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 BⅠ 总报告

  B.1 2012～2013陕西社会发展报告

   一 2012年陕西社会发展基本状况

    （一）城乡居民收入和消费质量持续提高，收入分配改革成效逐渐显现

    （二）社会建设专项规划相继公布，社会政策体系构建完善

    （三）社会事业全面推进，人民生活持续改善

    （四）社会建设成就显著，平安陕西继续推进

   二 陕西社会发展面临的问题

    （一）提高城乡人民收入、缩小收入差距依然是民生改善的首要问题

    （二）公共产品和服务难以满足城乡人民群众的需求

    （三）社会组织发育不足，城乡基层社会管理薄弱

    （四）城乡社会统筹问题日益突出

   三 2013年陕西社会发展的对策建议

    （一）进一步解放思想，弘扬“陕西精神”

    （二）加快收入分配体制改革，增加城乡居民收入

    （三）创新社会组织管理体制，重视农村社会组织培育

    （四）健全城乡统筹机制体制，促进流动人口社会融合

 BⅡ 年度热点

  B.2 陕西加强和创新社会管理研究报告

   一 陕西社会管理创新的总体分析

    1.全省初步形成社会管理创新工作合力

    2.大力推进以保障和改善民生为重点的社会建设

    3.建立健全党和政府主导的维护群众权益机制

    4.深入推进社会治安防控体系建设

    5.着力破解新生社会管理难题

    6.加强和创新基层社会管理

    7.社会管理创新在实践中取得良好效果

   二 影响陕西社会管理创新的主要问题

    1.社会管理体制和运行机制还不完善

    2.社会协同参与度较低

    3.社会管理信息化建设资源整合度较低

    4.配套的制度建设相对滞后

   三 党的十八大后陕西社会管理创新的展望

    1.社会管理创新总体将向制度化、系统化、长效化迈进

    2.社会管理创新要依法推进、依法保障

    3.社会管理创新要着力提高社会性公共服务的质量和水平

    4.社会管理创新要充分发挥社会组织的作用

    5.社会管理创新要进一步加强思想道德建设

  B.3 陕南移民搬迁的现状、问题与对策研究

   一 陕南移民搬迁现状

    （一）陕南移民搬迁的背景及意义

    （二）陕南移民搬迁实施状况

   二 搬迁中存在的问题

    1.搬迁安置资金需求量大与财政困难的矛盾

    2.搬迁安置用地数量多与土地资源紧张的矛盾

    3.移民搬迁居住地与原生产地分离的矛盾

    4.乡镇人口增多与管理滞后的矛盾

   三 关于移民搬迁的对策建议

    1.提高参与性，整合各方力量，完善相关制度

    2.加强建设规划，确保基础设施建设

    3.提高农民自主性，完善产业扶贫政策

    4.加强环境保护，健全生态补偿机制

    5.搬迁工程应注重选址评估，提高搬迁质量

    6.加大财政扶持力度，保障搬迁规划连续性

    7.关注搬迁群体需求，提高满意度

    8.加强基层社会工作队伍建设，促进社会稳定发展

  B.4 陕西社会组织发展调研报告

   一 陕西省社会组织现状

    （一）数量与结构

    （二）活动领域

    （三）资源状况

     1.资金状况

     2.人力资源

     3.办公场地

     4.技术资源

    （四）治理状况

     1.使命愿景

     2.理事会

     3.执行层

     4.战略规划

     5.财务管理

    （五）负责人任命和关系评价

     1.负责人任命

     2.关系评价

   二 主要结论

   三 政策建议

  B.5 陕西县级公立医院改革现状与对策

   一 陕西县级公立医院改革进展情况

    1.由点到面稳步推进

    2.财政保障力度进一步加大

    3.药品价格明显下降

    4.人事分配制度改革深入开展

    5.服务能力显著提升

    6.县域人才队伍建设得到重视

    7.惠民便民措施普遍推广

    8.医院监管逐步完善

