勃发展

    （五）工业经济效益显著增强

    （六）固定资产投资快速增长，基础产业和基础设施得到加强

    （七）居民收入不断增长，生活条件显著改善

    （八）对外开放迈向新台阶，经济外向度逐步增强

   二 重庆经济发展存在的问题

    （一）经济总量相对偏小、人均GDP与全国差距拉大

    （二）区域及城乡经济差距越来越大

    （三）对外开放程度相对较低

    （四）经济发展方式急需转变

   三 重庆经济发展展望

    （一）扎实推进统筹城乡综合配套改革

     1.建立以城带乡、以工促农的长效机制

     2.加快土地产权制度改革和林地产权制度改革

     3.建立统筹城乡的金融体制

     4.建立城乡统一的劳动就业制度

    （二）发展现代农业，推进新农村建设

     1.优化农业结构和布局

     2.改善农村生产生活条件

     3.加快渝东南等地区扶贫开发

    （三）进一步调整经济结构

     1.加快国有企业改革和非公有制经济发展

     2.着力构建特色优势产业集群

     3.积极发展现代服务业

    （四）大力发展内陆开放型经济

     1.加快北部新区和保税港区建设

     2.进一步扩大对外开放

     3.积极开展区域经济合作

     4.改善内陆开放的政策环境

    （五）促进科技进步和自主创新

    （六）促进区域经济协调发展

  四川省经济十年发展报告

   一 西部大开发十年四川经济发展取得的成就

    （一）国民经济平稳较快增长

    （二）经济结构进一步改善

     1.农业生产稳定发展

     2.工业总体实力增强

    （三）国内贸易和对外经济作用日益显现

    （四）金融业和保险业平稳发展

    （五）固定资产投资持续增长，基础设施大幅度改善

    （六）生态环境保护力度加大

    （七）民族自治地区经济持续发展

   二 西部大开发十年四川经济发展中存在的主要问题

    （一）四川经济发展相对滞后，东西部差距大

    （二）区域经济发展不均衡

    （三）产业结构不合理

   三 四川经济发展展望

    （一）在国家政策的支持下四川经济得到恢复和发展

    （二）建设西部经济发展高地

    （三）建立我国中西部的金融中心

    （四）生态环境建设将大力推进

    （五）特色优势产业得到进一步振兴和发展

  云南省经济十年发展报告

   一 1999～2008年云南省经济发展成就

    （一）经济保持平稳健康发展

     1.经济总量迈上新台阶，经济增长率不断提高

     2.财政收入持续增长，财政支出结构日趋合理

     3.区域布局更加合理，呈现区域协调发展的良好态势

    （二）产业经济对全省经济发展的支撑力不断增强

     1.产业结构得到不断调整和优化

     2.支柱产业群逐步形成

     3.新产业培育取得明显成效

    （三）企业发展活力不断增强

     1.非公经济获得较快发展，所有制结构有所改善

     2.大企业集团培育取得重大进展

    （四）对外经贸取得新进展

     1.参与CAFTA建设与GMS合作方面取得重大进展

     2.外贸进出口稳步增长

     3.吸引外资能力增强，对外投资规模不断扩大

   二 云南经济发展存在的问题

    （一）经济发展环境有待进一步改善

     1.自然条件的制约仍然显著

     2.政策供求矛盾仍然突出

     3.经济发展面临着更加激烈的外部竞争

    （二）结构性问题还很突出

     1.经济发展方式转变仍然缓慢

     2.产业结构还不尽合理

     3.对外开放与省内经济发展的均衡性还很差

    （三）城市化发展水平总体偏低，城乡二元结构转化缓慢

    （四）云南省的创新能力总体上还很弱

    （五）云南省的公共服务和公共品供给还严重不足

   三 云南经济发展展望

    （一）经济社会发展总体趋势

