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《中国社会科学院文库》出版说明
前言
上篇 主报告
第一章 从合作基金会看中国农村金融改革与发展
一 制度转型与供给短缺：合作基金会的产生与发展
（一）经济体制转变带来的需求
（二）市场发展和经济繁荣创造的条件
（三）政府部门的积极推动
二 先天不足与环境压力：合作基金会组织行为变化
（一）农村合作基金会组织行为变化的过程
（二）合作基金会组织性质上的矛盾性
（三）合作基金会管理体制上的依附性
（四）合作基金会生存发展的要求与广阔的市场空间
三 金融风险与市场变化：合作基金会的清理与整顿
（一）不良资产的迅速增长
（二）宏观经济政策的变化
（三）金融风险的不断累积
（四）亚洲金融危机的警示
四 市场重组与资金分流：对农村金融机构的影响
（一）市场竞争格局的改变：回归单一市场
（二）农村金融机构网点收缩
（三）对农村金融业务的不对称影响与资金外流
（四）金融资产质量未能借机改善
（五）吸取基金会经验教训而进行的改革创新
五 供给不足与信用替代：对当地经济的影响
（一）政府信用与民间信用
1.政府信用
2.扩展的政府信用
3.民间信用
（二）政府信用与地方经济发展
1.通过权力渗透，将农村合作基金会改造成政府控制的金融组织
2.为企业融资提供各种形式的担保
3.以政府名义或政府直接介入，为县、乡经济发展进行社会筹资
（三）政府信用危机
（四）信用替代
六 债务负担与行为转换：对当地政府的影响
（一）对当地财政的影响
（二）对政府行为的影响
（三）当地政府对关闭合作基金会的看法
七 农村金融发展方向选择：合作化还是商业化
（一）农村需要合作金融
（二）商业化是农村金融发展的基础
（三）未来发展方向：合作金融和商业金融共存
八 农村金融市场格局：多元化还是单一化
（一）多样化分散化的农村金融需求
（二）缺乏竞争和激励的农村金融供给
（三）供给与需求之间存在明显缺口
（四）面向多元化市场的改革与发展
九 信用制度再造：政府的角色
（一）地区发展与公平竞争的基本原则
（二）政府的角色
十 结论与政策建议
（一）主要结论
（二）政策建议
中篇 案例分析
第二章 清理合作基金会对农村金融机构的影响
一 调查点基本情况
（一）社会与经济发展
（二）金融市场
二 竞争格局的改变
（一）清理基金会之前
（二）基金会的竞争手段
（三）不规范竞争
（四）基金会之后
三 机构的重组
（一）农村信用社对基金会的接收
（二）同时进行的机构重组
（三）机构重组的结果和影响
四 业务发展
（一）信用社存贷款增长
（二）不对称发展
（三）资产负债结构变化
（四）客户对象变化
（五）业务空间扩展
五 贷款质量变化
（一）接收基金会贷款质量变化
（二）信用社整体贷款质量变化
六 经营效益
（一）人员效率
（二）收入与支出
七 对制度政策设计和改革创新的影响
（一）基金会的经验教训
（二）信用社的新做法
八 结论和建议
（一）主要的发现和结论
（二）思考和建议
第三章 关闭基金会对农村发展的影响
一 农村合作基金会与乡镇经济发展
（一）农村合作基金会的建立与乡镇经济发展
1.乡镇社区金融资源控制与竞争的重要工具
2.积极参与工业发展
（二）扭曲的基金会
1.政府干预下的基金会行为
2.政府干预与基金会行为扭曲
二 关闭基金会对农村经济发展的影响
（一）政府、金融机构和企业的信任危机
1.被金融管理机构列为金融高风险区
2.信用社的信任危机
3.中介信用出现危机
（二）关闭基金会对农村发展的影响
1.对农村工业发展的影响
2.对农业和农民生产的影响
3.对农村公共产品生产的影响
4.对农村金融市场的影响
三 相关结论
（一）金融多元化有利于农村经济发展
（二）信用社在支持农村经济发展上存在机制和能力上的严重缺陷
（三）完善农村金融制度建设，防止金融市场上的政府越位
（四）利益是信用关系的基础
（五）尊重地方经济利益
四 农村金融市场发展和农民金融支持的政策建议
（一）工商行和农行要成为农村中小企业资金需求的主要供给者
（二）简化手续，扩大信贷业务，大力支持农业和农户家庭生产
第四章 农村合作基金会与政府之间的关系
一 农村合作基金会的发展历程
（一）集体股金为主的规范发展阶段
（二）个人股金为主的突破发展阶段
（三）不良资产迅速增长阶段
二 农村合作基金会的性质与矛盾
（一）合作基金会在产权上的矛盾
（二）合作基金会的法人地位问题
（三）关于合作基金会是否是一个金融机构的问题
三 农村合作基金会的管理体制
（一）农村合作基金会的行政管理体制
（二）合作基金会的收益分配管理
（三）农村合作基金会的内部管理
1.组织结构
2.业务分工
3.借款程序和审批权限
四 农村合作基金会的清产关闭
（一）第一阶段：清产核资
（二）第二阶段：分类处置
（三）第三阶段：分期兑付
五 合作基金会关闭对政府的影响
（一）对当地财政的影响