   二 陕西县级公立医院改革的特点

    1.坚持政府主导

    2.坚持公益性质

    3.坚持制度创新

    4.坚持惠民利民

   三 陕西县级公立医院改革的困难和问题

   四 陕西公立医院改革对策建议

    1.进一步落实政府责任

    2.加快体制机制创新

    3.深化人事分配制度改革

    4.坚持惠民利民，让群众得到更多实惠

    5.加快医院信息化建设，为改革提供技术支撑

    6.发挥卫生系统主力军作用，深入推进县级公立医院改革

  B.6 陕西省社会保障制度运行现状与成效评估

   一 陕西省社会保障制度基本情况

    （一）两大保险制度建设现状

     1.医疗保险制度框架基本形成

     2.社会养老保险有序推进，陕西特色的城镇职工养老保险模式已经形成，城乡居民养老保险制度基本方向和框架已经形成，具体操作政策处于探索完善中

    （二）社会保障制度运行现状

     1.医疗保障制度运行现状

     2.社会养老保险制度运行现状

    （三）社会保障制度初显成效

     1.医疗服务利用率明显提高

     2.社会养老保险改善老年人生活质量效果明显

   二 社会保障制度运行中存在的问题

    （一）基层医疗服务机构缺乏全科医生成为制约医保制度有效运行的障碍

    （二）医疗保险制度之间缺乏整合

    （三）新出台的社会保险制度缺乏稳定、制度化的筹资机制

    （四）城镇居民养老保险和农村居民养老保险制度政策宣传不到位，群众参保积极性不高

    （五）城乡保险经办机构建设滞后

    （六）城乡医保相关部门配合不到位

    （七）省级统筹的养老保险基金短缺

   三 对策建议

    （一）整合城乡养老保险制度，建立城乡统筹的养老保险体系

    （二）加强基层医疗卫生机构服务平台建设，提高医疗保障功能

    （三）整合城镇居民基本医疗保险制度与新型农村合作医疗制度

    （四）科学评估，适时调整补偿方案

  B.7 陕西反腐倡廉制度创新的成效、经验与展望*

   一 陕西反腐倡廉制度建设与创新的探索历程

   二 陕西反腐倡廉制度建设与创新的主要内容

   三 陕西反腐倡廉制度建设与创新的主要成效

   四 陕西反腐倡廉制度建设与创新的主要经验

    （一）坚持反腐倡廉制度设计理念的先进性

    （二）注重反腐倡廉制度内容建构的系统性

    （三）力求反腐倡廉制度建设方法的多样性

    （四）重视反腐倡廉制度执行的规范性

   五 十八大后深化反腐倡廉制度建设和创新的展望

  B.8 陕西省农村老龄问题调查综合报告

   一 陕西省农村老龄问题的现状

   二 农村老人生活面临的主要困难

   三 “老年农业”问题值得关注

   四 陕西省各地应对人口老龄化的实践、经验和问题

    1.“党政主导，城乡共进，体制保障，服务专业”的城乡社会养老服务模式

    2.“农村邻里互助”养老服务模式

    3.农民自办“家庭养老院”服务模式

    4.“高标准，全覆盖，多保障”居家养老服务模式

    5.“土地养老”模式

   五 陕西省应对农村人口老龄化的思路和对策

    （一）加快转变农业发展方式，为发展农村养老事业提供有力的经济支持

    （二）抓好农村社会养老服务体系建设，为老年人安度晚年提供体制保障

    （三）加强农村思想文化建设，丰富老年人的精神文化生活

    （四）进一步加强农村法制建设，切实维护老年人的合法权益

    （五）切实加强农村老年协会和社会工作人才队伍建设，为发展农村社会养老服务事业奠定坚实的组织基础

 BⅢ 民意调查

  B.9 陕西小康社会建设公众评价报告

   一 公众对“小康社会”的理解

    （一）“核心特征”维度

    （二）“生活和心理”维度

    （三）“社会发展”维度

    （四）“社会公平”维度

    （五）“民生发展”维度

   二 公众对目前生活的整体评价

    （一）整体表现：大部分公众有着较为积极的评价

    （二）具体表现：对“婚姻家庭”、“身体健康”满意程度较高

   三 小康社会的评价标准认知