    （二）经济发展条件和能力将显著改善

     1.经济发展条件将进一步改善

     2.经济发展能力将进一步提升

    （三）经济发展模式更加科学合理、经济发展质量得以明显提高

     1.产业结构将进一步优化升级，工业化强省战略将得以实现

     2.现代服务业将更好地发展

     3.资源节约和生态环境保护将得到加强，可持续发展能力将得到进一步提高

     4.经济体制机制将被完善，政府职能将有更好的转变

     5.经济发展质量将不断提高

  贵州省经济十年发展报告

   一 贵州省十年来的主要建设工程和体制改革*

    1.基础设施建设

    2.能源建设

    3.生态与环境保护

    4.教育与科技

    5.改革开放

   二 贵州省十年来经济建设成效评价

    1.基础设施和固定资产投资

    2.环保建设

    3.产业结构调整

    4.科技、教育发展

    5.非公有制经济与外贸发展

    6.人民生活水平改善情况

   三 贵州经济发展中存在的主要问题

    1.经济和社会发展相对滞后

    2.市场化进程相对缓慢

    3.环境和生态治理任务依然艰巨

    4.科技投入不足、科技实力低下

   四 贵州经济发展前景展望

  西藏自治区经济十年发展报告

   一 1999年以来西藏自治区的经济发展

    （一）经济总量持续增长，结构调整取得实质性成效

    （二）固定资产投资持续快速增长，投资和消费成为拉动经济增长的两个主要因素

    （三）人民生活水平稳步提高，城乡差距逐步缩小

    （四）基础设施建设实现重大突破，环境保护成效显著

    （五）以产业关联和产业集中为主要特点的经济功能区正在形成，经济发展方式初步实现优化升级

   二 西藏自治区经济发展的主要特点

    （一）经济总量小，经济发展呈现出先升后降的特点

    （二）工业发展滞后，建筑业占第二产业60%以上的比重并保持较稳定的上升态势

    （三）城乡居民收入差距逐渐缩小，但仍是我国城乡差距最大的省份之一

    （四）反分裂任务重，经济发展受社会局势影响较大

   三 当前西藏自治区经济运行的主要问题

    （一）过小的经济总量和过大的城乡收入差距，使西藏要与全国同步建设全面小康社会面临较为严峻的挑战

    （二）重大项目建设实施进度缓慢，如期完成“十一五”中央为西藏确定的180个项目建设任务面临挑战

    （三）受国际金融危机和拉萨“3·14”事件的影响，西藏矿产业和以旅游业为龙头的第三产业发展都出现了较严重的下滑势头

    （四）农牧区基础薄弱，促进农牧民持续增收的难度越来越大

   四 促进西藏经济社会发展的政策建议

    （一）确保社会局势稳定和谐，努力营造良好的发展环境

    （二）抓住中央赋予西藏发展特殊优惠政策的时机，加强制度创新研究，及时出台西藏急需的制度

    （三）尽快编制完善《西藏自治区主体功能区规划》，以规划促开发，实现经济发展与生态环保的双赢

    （四）以农牧民安居乐业为突破口，继续扎实推进社会主义新农村建设

    （五）加快转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展

     1.把扩大投资作为促进经济平稳较快发展的立足点

     2.把扩大消费需求作为促进经济平稳较快发展的突破口

     3.把发展特色优势产业作为促进经济平稳较快发展的重要支撑

    （六）推进旅游产业深度建设，带动第三产业全面发展

    （七）着力改善民生，大力推进各项社会事业建设

    （八）加强生态环境保护与建设，增强可持续发展能力

  陕西省经济十年发展报告

   一 1999～2008年陕西经济发展成就

    （一）宏观经济实现平稳较快发展

     1.经济呈现平稳较快增长

     2.财政收入大幅增加

     3.投资规模不断扩大，发展基础日益坚实

     4.居民收入稳步增长

    （二）区域经济发展潜力得到发挥

    （三）经济结构效果明显