（二）对当地经济的影响
（三）对政府行为的影响
（四）当地政府对关闭合作基金会的评价
六 结论
（一）农村合作基金会有积极的一面
（二）合作基金会的风险主要来自于行政干预
（三）地方政府有干预合作基金会的内在动力
（四）现行的宏观管理体制也形成了对合作基金会干预的压力
（五）农户个人利益的保护并不意味着对农户权益的尊重
（六）不能滥用政府的信用
（七）还需要发展新的农村金融组织
下篇 背景分析
第五章 发展中国家金融发展理论综述
一 金融发展与经济增长
二 金融压制与金融深化（麦金农-肖学派）
三 对麦金农-肖学派的批评
（一）新凯恩斯主义学派
（二）新结构主义学派
（三）新制度主义学派
（四）马克思主义学派
四 金融自由化和金融脆化
五 政府在金融市场中的作用
（一）理论：市场失败与政府干预
（二）直接信贷问题
（三）竞争性金融市场问题
六 农村金融领域的3种代表性理论
（一）农业融资论
（二）农村金融市场论
（三）不完全竞争市场理论
七 农村金融市场发展的评价标准
第六章 中国农村金融市场：结构与变革
一 农村金融市场的形成与金融组织的发展
（一）中国农业银行
（二）农村信用合作社
（三）中国农业发展银行
二 中国农村金融体制改革
（一）20世纪80年代农村金融改革
1.农业银行的改革
2.农村信用社改革
（二）20世纪90年代农村金融改革
1.建立政策性银行，将政策性业务和商业性业务分离，实现国有专业银行向商业银行的转变
2.农村信用社与农业银行脱钩，成为自主经营的金融机构
3.农村合作基金会的昙花一现
4.全国统一金融市场的建立，使农村金融市场更具竞争性
三 中国农村金融运行特征及存在的问题
（一）中国农村金融运行特征
1.农业银行在农村金融中的主导地位依然稳固
2.贷款大于存款，存款对贷款的支持率低于1
3.农村金融市场是中国金融市场重要组成部分的地位没有动摇
4.农村信贷投入数量受金融宏观调控取向的影响比较大
5.农村金融的信贷结构从农业为主逐渐转向以非农业为主
（二）农村金融运行过程中存在的问题
1.信用社的合作金融性质没有真正恢复
2.农村金融存在相当大的风险
3.利率的市场化问题
4.农村金融如何更好地支持农业、农村和农民发展
四 深化中国农村金融改革的思路
第七章 中国农村合作基金会的产生、发展与消亡
一 农村合作基金会的产生与发展
（一）产生的原因和动机
（二）政府的支持
（三）发展壮大
二 规章制度
（一）组织性质
（二）组织结构
（三）管理体制
（四）经营规范
三 经营
（一）资金筹集
1.会员股金
2.代管金
3.自身积累资金
（二）资金投放
（三）资产质量与盈亏
四 绩效
（一）集体资金管理
（二）为农户、农业和农村生产提供资金支持
（三）抑制民间高利贷发展
（四）促进农村信用社改革
五 存在问题
（一）违规经营
（二）行政干预严重
（三）管理混乱
（四）潜在的金融风险较大
六 清理整顿
七 后续影响
（一）对农户和乡镇企业贷款支持的影响
（二）对农村信用社的影响
（三）对地方政府的影响
（四）对农村金融市场的影响
第八章 四川省农村合作基金会的发展情况
一 农村合作基金会发展的阶段特征
（一）探索试验阶段
（二）推广发展阶段
（三）高速扩张阶段
（四）整顿发展阶段
（五）清理关闭阶段
二 合作基金会的组织结构、运行机制和资产构成
（一）四川省农村合作基金会的组织结构
1.组织结构
2.管理体制
（二）农村合作基金会的运行机制
1.资金筹集
2.资金投放
3.借款回收
4.收益分配
（三）四川省农村合作基金会的资产结构
1.会员股金
2.代管金
3.其他
（四）四川省农村合作基金会的人员结构
三 农村合作基金会的清理整顿
（一）清理整顿的基本内容
1.实施方案
2.具体办法
4.还本付息
（二）清理整顿的效果
1.首期兑付
2.资产合并
3.社会秩序
4.后续问题
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褚鸿飞、田心斌：《对农村合作基金会退出市场的调查与思考》，《金融参考》，1999年第7期。
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简 介：民间金融在世界各国特别是发展中国家广泛存在。本书对中国农村民间金融进行了系统性的阐述和分析，包括民间金融的形式和结构、民间金融的信用机制、民间金融的利率决定、民间金融的市场边界与市场均衡、民间金融与正规金融之间的关系等内容。这些研究对把握农村民间金融的基本特点和机制，并将其经验应用于中国农村金融部门的改革和发展具有重要...
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出版时间： 2012年11月
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