   四 影响陕西建成小康社会的因素

   五 建成小康社会的工作突破口

   六 公众对陕西建成小康社会的信心

   七 公众对促进陕西小康社会发展的对策建议

    （一）继续深化改革开放，推进小康社会建设

    （二）优先发展民生，完善社会保障服务体系

    （三）加强文化建设，不断丰富人民精神文化生活

    （四）关注社会热点，促进和谐发展

    （五）大力提高居民收入，继续改善居民生活水平

    （六）转变经济发展方式，推动经济平稳较快发展

    （七）积极推进生态建设，改善城乡生活环境

    （八）坚持人才工作创新，提升科技创新能力

    （九）加大法制建设力度，维护社会公平

  B.10 陕西生态文明建设公众评价报告

   一 对“美丽陕西”的认知和理解

   二 对陕西生态建设的评价

   三 建设“美丽陕西”的原因与制约因素

   四 建设美丽陕西关注的重点

   五 生态文明观念的对话与辨析

   六 信心与发展：公众对陕西生态文明建设未来发展的判断

   七 公众眼中的生态文明建设应对思路

    （一）重新思考人与自然的关系

    （二）加强环境保护宣传，倡导公众自觉参与

    （三）完善生态保护立法，从制度层面推动

    （四）提倡自我实践，从生活层面积极参与

    （五）加强保护措施，强化环保规划

  B.11 陕西文化建设状况公众评价报告

   一 内涵与取向：对文化建设的界定与阐释

    1.概念层面

    2.理念层面

    3.文化建设的目的

    4.文化建设的重点

   二 角色与作用：对陕西文化建设主要目的的分析

   三 动力与推力：对陕西文化建设比较优势的认定

   四 满意与不满意：对陕西文化建设现状的评价

    1.整体评价

    2.具体评价

   五 障碍与阻力：对陕西文化建设所面临问题、困难的梳理

   六 探究与厘清：对文化建设失范与盲视现象的讨论

   七 从文化自觉到文化自信：对陕西文化建设路径的选择

  B.12 陕西省社会公众思想动态调查报告

   一 社会各界思想动态

    （一）价值信仰与社会心态

     1.社会各界对目前的生活状况总体持满意评价

     2.信仰马克思主义的人数占到有信仰人群的大多数

     3.传统价值观逐渐弱化，诚信、公平、公正成为价值追求的主要目标

     4.社会不公问题突出，弱势心态导致不公平、不安全、不稳定感成倍放大

    （二）发展形势与政策评价

     1.大多数公众表示陕西省发展整体形势将朝有利方向发展

     2.公众对政府执政印象主要在硬件建设，对关键领域的执政能力基本满意

     3.绝大多数公众认同经济发展成效显著，希望继续走民本之路

    （三）发展信心与未来期待

     1.公众对陕西省经济社会发展充满信心

     2.公众对陕西省未来社会发展四类关键指标趋于负面评价

     3.公众最希望能进一步缩小区域差距、稳定物价、加强反腐倡廉、促进就业

    （四）社会公众思想动态总体概况

   二 社会各界思想动态的表现特征

    1.社会思潮大众化倾向明显，新媒体影响社会发展

    2.对改革有极高的认同，改革方向缺乏共识

    3.对舆论话语权的争夺进一步加剧，主流话语的引导力和影响力减弱

    4.公众更关注切身的经济利益，对政治有淡化的趋势

    5.多元社会思潮相互碰撞，思想形态的不确定性增强

   三 加强社会思想动态舆论引导的政策建议

    1.加强中国特色社会主义理论体系建设，培育社会主义核心价值观的认同氛围

    2.加强社会思想动态研究，建立社会思想舆情评价指标体系

    3.充分认识社会舆情和网络舆情、主流话语与民间话语的互动关系，及时把握社情民意新变化

    4.调整宣传定位和宣传策略，强化主流媒体的社会引导力

 BⅣ 专题报告

  B.13 陕西省高等教育支撑陕西经济社会发展研究

   一 陕西省高等教育支撑陕西经济社会发展的现状

    （一）陕西省高等教育支撑陕西经济社会发展有着良好的大环境

    （二）实施多项高等教育改革，服务地方经济社会发展