     1.产业结构得到改善

     2.支柱产业迅速发展

     3.所有制结构得到优化

    （四）对外经济不断扩大

     1.对外开放平稳增长

     2.利用外资质量和水平不断提高

     3.对外旅游发展迅速

   二 陕西经济发展存在的问题

    （一）经济发展水平偏低

    （二）经济结构层次低

     1.第三产业比重过低

     2.区域经济发展不均衡

    （三）经济发展方式粗放

    （四）企业创新能力不足

    （五）民生问题有待改善

    （六）金融支撑经济发展能力不足

   三 陕西经济发展展望

    （一）继续争取获得国家政策的支持

    （二）大力发展第三产业

    （三）加强区域经济协调发展

    （四）改变经济发展方式

    （五）提高自主创新能力

    （六）进一步增强经济发展能力

     1.做大做强一批对工业经济发展具有支撑作用的大企业和集团

     2.支持支柱产业的发展

     3.扶持壮大民营企业

    （七）做好民生工程

    （八）充分利用资本市场，筹集更多的建设资金

  甘肃省经济十年发展报告

   一 甘肃省经济发展十年的成就

    （一）经济持续平稳快速增长，经济实力显著增强

     1.经济总量及人均水平迅速提高

     2.财政收入大幅度增加

    （二）经济结构调整稳步推进，地区、城乡和产业发展的协调性逐步增强

     1.产业结构明显优化

     2.多种所有制经济共同发展的格局基本形成

     3.城乡经济在城市化水平不断提高中协调发展

     4.区域经济发展的协调性出现了积极变化

    （三）固定资产投资快速增长，基础产业和基础设施得到进一步加强

    （四）经济运行质量和效益稳步提高，工农业生产稳步增长，企业利润持续大幅增加，供给能力大幅提高

     1.粮食产量连年丰收，棉、油、肉等主要农产品稳产增产

     2.工业生产增长迅猛，以能源原材料为主的产品产量高速增长

    （五）对外开放水平不断提高

    （六）人民生活明显改善

     1.城乡居民收入大幅增长

     2.城乡居民生活质量明显提高

   二 甘肃省经济发展存在的主要问题

    （一）产业结构优化升级缓慢

    （二）农民增收问题突出

    （三）工业结构向低加工度行业集中，工业企业经济效益依然较低

    （四）企业自主创新能力不足，缺少知名品牌

   三 未来十年甘肃省经济发展的展望

    （一）基础设施的快速建设，增强了甘肃经济发展的后劲

    （二）大型风电基地的建设，将带动甘肃经济快速发展

    （三）农民收入有望持续增加

    （四）投资和消费将保持较高增速

    （五）经济有望实现产业结构的转型升级

  宁夏回族自治区经济十年发展报告

   一 宁夏经济发展十年回顾

    （一）经济发展主要指标分析

     1.地区GDP及其增长率分析

     2.人均GDP及其增长率分析

     3.全社会消费品零售总额及其增长率分析

     4.全社会固定资产投资及其变化率分析

     5.对外贸易及其变化率分析

     6.财政收入及其变化率分析

     7.居民收入及其变化率分析

    （二）产业结构分析

    （三）基础设施建设分析

     1.公路

     2.电网建设

     3.水利设施

     4.邮电通信业

    （四）生态环境建设

     1.林业建设

     2.草原建设

     3.水土流失治理

     4.土壤盐渍化治理

     5.环境质量建设

    （五）优势特色产业

     1.枸杞产业

     2.马铃薯产业

     3.奶产业

     4.清真牛羊肉产业

   二 宁夏经济发展的比较

    （一）全国层面的分析

    （二）西部层面的分析

    （三）分析结论

   三 宁夏未来经济增长及其展望