    （三）以重点项目为主的科研攻关，为陕西经济发展发挥关键作用

    （四）陕西高等教育培养多层次人才服务地方经济社会发展

   二 陕西高等教育面临的主要问题

    （一）教育观念相对落后，人才培养模式未能充分适应地方经济社会的发展

    （二）教育优先发展的战略地位尚未全面落实，高等教育经费投入依然不足

    （三）高等教育科技创新质量有待提高，缺乏重大原创性成果

    （四）高等教育科技成果转化率不高，教育核心竞争力有待进一步提升

    （五）高等教育人才评价与选聘机制不适应人才成长规律，创新潜力未得到充分发挥

    （六）高等教育科研管理体制机制创新相对滞后，科技资源分散、低效现象仍较为普遍

   三 陕西新时期高等教育支撑经济社会发展的主要对策

    （一）进一步加强校企合作，创新人才培养模式

    （二）加强高校科研经费保障，健全以政府投入为主、多渠道筹措经费的体制

    （三）提高高等教育办学质量，进一步提高高校创新能力

    （四）加强高校科技成果转化

    （五）改进和完善科研评价制度，提高高等教育服务经济社会发展水平

    （六）改革科研管理体制，激发创新活力、提高创新质量

  B.14 陕西省城乡社会救助实施状况及其体系建设

   一 陕西省城乡社会救助实施状况

    （一）基本建成涵盖城乡的社会救助体系

    （二）社会救助资金投入不断增加

    （三）社会救助科学化水平不断提高

    （四）孤儿保障制度全面建立

    （五）自然灾害救助机制不断健全

    （六）临时救助稳步推进

    （七）流浪乞讨人员救助逐步加强

    （八）城乡低保保障标准和农村五保供养标准不断提高

   二 陕西省城乡社会救助存在的主要问题

    （一）法律规定欠缺

    （二）救助制度不完善

    （三）救助经费不足

    （四）救助方式单一

    （五）监督力度不够

   三 完善陕西省城乡社会救助体系的建议

    （一）加快地方性立法

    （二）加强老年人的社会救助工作

    （三）拓展社会救助筹资渠道，提高救助水平

    （四）完善社会救助方式，体现对人的全面关怀

    （五）着力加强社会救助监督机制

    （六）进一步加大对被救助人群的法律援助

  B.15 统筹推进陕西省城乡居民社会养老保险研究

   一 城乡居民社会养老保险的成就

   二 城乡居民社会养老保险存在的主要问题

   三 统筹推进城乡居民社会养老保险的建议

  B.16 新形势下陕西流动人口权益保障社会协同参与机制研究*

   一 当前陕西流动人口权益保障现状与特点

    1.陕西流动人口生活权益基本状况

    2.流动人口权益保障社会协同参与的内涵及特点

   二 流动人口权益保障存在的问题

    1.绝大多数劳动年龄流动人口未接受职业培训，就业权益受限制

    2.流动人口劳动保障条件不足，社会保险体系不健全，参保率低

    3.流动人口整体社会福利水平较低

    4.计划生育基本公共服务水平需进一步提高

    5.流动人口社会保障形式单一，社区文化生活参与度低

   三 陕西构建流动人口权益保障社会协同参与机制的具体途径

    （一）发挥党和政府在保障流动人口权益中的主导作用

    （二）以健全社会保障制度和完善公共服务为基础，提高社会协同参与管理的程度

    （三）按不同权益类型分别构建流动人口权益保障的社会协同参与机制

     1.对现行户籍制度进行改革

     2.就业培训方面

     3.从法律和制度上改善流动人口劳动保障条件

    （四）发挥社会主体参与流动人口权益保障的积极性

  B.17 陕西省儿童发展报告

   一 陕西省儿童发展纲要实施成效

    （一）儿童健康得到了一定程度的保障

     1.儿童死亡率大幅度降低

     2.儿童保健覆盖率持续提高

     3.儿童营养状况有所改善

     4.儿童计划免疫接种率基本实现全覆盖

    （二）儿童教育稳定发展

     1.学前教育和特殊教育办学实力明显增强

     2.义务教育进入均衡发展新阶段

     3.高中阶段教育和职业教育稳步发展

     4.留守儿童、流动儿童、女童、民族教育与教师教育培训受到重视

     5.对外开放成效显著

    （三）儿童保护事业得到一定程度发展

     1.加大了打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为的力度

     2.加强未成年人犯罪的预防与教育

     3.扩展儿童合法权益保护的法律援助规模

    （四）儿童生存的自然环境与社会环境得以改善

     1.陕西省儿童生存和发展的自然环境逐步改善

     2.儿童发展的社会环境得到进一步优化

     3.困境儿童的发展环境得到进一步改善

   二 陕西省儿童发展纲要实施过程成效

    （一）提高了各级政府对儿童发展事业的重视程度

    （二）出台政策法规，为儿童事业发展提供了制度保障

    （三）加大资金投入，促进儿童事业发展

    （四）积极进行舆论宣传，为全社会共同关注儿童发展营造社会氛围

    （五）以项目为抓手，着力解决儿童发展的突出问题

    （六）推动跨部门合作，探索儿童危机干预和法律援助的长效机制

    （七）鼓励与支持社会组织与政府的合作，共同服务儿童发展

    （八）将社会工作方法引入儿童发展事业，探索专业化服务模式

   三 陕西省儿童发展面临的问题与成因

    （一）儿童健康发展方面的不足

     1.婚前医学检查率下降明显，影响儿童健康成长

     2.基层实施蛋奶工程滞后于规划部署

     3.儿童心理健康问题得不到应有关注与有效解决

    （二）儿童教育方面存在的主要问题

     1.基础设施建设仍满足不了儿童发展的需求

     2.贫困农村教师学历普遍较低

     3.流动儿童、留守儿童教育问题仍未从根本上得到解决

    （三）儿童保护面临的主要问题

     1.农村留守儿童性侵犯事件频频发生

     2.儿童寄养收养体系尚未完善

     3.流浪儿童、服刑人员子女和非婚生子女保护仍不到位

     4.校园伤害案件发生比例高，冲击儿童安全空间

     5.预防未成年人犯罪的社会机制仍不健全

     6.未成年人法律援助范围局限、水平较低

    （四）儿童环境改善方面的问题

     1.自然环境的治理与东中部存在一定差距

     2.文化环境改善稍有滞后

     3.困境儿童福利机构建设略显迟缓

     4.集中连片贫困地区的整体搬迁计划中儿童服务较少

     5.儿童食品安全令人担忧

     6.大众传媒一些不良信息的负面影响

    （五）问题产生的主要成因

     1.尚未建立主管儿童发展事务的政府部门

     2.促进儿童发展的法规、政策、制度尚不健全

     3.自然环境较为恶劣，急需加大经费投入

     4.整个社会缺乏儿童优先、为儿童服务的基本理念

     5.管理监督机制脱轨，项目实施评估程序不规范

     6.社会结构因素的深刻影响

     7.社会矛盾尖锐，社会道德观念断裂与缺失

     8.儿童社会工作事业发展相对迟缓

   四 推进陕西省儿童事业发展的主要路径

    1.尽快在省内各级政府中建立专门的儿童事务管理与服务部门

    2.建立健全儿童福利服务与权益保护法律法规体系

    3.进一步加大对儿童教育事业的政策与资金支持

    4.进一步构建全社会关心、支持儿童事业发展的良好氛围

    5.统筹规划，制定符合儿童需求的项目工程，切实提高儿童发展水平

    6.健全儿童危机干预与法律援助机制和监督评估机制

    7.注重留守儿童、孤残儿童、受虐儿童与非婚生子女的救助

    8.推动儿童社会工作发展，提升儿童发展工作的专业性

    9.构建学校、家庭、社会三位一体的儿童社会支持系统

    10.探索与构建儿童危机干预与法律援助的全程化机制

  B.18 陕西省突发公共事件趋势及应对策略研究

   一 陕西省突发公共事件基本状况及趋势分析

    （一）自然灾害

    （二）事故灾难

    （三）公共卫生事件

    （四）社会安全事件

   二 陕西省应急管理工作成就及存在的主要问题

    （一）取得的成就