    （一）宁夏未来十年地区生产总值增长的预测

     1.宁夏GDP翻番的历史进程

     2.宁夏未来十年地区生产总值增长预测

    （二）宁夏未来十年人均地区生产总值增长的预测

     1.宁夏人均GDP翻番历史进程

     2.宁夏未来十年人均地区生产总值预测

    （三）保障措施

     1.坚持和完善社会主义基本经济制度

     2.转变政府职能，加快行政管理体制改革

     3.以建立公共财政体系为重点，加快财税体制改革

     4.以整合地方金融为重点，深化金融体制改革

     5.以城乡一体化发展为重点，深化农村改革

     6.推进“工业强区战略”，实现宁夏工业的跨越式发展

     7.结合实际，进一步促进服务业发展

     8.深化对外经济体制，扩大对外开放

  青海省经济十年发展报告

   一 1999～2008年青海经济发展成就

    （一）经济社会全面快速发展，人民生活水平不断提高

     1.发展速度明显加快，综合实力大幅提升

     2.基础设施不断完善，发展条件明显改善

     3.社会事业全面发展，公共服务水平明显提高

     4.人民群众收入不断提高，生活水平明显改善

     5.生态保护成效显著，可持续发展能力得到增强

     6.积极推进区域协调发展

    （二）产业发展呈现新面貌，改革开放不断深入

     1.产业结构不断优化

     2.支柱产业快速发展

     3.新兴产业蓬勃发展

     4.循环经济、园区经济成为新亮点

     5.对外开放不断扩大

     6.国际经济技术合作取得新成效

   二 1999～2008年青海经济发展存在的主要问题

    （一）经济发展环境相对落后

     1.青海的生存环境相对恶劣

     2.生态环境建设任务十分繁重

     3.贫困问题仍然十分突出

    （二）经济发展的制约因素较多

     1.基础设施依然薄弱

     2.产业支撑能力不足

     3.公共服务能力不足

    （三）政策落实存在较多问题

     1.政策制定的相对时滞性

     2.缺乏专门的资金渠道

     3.一些政策执行不到位

     4.政策支持体系不完善

   三 青海经济发展展望

    1.注重统筹兼顾

    2.不断推进体制创新和机制创新

    3.抓住机遇，努力改善投资环境

    4.认真贯彻落实西部大开发各项优惠政策

    5.抓好生态环境保护和建设

  新疆维吾尔自治区经济十年发展报告

   一 西部大开发十年新疆经济发展取得的成就

    （一）经济建设成就辉煌

    （二）产业结构日趋合理

     1.农业稳步增长，优势特色农产品取得丰收

     2.农区畜牧业、养殖业快速发展，传统畜牧业正向现代畜牧业转变

     3.工业总体实力增强，工业集聚区初步形成

     4.第三产业发展迅速

    （三）能源基地建设成效显著

    （四）交通运输、基础设施建设全面推进

    （五）生态环境保护与恢复成效初显

    （六）对外开放与贸易在国民经济中的作用日益凸显

    （七）区域经济发展新格局已经形成

   二 西部大开发十年新疆经济发展中存在的主要问题

    （一）区域发展不均衡问题依然突出

    （二）产业结构还需进一步优化

    （三）石油产业与地方经济发展的联动性不强

    （四）生态环境保护与恢复任务依然艰巨

    （五）对外开放与对外贸易水平相对较低

   三 新疆经济发展展望

    （一）能源与石油化学工业作为支柱产业的作用将进一步发挥

    （二）特色林果业在农村经济结构战略性调整中将占据主导地位

    （三）上海合作组织推进下的中亚区域经济合作前景广阔

 竞争力评价与分析报告

  西部区域经济发展综合竞争力评价与分析报告（1999～2008年）*

  西部各省区市宏观经济竞争力十年发展报告

   一 西部各省区市宏观经济竞争力评价的思路及指标体系构建

    1.宏观经济竞争力评价的思路