     1.加强宣传教育

     2.实施项目带动

     3.加强课题研究

     4.加强队伍建设

     5.加强物资储备建设

     6.开展演练活动

     7.强化监督检查

    （二）存在的问题与不足

   三 对策建议

    （一）做好各类突发公共事件前期防治工作

     1.开展对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控

     2.宣传普及公共安全和科学应急防护知识，提高公众的危机意识和科学救护能力

     3.做好预案的制定和修订工作

    （二）加大应急管理资金投入力度

    （三）加强应急能力体系建设

     1.推进应急平台体系建设

     2.加强基层应急管理能力建设

     3.加强应急救援队伍建设

    （四）加强应急管理制度化建设

  B.19 陕西省非物质文化遗产及其保护研究

   一 非物质文化遗产的界定

   二 非物质文化遗产的价值及功能

    （一）对维持中国文化乃至人类文化的多样性具有重要意义

    （二）非物质文化遗产作为传统文化对当地人的精神和心灵具有重要意义

    （三）非物质文化遗产对维护当地社会秩序和团结具有重要功能

    （四）非物质文化遗产对于维持中国文化生态的平衡具有重要意义

   三 陕西省非物质文化遗产及其保护现状

    （一）陕西省非物质文化遗产概况

     1.陕西省非物质文化遗产的数量、种类及分布情况

     2.陕西非遗的区域性特征：三个各具特色的大文化区

    （二）陕西非物质文化遗产保护现状

     1.多种形式鼓励非遗传承，完善传承机制

     2.借助多种平台，展示陕西非遗特色，增进对外交流

     3.扶持生产性保护

     4.建设文化生态保护实验区，推进整体性保护

   四 陕西非物质文化遗产传承与保护中存在的问题

    （一）大部分非物质文化遗产出现传承危机，濒危境地难以根本改变

    （二）非遗生产性保护亟须破解“两难一高”困局

    （三）文化生态保护区发展理论缺失，后劲不足

   五 陕西非物质文化遗产保护与发展对策建议

    1.增强政府和公众保护非物质文化遗产的意识，多种措施鼓励传承

    2.对进入生产性保护的非遗项目，政府的政策支持尤为重要

    3.整体性保护是非物质文化生态保护的亮点，应在总结经验、深入探索的基础上继续加强文化生态保护区建设

    4.加强法规建设，建立和完善非遗保护工作的各项制度

    5.进一步扩大宣传力度，让更多公众认识、了解非物质文化遗产

  B.20 2012年陕西省慈善事业发展报告

   一 陕西省慈善公益事业发展现状

    （一）经济实力的稳定增强是陕西慈善事业发展的经济基础

    （二）创新募集方式，多渠道筹募慈善资金取得明显进展

    （三）建立慈善志愿者组织，创新慈善志愿服务内容，促进志愿者活动健康发展

    （四）积极开展助老、助学、助残、助困和各种公益服务活动

    （五）加强慈善文化宣传活动

   二 2012年陕西省年度慈善热点

    （一）“华商报社1元关爱计划”

    （二）“爱我母亲河”渭河环保志愿服务活动

    （三）“慈善文化进校园”活动

    （四）成功举办陕西省首次慈善答谢会

   三 陕西省慈善事业发展面临的挑战与对策

 BⅤ 区域报告

  B.21 陕北农村新型社区建设的调查与思考

   一 陕北农村新型社区建设的亮点

    1.政府高度重视

    2.移民搬迁与农村新型社区建设融为一体

    3.将撤乡并镇与农村新型社区建设相结合

   二 陕北农村新型社区建设存在的问题

    1.主管部门错位

    2.政府作为过度

    3.急于求成

    4.重硬件轻软件

    5.简单划一

   三 若干思考

    1.从陕北的区情出发，目前不宜大规模、全覆盖地开展农村新型社区建设

    2.循序渐进，从长计议

    3.加大合村并组、撤乡并镇力度

    4.不搞形式主义和万能主义

    5.提倡多元化，不搞“一刀切”