    2.指标体系的构建

   二 西部各省区市宏观经济竞争力静态评价与分析

    1.与2006年相比，2007年西部各省区市排名没有发生明显变化

    2.1999年西部大开发以来西部各省区市宏观经济竞争力静态排名特征

   三 西部各省区市宏观经济竞争力动态评价与分析

   四 结论与政策性建议

  西部各省区市产业竞争力十年发展报告

   一 西部各省区市产业竞争力评价思路及指标体系构建

   二 产业竞争力静态评价与分析

    （一）与2006年的测评结果相比，2007年各省区市产业竞争力整体排名变化不大

    （二）与1999年的测评结果相比西部大开发十年中各地区产业静态竞争力的主要变化

     1.名次上升的地区有内蒙古、贵州、陕西和新疆，其中内蒙古和陕西是上升最快的省份

     2.名次不变的是四川、甘肃和宁夏

     3.名次有所下降的是广西、重庆和云南

   三 产业竞争力动态评价与分析

    （一）与2006年的测评结果相比，各地区产业动态竞争力排名整体波动不大，个别省份变化明显

    （二）与2002年产业动态竞争力测评结果相比的特点

     1.名次上升的省区有内蒙古、广西、四川、贵州、甘肃以及宁夏

     2.名次下降的省份包括陕西、青海和新疆

     3.名次没有发生变化的省份是云南

   四 结论

  西部各省区市企业竞争力十年发展报告

   一 研究思路与指标体系构建

   二 企业竞争力静态评价与分析

   三 企业竞争力动态评价与分析

   四 结论与趋势分析

  西部各省区市金融竞争力十年发展报告

   一 西部金融竞争力评价的思路及指标体系的构建

    （一）西部金融竞争力评价的思路

     1.十年回顾，纵向对比

     2.动静结合，全面分析

    （二）西部金融竞争力评价指标体系的构建

   二 西部地区金融竞争力静态评价与分析

    （一）与2006年的排名结果相比，西部各省区市金融竞争力排名存在一定的波动，个别省份变化明显

    （二）与1999年的排名结果相比，西部各省份金融竞争力主要变化

     1.陕西、重庆、宁夏、甘肃和贵州五省区市排名上升，其中重庆排名上升最快

     2.云南和广西排名下降，其中广西排名下降最快

     3.四川、内蒙古和青海排名保持不变

   三 西部地区金融竞争力动态评价与分析

    （一）与2006年的排名结果相比，西部各省区市金融竞争力动态排名存在一定的波动，个别省份变化明显

    （二）与2002年的排名结果相比，西部各地区金融动态竞争力主要变化

     1.重庆、四川、内蒙古、云南和广西排名上升

     2.贵州、陕西、青海、宁夏和新疆排名下降

     3.甘肃排名保持不变

   四 结论

  西部各省区市科教与创新竞争力十年发展报告

   一 西部各省区市科教与创新竞争力的指标体系

   二 西部各省区市科教与创新竞争力的静态分析与评价

    （一）2007年的综合情况

     1.四川和陕西最具实力

     2.重庆的实力较强

     3.甘肃、广西、云南、内蒙古和宁夏实力一般

     4.新疆、贵州和青海实力较弱

    （二）西部大开发以来的变动情况

   三 西部各省区市科教与创新竞争力的动态分析与评价

    （一）2007年的综合情况

     1.青海和四川最具竞争力

     2.宁夏的竞争力较强

     3.内蒙古、重庆、新疆、广西和陕西竞争力一般

     4.贵州、云南和甘肃竞争力较弱

    （二）西部大开发以来的变动情况

  西部各省区市环境竞争力十年发展报告

   一 指标体系的设计

   二 西部各省区市环境静态竞争力分析与评价

   三 西部各省区市环境动态竞争力分析与评价

   四 结束语

  西部各省区市资源竞争力十年发展报告

   一 竞争力的评价思路及指标体系的构建

    1.评价思路

    2.指标体系的构建

   二 静态分析与评价

   三 动态分析与评价

   四 小结