    6.明确政府管理主体，发挥乡镇、村委会和农民的主体作用

    7.尊重群众意愿，不搞强迫命令

    8.健全管理组织，创新管理机制

    9.大力发展产业，实现持续发展

  B.22 陕西省凤县人口均衡发展报告

   一 陕西省与凤县区域人口均衡发展的综合评价

   二 凤县人口内部均衡发展特点

   三 凤县出生率和出生性别比低的原因分析

    （一）微观机制分析

     1.多生、生男孩的效用

     2.多生、生男孩的成本

     3.多生、生男孩的生育压力

    （二）宏观机制分析

   四 凤县婴儿死亡率和出生缺陷率低的原因分析

    （一）环境因素

    （二）社会经济因素

    （三）行政因素

   五 凤县人口结构老化带来的风险

   六 对策建议

    1.加强县域人口均衡发展的战略研究，探索建立配套工作考核机制

    2.坚持政府主导，切实发挥统筹解决人口问题领导小组的作用

    3.加快人口城镇化建设，弱化传统生育观念

    4.广泛深入开展宣传教育，建立新型生育文化

    5.促进城乡人口计生公共服务的均等化建设

    6.探索家庭养老与社会养老并举的新型养老机制

    7.论证局部地区、部分人群逐步放开二胎化的可行性

    8.加快全省人口计生管理体制改革创新步伐，探索建立“大人口”统筹发展的管理体制

  B.23 西安市城中村（棚户区）改造综合评估报告

   一 西安城中村（棚户区）改造的模式与经验

    （一）坚持政府主导、市场运作的工作思路

    （二）“整村拆除、安置先行”的实践原则

    （三）有形改造和无形改造并重的统筹发展要求

   二 城中村（棚户区）改造的社会影响分析

    （一）市民对城中村（棚户区）改造的总体认可程度

    （二）城中村（棚户区）对社会建设和社会管理创新的影响

     1.社区基础设施得到明显改善

     2.治安状况明显好转

     3.卫生环境明显改善

     4.社会保障水平得到落实与提高

     5.社区的组织管理建设得到提升

    （三）城中村（棚户区）改造提高了城市管理水平

     1.完善了西安城市功能

     2.实现了西安城市合理规划

     3.提升了城市管网水平

    （四）对相关群体影响的综合评价

     1.对城中村居民的影响

     2.对外来务工人员的影响

     3.对普通市民的影响

     4.相关群体对未来生活的预期

   三 城中村（棚户区）改造中存在的问题及对策建议

    1.改造政策法规缺失，成为影响改造的最大桎梏

    2.无形改造相对滞后，成为推进城市化的巨大障碍

    3.打工者生活成本的增加，迫使他们不断流动在城市与乡村

    1.坚持原则，明确思路，更加平稳地推进城中村改造

    2.完善法规政策，加强执法力度

    3.科学规划，实现城市的合理布局

    4.确保居民的合法利益，解除居民的后顾之忧

    5.加大廉租房和经适房的建设力度，解决好外来人口和流动人口的居住问题

    6.加强社区建设，完善社会管理

 Abstract

 法律声明

《陕西社会发展报告（2013）》由陕西省社会科学院社会学研究所组织院内相关研究所、院外科研机构、高等院校和政府相关部门的研究人员共同撰写完成。报告紧扣党的十八大重要精神要点，联系社会热点议题，结合陕西发展现状、区域优势特色，对建设小康社会、加强文化建设、改善民生、创新社会管理、加强社会建设、推进生态文明建设等多个领域的内容和专题进行分类研究与深入讨论。报告基本延续以往的内容主题进行分类，结构略作调整变化。整体上以“总报告”、“年度热点”、“民意调查”、“专题报告”和“区域研究报告”五大板块对陕西社会发展、社会建设的基本状况、发展思路、存在问题、面临挑战、应对策略、实施办法等逐一阐述和总结，其中“民意调查”三篇报告围绕“小康社会建设”、“生态文明建设”、“文化建设”等主题来反映陕西社会公众的看法和感受，从多个侧面展示了陕西社会发展的阶段性水平，积极响应党的十八大报告的部分内容指向。民生议题依旧是本年度关注的焦点和热点内容，包括陕南移民搬迁、城乡养老、流动人口保障、社会保障制度评估、农村社区建设、社会救助实施等篇。“大力推进城镇化”，“不断提高居住质量”也是本报告近年来持续关注的一个领域，对城中村（棚户区）改造等问题的研究，体现了陕西省域范围内的相关工作实践和经验提炼。本年度“民意调查”的主旨定位和主题选择与往年的情况有所区别。党的十八大召开意义重大，其中在梳理、思考和总结“社会”领域多项议题方面产生了不少新概念、新观点、新提法，对社会建设、社会发展、社会管理及社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设的关系等方面进行了深入分析。其中，“小康社会建设”主题有效呼应了“全面建成小康社会”的时代发展目标，这一新提法有效凝聚民心，团结整个社会，提高公众参与的积极性，同时整合社会资源和推进政策实施；“生态文明建设”主题不仅体现“生态文明建设”相关内容，更从“五位一体建设”的新视角出发去探索“生态环境”在公众心态中的位置和社会效果，及其在不同维度下的影响因素；“文化建设”主题是增强陕西软实力、提高竞争力、扩大影响力的必经之路，加强文化建设不仅能够为广大人民群众提供丰富的文化产品，也能够展现文化自信，充分实践核心价值观。