  西部各省区市对外开放竞争力十年发展报告

   一 研究思路与指标体系构建

   二 对外竞争力静态评价与分析

   三 对外竞争力动态评价与分析

   四 结论与趋势预测

  西部各省区市政府作用竞争力十年发展报告

   一 西部各省区市政府作用竞争力评价思路和指标体系构建

   二 西部各省区市政府作用竞争力静态评价与分析

    1.四川、广西、重庆、云南排名逐渐上升，基础设施水平位居西部前列

    2.贵州、宁夏、青海、甘肃、新疆呈下降趋势

    3.陕西、内蒙古相对较为平稳，社会保障能力在西部处于中上游水平

   三 西部各省区市政府作用竞争力动态评价与分析

    1.四川、重庆、贵州、广西、青海排名呈上升趋势

    2.陕西、内蒙古、新疆排名呈下降趋势

    3.宁夏、甘肃、云南相对较为平稳

   四 结论和趋势预测

  西部各省区市经济发展综合竞争力十年发展总报告

   一 西部各省区市经济发展综合竞争力的静态分析与评价

    （一）2007年经济发展综合竞争力的静态分析

    （二）西部大开发以来经济发展综合竞争力的静态分析

     1.四川经济发展综合实力最强

     2.陕西经济发展综合实力稳步提升

     3.内蒙古经济发展综合实力迅速提升

     4.重庆和新疆经济发展综合实力保持稳定

     5.云南和广西经济发展综合实力不断下滑

     6.甘肃、宁夏、贵州和青海经济发展综合实力较弱

   二 西部各省区市经济发展综合竞争力的动态分析与评价

    （一）2007年经济发展综合竞争力的动态分析

    （二）西部大开发以来经济发展综合竞争力的动态分析

 法律声明

 社会科学文献出版社皮书系列

 以科学发展观统领西部大开发

《中国西部经济发展报告》（西部蓝皮书）是由教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究中心组织全国长期研究中国西部经济发展问题的专家学者撰写，由社会科学文献出版社出版的专题研究报告，并被教育部列为“十五”期间哲学社会科学研究重大标志性成果之一，从2005年起每年一部。2009年是西部大开发战略提出与实施十周年，为了对西部大开发战略实施十年来西部经济发展取得的成效及存在的问题进行全面回顾、总结与分析，《中国西部经济发展报告（2009）》的主题是“西部大开发十周年：回顾与总结”。本书在内容上除序言外，包括总报告、特色优势与新兴产业发展报告、区域发展报告、发展环境报告、民生与公共服务发展报告、省区市发展报告、竞争力评价与分析报告7个部分。其中总报告包括两个部分：一是《西部经济十年发展报告及2009年经济形势预测》，主要对西部大开发十年来西部经济发展取得的成就进行了全面的总结，对存在的问题进行了系统的分析，并对在金融危机背景下西部经济2009年的运行态势进行了预测；二是《西部大开发十年政策效应评价》，主要利用经济计量分析方法，对西部大开发十年来的财政货币政策、对外开放政策、科技政策、教育政策、产业政策等政策绩效进行了分析评价，并对进一步完善西部大开发政策提出了建议。特色优势与新兴产业发展报告重点对西部的装备制造业、旅游业与物流业三个产业十年来发展的成就及存在的问题进行了总结分析，并提出了进一步发展的政策建议。区域发展报告分别就西北、西南及新疆生产建设兵团十年来经济发展的成就与存在的问题进行了回顾与总结。发展环境报告主要分析与总结了西部大开发十年来西部地区在交通基础设施、信息化建设及生态环境改善方面取得的成就与存在的问题。民生与公共服务发展报告主要回顾与总结了十年来西部地区在农民收入与支出、基础教育、高等教育、卫生、社会保障、反贫困等方面取得的成就与存在的问题。省区市发展报告以西部地区12个省区市为对象，对其十年来经济社会发展取得的成就及存在的问题进行了系统全面的分析与总结，并提出了进一步加快发展的政策建议。竞争力评价与分析报告从静态与动态两个角度，对西部各省区市十年来经济竞争力的变化进行了全面的分析与评价，内容涵盖宏观经济竞争力、产业竞争力、企业竞争力、资源竞争力、环境竞争力、金融竞争力、科教与创新竞争力、对外开放竞争力、政府作用竞争力等9个方面。